Постановление Губернатора Вологодской области от 07.07.1998 № 543

 
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                   ГУБЕРНАТОРА ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

     от 07.07.98 N 543
     г. Вологда

     Об утверждении Программы
     создания государственной
     автоматизированной системы
     земельного кадастра в Вологодской
     области (1997-2001 гг.)


     Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от
3  августа  1996  года  N  932  "Об  утверждении  федеральной  целевой
программы     "Создание     автоматизированной     системы     ведения
государственного   земельного  кадастра",  руководствуясь  статьей  24
Закона РФ "О плате за землю", ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1. Утвердить  согласованную  с   Госкомземом   России   Программу
создания   государственной   автоматизированной   системы   земельного
кадастра  в  Вологодской  области  (1997-2001  гг.)  (далее  именуется
Программа) согласно приложению 1.

     2. Определить  заказчиком Программы комитет по земельным ресурсам
и  землеустройству  Вологодской  области,  действующим  на   основании
договоров с администрацией области и райгорадминистрациями.

     3. Финансирование      Программы     создания     государственной
автоматизированной системы  земельного  кадастра  Вологодской  области
осуществлять  за  счет земельного налога,  централизуемого в областном
бюджете.

     4. Рекомендовать главам муниципальных образований:
     - решить  вопрос  о  перечислении  средств  на  специальный  счет
комитета  по  земельным  ресурсам  и   землеустройству   области   для
финансирования   централизованно   выполняемых  мероприятий  и  работ,
предусмотренных Программой,  за счет средств,  поступающих от платы за
землю   и   других   источников,  в  размерах  и  по  плану,  ежегодно
составляемому  комитетом  по  земельным  ресурсам  и   землеустройству
области и утверждаемому администрацией области;
     - предусматривать в муниципальных бюджетах начиная  с  1999  года
средства на выполнение мероприятий, предусмотренных Программой.

     5 .  Комитету  по  земельным  ресурсам  и землеустройству области
открыть специальный счет для  целей,  указанных  в  пункте  4  данного
постановления.

     6. Принять   предложение   комитета   по   земельным  ресурсам  и
землеустройству  Вологодской  области   о   создании   организационной
структуры   ведения   государственного  земельного  кадастра  согласно
приложению 2.

     7. Возложить  на   Вологодское   землеустроительное   предприятие
исполнение  функций областного кадастрового центра (ОКЦ) с созданием в
его составе Агентства по оценке земель.
     Научно-методическое руководство     за    работой    Вологодского
землеустроительного предприятия  возложить  на  комитет  по  земельным
ресурсам и землеустройству Вологодской области.

     8. Кадастровая   информация   о   земельных   ресурсах   является
государственной собственностью Российской Федерации и закрепляется  за
соответствующими комитетами по земельным ресурсам и землеустройству на
праве оперативного управления.

     9. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
первого заместителя губернатора области С.М. Громова.

     10. Постановление вступает в силу с момента его подписания.


     Губернатор области          В.Е. Позгалев



                              ПРОГРАММА
             создания государственной автоматизированной
                    системы земельного кадастра в
                         Вологодской области
                           (1997-2001 гг.)


                             1. Введение

     Программа предусматривает     создание     и     функционирование
автоматизированной   системы   ведения   государственного   земельного
кадастра   на   территории  Вологодской  области  как  государственной
информационной  инфраструктуры,   которая   обеспечивает   становление
земельных  отношений,  основанных на различных формах собственности на
землю.
     Земельная  реформа внесла коренные изменения в характер земельных
отношений.    В    ходе    проведения    ее    мероприятий   проведено
перераспределение  земель  на  всей территории области. Образовались и
развиваются  новые  формы  земельной  собственности,  включая частную.
Количество    собственников   земельных   участков,   землевладельцев,
землепользователей  и  арендаторов составило на 1 января 1997 года 573
тысячи  и  продолжает  увеличиваться.  Им  передано 1,02 млн. гектаров
земель,  в  том  числе  0,9  млн.гектаров  в  собственность  граждан и
юридических   лиц.  В  распоряжение  органов  местного  самоуправления
передано 229,4 тыс. гектаров.
     Земельные  ресурсы области включены в систему новых экономических
отношений.  Введена  платность  землепользования.  Суммы  платежей  за
землю  составили в 1996 году 46 млрд. рублей. Активизируется земельный
рынок.  За три года состоялось 3,7 тыс. сделок купли-продажи земельных
участков, 298 тыс. сделок их аренды.
     В области реализуются новые подходы к вопросам организации работы
с  земельными  ресурсами.  Проводится инвентаризация земель населенных
пунктов.  На 1 января  1997  года  проинвентаризировано  13,5%  земель
городов  и  поселков  на  территории  области.  Продолжаются работы по
перерегистрации землепользователей и  выдаче  им  правоустанавливающих
документов   на   землю.   Все   реорганизованные   государственные  и
коллективные сельскохозяйственные предприятия прошли перерегистрацию.
     Проведение земельной   реформы   в   населенных   пунктах   имеет
существенные особенности.
     До ее  начала в городах не существовало самого понятия "земельные
отношения", так как городская территория рассматривалась исключительно
как пространственный базис для решения градостроительных задач.
     Современная ситуация  принципиально  изменилась.   Земля   обрела
статус   конкретной   собственности  со  всеми  вытекающими  из  этого
правовыми, экономическими и социальными последствиями. В этих условиях
из-за  отсутствия  необходимой  базы  кадастра  управление  земельными
ресурсами  в  городах  столкнулось  с  большими   трудностями:   режим
использования    земель   регулируется   в   ограниченных   масштабах,
налогообложение несет значительные потери,  хотя земли городов  -  это
основной источник бюджетных поступлений от платежей за землю.
     В целом переход земельной реформы в  стадию  расширения  рыночных
операций   с   земельными   участками  требует  оперативного  создания
эффективного  кадастрового  обслуживания   реформированных   земельных
отношений.  Предусмотренные  в  связи  с  этим  Программой  работы  по
созданию   автоматизированной   системы    ведения    государственного
земельного  кадастра  в  полной  мере  отвечают  новым экономическим и
правовым условиям землепользования в Вологодской области.

             2. Цели и задачи создания автоматизированной
                   системы ведения государственного
                     земельного кадастра области

     Программа создания  в  Вологодской   области   автоматизированной
системы  ведения государственного земельного кадастра (далее - ГАС ЗК)
разработана комитетом по земельным ресурсам и землеустройству  области
в соответствии с постановлениями Правительства Российской Tедерации от
25  августа   1992   года   N   622   "О   совершенствовании   ведения
государственного  земельного  кадастра  в Российской Федерации",  от 3
августа 1996 года N 932 "Об утверждении федеральной целевой  программы
"Создание    автоматизированной   системы   ведения   государственного
земельного кадастра" и другими нормативно-правовыми актами  Российской
Федерации и Вологодской области.
     Автоматизированная система  ведения  государственного  земельного
кадастра области создается как современная многоцелевая инфраструктура
регулирования  земельных   отношений   и   поддержки   цивилизованного
земельного    рынка,    оперативного    контроля   за   эффективностью
хозяйственного использования и оборота земель.  Главная  цель  ГАС  ЗК
обеспечить  органы  государственной  власти  и местного самоуправления
необходимой   для   распоряжения   управления   земельными   ресурсами
информацией,   а   также   защиту  прав  собственников,  владельцев  и
пользователей земли.
     Программа подготовлена  с  учетом  рекомендаций  Государственного
комитета Российской Федерации по земельным ресурсам и  землеустройству
(Госкомзем),  а  также  фактического состояния регулирования земельных
отношений в области.
     В целом     Программа     включает    комплекс    взаимоувязанных
организационно-правовых, инженерно-технических, кадровых, финансовых и
хозяйственных  мероприятий,  которые  позволяют создать информационную
систему,    способную    эффективно    функционировать    в    составе
автоматизированной   системы   ведения   государственного   земельного
кадастра Российской Федерации.
     Реализация Программы   позволит   обеспечить  следующие  основные
задачи:

     1. Учет количества и качества земель,  создание  банка  данных  о
наличии      и      состоянии      земельных     ресурсов     области,
информационно-аналитическое  обеспечение  задач  управления   землями,
находящимися в федеральной, областной и муниципальной собственности.

     2. Предоставление  юридически обоснованных и достоверных данных о
правах на землю  и  недвижимость  для  органов  власти  и  управления,
финансово-кредитных учреждений, юридических и физических лиц.

     3. Обеспечение   государственной   защиты   прав   собственников,
владельцев, пользователей земли и прочно связанной с ней недвижимости,
стимулирующей более эффективное производство и инвестиции.

     4. Обеспечение     функционирования    системы    государственной
регистрации прав на недвижимость и сделок с ней.

     5. Обеспечение сбора  земельных  платежей  и  налогов  на  прочно
связанную с землей недвижимость.

     6. Информационную  и  правовую  поддержку  функционирования рынка
земли и недвижимости.

     7. Поддержку и упрощение операций  с  недвижимостью,  обеспечение
получения заемных средств под залог земли и недвижимость.

     8. Обеспечение    определения   залоговой   стоимости   земли   и
недвижимости,  установление ставок земельного налога и иных платежей в
бюджет.

     9. Информационное  обеспечение и поддержку разработки программ по
рациональному  использованию  земельных   ресурсов   и   регулированию
развития территорий.

     10. Создание   условий   для  установления  территорий  с  особым
правовым режимом, включая природоохранный, рекреационный и др.

     11. Обеспечение управления государственным земельным резервом.

     12. Ведение    государственной    статистики    о     земле     и
землепользованиях.
     В итоге - эффективность земельной политики в области  значительно
возрастет.

                 3. Основные  направления  реализации
         автоматизированной  системы ведения государственного
                     земельного кадастра области

     3.1. Нормативно-правовое обеспечение.
     Нормативно-правовое обеспечение  с  действующими  актами  органов
государственной  власти Российской Федерации и Вологодской области,  в
том числе:
     Указами Президента Российской Федерации:
     от 27  октября  1993  года  N  1767  "О  регулировании  земельных
отношений и развитии аграрной реформы в России";
     от 11 декабря 1993  года  N  2130  "О  государственном  земельном
кадастре и регистрации документов о правах на недвижимость";
     от 28 февраля 1996 года N 293 "О дополнительных мерах по развитию
ипотечного кредитования";
     от 7 марта 1996 года N 337  "О  реализации  конституционных  прав
граждан на землю";
     постановлениями Правительства Российской Федерации:
     от 25   августа  1992года  N  622  "О  совершенствовании  ведения
государственного земельного кадастра в Российской Федерации";
     от 3  августа 1996 года N 932 "Об утверждении федеральной целевой
программы     "Создание     автоматизированной     системы     ведения
государственного земельного кадастра";
     приказами Роскомзема:
     от 26  ноября  1992  года  N  68  "О  создании кадастровых бюро и
проведении инвентаризации земель населенных пунктов";
     от 24  августа  1995  год  N  52  "О  подготовке проекта создания
автоматизированной   государственной   системы   ведения    земельного
кадастра";
     постановлением главы  администрации  Вологодской  области  от  23
ноября  1992  года N 518 "О совершенствовании ведения государственного
земельного кадастра в области".
     Завершение всего  комплекса  работ по созданию ГАС ЗК,  ее ввод в
режим стабильной информационно-правовой работы предлагает принятие  на
федеральном   уровне   ряда   основополагающих  законов  в  том  числе
Земельного кодекса Российской Федерации,  законов  "О  государственном
земельном кадастре", "О государственной регистрации прав на недвижимое
имущество и сделок с ним",  "О федеральных землях", "О государственных
и  муниципальных  землях",  "О землеустройстве".  Работа над проектами
данных законов ведется в  соответствующих  государственных  структурах
Российской  Федерации.  На  их основе с учетом конкретных потребностей
будут разработаны соответствующие нормативно-правовые акты области.

     3.2. Организационное обеспечение.
     Организацию работ  по  созданию ГАС ЗК обеспечивают,  в основном,
действующие на ее территории структуры Госкомзема  и  органы  местного
самоуправления.  Заказчиком  системы  является  комитет  по  земельным
ресурсам и землеустройству области.  Он развертывает системы, ведет ее
техническое оснащение и сопровождение,  отработку до рабочего режима и
последующую эксплуатацию.
     При комитете  будет создано специальное структурное подразделение
-областной  центр  земельного  кадастра  (ОЦЗК),  имеющее  необходимую
техническую  и  учебную базу,  специалистов для разработки и внедрения
ГАС ЗК, ее эксплуатации и сервисного обслуживания.
     При  районных  и  городских  комитетах  по  земельным  ресурсам и
землеустройству  будет  создано  28  кадастровых  бюро с общей штатной
численностью  специалистов  155  человек.  Создание  кадастровых  бюро
предусматривается  за счет средств областного бюджета (приложение 10).
Содержание  кадастровых  бюро  будет  осуществляться  за  счет средств
местных  бюджетов  и  хозрасчетной  деятельности (приложения 1 и 8). В
настоящее  время  в  райгоркомземах  имеется  по  одному  специалисту,
ответственному  за  ведение  кадастра.  Стоимость  затрат  на эти цели
составит  8,78  млн.  рублей  (приложение  10),  в том числе 4,03 млн.
рублей  - за счет средств местных бюджетов, 4,75 млн. рублей - за счет
средств хозрасчетной деятельности.
     В штатах сельских и поселковых  администраций  в  соответствии  с
постановлениями  Правительства Российской Федерации от 25 августа 1992
года N 622 "О совершенствовании  ведения  государственного  земельного
кадастра  в  Российской Федерации" и главы администрации области от 23
октября 1992 года N 518 "О совершенствовании ведения  государственного
земельного кадастра в области" работает 277 землеустроителей. Их общая
потребность составляет 390человек. Имеющаяся численность увеличивается
на  113  единиц  (приложение  9).  Стоимость затрат на содержание этой
категории специалистов составит 6,9 млн.рублей за счет средств местных
бюджетов (приложение 10).

     3.3. Научно-методическое и нормативное обеспечение
     Научно-методическое и   нормативное   обеспечение   развертывания
автоматизированной   системы   ведения   государственного   земельного
кадастра в области осуществляется Госкомземом, Федеральным кадастровым
центром  "Земля",  Институтом  государства и права Российской Академии
наук,  Институтом  макроэкономических  исследований  при  Минэкономики
России.     Разработок,     подготовку     и     ввод    в    действие
нормативно-технической  базы  и  методик   территориального   значения
обеспечит   областной   центр   земельного   кадастра.   Совместно   с
кадастровыми бюро райгоркомземов им  организуется  научно-методическое
сопровождение процесса создания и внедрения ГАС ЗК.
     Программой предусмотрено завершение  разработки,  изготовления  и
внедрения  поземельной  книги для регистрации земель и связанной с ней
недвижимости,  сделок с ними,  а также  земельно-кадастровых  книг  по
учету  земель,  находящихся  в ведении органов местного самоуправления
районов  и  городов,   решение   других   вопросов   по   формированию
земельно-кадастровой   информации   (приложение   1).   На   эти  цели
планируются затраты в сумме 0,75 млн.рублей за счет средств областного
и местного бюджетов (приложение 10).

                 4. Развертывание автоматизированной
                   системы ведения государственного
                     земельного кадастра области

     4.1. Этапы создания и развертывания ГАС ЗК.
     Развертывание ГАС  ЗК  пройдет  в  несколько  этапов   с   учетом
готовности нормативной правовой базы,  программного и технологического
обеспечения, подготовки технических средств и формирования баз данных.
     Первый этап связан с организационным становлением ГАС ЗК. На этом
этапе будут завершены  работы  по  формированию  службы  регулирования
земельных  отношений,  будут  созданы кадастровые бюро райгоркомземов,
пройдет  доукомплектование   состава   специалистов   землеустроителей
сельских  и поселковых администраций,  начнется широкая переподготовка
кадров,  приобретение  и   разработка   технических   средств,   будут
развернуты все виды обеспечения ГАС ЗК.
     На втором этапе уточняется технический проект  ГАС  ЗК  с  учетом
принимаемых   законодательных   и   других  нормативно-правовых  актов
Российской Федерации и  Вологодской  области,  формируется  работающая
автоматизированная   система   кадастра,   завершается   подготовка  и
актуализация интегрированной базы данных о земле и прочно связанной  с
ней недвижимости. ГАС ЗК вводится в рабочий режим функционирования.

     4.2. Информационное  обеспечение  создания и функционирования ГАС
ЗК
     Программой предусматривается   проведение   работ  по  обновлению
имеющегося  планово-картографического  материала  и  на  основе  новых
кадастровых съемок территорий проведение инвентаризации земель.
     Намеченные   мероприятия   по   обновлению   топогеодезической  и
картографической  базы  земельного кадастра вызваны тем, что имеющиеся
на  земли  области  планово-картографические  материалы,  получены  по
результатам   аэрофотосъемок  1978-1994  гг.,  значительная  часть  их
устарела  и не отвечает задачам современного кадастра. Всего требуется
проведение  аэрофотогеодезических  и картографических работ на площади
13587  тыс.  гектаров.  В  связи  с ограниченным выделением средств из
федерального     бюджета     программой    запланировано    обновление
планово-картографического  материала  на  площади  1  млн.  987,1 тыс.
гектаров  земель различного назначения, что составит 13 процентов всех
земель  области. Затраты на их выполнение предусмотрены в размере 77,6
млн. рублей (приложения 4 и 10) за счет федерального бюджета.
     Затраты  на  проведение  инвентаризации  земель всех категорий на
основе  полученных  съемок  на  площади  4033,5 тыс. гектаров составят
66,3 млн. рублей (приложения 5 и 10) за счет средств местных бюджетов.

     4.3. Техническое обеспечение создания ГАС ЗК
     Развертывание системы  ГАС  ЗК  связано с поставкой значительного
количества  технических  средств  и   технологического   оборудования,
разработкой    специального    программного   обеспечения,   созданием
интегрированных    компьютерных    сетей    и    проведением    других
организационно-технических мероприятий (приложения 1, 2, 3).
     В  область  будут поставлены 32 программно-технических комплекса,
картографические  плоттеры,  теодолиты  (приложение 3). Затраты на эти
цели  по  всем  источникам  финансирования  составят  6  млн. 973 тыс.
рублей (приложение 3).
     ГАС  ЗК  оснащается  единой  компьютерной сетью, охватывающей все
районные   и   городские  территории,  с  подключением  ее  к  системе
управления  Вологодской  областью при областной администрации. Затраты
на  эти  цели составят 400 тыс. рублей из средств областного и местных
бюджетов (приложение 10).

     4.4. Кадровое обеспечение создания ГАС ЗК
     В структуре    облкомзема    Вологодской    области   96процентов
специалистов имеют высшее и среднее специальное  образование,  из  них
профессиональных землеустроителей 38 процентов, 4 процента - базовую и
равноценную ей квалификацию.
     Программой планируется  осуществить  комплекс  мер по привлечению
дипломированных  специалистов  и  повышению  уровня   профессиональной
подготовки   имеющихся   кадров,   занятых   регулированием  земельных
отношений в области (приложение 7).
     В 1997-1998 годах будут подготовлены 50 инженеровземлеустроителей
в    Государственном    университете    по     землеустройству,     25
техников-землеустроителей в Вологодском строительном колледже.
     Организуется заочное  обучение   руководителей   и   специалистов
райгоркомземов  при  Государственном  университете по землеустройству.
Обучение пройдут 20 человек.
     Вводится переподготовка    специалистов    кадастровых   бюро   и
землеустроителей   сельских,   поселковых   администраций    н    базе
Вологодского  политехнического  института  по специальности "Городской
кадастр" и Вологодском строительном колледже.

                      5. Финансовое обеспечение

     Финансирование   Программы   обеспечивается   за   счет  средств,
поступающих  от  платежей  за  землю  и  централизуемых в федеральном,
областном  и  местных  бюджетах,  а также от хозрасчетной деятельности
кадастровых  бюро райгоркоземов (приложение 11). Общая сумма расчетных
затрат  на  реализацию  Программы  в  ценах 1998года составляет 184,83
млрд.  рублей,  в  том  числе  27% - из федерального бюджета, 20% - из
областного  бюджета,  36% - из местных бюджетов районов и городов, 79%
- от хозрасчетной деятельности кадастровых бюро.
     Наибольшие  финансовые  затраты  - 143,9 млн. рублей или более 78
процентов  общих  расходов приходятся на проведение кадастровых съемок
земель,  изготовление  планово-картографических материалов, проведение
инвентаризации   земель,   без   которых   не   может   быть   создана
информационная база ГАС ЗК, а сама система теряет практический смысл.
     Вместе   с   тем   создание  автоматизированной  системы  ведения
государственного  земельного  кадастра  области  значительно  повышает
экономическую  эффективность  новых  земельных  отношений  и позволяет
уверенно   перекрыть   затраты,   связанные   с   ее   развертыванием.
Поступления  в  бюджет платежей, непосредственно связанных с созданием
ГАС  ЗК,  составят за расчетный период 561,2 млн. рублей, т.е. почти в
3  раза  превысят  расходы на ее создание (приложение 12). Окупаемость
ГАС  ЗК  может  быть  дополнительно  увеличена  за  счет  расширения и
совершенствования  системы платных услуг, создания специальных фондов,
разработки  других внебюджетных механизмов поддержки работ по созданию
и эксплуатации ГАС ЗК.

                            6. Заключение

     Программа предусматривает  более  детальную проработку инженерных
аспектов    ГАС     ЗК     как     решающей     основы     эффективной
организационно-технической  системы  управления  земельными  ресурсами
области.  Программа  дает  возможность  придать  земельному   кадастру
системный  характер,  высокую  организационно-правовую оперативность и
четкость,  информационную полноту и финансовую  стабильность.  ГАС  ЗК
позволяет  также  создать  в перспективе единую информационную систему
многоцелевого использования,  включая эффективный обмен информацией  с
другими   базами   данных,   содержащих  сведения  по  любым  отраслям
областного   хозяйства,   т.е.   по   своей   сути   стать   областной
инфраструктурой,  обеспечивающей  наряду  с  другими  инфраструктурами
функционирование механизма управления областью.

                                    

                                         Приложение 1
                                 к Программе создания государственной
                                 автоматизированной системы земельного
                                 кадастра в Вологодской области
                                 (1997-2001 гг.)


                         ОСНОВНЫЕ ВИДЫ РАБОТ
           по реализации Программы создания государственной
            автоматизированной системы земельного кадастра
                в Вологодской области (1997-2001 гг.)


------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
¦  N   ¦            Наименование работ           ¦  Объемы работ  ¦      Ответственные        ¦ Сроки исполнения ¦
¦ п/п  ¦                                         ¦                ¦      за исполнение        ¦                  ¦
+-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
¦  1   ¦                    2                    ¦       3        ¦             4             ¦        5         ¦
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
  1.     Создание кадастровых бюро в районах и     29 ед.           облкомзем,                  1996-1997 гг.
         гг. Вологда и Череповец, областного                        администрация области,
         Центра земельного кадастра (ОЦЗК) на                       администрации районов и
         базе Вологодского земпредприятия                           гг. Вологда, Череповец

  2.     Создание государственной
         автоматизированной системы земельного
         кадастра
  2.1.   Приобретение программно-технических       32 ПТК           госкомзем,                  1997-2000 гг.
         комплексов (ПТК)                                           облкомзем, администрации
                                                                    районов и гг. Вологда,
                                                                    Череповец
  2.2.   Установка, монтаж, запуск, эксплуатация   32 ПТК           Ярославский филиал РОСНИЦ   1997-1998 гг.
         и сопровождение программно-технических                     "Земля" (региональный
         комплексов (ПТК) на областном,                             кадастровый сервисный
         городских и районных уровнях                               Центр)
  2.3.   Ведение автоматизированной базы данных    в 28 городах и   администрации городов и     1997-2000 гг.
         государственного земельного кадастра на   районах          районов области,
         городских и районных уровнях                               райгоркомземы
  2.4.   Создание единой компьютерной сети при     28               облкомзем, администрация    1997-1998 гг.
         облкомземе с объединением сельских,       райгоркомземов   области
         районных и городских автоматизированных
         информационных систем (АИС) земельного
         кадастра
  2.5.   Включение единой компьютерной сети                         ИВЦ администрации области   1998-2000 гг.
         кадастровой службы в систему управления                    облкомзем
         Вологодской области при администрации
         области
  2.6.   Выделение производственных площадей для   150 кв. м        комитет по управлению       1997 г.
         размещения программно-технических                          имуществом, администрация
         комплексов АИС земельного кадастра                         области
         области

  3.     Техническое обслуживание программно-      32 ПТК           облкомзем, администрации    1997-2000 гг.
         технических комплексов кадастровых бюро                    городов и районов,
                                                                    райгоркомземы

  4.     Подготовка земельно-кадастровой
         документации
  4.1.   Разработка, изготовление и внедрение      60 тыс. экз.     облкомзем                   1997-1998 гг.
         Поземельных книг для регистрации земли
         и связанной с ней недвижимости, а также
         сделок с ней
  4.2.   Разработка показателей областного         1,5 тыс. экз.    облкомзем                   1997 г.
         значения, изготовление и внедрение
         земельно-кадастровых книг по учету
         земель, находящихся в ведении
         администраций районов, городов
         областного значения



                                          Приложение 2
                                  к Программе создания государственной
                                  автоматизированной системы земельного
                                  кадастра в Вологодской области
                                  (1997-2001 гг.)


           Развертывание программно-технических комплексов
             (ПТК) кадастровых бюро в Вологодской области


-------------------------------------------------------------------------
¦  N   ¦           Показатели             ¦ Всего  ¦ в том числе        ¦
¦ п/п  ¦                                  ¦        ¦ подлежит оснащению ¦
¦      ¦                                  ¦        ¦ в составе ГАС ЗК   ¦
-------------------------------------------------------------------------
  1.     Административные районы
  1.1.   Общее количество                   26               26
  1.2.   Число землевладельцев,             865714
         землепользователей и владельцев
         другой недвижимости

         в том числе количество             532905
         землевладельцев и
         землепользователей

         из них в городах районного         85513
         подчинения и поселках городского
         типа

  2.     Города областного подчинения
  2.1.   Число городов                      4                 2
  2.2.   Число землевладельцев,
         землепользователей и владельцев    248007
         другой недвижимости
  2.3.   из них г. Вологда                                    1

         Число землевладельцев,
         землепользователей и владельцев    125082
         другой недвижимости

         в том числе количество
         землевладельцев и                  31680
         землепользователей

  3.     Облкомзем                          1                 3



                                          Приложение 3
                                  к Программе создания государственной
                                  автоматизированной системы земельного
                                  кадастра в Вологодской области
                                  (1997-2001 гг.)


                 Потребность в оборудовании и технике
                 для создания ГАС земельного кадастра


                                                                          (в ценах 1998 года)  
-------------------------------------------------------------------------------------------------
¦  N  ¦ Наименование   ¦ Количество ¦           Стоимость, тыс. руб.           ¦ Источник       ¦
¦ п/п ¦ оборудования   ¦            ¦------------------------------------------¦ финансирования ¦
¦     ¦ и техники      ¦            ¦ Всего ¦ в том числе по годам:            ¦                ¦
¦     ¦                ¦            ¦       ¦----------------------------------¦                ¦
¦     ¦                ¦            ¦       ¦ 1997 ¦ 1998 ¦ 1999 ¦ 2000 ¦ 2001 ¦                ¦
-------------------------------------------------------------------------------------------------
  1.    Программно-            32     6000      -      -    4063   1937     -     федеральный
        технические                                                               бюджет
        комплексы для
        ГАС ЗК

  2.    Оборудование                   300      -      -     300     -      -         -"-
        для создания
        единой
        компьютерной
        сети

  3.    Картографический        2      100      -      -     100     -      -         -"-
        плоттер АО

  4.    Теодолиты для         382      573      -     141    132    132    168    местный
        землеустроителей                                                          бюджет
        сельских
        администраций

        Итого:                        6973      -     141   4595   2069    168

        в т.ч. за счет                6400      -      -    4463   1937     -
        средств
        федерального
        бюджета



                                        Приложение 4
                                к Программе создания государственной
                                автоматизированной системы земельного
                                кадастра в Вологодской области
                                (1997-2001 гг.)


                  Создание планово-картографических
              материалов для земельного кадастра области
                 (информационное обеспечение ГАС ЗК)


-----------------------------------------------------------------------------------------------------
¦  N  ¦ Земли всех ¦ Имеется в наличии                ¦ Потребность в планово-картографическом      ¦
¦ п/п ¦ категорий  ¦ доброкачественный                ¦ материале для целей, обеспечивающих         ¦
¦     ¦ Площадь -  ¦ планово-картографический         ¦ регистрацию прав на землю                   ¦
¦     ¦ всего      ¦ материал, пригодный для целей    ¦ (тыс. га/млн. руб.)                         ¦
¦     ¦ тыс. га.   ¦ регистрации прав на землю        ¦                                             ¦
¦     ¦            ¦---------------------------------------------------------------------------------
¦     ¦            ¦ год       ¦ площадь ¦ хранитель  ¦ 1997 ¦ 1998 ¦ 1999 ¦ 2000 ¦ 2001 ¦ всего    ¦
¦     ¦            ¦ выпуска   ¦ тыс.га  ¦ (владелец) ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦ 1997-    ¦
¦     ¦            ¦           ¦         ¦            ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦ 2001 гг. ¦
-----------------------------------------------------------------------------------------------------
         14452,7    1993-94 гг.   865,3                 48,8   61,5  625,6  625,6  625,6    1987,1
                                                        ----   ----  -----  -----  -----    ------  
                                                         2,0    2,4   24,4   24,4   24,4      77,6



                                         Приложение 5
                                 к Программе создания государственной
                                 автоматизированной системы земельного
                                 кадастра в Вологодской области 
                                 (1997-2001 гг.)


                        ИНВЕНТАРИЗАЦИЯ ЗЕМЕЛЬ
                 (информационное обеспечение ГАС ЗК)


-----------------------------------------------------------------------------------------------
¦  N  ¦ Земли всех ¦ Проведена         ¦ Подлежит проведению в 1997-2001 гг.  ¦ Всего         ¦
¦ п/п ¦ категорий  ¦ инвентаризация на ¦                                      ¦ 1997-2001 гг. ¦
¦     ¦ площадь    ¦ начало 1997 года  ¦--------------------------------------¦ тыс. га       ¦
¦     ¦ всего,     ¦ (тыс. га)         ¦  1997  ¦  1998  ¦ 1999 ¦ 2000 ¦ 2001 ¦ ---------     ¦
¦     ¦ тыс. га    ¦                   ¦        ¦        ¦      ¦      ¦      ¦ млн. руб.     ¦
-----------------------------------------------------------------------------------------------
                                           2       2,5     1343   1343   1343     4033,5
                                        -------- --------  ----   ----   ----     ------
  1.    14452,7           9,65            0,8      1,0     21,5   21,5   21,5      66,3
                                        (нас.п.) (нас.п.)



                                         Приложение 6
                                 к Программе создания государственной
                                 автоматизированной системы земельного
                                 кадастра в Вологодской области
                                 (1997-2001 гг.)


                  Регистрация прав на землю и прочно
                     связанную с ней недвижимость

                 Операции с землей и прочно связанной
                         с ней недвижимостью


---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
¦ Административные ¦ Число               ¦ Первичная регистрация прав на землю и                 ¦ Вторичная регистрация прав на землю и    ¦
¦ единицы          ¦ землепользователей, ¦ прочно связанную с ней недвижимость                   ¦ прочно связанную с ней недвижимость      ¦
¦                  ¦ землевладельцев и   ¦---------------------------------------------------------------------------------------------------
¦                  ¦ прочно связанной с  ¦ выдано     ¦ 1997 ¦ 1998 ¦ 1999 ¦ 2000 ¦ 2001 ¦ всего ¦ 1997 ¦ 1998 ¦ 1999 ¦ 2000 ¦ 2001 ¦ всего ¦
¦                  ¦ ней недвижимость    ¦ документов ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦ 1997- ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦ 1997- ¦
¦                  ¦                     ¦ на начало  ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦ 2001  ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦ 2001  ¦
¦                  ¦                     ¦ 1997 г.    ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦       ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦       ¦
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
  Административные
  районы, всего:            532905           473934    32971  10000   7000   6000   3000   58971    5,0    6,0    7,0    8,0    8,6    34,6

  из них города
  районного
  подчинения, поселки
  городского типа            85513            70000    10000   1500   1500   1500   1500   16000    1,0    1,3    1,6    2,0    2,2     8,1

  города
  областного
  подчинения                 39933            37386     1727   5000   5000   5000   5000   21727    1,5    2,0    3,0    4,0    5,0    15,5

  в т.ч. г. Вологда          31680            29680     1630   2500   2000   2000   2000   10130    0,7    1,0    1,5    2,0    2,5     7,7

  Итого:                    572838           511320    34698  15000  12000  11000   8000   80698    6,5    8,0   10,0   12,0   13,6    50,1



                                         Приложение 7
                                 к Программе создания государственной
                                 автоматизированной системы земельного
                                 кадастра в Вологодской области 
                                 (1997-2001 гг.)


                Кадровое обеспечение государственного
                         земельного кадастра


----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
¦  N  ¦ Наименование              ¦ Сроки      ¦ Основные исполнители     ¦ Стоимость в ценах ¦ Источник       ¦
¦ п/п ¦ мероприятий и работ       ¦ исполнения ¦                          ¦ на 1998 год       ¦ финансирования ¦
¦     ¦                           ¦            ¦                          ¦ (тыс. руб.)       ¦                ¦
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
¦  1  ¦            2              ¦     3      ¦            4             ¦        5          ¦       6        ¦
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
  1.    Заочное обучение             1997-2001   комитет по земельным             745           средства от
        руководителей и                          ресурсам и                                     хозрасчетной
        специалистов комитетов                   землеустройству области                        деятельности
        по земельным ресурсам и                  Государственный                                кадастровых 
        землеустройству области                  университет по                                 бюро 
        в Государственном                        землеустройству
        университете по
        землеустройству
        всего 20

  2.    Повышение квалификации       1997-2002   комитет по земельным             408           федеральный
        специалистов                             ресурсам и                                     бюджет
        территориальных органов на               землеустройству области
        базе федеральных учебных
        центров Роскомзема
        всего 30

  3.    Переподготовка специалистов  1997-2001   Вологодский
                                                 политехнический институт
                                                 Вологодский строительный
                                                 колледж

  3.1.  Специалистов кадастровых                 горрайкомземы                    287           средства от
        бюро                                                                                    хозрасчетной
        - всего 155                                                                             деятельности
                                                                                                кадастровых 
                                                                                                бюро      

  3.2.  Землеустроителей сельских                сельские и поселковые            718           местный бюджет
        и поселковых администраций               администрации

  4.    Контрактная подготовка       1997-1998   администрации городов и           46           местный бюджет
        дипломированных                          районов
        специалистов-
        землеустроителей: 50
        инженеров, 25 техников

        Всего:                                                                   2204



                                         Приложение 8
                                 к Программе создания государственной
                                 автоматизированной системы земельного
                                 кадастра в Вологодской области 
                                 (1997-2001 гг.)


                        Комплектование кадрами
                 кадастровых бюро в административных
                      районах и городах области


------------------------------------------------------------------
¦ Название районов, ¦ Необходимо ¦ Фактическая  ¦ Сроки          ¦
¦ городов           ¦ штатных    ¦ численность, ¦ комплектования ¦
¦                   ¦ единиц     ¦ чел.         ¦                ¦
------------------------------------------------------------------
  Бабаевский               4                         1997 год
  Бабушкинский             3
  Белозерский              4
  Вашкинский               3
  Великоустюгский          7
  Верховажский             3
  Вожегодский              3
  Вологодский             19
  Вытегорский              3
  Грязовецкий              7
  Кадуйский                4
  Кирилловский             4
  Кичм-Городецкий          4
  Междуреченский           3
  Никольский               5
  Нюксенский               3
  Сокольский               7
  Сямженский               3
  Тарногский               3
  Тотемский                4
  Усть-Кубинский           3
  Устюженский              4
  Харовский                4
  Чагодощенский            3
  Череповецкий            18
  Шекснинский              7
  г. Вологда              10
  г. Череповец            10
  ИТОГО:                 155



                                         Приложение 9
                                 к Программе создания государственной
                                 автоматизированной системы земельного
                                 кадастра в Вологодской области
                                 (1997-2001 гг.)


             Потребность в специалистах-землеустроителях
              для сельских (поселковых) органов местного
                            самоуправления


------------------------------------------------------------------------¬------
¦ Наименование    ¦ Число         ¦ Потребность ¦ Фактически ¦ Сроки          ¦
¦ городов и       ¦ сельских      ¦ в земле     ¦ работает   ¦ комплектования ¦
¦ районов         ¦ (поселковых)  ¦ устроителях ¦            ¦-----------------
¦                 ¦ администраций ¦             ¦            ¦  1998  ¦ 1999  ¦
-------------------------------------------------------------------------------
  Бабаевский             17             17            9          4       4
  Бабушкинский           15             15            3          6       6
  Белозерский            14             14           11          3       -
  Вашкинский             12             12            2          5       5
  Великоустюгский        23             23           20          3       -
  Верховажский           13             13           12          1       -
  Вожегодский            16             16            -          8       8
  Вологодский            24             24           22          2       -
  Вытегорский            14             14            8          3       3
  Грязовецкий            18             21           21          -       -
  Кадуйский               7              9            9          -       -
  Кирилловский           15             15           13          2       -
  Кичм-Городецкий        17             17           10          4       3
  Междуреченский          9              9            7          2       -
  Никольский             17             17           14          2       1
  Нюксенский             11             11            5          3       3
  Сокольский             12             12           12          -       -
  Сямженский             11             11            5          3       3
  Тарногский             13             13            8          3       2
  Тотемский              15             15            6          5       4
  Усть-Кубинский         12             12            8          2       2
  Устюженский            14             14           14          -       -
  Харовский              12             12           11          1       -
  Чагодощенский           9              9            9          -       -
  Череповецкий           26             26           18          4       4
  Шекснинский            16             19           19          -       -

  ИТОГО:                382            390          277         66      47



                                         Приложение 10
                                 к Программе создания государственной
                                 автоматизированной системы земельного
                                 кадастра в Вологодской области
                                 (1997-2001 гг.)


                   Финансовое обеспечение Программы
         создания государственной автоматизированной системы
      земельного кадастрав Вологодской области и поддержания ее
                   в рабочем режиме (1997-2001 гг.)


--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
¦  N  ¦ Наименование       ¦       Стоимость затрат (млн. руб.)       ¦                  Источники финансирования                    ¦
¦ п/п ¦ мероприятий и      ¦----------------------------------------------------------------------------------------------------------
¦     ¦ работ              ¦ всего ¦ в том числе по годам             ¦ федеральный ¦ областной ¦ местный ¦ средства от хозрасчетной ¦
¦     ¦                    ¦       ¦----------------------------------¦ бюджет      ¦ бюджет    ¦ бюджет  ¦ деятельности кадастровых ¦
¦     ¦                    ¦       ¦ 1997 ¦ 1998 ¦ 1999 ¦ 2000 ¦ 2001 ¦             ¦           ¦         ¦ бюро                     ¦
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
¦  1  ¦       2            ¦   3   ¦  4   ¦  5   ¦  6   ¦  7   ¦  8   ¦      9      ¦    10     ¦   11    ¦            12            ¦
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
  1.    Создание              2,4     -     2,4     -      -      -          -           2,4         -                 -
        кадастровых бюро

  2.    Создание банка        4,75    -     1,18   1,18   1,18   1,20        -            -          -                4,75
        данных кадастровой
        информации

  3.    Организация           4,03    -     1,0    1,0    1,03   1,0         -            -         4,03               -
        ведения земельного
        кадастра по
        административным
        территориям

  4.    Содержание в          6,9     -     2,7    1,4    1,4    1,4         -            -         6,9                -
        штатах сельских и
        поселковых органов
        местного
        самоуправления
        специалистов-
        землеустроителей

  5.    Установка,            2,08    -      -     0,65   0,78   0,65        -           2,08        -                 -
        монтаж,запуск,
        сопровождение
        программно-
        технических
        комплексов на
        областном,районных,
        городских уровнях

  6.    Эксплуатация          8,32    -      -     3,38   3,9    1,04        -           8,32        -                 -
        программно-
        технических
        комплексов, ведение
        автоматизированной
        базы данных
        государственного
        земельного
        кадастра на районных
        и городских уровнях

  7.    Проведение           77,6    2,0    2,4   24,4   24,4   24,4       15,1           -        62,5                -
        кадастровых съемок
        земель и изготовление
        планово-
        картографических
        материалов

  8.    Инвентаризация        66,3   0,8    1,0   21,5   21,5   21,5        6,3           -        60,0                -
        земель

  9.    Изготовление           0,75    -    0,45   0,3     -      -          -           0,3        0,45               -
        Поземельной и
        земельно-кадастровых
        книг

  10.   Техническое            2,13    -     -     0,71   0,71   0,71        -            -          -                2,13
        обслуживание
        программно-
        технических
        комплексов
        кадастровых
        бюро

  11.   Подготовка             2.2.    -     -     0,73   0,73   0,74       0,4           -         0,77              1,03
        кадров

  12.   Приобретение           6,97    -    0,31   4,6    2,06    -         6,4           -         0,57               -
        оборудования и
        приборов для
        создания
        автоматизированной
        системы земельного
        кадастра

  13.   Создание               0,3     -     -     0,1    0,2     -          -           0,1        0,2                -
        единой компьютерной
        сети при облкомземе
        с объединением
        районных, городских
        АИС земельного
        кадастра

  14.   Включение              0,1     -     -     0,05   0,05     -         -           0,1         -                 -
        единой компьютерной
        сети кадастровой
        службы в систему
        управления
        Вологодской
        области при
        администрации
        области

        ВСЕГО:               184,83   2,8  11,44  60,0   57,96   52,63     28,2         13,3      135,42              7,91



                                         Приложение 11
                                 к Программе создания государственной
                                 автоматизированной системы земельного
                                 кадастра в Вологодской области 
                                 (1997-2001 гг.)


  Финансирование создания государственной автоматизированной системы
      земельного кадастра в Вологодской области (1997-2001 гг.)


---------------------------------------------------------------------------
¦  N  ¦ Источники          ¦ Всего     ¦ в том числе по годам             ¦
¦ п/п ¦ финансирования     ¦ млн. руб. ¦-----------------------------------
¦     ¦                    ¦           ¦ 1997 ¦ 1998 ¦ 1999 ¦ 2000 ¦ 2001 ¦
---------------------------------------------------------------------------
  1.    Федеральный бюджет      28,2     2,8    3,4    8,77   7,12   6,11

  2.    Областной бюджет        13,3      -     2,7    4,07   4,73   1,8

  3.    Местные бюджеты        135,42     -     4,16  44,93  43,86  42,47

  4.    Средства от              7,91     -     1,18   2,23   2,25   2,25
        хозрасчетной
        деятельности
        кадастровых бюро

        Всего                  184,83    2,8   11,44  60,0   57,96  52,63



                                         Приложение 12
                                 к Программе создания государственной
                                 автоматизированной системы земельного
                                 кадастра в Вологодской области
                                 (1997-2001 гг.)


                     Экономическая эффективность
    создания государственной автоматизированной системы земельного
      кадастра на территории Вологодской области (1997-2001 гг.)


                                                               млн. руб.
----------------------------------------------------------------------------
¦  N  ¦ Источники        ¦ Поступит в       ¦ Затраты на ¦ Удельный вес    ¦
¦ п/п ¦ поступления      ¦ бюджеты          ¦ создание   ¦ затрат в объеме ¦
¦     ¦                  ¦ платежей,        ¦ ГАС ЗК     ¦ платежей        ¦
¦     ¦                  ¦ непосредственно  ¦            ¦ (гр.4/гр.3)х100 ¦
¦     ¦                  ¦ связанных с      ¦            ¦                 ¦
¦     ¦                  ¦ созданием ГАС ЗК ¦            ¦                 ¦
---------------------------------------------------------------------------
¦  1  ¦        2         ¦        3         ¦     4      ¦       5         ¦
----------------------------------------------------------------------------
  1.    Федеральный            104,0            28,2             27
        бюджет

  2.    Областной бюджет        67,5            13,3             20

  3.    Местные бюджеты        379,7           135,42            36

  4.    Средства от             10,0             7,91            79
        хозрасчетной
        деятельности
        кадастровых бюро
        райгоркомземов

        Всего                  561,2           184,83            33



                                         Приложение 13
                                 к Программе создания государственной
                                 автоматизированной системы земельного
                                 кадастра в Вологодской области 
                                 (1997-2001 гг.)


                           Платежи за землю

                                                                                               млн. руб.
------------------------------------------------------------------------------------------------------------
¦  N  ¦    Показатели     ¦ 1995 г. ¦ 1996 г. ¦                Ожидаемые платежи                ¦ Всего    ¦
¦ п/п ¦                   ¦         ¦         ¦-------------------------------------------------¦ 1997-    ¦
¦     ¦                   ¦         ¦         ¦ 1997 г. ¦ 1998 г. ¦ 1999 г. ¦ 2000 г. ¦ 2001 г. ¦ 2001 гг. ¦
------------------------------------------------------------------------------------------------------------
  1.    Земельный налог      28,8      46,3       92        97       102       107       112        510
        и арендная плата

  2.    Продажа земель        0,7       0,8        1,1       1,3       1,6       1,9       2,2        8,1
        приватизированным
        предприятиям

  3.    Компенсационные       2,0       2,5        3,0       3,8       4,6       5,4       6,3       23,1
        платежи

  4.    Сборы от               -         -         1,0       1,5       2,0       2,5       3,0       10,0
        представления
        земельно-
        регистрационных
        услуг, справочной
        информации и т.д.

        ИТОГО:               31,5      49,6       97,1     103,6     110,2      16,8     123,5      551,2