ГУБЕРНАТОР ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 января 1997 г. N 37
Утратило силу - Постановление Губернатора Вологодской области
от 10.10.2001 № 930
О РЕАЛИЗАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ
ОТ 03.08.96 N 937 "О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ГРАЖДАНАМ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, НУЖДАЮЩИМСЯ В УЛУЧШЕНИИ
ЖИЛИЩНЫХ УСЛОВИЙ, БЕЗВОЗМЕЗДНОЙ СУБСИДИИ
НА СТРОИТЕЛЬСТВО ИЛИ ПРИОБРЕТЕНИЕ ЖИЛЬЯ"
В целях реализации постановления Правительства РФ от 03.08.96 N
937 "О предоставлении гражданам Российской Федерации, нуждающимся в
улучшении жилищных условий, безвозмездной субсидии на строительство
или приобретение жилья" для оказания помощи гражданам, имеющим право
на получение безвозмездной субсидии за счет средств федерального
бюджета, постановляю:
1. Утвердить Порядок предоставления безвозмездной субсидии на
строительство или приобретение жилья за счет средств федерального
бюджета в Вологодской области (приложение N 1).
2. Функции контроля и оперативного управления по оформлению
субсидий возложить на комитет по строительству и архитектуре
Администрации области (Вершинин Г.Г.).
3. Администрации г. Вологды и мэрии г. Череповца сформировать
комиссии по выдаче свидетельств уволенным в запас военнослужащим. Для
работы с уволенными в запас военнослужащими, состоящими в списках
очередников остальных районов, сформировать комиссию при комитете по
строительству и архитектуре Администрации области. Утвердить Положение
о комиссии (приложение N 2) и состав комиссии (приложение N 3).
4. До утверждения Правительством РФ перечня уполномоченных банков
по работе со средствами федерального бюджета перечисление субсидий
осуществлять через банки, определенные Администрацией области.
5. Комитету по строительству и архитектуре ежеквартально
утверждать стоимость 1 кв. м общей площади жилья, принимаемой для
расчетов по выделению безвозмездной субсидии на строительство или
приобретение жилья.
6. За уволенными в запас военнослужащими, ранее подавшими
заявление на обеспечение жильем с предоставлением сертификатов,
сохраняется право на получение безвозмездной субсидии в порядке
очередности, утвержденной комиссиями по выдаче сертификатов.
7. Гражданам, уволенным с военной службы в запас или отставку и
имеющим общую продолжительность военной службы 25 лет и более,
безвозмездная финансовая помощь в размере 100 процентов от стоимости
жилых помещений в пределах социальной нормы оказывается в порядке
очередности в соответствии с согласованными списками нуждающихся в
обеспечении жильем и улучшении жилищных условий граждан, уволенных с
военной службы.
8. Постановление Главы Администрации области от 07.08.95 N 508
считать утратившим силу.
Губернатор области
В.Е.ПОЗГАЛЕВ
Приложение N 1
к Постановлению
Губернатора области
от 14 января 1997 г. N 37
ПОРЯДОК
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ БЕЗВОЗМЕЗДНОЙ СУБСИДИИ
НА СТРОИТЕЛЬСТВО ИЛИ ПРИОБРЕТЕНИЕ ЖИЛЬЯ
ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА
В ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Общие положения
1.1. В соответствии с лимитом Минэкономики РФ Администрацией
области разрабатывается программа строительства жилья и выделения
безвозмездных субсидий за счет средств федерального бюджета. При этом
в первую очередь капитальные вложения направляются на завершение уже
начатых объектов. Инвестиции, направляемые в область на реализацию
Постановления Правительства РФ от 03.08.96 N 937, распределяются по
районным администрациям пропорционально количеству нуждающихся.
1.2. Порядок предусматривает безвозмездное предоставление
субсидии участникам программы за счет средств федерального бюджета (по
их желанию). Средства размещаются на блокированных именных счетах
участников программы. При этом гражданину выдается свидетельство
(прилагается), удостоверяющее, что в случае приобретения им жилья у
собственника или застройщика (подрядчика), последним будет выплачена
сумма, соответствующая размеру средств на блокированном счете на
момент приобретения жилья. Недостающие средства должны быть покрыты за
счет собственных или привлеченных средств гражданина, либо за счет
предоставленного ему ипотечного кредита банка.
1.3. Гражданин - участник программы, в целях решения своей
жилищной проблемы имеет право приобретать готовое жилье на первичном и
вторичном рынке жилья, а также заключать договоры долевого участия на
строительство квартиры (дома) со строительной организацией любой
организационно-правовой формы и формы собственности, имеющей лицензию
на выполнение соответствующих работ (услуг). Участники программы имеют
право приобретения жилья в любом населенном пункте на территории
Вологодской области и право выбора обслуживающего банка из числа
банков, уполномоченных Правительством, или банков, выбранных
Администрацией области.
2. Условия выдачи и срок действия свидетельства
2.1. При выдаче свидетельства участнику программы комиссия
подробно разъясняет условия действия свидетельства. Срок действия
свидетельства, выданного участнику программы для приобретения
(строительства) жилья, устанавливается 6 месяцев с момента его выдачи.
Даты выдачи и окончания срока действия записываются в свидетельстве
участника программы.
2.2. Участнику программы свидетельство выдается только один раз.
Повторная выдача свидетельства не предусматривается.
2.3. Свидетельство является именным и не подлежит передаче
другому лицу.
2.4. Для оформления субсидии граждане представляют в комиссию или
райадминистрацию:
- заявление на получение субсидии;
- справку с места жительства о составе семьи и занимаемой
жилплощади;
- справку о сдаче жилой площади Министерству обороны (для
уволенных в запас военнослужащих);
- справку, подтверждающую льготу.
Комиссия вправе уточнять перечень и формы документов,
представляемых гражданами при подаче заявления.
2.5. Выдача свидетельства осуществляется после поступления
средств федерального бюджета в Администрацию области и конкурсного
отбора банков.
2.6. Участник программы должен в течение 6 месяцев после
получения свидетельства определиться в выборе конкретного варианта
решения своей жилищной проблемы и документально ее подтвердить,
представив в банк:
а) при строительстве индивидуального жилого дома:
- постановление органов местного самоуправления о предоставлении
земельного участка;
- согласованную в установленном порядке с органами архитектуры
проектно-сметную документацию;
б) при покупке квартиры:
- заверенный нотариально договор купли-продажи квартиры;
в) при строительстве квартиры:
- справку организации о выполненных объемах работ в базисных
ценах;
- договор долевого участия.
2.7. В случае непредвиденных обстоятельств, например, смерти
участника программы, сумма средств по свидетельству пересчитывается на
новый состав семьи и передается решением комиссии членам семьи,
проживающим совместно с владельцем свидетельства на общей площади и
входящим в состав семьи, на которую производился расчет цены
свидетельства.
При этом должно соблюдаться условие, что общая площадь
существующего жилья нового состава семьи соответствует нормам ее
постановки на учет на улучшение жилищных условий. В этом случае семья
признается полноправным участником программы.
2.8. При невозможности использования свидетельства в срок
участник программы письменно сообщает о своем решении в комиссию,
выдавшую свидетельство. Комиссия аннулирует свидетельство и направляет
банку решение о закрытии блокированного именного счета этого
гражданина.
2.9. В случае, если на приобретение жилья участником программы
использовано финансовых средств меньше, чем находилось в этот момент
на его блокированном счете, то вся неиспользованная часть бюджетных
средств перечисляется банками на счет, указанный в договоре с пометкой
"Неиспользованные средства по свидетельству, выданные на имя...". В
дальнейшем эти средства направляются следующему участнику программы.
2.10. Свидетельство аннулируется в следующих случаях:
- в результате приобретения жилья участником программы;
- при досрочной сдаче свидетельства;
- по истечении срока действия свидетельства.
2.11. Условия настоящей программы допускают приобретение жилья,
общая площадь которого меньше социальной нормы общей площади на семью,
но не менее 9.5 кв. м жилой площади на человека. С письменного
согласия участника программы жилое помещение может быть меньшей
площади, но не менее 8 кв. м жилой площади на человека. При этом
участник программы, воспользовавшись свидетельством для приобретения
недостаточной площади, утрачивает право постановки на учет для
улучшения жилищных условий. В дальнейшем, при изменении его жилищных
условий, постановка на учет осуществляется на общих основаниях в
соответствии с действующими законодательными актами.
2.12. В случае, если участник программы имеет в собственности
квартиру или индивидуальный жилой дом, цена свидетельства
рассчитывается с учетом имеющейся площади на недостающую до социальной
нормы или, при условии передачи права собственности на эти жилые
помещения органам исполнительной власти, выдавшим свидетельство, для
повторного заселения их следующими по очереди участниками программы.
3. Определение цены свидетельства
3.1. Под ценой свидетельства понимается сумма средств,
безвозмездно предоставляемых гражданину для приобретения
(строительства) жилья.
Цена свидетельства рассчитывается на момент его выдачи и зависит
от:
- стоимости одного квадратного метра общей площади жилья,
установленной на момент выдачи свидетельства;
- социальной нормы общей площади жилья, утвержденной
постановлением Правительства РФ от 03.08.96 N 937;
- срока военной службы для уволенных в запас военнослужащих,
имеющих общую продолжительность военной службы от 10 до 25 лет,
устанавливается в размере 75 процентов цены приобретаемого
(построенного) жилья по социальной норме на семью;
имеющим общую продолжительность военной службы от 25 лет и более
устанавливается 85 процентов утвержденной цены приобретаемого
(построенного) жилья по социальной норме на семью военнослужащего,
пожелавшего участвовать в программе обеспечения жильем с помощью
свидетельств;
- доходов семьи за последние 6 месяцев;
- времени ожидания после постановки на учет по улучшению жилищных
условий.
4. Участники программы
4.1. Практическая работа по формированию очередности участников
программы и выдаче свидетельств уволенным в запас военнослужащим
проводится комиссией администрации г. Вологды, мэрии г. Череповца, а
для остальных рай (гор) администраций - комиссией комитета по
строительству и архитектуре Администрации области совместно с
соответствующими военными комиссариатами. Комиссией определяется срок
подачи заявлений на выдачу свидетельства. По окончании этого срока
формируется очередность для выдачи свидетельств согласно дате подачи
заявления на улучшение жилищных условий в органы местного
самоуправления. Программа основывается на принципах добровольности.
Граждане, использовавшие средства по свидетельству, снимаются с
очереди на получение муниципального жилья. Основанием для снятия с
очереди на муниципальное жилье является решение комиссии о
перечислении средств в банк и на основании решения той же комиссии
гражданин восстанавливается в списках, если средства в банке по
истечении 6 месяцев не использовались. Участники программы выбираются
из числа военнослужащих, уволенных в запас или отставку, состоящих на
учете в местных органах исполнительной власти на получение жилья.
Состав семьи участника программы определяется из лиц, совместно с ним
проживающих, внесенных в личное дело участника программы командованием
воинской части или горрайвоенкоматом на момент получения
свидетельства.
4.2. Для категорий граждан, лишившихся жилья в результате
чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, имеющих право на получение
государственных жилищных сертификатов, порядок их получения утвержден
постановлением Правительства РФ от 07.06.95 N 561.
4.3. Практическая работа по выделению безвозмездной субсидии для
остальных категорий граждан, указанных в постановлении Правительства N
937, проводится органами местного самоуправления.
Главой администрации города (района) выносится решение о
выделении субсидии заявителю и направляется в комитет по строительству
и архитектуре Администрации области, который перечисляет средства в
банк, указанный в решении.
5. Координация областной администрацией работы
по предоставлению свидетельств
5.1. Комитет по строительству и архитектуре Администрации
области:
- разрабатывает областную программу приобретения (строительства)
жилья для военнослужащих, уволенных в запас на год в соответствии с
объемами средств, выделенных из федерального бюджета на эти цели;
- осуществляет контроль и учет выдачи свидетельств
военнослужащим, уволенным в запас или отставку, по категориям,
определенным условиями настоящей программы совместно с администрацией
г. Вологды и мэрией г. Череповца, а по районам ведет учет и выдачу
свидетельств;
- осуществляет учет и перераспределение по городам и районам
области высвободившихся свидетельств в соответствии с очередностью;
- совместно с администрацией г. Вологды, мэрией г. Череповца и
банками осуществляет учет и контроль за ходом реализации свидетельств
на первичном и вторичном рынках жилья, а также участия в долевом
строительстве получателей свидетельств в соответствии с условиями
настоящей программы;
- обеспечивает организацию и проведение конкурса по отбору
банков;
- заключает с банками договоры по работе со средствами,
выделенными для реализации настоящей программы, в соответствии с ее
условиями;
- одномоментно перечисляет средства федерального бюджета в банки
на блокированные именные лицевые счета участников программы в объеме
цены свидетельства;
- осуществляет контроль за деятельностью банков в соответствии с
заключенными договорами;
- ежеквартально утверждает стоимость строительства (приобретения)
одного квадратного метра общей площади жилья с типовыми
потребительскими качествами;
- осуществляет инвентаризацию объектов незавершенного
строительства разной степени готовности, расположенных в городах и
районах области;
- взаимодействует со строительными организациями, предприятиями и
фирмами, работающими на рынке жилья, привлекая, при необходимости,
другие службы Администрации области;
- осуществляет анализ эффективности использования субсидий в
решении жилищной проблемы граждан - получателей безвозмездной
финансовой помощи.
6. Работа банков в период действия свидетельства
6.1. Комитет по строительству и архитектуре Администрации области
заключает с определенными на конкурсной основе банками договоры на
проведение данной программы.
В них оговариваются:
- основные условия и порядок взаимоотношений финансирующего банка
и владельца свидетельства;
- условия индексации и целевого использования средств, выделенных
по свидетельству;
- вопросы права на залог, в случае выдачи банком кредита
участнику программы;
- другие вопросы, обеспечивающие выполнение сторонами условий
настоящей программы, в т.ч. вопросы ответственности.
6.2. Финансовые средства перечисляются банку в соответствии с
количеством участников программы, выбравшим именно этот банк, и в
сроки, установленные договором с комитетом по строительству и
архитектуре Администрации области.
6.3. После документального оформления и получения свидетельства
участник программы предъявляет его в выбранном по его усмотрению банке
(из числа банков, выбранных Администрацией области), где открывается
блокированный целевой счет на его имя.
6.4. Средства федерального бюджета в объеме цены свидетельства
одномоментно перечисляются по решению комиссии в банки на именные
целевые счета владельцев свидетельств. Банк, в котором открыт такой
счет, выдает участнику программы гарантийное письмо о предоставлении в
течение срока действия свидетельства финансовых ресурсов в размере
средств на его блокированном счете.
6.5. Перемещение средств федерального бюджета, перечисленных на
блокированные именные счета участников программы, из первоначально
выбранного банка в другой банк не производится.
6.6. Начисление дохода на средства, размещенные на блокированных
именных счетах участников программы, осуществляется банком ежемесячно
в соответствии с договором.
6.7. Перечисление средств продавцу жилья (юридическому или
физическому лицу) осуществляется на основании предварительного или
нотариально заверенного договора о купле - продаже между владельцем
свидетельства и собственником жилья исключительно безналичным путем в
форме единовременного платежа. Финансирование достройки жилья при
долевом участии также осуществляется в безналичной форме. При
строительстве индивидуального жилого дома банк перечисляет средства
строго по предъявлении счетов на оплату материалов и выполненных
работ. Если часть дома на момент получения свидетельства построена, то
банк вправе оплатить застройщику сумму средств по оценке бюро
технической инвентаризации города или района по заранее согласованному
графику на основании актов выполненных работ.
6.8. Участники программы могут по договору с банком
воспользоваться ипотечным кредитом из собственных ресурсов банка.
Решение о выдаче такого кредита принимает банк. При этом участники
программы ставятся в известность, что приобретаемое с привлечением
кредитных ресурсов банка жилье до полного погашения кредита
предоставляется им на условиях аренды. С этой целью при оформлении
кредита между банком и участником программы заключается договор, в
котором оговариваются вопросы владения, выкупа или изъятия залога,
условия возврата средств в случае реализации залога и другие вопросы.
6.9. Банк перечисляет средства, размещенные на блокированных
именных счетах участников программы, после внесения получателем
свидетельства собственных или заемных средств, недостающих для
строительства или приобретения жилья.
Приложение N 2
к Постановлению
Губернатора области
от 14 января 1997 г. N 37
ПОЛОЖЕНИЕ
О КОМИССИИ ПО ВЫДАЧЕ СВИДЕТЕЛЬСТВ НА
СТРОИТЕЛЬСТВО ИЛИ ПРИОБРЕТЕНИЕ ЖИЛЬЯ
ВОЕННОСЛУЖАЩИМ, УВОЛЕННЫМ
В ЗАПАС ИЛИ ОТСТАВКУ
1. Главной целью работы комиссии является содействие
военнослужащим, уволенным в запас или отставку, в обеспечении
конечного результата - строительства ими жилья.
2. В состав комиссии включаются представители отдела по учету и
распределению жилья, казначейства и военкомата.
Состав комиссии утверждается Губернатором области. На заседаниях
комиссии могут присутствовать представители общественных организаций и
прессы.
3. Порядок работы комиссии включает:
- обязательное сообщение в местных средствах массовой информации
об установлении настоящего порядка с указанием следующих данных:
а) условий выделения свидетельств;
б) сроков начала и окончания приема заявлений граждан;
в) адресов и телефонов постоянно действующей службы при
Администрации области, администрации г. Вологды, мэрии г. Череповца,
куда направляются заявления граждан и где можно получить разъяснения о
порядке оформления документов на получение свидетельств и условия их
выдачи;
- проведение в течение установленного срока приема граждан с
рассмотрением представленных ими документов;
- принятие решения комиссии о выделении конкретным гражданам
свидетельств установленного образца (форма прилагается).
4. Для постановки на учет на получение свидетельства
представляются следующие документы:
- военный билет,
- пенсионное удостоверение,
- льготное удостоверение или выписка из приказа об увольнении из
вооруженных сил,
- справка о сдаче служебной жилой площади,
- справка с места жительства о составе семьи,
- справка о характере занимаемой жилплощади,
- справка местной администрации о том, что заявитель состоит в
списках нуждающихся в улучшении жилищных условий,
- справка о выслуге лет.
Комиссия имеет право потребовать дополнительные сведения у
участников программы.
5. Комиссия ведет разъяснительную работу с гражданами из числа
военнослужащих, уволенных в запас или отставку, и утверждает списки
участников программы.
6. Комиссия знакомит участников программы с условиями
предоставления банками кредитных средств на оплату недостающей части
стоимости приобретаемого жилья, а также разъясняет условия получения
приобретаемого жилья в собственность.
7. В случае возврата свидетельства участником программы комиссия
рассматривает возможность передачи его другому участнику. Осуществляет
подбор такого участника (в порядке очередности), для которого цена
свидетельства не превышает суммы средств, находящихся на блокированном
именном счете предыдущего участника программы. При этом разница
средств на закрываемом и открываемом блокированных именных счетах в
течение трех дней со дня открытия нового счета возвращается банками на
счет, указанный в договоре.
Решения комиссии оформляются протоколами, визируются всеми
членами комиссии, подписываются председателем комиссии и направляются
в отделы по учету и распределению жилья районных (городских)
администраций, в банки. Данные документы являются основанием для
выдачи свидетельства.
Приложение
к Положению
Форма
Вологодская область
СВИДЕТЕЛЬСТВО
о предоставлении безвозмездной субсидии
уволенному в запас (отставку) военнослужащему на приобретение
(строительство) жилья за счет средств федерального бюджета
Номер свидетельства ____________ Дата выдачи _________________
Цена свидетельства ___________________________________________
________________________ (____________) рублей.
Комитет по строительству и архитектуре Администрации
Вологодской области удостоверяет, что своим решением N ___________
от ___________ выделяет __________________________________________
(ф.и.о.)
субсидию на строительство или приобретение жилья за счет
средств федерального бюджета на семью из _____ человек.
Данный документ дает гражданину право обращаться в банк
____________________ с заявкой на получение средств, зачисленных на
его блокированный именной лицевой счет, в соответствии с
постановлением Губернатора области.
Срок действия свидетельства 6 месяцев.
Дата исчисления срока действия свидетельства _________________
Председатель комиссии
________________________ ________________________________
(подпись, печать Администрации)
Свидетельство ценной бумагой не является,
другим лицам не передается.
Приложение N 3
Утвержден
Постановлением
Губернатора области
от 14 января 1997 г. N 37
СОСТАВ
КОМИССИИ ПО ВЫДАЧЕ СВИДЕТЕЛЬСТВ НА СТРОИТЕЛЬСТВО
И ПРИОБРЕТЕНИЕ ЖИЛЬЯ ВОЕННОСЛУЖАЩИМ,
УВОЛЕННЫМ В ЗАПАС ИЛИ ОТСТАВКУ
Вершинин Г.Г. - председатель комитета по строительству и
архитектуре Администрации области (председатель комиссии)
Павлова Е.И. - начальник управления инвестиций и подрядных работ
комитета по строительству и архитектуре Администрации области
Шутова Т.М. - начальник отдела комитета по строительству и
архитектуре Администрации области
Лаврова Т.Г. - ведущий специалист комитета по строительству и
архитектуре Администрации области (секретарь комиссии)
Дьячков Е.Я. - консультант правового управления Администрации
области
Болвачев Н.В. - начальник 3-го отдела военного комиссариата
Вологодской области (по согласованию)
Марченкова Н.Н. - главный специалист отдела по учету и
распределению жилья г. Вологды (по согласованию)
Цепа В.Г. - начальник отдела расходов федерального бюджета
управления федерального казначейства по Вологодской области (по
согласованию)
