Постановление Законодательного Собрания Вологодской области от 28.03.2001 № 161

 
             ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

     от 28.03.2001  N 161
     г. Вологда

     О внесении в Государственную
     Думу Федерального Собрания
     Российской Федерации в
     порядке законодательной
     инициативы проекта
     федерального закона "О
     внесении дополнения в
     статью 47 части первой
     Налогового кодекса
     Российской Федерации"


     В соответствии со статьей 104  Конституции  Российской  Федерации
Законодательное Собрание области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Внести  в  порядке  законодательной инициативы на рассмотрение
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации проект
федерального  закона  "О  внесении дополнения в статью 47 части первой
Налогового кодекса Российской Федерации".

     2. Назначить официальным представителем Законодательного Собрания
области  при  рассмотрении  указанного законопроекта в Государственной
Думе   Федерального   Собрания   Российской   Федерации   председателя
постоянного  комитета  Законодательного  Собрания области по аграрному
комплексу и продовольствию Хапова Анатолия Максимовича.

     3. Просить членов Совета Федерации Позгалева В.Е., Хрипеля Г.Т. и
депутатов  Государственной  Думы  от  Вологодской  области  поддержать
проект федерального закона "О внесении дополнения в  статью  47  части
первой Налогового кодекса Российской Федерации".

     4. Контроль  за выполнением настоящего постановления возложить на
постоянный комитет  Законодательного  Собрания  области  по  аграрному
комплексу и продовольствию.


     Председатель Законодательного
     Собрания области          Г.Т. Хрипель


                                    Вносится Законодательным Собранием
                                    Вологодской области

                                                                Проект

                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                          ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

                  О ВНЕСЕНИИ ДОПОЛНЕНИЯ В СТАТЬЮ 47
                   ЧАСТИ ПЕРВОЙ НАЛОГОВОГО КОДЕКСА
                         РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


     Статья 1.  Внести  в  статью  47  части первой Налогового кодекса
Российской Федерации (Собрание законодательства Российской  Федерации,
1998,  N 31,  ст.  3824;  1999,  N 28,  ст.  3487; 2000, N 2, ст. 134)
следующее дополнение:
     абзац пятый   пункта  4  после  слов  "других  основных  средств"
дополнить  словами  ",  за  исключением  принадлежащих   организациям,
занимающимся  производством  сельскохозяйственной продукции,  удельный
вес доходов от реализации которой в общей сумме их доходов  составляет
не менее 50 процентов".

     Статья 2.  Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его
официального опубликования.


     Президент
     Российской Федерации          В. Путин


                        Пояснительная записка
              к проекту федерального закона "О внесении
            дополнения в статью 47 части первой Налогового
                    кодекса Российской Федерации"

     Применение процедур     банкротства     к    сельскохозяйственным
организациям,  установленных Федеральным законом от 8 января 1998 года
N 6-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", не учитывает отличительных
признаков  сельского  хозяйства,  связанных   с   его   специфическими
особенностями  (несовпадение  рабочего периода и периода производства,
воспроизводства    одушевленных    средств    и    предметов    труда,
воспроизводство плодородия почвы и др.) и с экономическими отношениями
сельского  хозяйства  с  отраслями   переработки   и   отраслями   его
производственной инфраструктуры.
     Сроки установления  внешнего  управления   должны   совпадать   с
производственным   циклом   в   сельском  хозяйстве,  который  следует
определять с мая текущего года по май (включительно) следующего  года.
Следует учитывать, что с августа предыдущего года по май текущего года
ведутся затраты под урожай  следующего  производственного  цикла.  Это
означает,    что    изъятие   при   процедуре   банкротства   основных
производственных фондов сельскохозяйственного  назначения  в  качестве
средства  погашения  задолженностей приводит к необратимому разрушению
организации-банкрота.
     Экономическое положение сельского хозяйства обусловлено тем,  что
его  организации  подверглись   принудительному   реформированию   без
выравнивания стартовых условий хозяйствования по сравнению с отраслями
промышленности.  В условиях полной  либерализации  рыночных  отношений
сельское    хозяйство,    работающее   при   искусственно   заниженных
государством закупочных ценах,  лишившись  государственной  финансовой
поддержки, по объективным причинам попало в разряд убыточных отраслей.
     К этому  следует  добавить,  что  в  условиях  свободного   рынка
предприятия  переработки  через "рыночный" механизм перераспределяют в
свою пользу  значительную  часть  валового  дохода,  реализованного  в
конечной продукции АПК.  В Вологодской области,  например,  эти убытки
составляют около 200 млн. рублей в год в ценах 1999 года.
     Увеличение цен на продукцию и услуги организаций производственной
инфраструктуры сельского  хозяйства  привело  к  тому,  что  создались
объективные   экономические   условия   хозяйствования,   превращающие
существующие систему  машин  и  систему  земледелия  в  неэффективные.
Исключительно  быстро  растут убытки от физического (необратимый износ
основных  средств  производства)  и  функционально  морального  износа
(возникшие   убытки   из-за  увеличения  цен  на  продукцию  и  услуги
промышленности). Например, по Вологодской области эти потери составили
за  5 лет величину,  измеримую со стоимостью основных производственных
фондов сельскохозяйственного назначения (свыше 1 млрд.  рублей в год в
ценах 1999 года).
     Увеличение цен  реализации  сельскохозяйственной  продукции   (по
образцу   предприятий   промышленности)   сдерживается  крайне  низкой
покупательной способностью населения.
     Изложенное доказывает,  что  неблагополучие  сельскохозяйственных
организаций складывается по объективным причинам,  поэтому применять к
ним     процедуру     банкротства    ни    по    правовым,    ни    по
социально-экономическим,    ни    по    морально-этическим     мотивам
несправедливо.  Следует  прямо  признать:  в настоящий момент общество
эксплуатирует крестьянский труд.
     Продолжение применения    существующей    процедуры   банкротства
приведет к необратимому разрушению сельскохозяйственных организаций, а
значит, к потере продовольственной безопасности России.
     Приостановка процедуры      банкротства      сельскохозяйственных
организаций  через внесение поправок в федеральное законодательство (в
части   исключения   имущества    сельскохозяйственных    организаций,
предназначенного  для  непосредственного  участия  в производстве,  из
перечня по взысканию долгов) является мерой по сохранению  отрасли,  а
расширение   государственной   поддержки   сельского  хозяйства  может
обеспечить его подъем и стабильное развитие.


             Финансово-экономическое обоснование проекта
        федерального закона "О внесении дополнения в статью 47
        части первой Налогового кодекса Российской Федерации"

     В связи   с   сохранением   сельскохозяйственного    производства
реализация  предлагаемого  законопроекта  не потребует дополнительного
финансирования из средств  федерального  бюджета,  бюджетов  субъектов
Российской Федерации и бюджетов местного самоуправления.


                               ПЕРЕЧЕНЬ
        законодательных актов Российской Федерации, подлежащих
       признанию утратившими силу, приостановлению, изменению,
       дополнению или принятию в связи с принятием федерального
        закона "О внесении дополнения в статью 47 части первой
               Налогового кодекса Российской Федерации"

     Для реализации  данного  законопроекта   не   требуется   отмены,
приостановления,  изменения, дополнения или принятия новых нормативных
правовых актов Российской Федерации.