Постановление Законодательного Собрания Вологодской области от 26.11.2002 № 637

 

             ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

     от 26.11.2002  N 637
     г. Вологда

     О проекте федерального закона
     N 235272-3 "О бюджете Фонда
     социального страхования
     Российской Федерации на 2003
     год"


     Рассмотрев проект федерального закона N 235272-3 "О бюджете Фонда
социального страхования Российской Федерации на 2003 год",  принятый в
первом   чтении  постановлением  Государственной   Думы   Федерального
Собрания   Российской   Федерации   от   30.10.2002   N  3228-III  ГД,
Законодательное Собрание области отмечает следующее.
     В нарушение  порядка,  установленного Регламентом Государственной
Думы   Федерального   Собрания   Российской    Федерации,    указанный
законопроект  до  принятия  его  в  первом  чтении  не  направлялся на
согласование    в    законодательные     (представительные)     органы
государственной  власти  субъектов  Российской  Федерации  в  качестве
выписки  из  протокола  заседания  Совета  Государственной  Думы.   По
указанной  причине субъектам Российской Федерации не была своевременно
предоставлена возможность оценить предложенный вариант проекта бюджета
Фонда социального страхования Российской Федерации на 2003 год.
     Проект бюджета  Фонда  социального  страхования   на   2003   год
сформирован  с  дефицитом  в  размере  8,66  млрд. рублей. В нарушение
требований статей 33,  92 и 93 Бюджетного кодекса Российской Федерации
законопроектом   не   предусмотрены   нормы,  утверждающие  показатели
размеров дефицита бюджета Фонда и источников его покрытия.
     В доходах  бюджета  Фонда  не учтен такой доходный источник,  как
остаток неиспользованных средств по состоянию на 01.01.2003 года,  что
не  соответствует  требованиям  статей 32,  39 и 41 Бюджетного кодекса
Российской  Федерации.  В  соответствии  с  пояснительной  запиской  к
законопроекту указанные доходы составляют 12,3 млрд. рублей.
     Сравнительный анализ  запланированных  расходов  проекта  бюджета
Фонда  на  2003  год  с показателями бюджета текущего финансового года
позволяет сделать вывод об общем снижении уровня  финансирования  всех
социальных    расходов   Фонда.   Ассигнования,   предусмотренные   на
оздоровление детей в следующем  году,  соответствуют  показателю  2002
года   и   не  учитывают  уровня  инфляции,  что  фактически  является
сокращением расходов.  Также сокращаются по  сравнению  с  2002  годом
расходы  на  финансирование  санаторно-курортного лечения работников и
членов их семей.  Кроме того, в проекте бюджета Фонда не запланированы
расходы   на  финансирование  частичного  содержания  детско-юношеских
спортивных школ,  не  предусмотрена  индексация  страховых  выплат  по
обязательному  страхованию  от  несчастных  случаев  на производстве и
профессиональных заболеваний.
     Пунктом 3   постановления   Государственной   Думы   Федерального
Собрания Российской Федерации от 30.10.2002 N 3228-III ГД о принятии в
I  чтении  проекта  федерального  закона  "О бюджете Фонда социального
страхования  Российской  Федерации  на  2003   год"   ряду   комитетов
Государственной  Думы  поручено образовать рабочую группу по доработке
законопроекта.
     Следует обратить внимание Государственной Думы, что при доработке
проекта  федерального  закона  с  учетом  замечаний   и   предложений,
изложенных в п.  3 постановления,  законопроект претерпит существенные
изменения.
     Принимая во  внимание  вышеизложенное,  а также отмечая нарушения
норм Бюджетного кодекса РФ, допущенные при составлении проекта бюджета
Фонда на 2003 год, Законодательное Собрание области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Просить  депутатов  Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации вернуть проект федерального закона N 235272-3  "О
бюджете  Фонда  социального  страхования  Российской Федерации на 2003
год" на повторное рассмотрение в первом чтении.

     2. Обратить  внимание   депутатов   Государственной   Думы,   что
указанный   законопроект,  принятый  Государственной  Думой  в  первом
чтении,  не учитывает многочисленных  обращений  субъектов  Российской
Федерации  о  необходимости  сохранения  в  2003 году всех направлений
расходования средств Фонда и уровня их финансирования не ниже,  чем  в
предыдущие годы.

     3. Обратиться к законодательным (представительным) органам власти
субъектов РФ с просьбой поддержать настоящее постановление.

     4. Просить депутатов Государственной Думы  Федерального  Собрания
Российской  Федерации  от Вологодской области содействовать реализации
пункта 1 настоящего постановления.

     5. Направить настоящее постановление Председателю Государственной
Думы  Федерального  Собрания  Российской  Федерации Селезневу Г.Н.,  в
комитеты Государственной  Думы  по  бюджету  и  налогам,  по  труду  и
социальной  политике,  по  делам женщин,  семьи и молодежи и по охране
здоровья и спорту.


     Председатель Законодательного
     Собрания области          Н.В. Тихомиров