ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ГУБЕРНАТОРА ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ
Утратило силу - Постановление Губернатора Вологодской области
от 18.01.2001 № 104
От 11.02.2000 N 101
г. Вологда
О мерах по пресечению незаконной
заготовки и реализации древесины
(В редакции Постановления Губернатора Вологодской области
от 12.05.2000 № 406)
В последнее время в силу изменившихся экономических условий
значительно растут объемы заготовки древесины мелкими
лесопользователями, населением, что приводит к росту количества
лесонарушений, нарушений правил охраны труда и техники безопасности,
негативно сказывается на вопросах комплексного использования
лесосырьевых ресурсов, а также ведет к недополучению средств
лесхозами, областным и федеральным бюджетами.
В результате недостаточного контроля за использованием лесных
ресурсов со стороны лесоохраны, низкого уровня дисциплины
лесопользователей в лесах области допущено значительное увеличение
безбилетных рубок и других лесонарушений. В 1999 году выявлено 1,5
тыс. случаев самовольных рубок; при этом общий объем незаконно
заготовленной древесины составил 50,9 тыс. куб. м, что в 3,9 раза
превышает уровень 1998 года. Экономический ущерб от незаконного
лесопользования составляет более 30 млн. рублей в год.
В целях наведения порядка в использовании лесных ресурсов области
и более полного поступления доходов ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Главам муниципальных образований области совместно с
лесхозами, сельлесхозами, правоохранительными органами в месячный срок
проанализировать состояние дел и разработать конкретные мероприятия по
наведению порядка в использовании лесосырьевых ресурсов районов
области.
2. Вологодскому управлению лесами (Н.Н.Неволин),
государственному учреждению "Вологдасельлес" (Ю.А.Прилежаев):
2.1. Принять меры к строгому выполнению лесхозами, сельлесхозами,
лесничествами, службой лесной охраны своих функциональных обязанностей
по охране и защите леса, регламентированных Положением о
государственной лесной охране Российской Федерации, утвержденным
постановлением Правительства Российской Федерации от 27 июля 1998 года
N 850, и Порядком осуществления Федеральной службой лесного хозяйства
России и ее территориальными органами государственного контроля за
состоянием, использованием, охраной, защитой лесного фонда и
воспроизводства лесов, утвержденным постановлением Правительства
Российской Федерации от 1 июня 1998 года N 544.
2.2. Проанализировать положение дел по финансированию органов
управления лесного хозяйства. С целью определения дополнительных
источников финансирования подготовить обоснованные расчеты по
увеличению областных ставок лесных податей и разработать
соответствующий проект постановления Законодательного Собрания
области.
2.3. Разработать Положение о поощрении должностных лиц лесной
охраны, работников правоохранительных и других организаций,
осуществляющих раскрытие случаев самовольных рубок и хищений
древесины.
2.4. Совместно с УВД области и другими заинтересованными
ведомствами разработать Положение о порядке изъятия незаконно добытых
лесных ресурсов, орудий их добывания, транспортных средств,
перевозящих незаконно добытую лесопродукцию".
2.5. Представить в УВД, УГИБДД и УФСНП области перечень
предприятий и предпринимателей, являющихся арендаторами участков
лесного фонда на территории области, с указанием адреса
местонахождения и ежемесячно обновлять его по мере изменения.
2.6. Проведение лесных аукционов производить в тесном
взаимодействии с органами местного самоуправления и с учетом
комплексного использования лесных ресурсов лесопользователями.
2.7. Установить "телефон доверия" в управлениях, а также в каждом
лесхозе, сельлесхозе, информировать население в средствах массовой
информации о наличии таких телефонов.
2.8. Обеспечить в подведомственных лесхозах, сельлесхозах и
лесничествах простановку отметок лесопользователям в
товарно-транспортных накладных и лесорубочных билетах (ордерах) в
соответствии с пунктом 3 настоящего постановления.
3. Утвердить прилагаемый перечень документов, необходимых для
перевозки древесины по территории Вологодской области. Установить, что
автотранспорт, перевозящий древесину без установленных документов либо
с документами, имеющими признаки подделки, подлежит задержанию до
решения вопроса о дальнейшей принадлежности в установленном порядке.
4. Изъятая незаконно заготовленная древесина в соответствии с
Правилами отпуска древесины на корню в лесах Российской Федерации,
утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 1
июня 1998 года N 551, поступает безвозмездно в распоряжение
соответствующего лесхоза, сельлесхоза и реализуется ими в
установленном порядке. (В редакции Постановления Губернатора
Вологодской области от 12.05.2000 № 406)
5. Для определения единого подхода к установлению ущерба от
самовольной (безбилетной) рубки довести до сведения заинтересованных
организаций, что размер ущерба определяется в соответствии с
постановлением Правительства Российской Федерации от 5 февраля 1992
года N 67 "Об утверждении размеров неустоек за нарушение
лесохозяйственных требований при отпуске древесины на корню в лесах и
такс для исчисления размера взысканий за ущерб, причиненный лесному
хозяйству нарушением лесного законодательства в Российской Федерации":
десятикратная таксовая стоимость в лесах II - III групп и
двадцатикратная таксовая стоимость в лесах 1 группы и в особо защитных
участках лесов всех групп.
6. (Утратил силу - Постановление Губернатора Вологодской области
от 12.05.2000 № 406)
7. Вологодскому управлению лесами (Н.Н. Неволин), ГУ
"Вологдасельлес" (Ю.А. Прилежаев), управлению внутренних дел области
(Н.В. Головкин) наладить взаимодействие по обнаружению лесонарушений,
их оперативному расследованию и выявлению виновных лиц. В этих целях:
7.1. Обеспечить своевременное представление лесхозами,
сельлесхозами в правоохранительные органы необходимых материалов
служебного расследования, оформленных в установленном порядке.
Районным органам внутренних дел безотказно осуществлять прием
документов служебного расследования для совместного проведения
оперативных розыскных мероприятий и раскрытия нарушения.
7.2. Органам внутренних дел изучить возможность специализации
работников, занятых проведением оперативно-розыскных мероприятий по
лесонарушениям.
7.3. В муниципальных районах области создать оперативные группы
из числа работников лесхозов, сельлесхозов, отделов внутренних дел,
районных администраций для профилактики лесонарушений, выявления
случаев самовольных рубок по "горячим следам".
8. Управлению внутренних дел области (Н.В. Головкин):
8.1. Усилить контроль на постах дорожно-патрульной службы за
транспортными средствами, занятыми перевозками лесо- пиломатериалов с
целью выявления хищений древесины и продукции из нее, а также лиц,
занимающихся деятельностью по купле-продаже данной продукции без
соответствующей регистрации в качестве предпринимателей.
8.2. Обеспечить на постах ДПС ксерокопирование данных документов
для последующей передачи налоговым органам. Представить в
администрацию области заявку-расчет потребности в средствах для
приобретения множительного оборудования и соответствующих расходных
материалов.
8.3. Требовать от лиц, перевозящих лесные грузы, наличия
установленных документов согласно образцам, представленным в
управление ГИБДД. Задерживать автотранспорт с лесоматериалами,
перевозимыми без соответствующих документов, в порядке, установленном
пунктом 3 настоящего постановления, и доставлять их к местам отстоя,
определенным органами местного самоуправления.
9. Управлению Министерства Российской Федерации по налогам и
сборам по Вологодской области (Г.А. Суворова), управлению Федеральной
службы налоговой полиции по Вологодской области (В.В. Золотов):
9.1. Анализировать полученные от подразделений управления ГИБДД
УВД области копии документов о перевезенных лесо- пиломатериалах с
целью выявления фактов получения доходов от реализации лесопродукции и
привлечения к налогообложению.
9.2. Совместно с лесхозами и сельлесхозами осуществлять первичный
учет деятельности лесопользователей - физических и юридических лиц по
полученным ими лесобилетам.
9.3. При проверках деятельности хозяйствующих субъектов принимать
во внимание ведение учета продавцов древесины по имеющимся копиям
первичных документов с отметками лесхозов, сельлесхозов и лесничеств.
10. Управлению Федеральной службы налоговой полиции по
Вологодской области (В.В. Золотов) с целью усиления контроля за
автотранспортом, перевозящим древесину и продукцию из нее, изучить
вопрос о возможности нахождения сотрудников УФСНП области на
круглосуточных постах ДПС.
11. Рекомендовать деревообрабатывающим предприятиям-потребителям
древесины, иным юридическим и физическим лицам, закупающим древесину
на территории области:
11.1. Требовать от продавцов наличия документов, указанных в
прилагаемом перечне.
11.2. Вести учет копий указанных в приложении документов с
отметками лесничеств, лесхозов, сельлесхозов и предъявлять их при
проверках налоговым органам и органам налоговой полиции.
12. Главам муниципальных образований области:
12.1. Не допускать принятия решений о выделении древесины на
корню населению и организациям на цели, не предусмотренные
нормативными документами Законодательного Собрания и губернатора
области.
12.2. Вести строгий контроль за использованием древесины
юридическими и физическими лицами, получающими древесину по решению
органов местного самоуправления для удовлетворения собственных нужд;
выявлять случаи ее нецелевого использования с целью доначисления
установленных сумм (пункт 6 настоящего постановления), а также
недопущения впредь получения древесины допустившими ее нецелевое
использование.
12.3. Совместно с районными налоговыми органами и местными
органами налоговой полиции принять меры к выявлению физических лиц,
систематически осуществляющих куплю-продажу древесины, рекомендовать
таким лицам зарегистрироваться в качестве предпринимателей без
образования юридического лица.
12.4. Содействовать созданию крупных предприятий (филиалов),
закупающих древесину у сельхозорганизаций и мелких лесозаготовителей
на территории районов.
13. Вологодскому управлению лесами (Н.Н. Неволин), ГУ
"Вологдасельлес" (Ю.А. Прилежаев), УВД области (Н.В. Головкин)
ежемесячно представлять в департамент лесного комплекса администрации
области оперативную отчетность о выявленных случаях лесонарушений и
хищений древесины.
14. Контроль за выполнением постановления возложить на начальника
департамента лесного комплекса администрации области В.В. Грачева.
По поручению губернатора области
первый заместитель губернатора области Н.В. Костыгов
УТВЕРЖДЕНО
Постановление
губернатора области
от 11.02.2000 N 101
ПЕРЕЧЕНЬ
документов, необходимых для перевозки древесины
по территории Вологодской области
1. Для предприятий и предпринимателей-арендаторов участков
лесного фонда, непосредственных заготовителей транспортируемой
древесины:
заверенная руководителем предприятия (предпринимателем) копия
договора поставок;
товарно-транспортная накладная на транспортируемую лесопродукцию.
2. Для прочих предприятий и предпринимателей, непосредственных
заготовителей транспортируемой древесины:
товарно-транспортная накладная на перевозимую партию
лесопродукции с отметкой соответствующего лесхоза (сельлесхоза);
свидетельство о регистрации в качестве предпринимателя или его
заверенная копия (для предпринимателей).
3. Для общеобразовательных и дошкольных учреждений, сельских
администраций, сельхозорганизаций и физических лиц, получивших и
заготовивших древесину по решению органов местного самоуправления для
удовлетворения собственных нужд (в пределах соответствующего
муниципального района):
решение органов местного самоуправления о выделении лесфонда для
удовлетворения собственных нужд;
лесорубочный билет (ордер) или его копия с отметкой
соответствующего лесничества, содержащей вывозимый объем древесины,
дату вывоза и государственный номерной знак транспортного средства.
4. Для юридических и физических лиц (в том числе
предпринимателей), купивших транспортируемую древесину:
договор купли-продажи или его заверенная копия;
товарно-транспортная накладная на транспортируемую лесопродукцию;
расходный ордер или иной платежный документ, подтверждающий
оплату сделки;
свидетельство о регистрации в качестве предпринимателя (для
предпринимателей) или его заверенная копия;
тетрадь учета доходов и расходов с произведенной в ней
соответствующей записью о приобретенной древесине (для
предпринимателей).
Примечание. Указанные документы предъявляются по требованию
должностных лиц лесной охраны, сотрудников УВД, УГИБДД, УФСНП.
