Постановление Законодательного Собрания Вологодской области от 10.07.2002 № 367

 

             ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

     от 10.07.2002  N 367
     г. Вологда

     Об Обращении Законодательного
     Собрания Вологодской области
     к Председателю Правительства
     Российской Федерации Касьянову М.М.
     о необходимости принятия порядка
     исчисления и взимания платы за
     негативное воздействие на окружающую
     среду


     Законодательное Собрание области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Принять   Обращение   Законодательного   Собрания  Вологодской
области к Председателю Правительства  Российской  Федерации  Касьянову
М.М.  о  необходимости принятия порядка исчисления и взимания платы за
негативное воздействие на окружающую среду.

     2. Направить  настоящее  постановление  и   указанное   Обращение
Председателю Правительства Российской Федерации Касьянову М.М.


     Председатель Законодательного
     Собрания области          Н.В. Тихомиров


                              ОБРАЩЕНИЕ
     Законодательного Собрания Вологодской области к Председателю
  Правительства Российской Федерации Касьянову М.М. о необходимости
      принятия порядка исчисления и взимания платы за негативное
                   воздействие на окружающую среду


                     Уважаемый Михаил Михайлович!

     Согласно статье  16  Федерального закона от 10 января 2002 года N
7-ФЗ  "Об  охране  окружающей  среды"   "негативное   воздействие   на
окружающую   среду   является   платным.  Формы  платы  за  негативное
воздействие на окружающую среду  определяются  федеральными  законами.
Порядок  исчисления  и  взимания  платы  за  негативное воздействие на
окружающую   среду   устанавливается   законодательством    Российской
Федерации". Однако за период с января 2002 года по настоящее время так
и не приняты ни  федеральные  законы  о  формах  платы  за  негативное
воздействие   на  окружающую  среду,  ни  постановление  Правительства
Российской Федерации об  утверждении  Порядка  исчисления  и  взимания
платы за загрязнение окружающей среды.
     Решением Верховного Суда Российской Федерации признано незаконным
(недействительным) постановление Правительства Российской Федерации от
28 августа 1992 года N 632 "Об утверждении Порядка определения платы и
ее  предельных  размеров  за  загрязнение  окружающей природной среды,
размещение отходов, другие виды вредного воздействия", что повлечет за
собой  снижение доходов и неисполнение бюджета области в 2002 году,  а
также срыв выполнения природоохранных программ.
     Поскольку указанная  плата  имела  целевой характер,  поступала в
государственные экологические фонды и направлялась  на  финансирование
мероприятий в области охраны окружающей среды на территориях субъектов
Российской Федерации,  в настоящее время при наличии правового вакуума
в  доходах  консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации,
экологических   фондов   будет   отсутствовать    доходный    источник
финансирования мероприятий в области охраны окружающей среды.
     Из-за отсутствия    оснований    для    проведения    работы    с
природопользователями по взысканию задолженности по состоянию на 1 мая
2002 года размер недоимки по платежам за загрязнение окружающей  среды
увеличился  в 2 раза по сравнению с недоимкой по состоянию на 1 января
2002 года. Выпадающие доходы консолидированного бюджета области в 2002
году  могут  составить  90 млн.  рублей,  не возмещенный экологический
ущерб окружающей среде в целом по области в 2002 году составит более 2
млрд. рублей.  В  результате  оказываются  нарушенными  права  граждан
Российской Федерации на благоприятную окружающую среду, закрепленные в
статье 42 Конституции Российской Федерации.
     Учитывая сложившуюся    ситуацию,    Законодательное     Собрание
Вологодской   области   обращается   к  Вам  с  просьбой  принять  все
необходимые меры по ускорению принятия порядка исчисления  и  взимания
платы  за  негативное  воздействие  на окружающую среду,  установлению
целевого  статуса  указанной  платы  и  недопущению  срыва  реализации
природоохранных мероприятий 2002 года.