Постановление Законодательного Собрания Вологодской области от 29.05.2002 № 232

 

             ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

     от 29.05.2002  N 232
     г. Вологда

     О внесении в Государственную Думу
     Федерального Собрания Российской
     Федерации в порядке законодательной
     инициативы проекта федерального
     закона "О внесении дополнений в
     статью 217 части второй Налогового
     кодекса Российской Федерации"


     В соответствии со статьей 104  Конституции  Российской  Федерации
Законодательное Собрание области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской
Федерации в порядке  законодательной  инициативы  проект  федерального
закона  "О  внесении  дополнений  в статью 217 части второй Налогового
кодекса Российской Федерации".

     2. Поручить представление указанного проекта федерального  закона
при  его  рассмотрении  в  Государственной  Думе Федерального Собрания
Российской     Федерации     председателю     постоянного     комитета
Законодательного Собрания области по бюджету и налогам.

     3. Обратиться   к   законодательным   (представительным)  органам
государственной власти  субъектов  Российской  Федерации,  а  также  к
депутатам  Государственной  Думы  от  Вологодской  области  с просьбой
поддержать указанный проект федерального закона.

     4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
постоянный  комитет  Законодательного  Собрания  области  по бюджету и
налогам.


     Председатель Законодательного
     Собрания области          Н.В. Тихомиров


                                         Вносится Законодательным
                                         Собранием Вологодской области


                                                                Проект


                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                          ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

           О ВНЕСЕНИИ ДОПОЛНЕНИЙ В СТАТЬЮ 217 ЧАСТИ ВТОРОЙ
               НАЛОГОВОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


     Статья 1.  Внести  в  статью  217 части второй Налогового кодекса
Российской Федерации (Собрание законодательства Российской  Федерации,
2000,  N 32,  ст.  3340;  ст. 3341; 2001, N 1, ч. I, ст. 18; N 23, ст.
2289;  N 33,  ч.  I, ст. 3413, ст. 3421, ст. 3429; N 49, ст. 4554, ст.
4564;  N 53,  ч.  I,  ст.  5015,  ст.  5023;  2002,  N 1, ч. I, ст. 4)
следующие дополнения:
     пункт 9 после слов "членам их семей" дополнить словами ",  бывшим
работникам, уволившимся в связи с выходом на пенсию";
     пункт 10  после  слов "их родителей и их детей" дополнить словами
",  а также бывших  работников,  уволившихся  в  связи  с  выходом  на
пенсию".


     Статья 2.   Настоящий   Федеральный  закон  вступает  в  силу  по
истечении месяца со дня его официального опубликования,  но  не  ранее
1-го   числа   очередного  налогового  периода  по  налогу  на  доходы
физических лиц.
     Действие настоящего   Федерального   закона  распространяется  на
правоотношения, возникшие с 1 января 2002 года.


     Президент
     Российской Федерации          В. Путин


                        ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
  к проекту федерального закона "О внесении дополнений в статью 217
        части второй Налогового кодекса Российской Федерации"

     Внесение дополнений направлено на освобождение от налогообложения
доходов физических лиц - пенсионеров в виде:
     суммы полной  или  частичной  компенсации  стоимости  путевок   в
находящиеся  на  территории Российской Федерации санаторно-курортные и
оздоровительные учреждения за счет средств  их  бывших  работодателей,
оставшихся   в   их   распоряжении  после  уплаты  налога  на  прибыль
организаций;
     сумм, уплаченных  их  бывшими  работодателями,  оставшихся  в  их
распоряжении после уплаты налога на прибыль организаций,  за лечение и
медицинское обслуживание.
     Предложения проекта     обусловлены     массовыми     обращениями
пенсионеров-металлургов  открытого  акционерного общества "Северсталь"
города Череповца.
     В настоящее время согласно пункту 9 статьи 217 Налогового кодекса
РФ стоимость санаторных путевок не включается в налогооблагаемую  базу
только  в случае их приобретения работодателем для работников и членов
их семей, а также для инвалидов, не работающих в данной организации.
     Средний возраст  пенсионеров-металлургов  65-75  лет,  среди  них
много  лежачих  больных,  отмечается  высокая  смертность.   Не   имея
возможности  самостоятельно  приобрести  путевки  на  лечение и отдых,
необходимые для поддержания жизни и здоровья,  из-за  низкого  размера
пенсий, пенсионеры вынуждены отказываться от путевок, приобретаемых их
бывшим работодателем,  поскольку суммы подлежащего к удержанию  налога
на доходы превышают месячный размер их пенсии.
     В части освобождения от  налогообложения  доходов,  полученных  в
виде   стоимости   медицинского  обслуживания,  пункт  10  статьи  217
предоставляет   льготу   только   в   отношении    сумм,    уплаченных
работодателями,  оставшихся  в  их распоряжении после уплаты налога на
прибыль организаций,  за  лечение  и  медицинское  обслуживание  своих
работников, их супругов, родителей и детей.
     Бывшие работники - пенсионеры,   постоянно     нуждающиеся      в
квалифицированном  медицинском обслуживании,  не могут воспользоваться
предлагаемыми работодателями медицинскими услугами по причине  размера
налога  на доходы,  несоизмеримого с размерами их пенсий и подлежащего
удержанию в случае приобретения данных услуг.
     Реализация законопроекта позволит гражданам, нуждающимся в особой
социальной  защите,  воспользоваться  вышеуказанными  видами   помощи,
предлагаемыми их бывшими работодателями.


                 ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
   проекта федерального закона "О внесении дополнений в статью 217
        части второй Налогового кодекса Российской Федерации"

     Возникновение выпадающих доходов у бюджета,  в который  поступает
налог  на доходы физических лиц (в настоящее время это бюджет субъекта
Российской   Федерации),   обусловлено   возможностями   и    желанием
работодателей  осуществлять  приобретение санаторных путевок для своих
бывших работников - пенсионеров и оказывать им медицинские  услуги  за
счет собственных средств.  В связи с чем не имеем возможности привести
конкретные суммы выпадающих доходов.
     Полагаем, что  данные суммы не будут значительными,  поскольку не
все организации смогут обеспечить своих бывших  работников  указанными
социальными гарантиями.
     В то же время реализация закона позволит гражданам, нуждающимся в
особой   социальной   защите,  воспользоваться  вышеуказанными  видами
помощи, предлагаемыми их бывшими работодателями.


                               ПЕРЕЧЕНЬ
      актов федерального законодательства, подлежащих признанию
утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию
    в связи с принятием федерального закона "О внесении дополнений
  в статью 217 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"

     В связи   с   принятием   вышеуказанного  закона  не  потребуется
признания утратившими силу, приостановления, изменения, дополнения или
принятия  актов  законодательства  Российской  Федерации  о  налогах и
сборах,  которыми согласно  статье  1  Налогового  кодекса  Российской
Федерации являются федеральные законы и Кодекс непосредственно.
     Потребуется внести  изменения  в  акты   органов   исполнительной
власти,  в  частности  Министерства  по  налогам  и  сборам Российской
Федерации,  направленные  на  исполнение   норм   Налогового   кодекса
Российской Федерации.