Постановление Губернатора Вологодской области от 24.05.2001 № 526

 



                      ГУБЕРНАТОР ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ                  
                                                                      
                               ПОСТАНОВЛЕНИЕ                          


     от 24 мая 2001 г. N 526


     О ЗАКЛЮЧЕНИИ ХОЗЯЙСТВЕННЫХ
     ДОГОВОРОВ, ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ
     СОГЛАШЕНИЙ К НИМ И ИСПОЛНЕНИИ
     ОБЯЗАТЕЛЬСТВ ПО ДОГОВОРАМ
     ОБЛАСТНЫМИ БЮДЖЕТНЫМИ
     УЧРЕЖДЕНИЯМИ


     В связи с переходом на казначейское исполнение областного бюджета
и  переводом  областных  бюджетных  учреждений на финансирование через
управление областного казначейства департамента финансов администрации
области  особое  значение  имеет  заключение  хозяйственных  договоров
бюджетными учреждениями в  соответствии  с  требованиями  действующего
гражданского законодательства.
     Практика  первых  месяцев  работы  по  казначейскому   исполнению
бюджета  показала, что договоры, заключенные бюджетными учреждениями в
сфере   хозяйственной   деятельности,   в   большинстве   случаев   не
соответствуют    требованиям,   предъявляемым   Гражданским   кодексом
Российской Федерации к каждому виду договоров.
     Подтверждением тому  являются  и  проведенные  проверки,  в  ходе
которых   были  выявлены  факты  заключения  и  пролонгации  договоров
бюджетными учреждениями, финансируемыми  из  областного  бюджета,  без
учета  использования предоставляемых им льгот на оплату за пользование
тепло - электроэнергией, начислению пени, предельному размеру наценки.
Так,  управления  образования Вологодского, Вожегодского, Вытегорского
районов  при  оплате   услуг   за   пользование   электроэнергией   не
использовали  льготу,  предоставленную им решениями РЭК (акты проверок
соответственно 28 марта 2000 года - сумма завышения тарифов  составила
29390  рублей,  акт  от  23 июня 2000 года - сумма 4114 рублей, акт 26
октября 2000 года - сумма 24598 рублей). Учреждениями  здравоохранения
и  образования  не  всегда соблюдается порядок пересмотра платежей при
отсутствии  приборов  учета  тепловой   энергии,   предусмотренный   в
распоряжении  администрации  области  от  23  мая 1994 года N 222-р "О
тарифах на  теплоэнергию,  отпускаемую  предприятиям,  организациям  и
учреждениям,  финансируемым  из  бюджета  области". На мебельной фирме
"Прогресс" установлено  завышение  стоимости  теплоэнергии  в  размере
36930   рублей,  реализуемой  на  отопление  и  горячее  водоснабжение
детского  сада  N  12,  за  счет   завышения   количества   отпущенной
теплоэнергии в связи с тем, что предприятием не произведен ежемесячный
перерасчет платежей исходя  из  среднемесячной  температуры  наружного
воздуха по данным местной гидрометеостанции.
     При  заключении  хозяйственных  договоров  бюджетные   учреждения
достаточно  уделяют внимания основным условиям договора в соответствии
с требованиями Гражданского кодекса Российской  Федерации,  которые  в
обязательном  порядке  должны  указываться  в  договоре,  -  это  цена
договора, ответственность сторон, срок действия договора. Кроме  того,
цена  договора  на  оказываемые  бюджетному  учреждению  услуги должна
предусматриваться в пределах лимитов, утвержденных законом  о  бюджете
на очередной финансовый год.
     Таким  образом,  заключение  договоров   без   указания   в   них
оговоренных выше условий, а также условий о предоставленных бюджетному
учреждению  соответствующих  льгот  приводит   к   нерациональному   и
нецелевому  использованию бюджетных средств, вследствие чего областной
бюджет несет значительные убытки.
     На основании изложенного, в соответствии  со  статьей  42  Закона
области от 20 декабря 2000 года N 619-ОЗ "Об областном бюджете на 2001
год", обеспечения учета обязательств, подлежащих  исполнению  за  счет
средств  областного бюджета учреждениями, финансируемыми из областного
бюджета на основе смет доходов и расходов постановляю:
     1. Установить, что реализация  части  третьей  статьи  42  Закона
области  "Об областном бюджете на 2001 год" осуществляется управлением
областного казначейства департамента  финансов  администрации  области
поэтапно,   в   зависимости   от   перевода  бюджетных  учреждений  на
казначейское исполнение бюджета. Учету подлежат  договорные  отношения
по видам договоров и объему согласно правилам учета обязательств.
     2.  Поручить  начальнику  департамента   финансов   администрации
области,   первому   заместителю  губернатора  области  Г.С.  Изотовой
утвердить правила учета обязательств, подлежащих  исполнению  за  счет
средств областного бюджета.
     3. Установить, что правила учета обязательств, указанные в пункте
2  настоящего постановления, распространяются на бюджетные учреждения,
переведенные на казначейское исполнение бюджета.
     4. Главным распорядителям бюджетных  средств  областного  бюджета
обеспечить:
     4.1.  Проведение   подведомственными   учреждениями   работы   по
расторжению   хозяйственных   договоров,  противоречащих  действующему
законодательству,  либо   заключение   дополнительных   соглашений   к
договорам   с   целью  приведения  их  в  соответствие  с  действующим
законодательством.
     4.2. Заключение бюджетными учреждениями договоров, в  которых,  в
соответствии с требованиями действующего гражданского законодательства
должны быть указаны:
     - предмет договора;
     - цена договора, предусмотренная строго в  пределах  утвержденных
им  лимитов  бюджетных  обязательств  в  соответствии с ведомственной,
функциональной и экономической структурой расходов областного бюджета;
     - порядок и сроки расчетов;
     - права и обязанности сторон по договору;
     - ответственность сторон за нарушение принятых обязательств;
     - сроки действия договора;
     - порядок внесения изменений и дополнений в договор;
     - адреса и платежные реквизиты сторон.
     5.  Установить,  что  в  соответствии  с  пунктом  4  статьи  161
Бюджетного кодекса Российской Федерации при уменьшении в установленном
порядке средств областного  бюджета,  выделенных  целевым  назначением
для   финансирования  договоров,  заключаемых  бюджетным  учреждением,
бюджетное  учреждение  и  другая  сторона  подобного  договора  должны
согласовать новые сроки, а если необходимо, и другие условия договора.
     6. Принятые бюджетными учреждениями обязательства, вытекающие  из
договоров,   исполнение   которых   осуществляется   за  счет  средств
областного   бюджета   сверх   утвержденных   им   лимитов   бюджетных
обязательств, не подлежат оплате за счет средств областного бюджета на
текущий финансовый год.
     Договор, заключенный бюджетным учреждением с нарушением указанных
требований,   может   быть   обжалован  в  судебном  порядке  по  иску
учредителя или департамента финансов администрации области.
     7.  Главный  распорядитель  в  течение  срока  действия  договора
осуществляет    контроль    за   исполнением   бюджетным   учреждением
обязательств  по  договорам,  за  целевым  использованием   выделяемых
учреждению   бюджетных  средств,  предусмотренных  на  эти  цели,  при
необходимости  запрашивает  у  бюджетного  учреждения  информацию   об
исполнении договорных обязательств.
     8. Установить, что в соответствии со статьей 40 закона области от
20  декабря  2000  года  N 619-ОЗ "Об областном бюджете на 2001 год" в
случае недостаточности средств на лицевых счетах бюджетных учреждений,
главные  распорядители  средств  областного бюджета несут субсидиарную
ответственность за исполнение судебных решений в следующем порядке:
     8.1. В случае отсутствия средств на лицевом  счете  учреждения  и
предъявления иска в порядке субсидиарной ответственности к Вологодской
области,  как  к  субъекту  Российской  Федерации,   за   неисполнение
учреждением  договорных  обязательств  и  вынесения  судом  решения  о
взыскании задолженности с  областного  бюджета,  понесенные  областным
бюджетом   расходы   возмещаются   вышестоящим  органом  учреждения  -
должника, являющимся главным распорядителем бюджетных  средств,  путем
уменьшения  последнему  лимита  финансирования на сумму задолженности,
списанную или уплаченную за счет средств областного бюджета.
     9. Контроль за выполнением  постановления  возложить  на  первого
заместителя губернатора области И.А. Позднякова.


     Губернатор области          В.Е.ПОЗГАЛЕВ