Постановление Законодательного Собрания Вологодской области от 20.02.2002 № 78

 

             ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

     от 20.02.2002  N 78
     г. Вологда

     Об Обращении Законодательного
     Собрания области к Правительству
     Российской Федерации по вопросу
     о погашении задолженности местных
     бюджетов по платежам на обязательное
     медицинское страхование неработающего
     населения


     Законодательное Собрание области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Принять Обращение  к  Правительству  Российской  Федерации  по
вопросу  о  погашении  задолженности  местных  бюджетов по платежам на
обязательное медицинское страхование неработающего населения.

     2. Направить настоящее  постановление  и  указанное  Обращение  в
Правительство  Российской Федерации,  депутатам Государственной Думы и
членам Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации  от
Вологодской области.

     3. Обратиться   к   представительным   (законодательным)  органам
государственной  власти  субъектов  Российской  Федерации  с  просьбой
поддержать указанное Обращение.


     Председатель Законодательного
     Собрания области          Н.В. Тихомиров


                              ОБРАЩЕНИЕ
     к Правительству Российской Федерации по вопросу о погашении
      задолженности местных бюджетов по платежам на обязательное
           медицинское страхование неработающего населения


     Постановлением Правительства Российской Федерации от  23  августа
2001   года   N   624  "О  проведении  реструктуризации  задолженности
плательщиков страховых взносов на обязательное медицинское страхование
неработающего населения, имеющейся по состоянию на 1 января 2001 года"
утверждены Правила, определяющие порядок и условия реструктуризации.
     В соответствии   с   пунктом   2   вышеуказанных   Правил   сумма
задолженности определяется на основании акта проверки  территориальным
фондом  ОМС  полноты  и  своевременности внесения страховых взносов их
плательщиками В случае  установления  несвоевременного  или  неполного
перечисления   страховых   взносов   на  счет  территориального  фонда
невнесенная  сумма  считается  недоимкой  и   подлежит   взысканию   с
начислением пеней в установленном размере.
     Приказом Федерального    фонда     обязательного     медицинского
страхования  (ФФОМС)  от  21  сентября  2001  года  N  52  "О мерах по
проведению  реструктуризации  задолженности   плательщиков   страховых
взносов  на  ОМС неработающего населения,  имеющейся по состоянию на 1
января 2001 года" утверждена  Инструкция,  в  соответствии  с  нормами
пунктов  2.12  и  2.13  которой  средства,  полученные территориальным
фондом до 1.01.2001 от органов местного самоуправления на обязательное
медицинское  страхование  неработающего  населения  в форме векселей и
взаимозачетов,  не  считаются  уплаченными  и   на   основании   этого
включаются в сумму недоимки с начислением пеней.
     В Вологодской  области  при  проведении  документальных  проверок
плательщиков   в  порядке,  установленном  указанным  приказом  ФФОМС,
территориальным фондом ОМС дополнительно к имеющейся на указанную дату
задолженности  начислено 19982,65 тыс. рублей недоимки и 81443,55 тыс.
рублей пеней.  Общая сумма задолженности по платежам  за  неработающее
население  в  целом  по муниципальным образованиям области возросла на
101,43  млн.  рублей  и  увеличилась  в  1,8  раза.  В  связи  с  этим
большинство плательщиков отказались признать возросшую задолженность и
акты проверок не подписали.
     При утрате  права  на  реструктуризацию  по  указанным основаниям
плательщики лишаются возможности списания пеней по недоимке, возникшей
на  01.01.2001,  что  противоречит  цели,  определенной постановлением
Правительства РФ N 624.  По данным территориального фонда  в  связи  с
принятием вышеуказанного приказа ФФОМС сумма пеней,  подлежащих уплате
местными бюджетами на 01.01.2001,  возросла в 2,2 раза,  недоимки -  в
1,2 раза.
     Принимая во  внимание  вышеизложенное,  а  также   отмечая,   что
аналогичная   ситуация  характерна  для  других  субъектов  Российской
Федерации,  Законодательное Собрание Вологодской области обращается  к
Правительству Российской Федерации с просьбой принять незамедлительные
меры, направленные на урегулирование вопроса о погашении задолженности
местных  бюджетов  перед  территориальными  фондами ОМС по платежам на
обязательное   медицинское   страхование   неработающего    населения,
возникшей  в  связи  с  принятием  ФФОМС  приказа  от 21.09.2001 N 52,
которым  необоснованно  был  изменен  ранее   существовавший   порядок
определения   задолженности  плательщиков  страховых  взносов,  что  и
привело в результате к значительному росту сумм задолженности  местных
бюджетов по указанным платежам.