|
Расширенный поиск
Постановление Законодательного Собрания Вологодской области от 19.03.2003 № 163ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 19.03.2003 N 163 г. Вологда О поправках к проекту федерального закона N 280514-3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Законодательное Собрание области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Принять поправки к проекту федерального закона N 280514-3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", принятому Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации в первом чтении постановлением от 21 февраля 2003 года N 3663-III ГД, (прилагаются). 2. Направить настоящее постановление в Комитет Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по вопросам местного самоуправления. Председатель Законодательного Собрания области Н.В. Тихомиров Приложение к постановлению Законодательного Собрания области от 26.03.2003 N 163 ПОПРАВКИ к проекту федерального закона N 280514-3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" +----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ ¦ N ¦ Место ¦ Текст, к которому предлагается ¦ Содержание поправки, новая редакция ¦ Обоснование ¦ ¦ п/п ¦ внесения ¦ поправка ¦ текста законопроекта с предлагаемой ¦ ¦ +------+----------------+------------------------------------+------------------------------------------+--------------------------------------------¦ ¦ 1. ¦ Часть ¦ "Настоящий Федеральный закон ¦ Исключить ¦ Федеральные законы вступают в силу ¦ ¦ ¦ вторая ¦ имеет прямое действие и ¦ ¦ одновременно на всей территории ¦ ¦ ¦ преамбулы ¦ применяется на всей территории ¦ ¦ Российской Федерации по истечении десяти ¦ ¦ ¦ ¦ Российской Федерации." ¦ ¦ дней после дня их официального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ опубликования, если самими законами не ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ установлен другой порядок вступления их ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ в силу (статья 6 ФКЗ от 14.06.1994 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ N 5-ФЗ "О порядке опубликования и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ вступления в силу федеральных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ конституционных законов, федеральных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ законов, актов палат Федерального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Собрания") ¦ +----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------¦ ¦ К определению "городское поселение" и "городской округ" (статьи 2 и 11) ¦ ¦ Вариант 1. "городское поселение" ¦ +----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------¦ ¦ 2.1. ¦ Абзац ¦ "поселение - сельский, городской ¦ Изложить в следующей редакции: ¦ Предлагаемые поправки направлены на ¦ ¦ ¦ второй ¦ населенный пункт или несколько ¦ "поселение - сельский, городской ¦ решение проблемы, связанной с ¦ ¦ ¦ пункта 1 ¦ населенных пунктов, объединенных ¦ населённый пункт или несколько ¦ определением понятия "городское ¦ ¦ ¦ статьи 2 ¦ общей территории, в границах ¦ населённых пунктов, объединенных общей ¦ поселение" и "городской округ". ¦ ¦ ¦ ¦ которой местное самоуправление ¦ территорией (а в случаях, установленных ¦ Законопроект не учитывает исторически ¦ ¦ ¦ ¦ осуществляется населением ¦ законами субъектов Российской ¦ сложившейся в некоторых муниципальных ¦ ¦ ¦ ¦ непосредственно и (или) через ¦ Федерации, - не имеющих общей ¦ образованиях ситуации, когда часть ¦ ¦ ¦ ¦ выборные органы местного ¦ территории), в границах которых местное ¦ муниципальных образований в виде рабочих ¦ ¦ ¦ ¦ самоуправления";" ¦ самоуправление осуществляется населением ¦ поселков, поселков городского типа ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ непосредственно и (или) через выборные ¦ находится на некотором расстоянии от ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ органы местного самоуправления;". ¦ городской черты и отделена от нее ¦ +------+----------------+------------------------------------+------------------------------------------¦ землями другого муниципального ¦ ¦ 2.2. ¦ Абзац ¦ "городское поселение - поселение, ¦ Изложить в следующей редакции: ¦ образования - сельского района, но ¦ ¦ ¦ третий ¦ в составе территории которого ¦ "городское поселение - поселение, в ¦ связана традиционно с городом. С учетом ¦ ¦ ¦ пункта 1 ¦ имеются город или поселок ¦ составе которого имеются город и (или) ¦ этих связей развивалось коммунальное и ¦ ¦ ¦ статьи 2 ¦ городского типа с прилегающей ¦ посёлок (посёлки) городского типа с ¦ транспортное хозяйство, происходило ¦ ¦ ¦ ¦ территорией (в составе территории ¦ прилегающей территорией (в составе ¦ формирование бюджета. ¦ ¦ ¦ ¦ городского поселения также могут ¦ территории городского поселения также ¦ Как правило, это касается поселков ¦ ¦ ¦ ¦ находиться сельские населённые ¦ могут находиться сельские населённые ¦ (малых городов), являющихся компактно ¦ ¦ ¦ ¦ пункты, не являющиеся поселениями ¦ пункты, не являющиеся поселениями в ¦ расположенными учебными и научными ¦ ¦ ¦ ¦ в соответствии с настоящим ¦ соответствии с настоящим Федеральным ¦ центрами, которые не являются сельскими ¦ ¦ ¦ ¦ Федеральным законом и законами ¦ законом и законами субъектов Российской ¦ поселениями, а вхождение их как ¦ ¦ ¦ ¦ субъектов Российской Федерации);" ¦ Федерации);". ¦ самостоятельных городских поселений в ¦ +------+----------------+------------------------------------+------------------------------------------¦ состав муниципальных районов ухудшит их ¦ ¦ 2.3. ¦ Подпункт 5 ¦ "5) в границах городского ¦ Дополнить словами "; в соответствии с ¦ положение, так как в силу указанной выше ¦ ¦ ¦ пункта 1 ¦ поселения могут находиться один ¦ законами субъектов Российской Федерации, ¦ специфики налогооблагаемая база таких ¦ ¦ ¦ статьи 11 ¦ город или один посёлок городского ¦ с учётом исторических и местных ¦ поселений не достаточна для обеспечения ¦ ¦ ¦ ¦ типа с прилегающей территорией, ¦ особенностей в состав городского ¦ их расходов. ¦ ¦ ¦ ¦ а также сельские населённые ¦ поселения могут входить один город или ¦ Полагаем, что такая ситуация не ¦ ¦ ¦ ¦ пункты, не являющиеся ¦ несколько посёлков городского типа, не ¦ единична, поэтому считаем необходимым ¦ ¦ ¦ ¦ муниципальными образованиями;" ¦ объединённых общей территорией;" ¦ предоставить право субъектам Российской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Федерации с учетом местных особенностей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ урегулировать эти вопросы своими ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ законами ¦ +----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------¦ ¦ Вариант 2 "городской округ" ¦ +----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------¦ ¦ 3.1. ¦ Абзац ¦ "городской округ - не входящее в ¦ Дополнить словами "(в соответствии с ¦ Обоснование изложено в пункте 2 таблицы ¦ ¦ ¦ шестой ¦ состав муниципального района ¦ законами субъектов Российской Федерации, ¦ ¦ ¦ ¦ пункта 1 ¦ городское поселение, органы ¦ с учётом исторических и местных ¦ ¦ ¦ ¦ статьи 2 ¦ местного самоуправления которого ¦ особенностей в состав городского округа ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ осуществляют полномочия по ¦ могут входить несколько городских ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ решению установленных настоящим ¦ поселений, не объединённых общей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Федеральным законом вопросов ¦ территорией);" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ местного значения поселения и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ вопросов местного значения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ муниципального района, а также ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ отдельные государственные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ полномочия, передаваемые органам ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ местного самоуправления ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ федеральными законами и законами ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ субъектов Российской Федерации" ¦ ¦ ¦ +------+----------------+------------------------------------+------------------------------------------+--------------------------------------------¦ ¦ 3.2. ¦ Подпункт 13 ¦ "13) территории городских округов ¦ Дополнить словами ", в том числе ¦ ¦ ¦ ¦ пункта 1 ¦ не входят в состав территорий ¦ территории городских поселений, входящих ¦ ¦ ¦ ¦ статьи 11 ¦ муниципальных районов" ¦ в состав городского округа, но не ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ объединённых общей территорией (в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ случаях, предусмотренных законами ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ субъектов Российской Федерации)" ¦ ¦ +------+----------------+------------------------------------+------------------------------------------+--------------------------------------------¦ ¦ 4. ¦ Абзац ¦ "городской округ - не входящее в ¦ Изложить в следующей редакции: ¦ Понятие "городского округа" в статье 2 ¦ ¦ ¦ шестой ¦ состав муниципального района ¦ "городской округ - не входящее в состав ¦ необходимо уточнить и привести в ¦ ¦ ¦ пункта 1 ¦ городское поселение, органы ¦ муниципального района городское ¦ соответствие с нормой в п.2 ст.11, ¦ ¦ ¦ статьи 2 ¦ местного самоуправления которого ¦ поселение, органы местного ¦ устанавливающей условия наделения ¦ ¦ ¦ ¦ осуществляют полномочия по ¦ самоуправления которого осуществляют ¦ городского поселения статусом городского ¦ ¦ ¦ ¦ решению установленных настоящим ¦ полномочия по решению установленных ¦ округа. ¦ ¦ ¦ ¦ Федеральным законом вопросов ¦ настоящим Федеральным законом вопросов ¦ Определение понятия "городского округа" ¦ ¦ ¦ ¦ местного значения поселения и ¦ местного значения поселения, отдельных ¦ в пункте 1 статьи 2 не соответствует ¦ ¦ ¦ ¦ вопросов местного значения ¦ государственных полномочий, передаваемых ¦ норме пункта 2 статьи 11 проекта ¦ ¦ ¦ ¦ муниципального района, а также ¦ органам местного самоуправления ¦ федерального закона ¦ ¦ ¦ ¦ отдельные государственные ¦ поселения федеральными законами и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ полномочия, передаваемые органам ¦ законами субъектов Российской Федерации, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ местного самоуправления ¦ а также при наличии условий для ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ федеральными законами и законами ¦ самостоятельного решения вопросов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ субъектов Российской Федерации;" ¦ межмуниципального характера органами ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ местного самоуправления прилегающего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ (прилегающих) муниципального района ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ (муниципальных районов) без ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ использования расположенных на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ территории соответствующего городского ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ поселения и предназначенных для решения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ указанных вопросов объектов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ муниципальной собственности" ¦ ¦ +------+----------------+------------------------------------+------------------------------------------+--------------------------------------------¦ ¦ 5.1. ¦ Абзац ¦ "муниципальный район - несколько ¦ После слова "межмуниципального" ¦ Муниципальные районы, городские округа, ¦ ¦ ¦ пятый ¦ поселений, объединенных общей ¦ дополнить словом "поселенческого". ¦ также как и поселения являются ¦ ¦ ¦ пункта 1 ¦ территорией, в границах которой ¦ ¦ муниципальными образованиями, поэтому ¦ ¦ ¦ статьи 2 ¦ местное самоуправление ¦ ¦ термин "межмуниципальный" не вполне ¦ ¦ ¦ ¦ осуществляется в целях решения ¦ ¦ соответствует природе рассматриваемых ¦ ¦ ¦ ¦ вопросов местного значения ¦ ¦ вопросов. ¦ ¦ ¦ ¦ межмуниципального характера ¦ ¦ Также следует учитывать, что проектом ¦ ¦ ¦ ¦ населением непосредственно и ¦ ¦ федерального закона "О внесении ¦ ¦ ¦ ¦ (или) через органы местного ¦ ¦ изменений в Федеральный закон "Об общих ¦ ¦ ¦ ¦ самоуправления, которые также ¦ ¦ принципах организации законодательных ¦ ¦ ¦ ¦ осуществляют отдельные ¦ ¦ (представительных) и исполнительных ¦ ¦ ¦ ¦ государственные полномочия, ¦ ¦ органов государственной власти субъектов ¦ ¦ ¦ ¦ передаваемые органам местного ¦ ¦ Российской Федерации" предусматривается ¦ ¦ ¦ ¦ самоуправления федеральными ¦ ¦ иное понятие "межмуниципальный": как ¦ ¦ ¦ ¦ законами и законами субъектов ¦ ¦ объекты, программы, проекты, ¦ ¦ ¦ ¦ Российской Федерации" ¦ ¦ предназначенные для осуществления ¦ +------+----------------+------------------------------------+------------------------------------------¦ полномочий органов государственной ¦ ¦ 5.2. ¦ Пункт 1 ¦ ¦ Дополнить абзацем шестым следующего ¦ власти субъектов Российской Федерации на ¦ ¦ ¦ статьи 2 ¦ ¦ содержания: ¦ территории двух и более муниципальных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ "вопросы местного значения ¦ районов, городских округов. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ межмуниципального поселенческого ¦ Представляется, что применение одного и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ характера - вопросы, затрагивающие ¦ того же термина в разных значениях в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ интересы двух и более поселений, ¦ двух базовых законах, регулирующих ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ входящих в муниципальный район;" ¦ организацию публичной власти, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ неприемлемо ¦ +------+----------------+------------------------------------+------------------------------------------+--------------------------------------------¦ ¦ 6. ¦ Абзац ¦ "муниципальное образование - ¦ После слов "федерального значения" ¦ Единственным достаточным признаком ¦ ¦ ¦ восьмой ¦ городское, сельское поселение, ¦ дополнить словами ", обладающие ¦ муниципального образования является ¦ ¦ ¦ пункта 1 ¦ муниципальный район, городской ¦ муниципальной собственностью, бюджетом" ¦ наличие территории. Считаем, что для ¦ ¦ ¦ статьи 2 ¦ округ, внутригородская территория ¦ ¦ создания дееспособных муниципальных ¦ ¦ ¦ ¦ города федерального значения" ¦ ¦ образований следует закрепить признаки ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ муниципального образования, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ свидетельствующие о наличии условий для ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ самостоятельного решения вопросов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ местного значения, в установленных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ случаях также отдельных государственных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ полномочий (в частности бюджет, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ собственность) ¦ +------+----------------+------------------------------------+------------------------------------------+--------------------------------------------¦ ¦ 7. ¦ Абзац ¦ "органы местного самоуправления - ¦ Слово "формируемые" заменить словом ¦ Формирование органов подразумевает ¦ ¦ ¦ десятый ¦ избираемые непосредственно ¦ "образуемые" ¦ определение их персонального состава ¦ ¦ ¦ пункта 1 ¦ населением и (или) формируемые ¦ ¦ (непосредственного назначения на ¦ ¦ ¦ статьи 2 ¦ представительным органом ¦ ¦ должность), поэтому более приемлемым ¦ ¦ ¦ ¦ муниципального образования ¦ ¦ считаем термин "образование". Порядок ¦ ¦ ¦ ¦ коллегиальные или единоличные ¦ ¦ формирования органов местного ¦ ¦ ¦ ¦ органы, наделенные собственными ¦ ¦ самоуправления должен быть определен ¦ ¦ ¦ ¦ полномочиями по решению вопросов ¦ ¦ уставом муниципального образования ¦ ¦ ¦ ¦ местного значения." ¦ ¦ ¦ +------+----------------+------------------------------------+------------------------------------------+--------------------------------------------¦ ¦ 8. ¦ Абзац ¦ "выборное должностное лицо ¦ Слова "выборное должностное лицо" ¦ Абзацем четырнадцатым данного пункта ¦ ¦ ¦ двенадцатый ¦ местного самоуправления - ¦ заменить словами "выборное лицо" ¦ устанавливается понятие должностного ¦ ¦ ¦ пункта 1 ¦ избираемый на основе всеобщего ¦ ¦ лица местного самоуправления, при этом ¦ ¦ ¦ статьи 2 ¦ равного и прямого избирательного ¦ ¦ основным признаком является наличие ¦ ¦ ¦ ¦ права при тайном голосовании ¦ ¦ исполнительно-распорядительных ¦ ¦ ¦ ¦ глава муниципального образования, ¦ ¦ полномочий по решению вопросов местного ¦ ¦ ¦ ¦ член представительного органа ¦ ¦ значения и (или) организации ¦ ¦ ¦ ¦ муниципального образования, иного ¦ ¦ деятельности органа местного ¦ ¦ ¦ ¦ органа местного самоуправления, ¦ ¦ самоуправления. Такими полномочиями не ¦ ¦ ¦ ¦ формирование которых на выборной ¦ ¦ обладает член представительного органа ¦ ¦ ¦ ¦ основе предусмотрено уставом ¦ ¦ муниципального образования (полномочия ¦ ¦ ¦ ¦ муниципального образования" ¦ ¦ имеют сам представительный орган в целом ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ и его председатель); ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ кроме того, уставом муниципального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ образования может быть предусмотрено ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ создание иных, не только коллегиальных, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ но и единоличных органов (пункт 1 статьи ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 34 проекта), который также может ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ формироваться на выборной основе ¦ +------+----------------+------------------------------------+------------------------------------------+--------------------------------------------¦ ¦ 9. ¦ Абзац ¦ "должностное лицо местного ¦ Слово "по контракту" исключить ¦ Трудовой кодекс Российской Федерации не ¦ ¦ ¦ пятнадцатый ¦ самоуправления - выборное либо ¦ ¦ содержит понятия "контракт" ¦ ¦ ¦ пункта 1 ¦ нанимаемое по контракту ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ статьи 2 ¦ (трудовому договору) лицо, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ наделенное исполнительно- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ распорядительными полномочиями по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ решению вопросов местного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ значения и (или) по организации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ деятельности органа местного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ самоуправления" ¦ ¦ ¦ +------+----------------+------------------------------------+------------------------------------------+--------------------------------------------¦ ¦ 10. ¦ Пункт 1 ¦ По тексту законопроекта ¦ Дополнить абзацами следующего ¦ Необходимость дополнить законопроект ¦ ¦ ¦ статьи 5 ¦ ¦ содержания: ¦ нормами, устанавливающими ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ "наделение органов местного ¦ государственные гарантии Российской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ самоуправления федеральным законом ¦ Федерации финансовой самостоятельности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ отдельными полномочиями Российской ¦ местного самоуправления ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Федерации, передача им материальных и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ финансовых средств, необходимых для ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ осуществления указанных полномочий, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ контроль за их реализацией; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ установление государственных минимальных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ социальных стандартов; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ регулирование отношений между ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ федеральным бюджетом и местными ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ бюджетами; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ принятие федеральных программ развития ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ местного самоуправления; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ компенсация местному самоуправлению ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ дополнительных расходов, возникших в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ результате решений, принятых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ федеральными органами государственной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ власти." ¦ ¦ +------+----------------+------------------------------------+------------------------------------------+--------------------------------------------¦ ¦ 11. ¦ Пункт 1 ¦ По тексту законопроекта ¦ Дополнить абзацами следующего ¦ Необходимость дополнить законопроект ¦ ¦ ¦ статьи 6 ¦ ¦ содержания: ¦ нормами, устанавливающими ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ "регулирование отношений между бюджетами ¦ государственные гарантии субъекта ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ субъектов Российской Федерации и ¦ Российской Федерации финансовой ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ местными бюджетами; ¦ самостоятельности местного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ обеспечение сбалансированности ¦ самоуправления ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ минимальных местных бюджетов на основе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ нормативов минимальной бюджетной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ обеспеченности; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ наделение органов местного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ самоуправления законом отдельными ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ полномочиями субъектов Российской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Федерации, передача материальных и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ финансовых средств, необходимых для ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ осуществления переданных полномочий, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ контроль за их реализацией; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ принятие региональных программ развития ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ местного самоуправления; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ обеспечение государственных минимальных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ социальных стандартов; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ компенсация местному самоуправлению ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ дополнительных расходов, возникших в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ результате решений, принятых органами ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ государственной власти субъектов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Российской Федерации." ¦ ¦ +------+----------------+------------------------------------+------------------------------------------+--------------------------------------------¦ ¦ 12. ¦ Пункт 1 ¦ По тексту законопроекта ¦ Дополнить предложением следующего ¦ Для осуществления возложенных на ¦ ¦ ¦ статьи 6 ¦ ¦ содержания: "Органы государственной ¦ субъекты Российской Федерации функций ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ власти субъектов Российской Федерации ¦ полагаем необходимым предоставление ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ вправе получать информацию от органов ¦ органам государственной власти субъектов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ местного самоуправления, необходимую для ¦ Российской Федерации права на получение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ осуществления функций, определенных ¦ необходимой информации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ настоящим Федеральным законом." ¦ ¦ +------+----------------+------------------------------------+------------------------------------------+--------------------------------------------¦ ¦ 13. ¦ Пункт 4 ¦ По тексту законопроекта ¦ Дополнить предложением следующего ¦ Для реализации возложенных на органы ¦ ¦ ¦ статьи 7 ¦ ¦ содержания: "Органы государственной ¦ государственной власти субъекта ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ власти субъектов Российской Федерации ¦ Российской Федерации функций, в том ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ вправе требовать предоставления ¦ числе по контролю за соблюдением ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ муниципальных правовых актов." ¦ органами местного самоуправления ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ законов субъекта Российской Федерации, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ необходимо предоставить право ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ знакомиться с муниципальными правовыми ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ актами ¦ +------+----------------+------------------------------------+------------------------------------------+--------------------------------------------¦ ¦ 14. ¦ Пункт 1 ¦ "1. Муниципальные образования в ¦ Изложить в следующей редакции: ¦ Редакционная правка ¦ ¦ ¦ статьи 9 ¦ соответствии с федеральным ¦ "1. Муниципальные образования в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ законодательством и ¦ соответствии с федеральными законами и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ геральдическими правилами вправе ¦ нормативными правовыми актами Российской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ устанавливать - официальную ¦ Федерации вправе устанавливать ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ символику, отражающую ¦ официальную символику," ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ исторические, культурные, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ национальные и иные местные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ традиции и особенности." ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------+----------------+------------------------------------+------------------------------------------+--------------------------------------------¦ ¦ 15. ¦ Подпункт 9 ¦ "9) размеры территории поселения ¦ Исключить ¦ Не несет нормативной нагрузки, так как ¦ ¦ ¦ пункта 1 ¦ устанавливается с учетом ¦ ¦ дублирует положения данного пункта: ¦ ¦ ¦ статьи 11 ¦ численности его поселения" ¦ ¦ требования к численности поселений для ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ определения границ муниципальных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ образований устанавливаются подпунктами ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 6, 7, 8 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------+----------------+------------------------------------+------------------------------------------+--------------------------------------------¦ ¦ 16. ¦ Подпункт 10 ¦ По тексту законопроекта ¦ Дополнить предложением следующего ¦ Требуют уточнения критерии установления ¦ ¦ ¦ пункта 1 ¦ ¦ содержания: "Порядок определения ¦ границ поселения, муниципального района. ¦ ¦ ¦ статьи 11 ¦ ¦ доступности устанавливается законами ¦ Указанные в законопроекте формулировки ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ субъектов Российской Федерации." ¦ не могут быть реализованы на практике, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ так как не учитывают местные условия. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Кроме того, в зависимости от категории ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ граждан, вида транспортных средств, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ состояния дорог доступность до центра ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ муниципального образования будет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ различной. В связи с этим предлагаем ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ отнести определение доступности к ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ компетенции субъектов Российской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Федерации ¦ +------+----------------+------------------------------------+------------------------------------------+--------------------------------------------¦ ¦ 17. ¦ Подпункт 14 ¦ "14) границы муниципального ¦ Изложить в следующей редакции: ¦ Устранение двойного толкования согласно ¦ ¦ ¦ пункта 1 ¦ района устанавливаются с учетом ¦ "14. Границы муниципального района ¦ статье 12 "Изменение границ ¦ ¦ ¦ статьи 11 ¦ наличия условий для решения ¦ устанавливаются с учетом наличия условий ¦ муниципальных образований" законопроекта ¦ ¦ ¦ ¦ вопросов местного значения ¦ для решения органами местного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ межмуниципального характера ¦ самоуправления муниципального района ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ органами местного самоуправления ¦ вопросов местного значения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ муниципального района, а также ¦ межмуниципального характера, а также ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ осуществления отдельных ¦ осуществления отдельных государственных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ государственных полномочий" ¦ полномочий" ¦ ¦ +------+----------------+------------------------------------+------------------------------------------+--------------------------------------------¦ ¦ 18. ¦ Подпункт 2 ¦ "2) установление, изменение и ¦ Изложить в следующей редакции: ¦ Так как полномочия по установлению, ¦ ¦ ¦ пункта 1 ¦ отмена местных налогов и сборов;" ¦ "2) установление, изменение и отмена ¦ изменению, отмене местных налогов и ¦ ¦ ¦ статьи 14 ¦ ¦ местных налогов и сборов поселения;" ¦ сборов предоставлены также муниципальным ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ районам, городским округам, следует ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ разграничить полномочия органов местного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ самоуправления различных муниципальных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ образований ¦ +------+----------------+------------------------------------+------------------------------------------+--------------------------------------------¦ ¦ 19. ¦ Подпункт 20 ¦ "20) планирование застройки ¦ Словосочетание "территориальное ¦ В Градостроительном Кодексе Российской ¦ ¦ ¦ пункта 1 ¦ территории поселения, ¦ зонирование земель поселения" заменить ¦ Федерации отсутствует понятие " ¦ ¦ ¦ статьи 14 ¦ территориальное зонирование ¦ словосочетанием "зонирование территории ¦ территориальное зонирование" ¦ ¦ ¦ ¦ земель поселения, изъятие, в том ¦ поселения" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ числе путем выкупа, земельных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ участков в границах поселений для ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ муниципальных нужд, установление ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ правил застройки территории ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ поселения, землепользования, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ осуществление земельного контроля ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ за использованием земель ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ поселения" ¦ ¦ ¦ +------+----------------+------------------------------------+------------------------------------------+--------------------------------------------¦ ¦ 20. ¦ Подпункт 2 ¦ "2) установление, изменение и ¦ Изложить в следующей редакции: ¦ Так как полномочия по установлению, ¦ ¦ ¦ пункта 1 ¦ отмена местных налогов и сборов;" ¦ "2) установление, изменение и отмена ¦ изменению, отмене местных налогов и ¦ ¦ ¦ статьи 15 ¦ ¦ местных налогов и сборов муниципального ¦ сборов предоставлены также муниципальным ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ района;" ¦ районам, городским округам, следует ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ разграничить полномочия органов местного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ самоуправления различных муниципальных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ образований ¦ +------+----------------+------------------------------------+------------------------------------------+--------------------------------------------¦ ¦ 21. ¦ Подпункт 11 ¦ "11) организация предоставления ¦ Слова ", а также" заменить союзом "и" ¦ Устранение двойного толкования, в ¦ ¦ ¦ пункта 1 ¦ на территории муниципального ¦ ¦ предложенной проектом редакции не ясно, ¦ ¦ ¦ статьи 15 ¦ района общедоступного и ¦ ¦ относятся ли слова "за исключением ¦ ¦ ¦ ¦ бесплатного дошкольного, ¦ ¦ финансового обеспечения учебного ¦ ¦ ¦ ¦ начального общего, среднего ¦ ¦ процесса" только к предоставлению ¦ ¦ ¦ ¦ (полного) общего образования по ¦ ¦ дополнительного образования либо также к ¦ ¦ ¦ ¦ основным общеобразовательным ¦ ¦ предоставлению общего образования ¦ ¦ ¦ ¦ программам, а также ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ дополнительного образования, за ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ исключением финансового ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ обеспечения учебного процесса ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ (расходов на учебные пособия, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ технические средства обучения, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ расходные материалы и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ хозяйственные нужды, оплаты труда ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ работников муниципальных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ общеобразовательных учреждений);" ¦ ¦ ¦ +------+----------------+------------------------------------+------------------------------------------+--------------------------------------------¦ ¦ 22. ¦ Подпункт 15 ¦ "15. территориальное зонирование ¦ Слово "территориальное" исключить ¦ В Градостроительном Кодексе Российской ¦ ¦ ¦ пункта 1 ¦ земель межселенных территорий, ¦ ¦ Федерации отсутствует понятие ¦ ¦ ¦ статьи 15 ¦ изъятие, в том числе путем ¦ ¦ "территориальное зонирование" ¦ ¦ ¦ ¦ выкупа, земельных участков ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ межселенных территорий для ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ муниципальных нужд, осуществление ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ земельного контроля за ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ использованием земель межселенных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ территорий, ведение кадастра ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ землеустроительной и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ градостроительной документации" ¦ ¦ ¦ +------+----------------+------------------------------------+------------------------------------------+--------------------------------------------¦ ¦ 23. ¦ подпункт 15 ¦ "15. территориальное зонирование ¦ 1) слово "землеустроительной" исключить; ¦ 1) законодательство (в частности, ¦ ¦ ¦ пункта 1 ¦ земель межселенных территорий, ¦ 2) после слова "ведение" дополнить ¦ Федеральный закон от 20 января 2000 ¦ ¦ ¦ статьи 15 ¦ изъятие, в том числе путем ¦ словом "муниципального" ¦ года N 28-ФЗ "О государственном ¦ ¦ ¦ ¦ выкупа, земельных участков ¦ ¦ земельном кадастре") не содержит понятия ¦ ¦ ¦ ¦ межселенных территорий для ¦ ¦ "кадастр землеустроительной ¦ ¦ ¦ ¦ муниципальных нужд, осуществление ¦ ¦ документации"; ¦ ¦ ¦ ¦ земельного контроля за ¦ ¦ 2) в настоящее время ведение земельного ¦ ¦ ¦ ¦ использованием земель межселенных ¦ ¦ кадастра осуществляется федеральными ¦ ¦ ¦ ¦ территорий, ведение кадастра ¦ ¦ органами государственной власти. ¦ ¦ ¦ ¦ землеустроительной и ¦ ¦ Считаем, что исходя из природы данных ¦ ¦ ¦ ¦ градостроительной документации" ¦ ¦ функций земельный кадастр должен быть ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ единым на всей территории Российской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Федерации, поэтому его ведение должно ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ осуществляться федеральными органами ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ власти. ¦ +------+----------------+------------------------------------+------------------------------------------+--------------------------------------------¦ ¦ 24. ¦ Подпункт 2 ¦ "2) установление, изменение и ¦ Изложить в следующей редакции: ¦ Так как полномочия по установлению, ¦ ¦ ¦ пункта 1 ¦ отмена местных налогов и сборов;" ¦ "2) установление, изменение и отмена ¦ изменению, отмене местных налогов и ¦ ¦ ¦ статьи 16 ¦ ¦ местных налогов и сборов городского ¦ сборов предоставлены также муниципальным ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ округа;" ¦ районам, городским округам, следует ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ разграничить полномочия органов местного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ самоуправления различных муниципальных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ образований ¦ +------+----------------+------------------------------------+------------------------------------------+--------------------------------------------¦ ¦ 25. ¦ Подпункт 13 ¦ "13) организация предоставления ¦ Слова ", а также" заменить союзом "и" ¦ Устранение двойного толкования, в ¦ ¦ ¦ пункта 1 ¦ на территории муниципального ¦ ¦ предложенной проектом редакции не ясно ¦ ¦ ¦ статьи 16 ¦ района общедоступного и ¦ ¦ относятся ли слова "за исключением ¦ ¦ ¦ ¦ бесплатного дошкольного, ¦ ¦ финансового обеспечения учебного ¦ ¦ ¦ ¦ начального общего, среднего ¦ ¦ процесса" только к предоставлению ¦ ¦ ¦ ¦ (полного) общего образования по ¦ ¦ дополнительного образования, либо также ¦ ¦ ¦ ¦ основным общеобразовательным ¦ ¦ к предоставлению общего образования ¦ ¦ ¦ ¦ программам, а также ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ дополнительного образования, за ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ исключением финансового ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ обеспечения учебного процесса ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ (расходов на учебные пособия, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ технические средства обучения, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ расходные материалы и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ хозяйственные нужды, оплаты труда ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ работников муниципальных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ общеобразовательных учреждений);" ¦ ¦ ¦ +------+----------------+------------------------------------+------------------------------------------+--------------------------------------------¦ ¦ 26. ¦ Подпункт 26 ¦ "26) планирование застройки, ¦ Словосочетание "территориальное ¦ В Градостроительном Кодексе Российской ¦ ¦ ¦ пункта 1 ¦ территориальное зонирование ¦ зонирование земель городского округа" ¦ Федерации отсутствует понятие ¦ ¦ ¦ статьи 16 ¦ земель городского округа, ¦ заменить словосочетанием "зонирование ¦ "территориальное зонирование" ¦ ¦ ¦ ¦ изъятие, в том числе путем ¦ территории городского округа" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ выкупа, земельных участков для ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ муниципальных нужд, установление ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ правил застройки территории ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ городского округа, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ землепользования, осуществление ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ земельного контроля за ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ использованием земель городского ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ округа, ведение кадастра ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ землеустроительной и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ градостроительной документации" ¦ ¦ ¦ +------+----------------+------------------------------------+------------------------------------------+--------------------------------------------¦ ¦ 27. ¦ Подпункт 26 ¦ "26) планирование застройки, ¦ 1) слово "землеустроительной" исключить; ¦ 1) законодательство (в частности, ¦ ¦ ¦ пункта 1 ¦ территориальное зонирование ¦ 2) после слова "ведение" дополнить ¦ Федеральный закон от 20 января 2000 ¦ ¦ ¦ статьи 16 ¦ земель городского округа, ¦ словом "муниципального" ¦ года N 28-ФЗ "О государственном ¦ ¦ ¦ ¦ изъятие, в том числе путем ¦ ¦ земельном кадастре") не содержит понятия ¦ ¦ ¦ ¦ выкупа, земельных участков для ¦ ¦ "кадастр землеустроительной ¦ ¦ ¦ ¦ муниципальных нужд, установление ¦ ¦ документации"; ¦ ¦ ¦ ¦ правил застройки территории ¦ ¦ 2) в настоящее время ведение земельного ¦ ¦ ¦ ¦ городского округа, ¦ ¦ кадастра осуществляется федеральными ¦ ¦ ¦ ¦ землепользования, осуществление ¦ ¦ органами государственной власти. ¦ ¦ ¦ ¦ земельного контроля за ¦ ¦ Считаем, что исходя из природы данных ¦ ¦ ¦ ¦ использованием земель городского ¦ ¦ функций земельный кадастр должен быть ¦ ¦ ¦ ¦ округа, ведение кадастра ¦ ¦ единым на всей территории Российской ¦ ¦ ¦ ¦ землеустроительной и ¦ ¦ Федерации, поэтому его ведение должно ¦ ¦ ¦ ¦ градостроительной документации" ¦ ¦ осуществляться федеральными органами ¦ +------+----------------+------------------------------------+------------------------------------------+--------------------------------------------¦ ¦ 28. ¦ Подпункт 8 ¦ "8) иными полномочиями в ¦ Изложить в следующей редакции: ¦ Полномочия органов местного ¦ ¦ ¦ пункта 1 ¦ соответствии с настоящим ¦ "8) иными полномочиями в соответствии ¦ самоуправления по решению определенных ¦ ¦ ¦ статьи 17 ¦ Федеральным законом, уставами ¦ с настоящим Федеральным законом, ¦ федеральным законодательством вопросов ¦ ¦ ¦ ¦ муниципальных образований" ¦ законами субъектов Российской Федерации, ¦ местного значения могут устанавливаться ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ уставами муниципальных образований" ¦ не только федеральным законом, уставом ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ муниципального образования, но и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ законами субъектов Российской Федерации. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Так, например, пунктом 8 статьи 35 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ проекта предусматривается право субъекта ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Российской Федерации определять в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ соответствии с федеральными законами ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ дополнительные полномочия ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ представительного органа муниципального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ образования. ¦ +------+----------------+------------------------------------+------------------------------------------+--------------------------------------------¦ ¦ 29.1.¦ Абзац ¦ "Для исполнения общественных ¦ Дополнить предложением следующего ¦ Привлечение к труду определенных ¦ ¦ ¦ третий ¦ повинностей могут привлекаться ¦ содержания: "К общественным повинностям ¦ категорий граждан должно иметь ¦ ¦ ¦ пункта 2 ¦ совершеннолетние трудоспособные ¦ не могут привлекаться лица, признанные ¦ ограничения. Учитывая, что на данные ¦ ¦ ¦ статьи 17 ¦ жители поселений и городских ¦ инвалидами третьей группы, женщины, ¦ отношения не распространяется нормы ¦ ¦ ¦ ¦ округов в свободное от их ¦ имеющие детей в возрасте до трех лет." ¦ Трудового кодекса РФ, следует дополнить ¦ ¦ ¦ ¦ основной работы время на ¦ ¦ проект нормами, определяющими, какие ¦ ¦ ¦ ¦ безвозмездной основе" ¦ ¦ ¦ +------+----------------+------------------------------------+------------------------------------------+--------------------------------------------¦ ¦ 29.2.¦ Пункт 2 ¦ ¦ Дополнить абзацем четвертым следующего ¦ категории граждан не могут быть ¦ ¦ ¦ статьи 17 ¦ ¦ содержания : ¦ привлечены к общественным повинностям. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ "В муниципальном правовом акте об ¦ В соответствии со статьей 37 Конституции ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ общественных повинностях должна быть ¦ Российской Федерации принудительный труд ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ предусмотрена возможность замены личного ¦ запрещен, поэтому привлечение к ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ участия в исполнении общественных ¦ общественным повинностям должно иметь ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ повинностей соразмерной финансовой или ¦ альтернативу ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ иной материальной компенсацией." ¦ ¦ +------+----------------+------------------------------------+------------------------------------------+--------------------------------------------¦ ¦ 30. ¦ Подпункт 3 ¦ "3) способ (методику) расчета ¦ Дополнить абзацем следующего содержания: ¦ В существующей редакции указание в ¦ ¦ ¦ пункта 6 ¦ нормативов для определения общего ¦ "Если для осуществления переданных ¦ федеральном законе, законе субъекта ¦ ¦ ¦ статьи 19 ¦ объема субвенций, предоставляемых ¦ полномочий требуется использование ¦ Российской Федерации о наделении ¦ ¦ ¦ ¦ местным бюджетам из федерального ¦ материальных объектов, часть субвенций ¦ отдельными государственными полномочиями ¦ ¦ ¦ ¦ бюджета, бюджета субъекта ¦ может быть заменена передачей в ¦ на передачу в пользование ¦ ¦ ¦ ¦ Российской Федерации для ¦ пользование либо муниципальную ¦ (собственность) материальных объектов ¦ ¦ ¦ ¦ осуществления соответствующих ¦ собственность материальных объектов. ¦ является обязательным. Между тем, объем ¦ ¦ ¦ ¦ полномочий, включая федеральные ¦ Федеральным законом, законом субъекта ¦ затрат муниципальных образований на ¦ ¦ ¦ ¦ или региональные государственные ¦ Российской Федерации должен быть ¦ осуществление отдельных государственных ¦ ¦ ¦ ¦ минимальные социальные стандарты; ¦ определен порядок расчета." ¦ полномочий в полном объеме должен быть ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ обеспечен за счет предоставляемых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ субвенций (подпункт 3 пункта 67 данной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ статьи). Полагаем, что условие о ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ передаче муниципальным образованиям ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ материальных объектов должно быть ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ факультативным. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Кроме того, передача материальных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ объектов должна учитываться при расчете ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ объема субвенций. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Также следует учитывать, что гражданское ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ законодательство, регламентирующее ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ хозяйственный оборот, не содержит ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ понятия "управление". ¦ +------+----------------+------------------------------------+------------------------------------------+--------------------------------------------¦ ¦ 31. ¦ Подпункт 4 ¦ "4) указание о передаче в ¦ Исключить; ¦ Условия передачи в пользование ¦ ¦ ¦ пункта 6 ¦ пользование и (или) управление ¦ подпункты 5-7 считать соответственно ¦ (муниципальную собственность) ¦ ¦ ¦ статьи 19 ¦ либо в муниципальную собственность ¦ подпунктами 4-6 ¦ материальных объектов определены в ¦ ¦ ¦ ¦ материальных объектов в целях ¦ ¦ поправке к подпункту 3 пункта 6 статьи ¦ ¦ ¦ ¦ обеспечения осуществления ¦ ¦ 19 ¦ ¦ ¦ ¦ передаваемых полномочий;" ¦ ¦ ¦ +------+----------------+------------------------------------+------------------------------------------+--------------------------------------------¦ ¦ 32. ¦ Пункт 3 ¦ "3. Органы местного ¦ Изложить в следующей редакции: ¦ Уточнение редакции: следует ограничивать ¦ ¦ ¦ статьи 20 ¦ самоуправления несут ¦ "3. Отдельные государственные полномочия ¦ не объем ответственности (он может быть ¦ ¦ ¦ ¦ ответственность за осуществление ¦ осуществляются органами местного ¦ выше объема обязательств), а обязанности ¦ ¦ ¦ ¦ отдельных государственных ¦ самоуправления в пределах выделенных ¦ органов местного самоуправления, за ¦ ¦ ¦ ¦ полномочий в пределах выделенных ¦ муниципальным образованиям на эти цели ¦ осуществление которых может возлагаться ¦ ¦ ¦ ¦ муниципальным образованиям на эти ¦ материальных ресурсов и финансовых ¦ ответственность. Обязанность надлежащим ¦ ¦ ¦ ¦ цели материальных ресурсов и ¦ средств. За осуществление данного объема ¦ образом осуществлять государственные ¦ ¦ ¦ ¦ финансовых средств." ¦ полномочий органы местного ¦ полномочия возлагается на органы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ самоуправления несут ответственность." ¦ местного самоуправления в объеме ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ переданных средств даже в том случае, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ когда средства переданы не в полном ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ объеме. ¦ +------+----------------+------------------------------------+------------------------------------------+--------------------------------------------¦ ¦ 33. ¦ Абзац ¦ "В случае если местный референдум ¦ Дополнить предложением следующего ¦ Уточнение порядка финансирования ¦ ¦ ¦ второй ¦ назначен судом, полномочия ¦ содержания: ¦ ¦ ¦ ¦ пункта 5 ¦ избирательной комиссии ¦ "Проведение референдума обеспечивается ¦ ¦ ¦ ¦ статьи 22 ¦ муниципального образования по ¦ за счет средств местного бюджета." ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ проведению местного референдума ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ осуществляет избирательная ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ комиссия субъекта Российской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Федерации" ¦ ¦ ¦ +------+----------------+------------------------------------+------------------------------------------+--------------------------------------------¦ ¦ 34. ¦ Пункт 8 ¦ 8. Органы территориального ¦ Изложить в следующей редакции: ¦ Право заниматься хозяйственной ¦ ¦ ¦ статьи 27 ¦ общественного самоуправления: ¦ "8. Органы территориального ¦ деятельностью по содержанию жилищного ¦ ¦ ¦ ¦ 1) представляют интересы ¦ общественного самоуправления: ¦ фонда, благоустройству территории, в том ¦ ¦ ¦ ¦ населения, проживающего на ¦ 1) представляют интересы населения, ¦ числе и по договору с органами местного ¦ ¦ ¦ ¦ соответствующей территории; ¦ проживающего на соответствующей ¦ самоуправления с использованием средств ¦ ¦ ¦ ¦ 2) обеспечивают исполнение ¦ территории; ¦ местного бюджета предоставлено органам ¦ ¦ ¦ ¦ решений, принятых на собраниях и ¦ 2) обеспечивают исполнение решений, ¦ территориального общественного ¦ ¦ ¦ ¦ конференциях граждан; ¦ принятых на собраниях и конференциях ¦ самоуправления (ТОС) независимо от ¦ ¦ ¦ ¦ 3) могут осуществлять ¦ граждан; ¦ границ территории, на которой ¦ ¦ ¦ ¦ хозяйственную деятельность по ¦ 3) вправе вносить в органы местного ¦ осуществляется ТОС. Учитывая, что по ¦ ¦ ¦ ¦ содержанию жилищного фонда, ¦ самоуправления проекты муниципальных ¦ проекту закона ТОС может быть ¦ ¦ ¦ ¦ благоустройству территории, иную ¦ правовых актов, подлежащие обязательному ¦ организовано населением в пределах ¦ ¦ ¦ ¦ хозяйственную деятельность, ¦ рассмотрению этими органами и ¦ территории: ¦ ¦ ¦ ¦ направленную на удовлетворение ¦ должностными лицами местного ¦ подъезда многоквартирного жилого дома, ¦ ¦ ¦ ¦ социально-бытовых потребностей ¦ самоуправления, к компетенции которых ¦ многоквартирного жилого дома, ¦ ¦ ¦ ¦ граждан, проживающих на ¦ отнесено принятие указанных актов. ¦ группы жилых домов, - при такой ¦ ¦ ¦ ¦ соответствующей территории, ¦ Органы территориального общественного ¦ формулировке законопроекта могут ¦ ¦ ¦ ¦ как за счет средств указанных ¦ самоуправления жилого микрорайона и ¦ возникать ситуации, когда отдельные ¦ ¦ ¦ ¦ граждан, так и по договору с ¦ сельского населенного пункта, не ¦ жилые дома или подъезды домов будут ¦ ¦ ¦ ¦ органами местного самоуправления ¦ являющегося поселением, могут ¦ вправе требовать от органов местного ¦ ¦ ¦ ¦ с использованием средств местного ¦ осуществлять хозяйственную деятельность ¦ самоуправления заключения договоров с ¦ ¦ ¦ ¦ бюджета; ¦ по содержанию жилищного фонда, ¦ выделением средств местного бюджета. ¦ ¦ ¦ ¦ 4) вправе вносить в органы ¦ благоустройству территории, иную ¦ Необходимо установить функцию органов ¦ ¦ ¦ ¦ местного самоуправления проекты ¦ хозяйственную деятельность, направленную ¦ ТОС по содержанию жилищного фонда и ¦ ¦ ¦ ¦ муниципальных правовых актов, ¦ на удовлетворение социально-бытовых ¦ благоустройству территорий только для ¦ ¦ ¦ ¦ подлежащие обязательному ¦ потребностей граждан, проживающих на ¦ органов крупного территориального ¦ ¦ ¦ ¦ рассмотрению этими органами и ¦ соответствующей территории, как за счет ¦ общественного самоуправления, например, ¦ ¦ ¦ ¦ должностными лицами местного ¦ средств указанных граждан, так и по ¦ жилого микрорайона или сельского ¦ ¦ ¦ ¦ самоуправления, к компетенции ¦ договору с органами местного ¦ населенного пункта, не являющегося ¦ ¦ ¦ ¦ которых отнесено принятие ¦ самоуправления с использованием средств ¦ поселением ¦ ¦ ¦ ¦ указанных актов" ¦ местного бюджета." ¦ ¦ +------+----------------+------------------------------------+------------------------------------------+--------------------------------------------¦ ¦ 35. ¦ Пункт 1 ¦ "1. Структуру органов местного ¦ Слова "Структуру органов местного ¦ Уточнение редакции: понятие структуры ¦ ¦ ¦ статьи 34 ¦ самоуправления составляют ¦ самоуправления составляют" заменить ¦ включает в себя не только перечень ¦ ¦ ¦ ¦ представительный орган ¦ словами "Органами местного ¦ органов, но и определение их ¦ ¦ ¦ ¦ муниципального образования, ¦ самоуправления являются", слово ¦ взаимосвязей, тогда как из контекста ¦ ¦ ¦ ¦ глава муниципального образования, ¦ "формируются" заменить словом ¦ нормы можно сделать вывод о том, что ¦ ¦ ¦ ¦ местная администрация ¦ "образуются"; ¦ имеется в виду именно перечисление ¦ ¦ ¦ ¦ (исполнительно-распорядительный ¦ после слов "(исполнительно- ¦ органов местного самоуправления. ¦ ¦ ¦ ¦ орган муниципального ¦ распорядительный орган муниципального ¦ Кроме того, формирование органов ¦ ¦ ¦ ¦ образования), контрольный орган ¦ образования)" дополнить словами ", ¦ подразумевает определение их ¦ ¦ ¦ ¦ муниципального образования, иные ¦ органы местной администрации" ¦ персонального состава, поэтому более ¦ ¦ ¦ ¦ коллегиальные и единоличные ¦ ¦ приемлемым считаем термин "образование". ¦ ¦ ¦ ¦ органы местного самоуправления, ¦ ¦ Порядок формирования органов местного ¦ ¦ ¦ ¦ предусмотренные уставом ¦ ¦ самоуправления должен быть определен ¦ ¦ ¦ ¦ муниципального образования. ¦ ¦ уставом муниципального образования. ¦ ¦ ¦ ¦ Указанные органы местного ¦ ¦ Проектом закона используются два ¦ ¦ ¦ ¦ самоуправления и должностные ¦ ¦ понятия: "местная администрация" как ¦ ¦ ¦ ¦ лица местного самоуправления ¦ ¦ исполнительно-распорядительный орган и ¦ ¦ ¦ ¦ избираются населением и (или) ¦ ¦ "органы местной администрации" (пункт 8 ¦ ¦ ¦ ¦ формируются представительным ¦ ¦ статьи 37). При этом определения понятия ¦ ¦ ¦ ¦ органом муниципального ¦ ¦ органов местной администрации проект не ¦ ¦ ¦ ¦ образования и обладают ¦ ¦ содержит. ¦ ¦ ¦ ¦ собственными полномочиями по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ решению вопросов местного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ значения." ¦ ¦ ¦ +------+----------------+------------------------------------+------------------------------------------+--------------------------------------------¦ ¦ 36. ¦ Абзац ¦ По тексту законопроекта ¦ Исключить ¦ Необходимо устранить противоречия между ¦ ¦ ¦ второй ¦ ¦ ¦ подпунктом первым п.6 статьи 34 и ¦ ¦ ¦ пункта 3 ¦ ¦ ¦ подпунктом пятым п.1 статьи 44 ¦ ¦ ¦ статьи 34 ¦ ¦ ¦ законопроекта ¦ +------+----------------+------------------------------------+------------------------------------------+--------------------------------------------¦ ¦ 37.1.¦ Пункт 4 ¦ "4. Численность депутатов ¦ Изложить в следующей редакции: ¦ Данной нормой законопроекта ¦ ¦ ¦ статьи 35 ¦ представительного органа ¦ "4. Численность депутатов ¦ устанавливаются жесткие и обязательные ¦ ¦ ¦ ¦ поселения определяется уставом ¦ представительного органа поселения ¦ для исполнения минимальные нормативы ¦ ¦ ¦ ¦ муниципального образования и не ¦ определяется уставом муниципального ¦ численности депутатов в зависимости от ¦ ¦ ¦ ¦ может быть менее: ¦ образования." ¦ численности населения, что противоречит ¦ ¦ ¦ ¦ 10 человек - при численности ¦ ¦ ст.131 Конституции Российской Федерации ¦ ¦ ¦ ¦ населения менее 1 тысячи человек; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 15 человек - при численности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ населения от 1 до 10 тысяч ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ человек; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 25 человек - при численности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ населения от 10 до 25 тысяч ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ человек; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 30 человек - при численности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ населения от 25 до 50 тысяч ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ человек; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 40 человек - при численности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ населения от 50 до 100 тысяч ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ человек; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 50 человек - при численности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ населения свыше 100 тысяч ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ человек." ¦ ¦ ¦ +------+----------------+------------------------------------+------------------------------------------+--------------------------------------------¦ ¦ 37.2.¦ Пункт 5 ¦ "5. Численность депутатов ¦ Исключить ¦ ¦ ¦ ¦ статьи 35 ¦ представительного органа ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ муниципального района ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ определяется уставом ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ муниципального района и не может ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ быть менее 15 человек." ¦ ¦ ¦ +------+----------------+------------------------------------+------------------------------------------+--------------------------------------------¦ ¦ 38. ¦ Пункт 6 ¦ "6. Представительный орган ¦ Изложить в следующей редакции: ¦ Считаем, что наделение в обязательном ¦ ¦ ¦ статьи 35 ¦ муниципального образования ¦ "6. Представительный орган ¦ порядке представительных органов ¦ ¦ ¦ ¦ является юридическим лицом." ¦ муниципального образования может быть ¦ муниципальных образований всех типов и, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ юридическим лицом," ¦ прежде всего, поселений статусом ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ юридического лица, нецелесообразно: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ согласно пункту 4 статьи 35 проекта ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ представительный орган может быть ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ сформирован в количестве 10 человек, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ при этом даже его председатель может ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ работать на непостоянной основе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ (часть вторая пункта 5 статьи 40 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ проекта), а организация деятельности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ может быть возложена на главу ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ муниципального образования (пункт 11 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ статьи 35) ¦ +------+----------------+------------------------------------+------------------------------------------+--------------------------------------------¦ ¦ 39. ¦ Абзац ¦ 12. Расходы на обеспечение ¦ Исключить ¦ Формулировка нормы, ограничивающей право ¦ ¦ ¦ второй ¦ деятельности представительного ¦ ¦ представительного органа в части ¦ ¦ ¦ пункта 12 ¦ органа муниципального образования ¦ ¦ управления средствами местного бюджета в ¦ ¦ ¦ статьи 35 ¦ предусматриваются в местном ¦ ¦ процессе его исполнения, то есть после ¦ ¦ ¦ ¦ бюджете обособленно в ¦ ¦ утверждения бюджета этим же ¦ ¦ ¦ ¦ соответствии с классификацией ¦ ¦ представительным органом, вызывает ¦ ¦ ¦ ¦ расходов бюджетов Российской ¦ ¦ следующие вопросы: ¦ ¦ ¦ ¦ Федерации. ¦ ¦ 1) все изменения бюджета после его ¦ ¦ ¦ ¦ Управление и (или) распоряжение ¦ ¦ первоначального утверждения будут ¦ ¦ ¦ ¦ представительным органом ¦ ¦ осуществляться местной администрацией ¦ ¦ ¦ ¦ муниципального образования или ¦ ¦ самостоятельно, т.е. без ¦ ¦ ¦ ¦ отдельными депутатами (группами ¦ ¦ соответствующего утверждения ¦ ¦ ¦ ¦ депутатов) в какой бы то ни было ¦ ¦ представительным органом (как принято по ¦ ¦ ¦ ¦ форме средствами местного бюджета ¦ ¦ действующему законодательству); ¦ ¦ ¦ ¦ в процессе его исполнения не ¦ ¦ 2) депутаты и (или) представительный ¦ ¦ ¦ ¦ допускается, за исключением ¦ ¦ орган не вправе инициировать, а ¦ ¦ ¦ ¦ средств местного бюджета, ¦ ¦ представительный орган - принимать ¦ ¦ ¦ ¦ предусмотренных на обеспечение ¦ ¦ решения по изменению бюджета после его ¦ ¦ ¦ ¦ деятельности представительного ¦ ¦ первоначального утверждения ¦ ¦ ¦ ¦ органа муниципального образования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ и депутатов. ¦ ¦ ¦ +------+----------------+------------------------------------+------------------------------------------+--------------------------------------------¦ ¦ 40. ¦ Абзац ¦ "13. Полномочия представительного ¦ Слова "статьей 74" заменить словами ¦ Устранение технической ошибки, так как в ¦ ¦ ¦ первый ¦ органа муниципального образования ¦ "статьей 73" ¦ законопроекте дана неверная ссылка на ¦ ¦ ¦ пункта 13 ¦ независимо от порядка его ¦ ¦ статью ¦ ¦ ¦ статьи 35 ¦ формирования могут быть ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ прекращены досрочно в случае его ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ роспуска в порядке и по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ основаниям, которые предусмотрены ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ статьей 74 настоящего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Федерального закона". ¦ ¦ ¦ +------+----------------+------------------------------------+------------------------------------------+--------------------------------------------¦ ¦ 41. ¦ Пункт 4 ¦ "4. Глава муниципального ¦ Изложить в следующей редакции: ¦ Главой 6 проекта закона регламентируется ¦ ¦ ¦ статьи 36 ¦ образования в пределах ¦ "4. Глава муниципального образования: ¦ система органов местного самоуправления, ¦ ¦ ¦ ¦ полномочий, установленных в ¦ 1) представляет муниципальное ¦ при этом проект не содержит норм, ¦ ¦ ¦ ¦ соответствии с пунктом 2 ¦ образование в отношениях с органами ¦ определяющих полномочия главы ¦ ¦ ¦ ¦ настоящей статьи, без ¦ местного самоуправления других ¦ муниципального образования, местной ¦ ¦ ¦ ¦ доверенности действует от имени ¦ муниципальных образований, органами ¦ администрации. Проектом ¦ ¦ ¦ ¦ муниципального образования, ¦ государственной власти субъекта ¦ предусматривается возможность введения ¦ ¦ ¦ ¦ представляет муниципальное ¦ Российской Федерации, гражданами и ¦ должности главы местной администрации, ¦ ¦ ¦ ¦ образование в отношениях с ¦ организациями, без доверенности ¦ которую занимает лицо, нанимаемое по ¦ ¦ ¦ ¦ органами местного самоуправления ¦ действует от имени муниципального ¦ контракту. Положения, позволяющие ¦ ¦ ¦ ¦ других муниципальных образований, ¦ образования; ¦ ограничить вопросы, входящие в ¦ ¦ ¦ ¦ органами государственной власти ¦ 2) подписывает и обнародует нормативные ¦ компетенцию главы муниципального ¦ ¦ ¦ ¦ субъекта Российской Федерации, ¦ правовые акты, принятые ¦ образования и главы местной ¦ ¦ ¦ ¦ гражданами и организациями, ¦ представительным органом муниципального ¦ администрации, также отсутствуют. ¦ ¦ ¦ ¦ издает в пределах своих ¦ образования в порядке, установленном ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ полномочий правовые акты, ¦ уставом муниципального образования. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ подписывает и обнародует ¦ Глава муниципального образования, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ нормативные правовые акты, ¦ являющийся главой местной администрации, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ принятые представительным органом ¦ может отклонять нормативные правовые ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ муниципального образования в ¦ акты, принятые представительным органом ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ порядке, установленном уставом ¦ муниципального образования; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ муниципального образования. Глава ¦ 3) издает в пределах своих полномочий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ муниципального образования, ¦ правовые акты; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ являющийся главой местной ¦ 4) вправе требовать созыва внеочередного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ администрации, может отклонять ¦ заседания представительного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ нормативные правовые акты, ¦ муниципального образования; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ принятые представительным органом ¦ 5) присуждает награды, почетные звания ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ муниципального образования." ¦ муниципального образования; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 6) осуществляет иные полномочия в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ соответствии с федеральными законами, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ законами субъектов Российской Федерации, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ уставом муниципального образования." ¦ ¦ +------+----------------+------------------------------------+------------------------------------------+--------------------------------------------¦ ¦ 42. ¦ Пункт 1 ¦ "1. Местная администрация ¦ Изложить в следующей редакции: ¦ Устранение противоречия: согласно пункту ¦ ¦ ¦ статьи 37 ¦ (исполнительно-распорядительный ¦ "1. Местная администрация поселения ¦ 2 статьи 19 проекта отдельными ¦ ¦ ¦ ¦ орган муниципального образования) ¦ (исполнительно-распорядительный орган ¦ государственными полномочиями могут быть ¦ ¦ ¦ ¦ наделяется уставом муниципального ¦ муниципального образования) наделяется ¦ наделены только органы местного ¦ ¦ ¦ ¦ образования полномочиями по ¦ уставом муниципального образования ¦ самоуправления муниципального района и ¦ ¦ ¦ ¦ решению вопросов местного ¦ полномочиями по решению вопросов ¦ городского округа. Поэтому местная ¦ ¦ ¦ ¦ значения и осуществлению ¦ местного значения. Местная администрация ¦ администрация поселения может быть ¦ ¦ ¦ ¦ отдельных государственных ¦ муниципального района, городского округа ¦ наделена полномочиями только по решению ¦ ¦ ¦ ¦ полномочий, переданных органам ¦ (исполнительно-распорядительный орган ¦ вопросов местного значения ¦ ¦ ¦ ¦ местного самоуправления ¦ муниципального образования) наделяется ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ федеральными законами и законами ¦ уставом муниципального образования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ субъекта Российской Федерации." ¦ полномочиями по решению вопросов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ местного значения и осуществлению ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ отдельных государственных полномочий, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ переданных органам местного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ самоуправления федеральными законами и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ законами субъекта Российской Федерации." ¦ ¦ +------+----------------+------------------------------------+------------------------------------------+--------------------------------------------¦ ¦ 43. ¦ Предложение ¦ "В случае если лицо назначается ¦ Требует уточнения понятие "руководящих ¦ Действующее законодательство не содержит ¦ ¦ ¦ второе ¦ на должность главы местной ¦ должностях" ¦ указанного понятия, поэтому данная норма ¦ ¦ ¦ пункта 4 ¦ администрации по контракту, ¦ ¦ может иметь различное толкование, что ¦ ¦ ¦ статьи 37 ¦ уставом поселения, а в отношении ¦ ¦ затруднит реализацию положения закона ¦ ¦ ¦ ¦ должности главы местной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ администрации муниципального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ района (городского округа) - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ уставом муниципального района ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ (городского округа) и законом ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ субъекта Российской Федерации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ могут быть установлены ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ дополнительные требования к ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ кандидатам на должность главы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ местной администрации (наличие ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ определенного образовании (или) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ стажа работы на руководящих ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ должностях)." ¦ ¦ ¦ +------+----------------+------------------------------------+------------------------------------------+--------------------------------------------¦ ¦ 44. ¦ Пункт 8 ¦ "8. Структура органов местной ¦ Изложить в следующей редакции: ¦ Проект не содержит понятий "органы ¦ ¦ ¦ статьи 37 ¦ администрации утверждается ¦ "8. Перечень исполнительно- ¦ местной администрации", "структура ¦ ¦ ¦ ¦ представительным органом ¦ распорядительных органов местной ¦ органов местной администрации", в силу ¦ ¦ ¦ ¦ муниципального образования по ¦ администрации утверждается ¦ чего неясно положение органов местной ¦ ¦ ¦ ¦ представлению главы местной ¦ представительным органом муниципального ¦ администрации в системе органов местного ¦ ¦ ¦ ¦ администрации. В структуру ¦ образования по представлению главы ¦ самоуправления. Полагаем, что органы ¦ ¦ ¦ ¦ органов местной администрации ¦ местной администрации. Для осуществления ¦ местной администрации не должны входить ¦ ¦ ¦ ¦ могут входить отраслевые ¦ своих полномочий местная администрация ¦ в структуру самой местной администрации ¦ ¦ ¦ ¦ (функциональные) и ¦ может формировать органы местной ¦ в силу того, что и те, и другие могут ¦ ¦ ¦ ¦ территориальные органы местной ¦ администрации." ¦ быть юридическими лицами в ¦ ¦ ¦ ¦ администрации, в том числе ¦ ¦ организационно-правовой форме ¦ ¦ ¦ ¦ являющиеся юридическими лицами." ¦ ¦ учреждения. Согласно пункту 2 статьи 41 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ проекта правами юридического лица могут ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ наделяться органы местного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ самоуправления, а не структурные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ подразделения органов местного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ самоуправления ¦ +------+----------------+------------------------------------+------------------------------------------+--------------------------------------------¦ ¦ 45. ¦ Пункт 1 ¦ "1. Контрольный орган ¦ Слово "образуется" заменить словами ¦ Устранение двойного толкования: по ¦ ¦ ¦ статьи 38 ¦ муниципального образования ¦ "может образовываться" ¦ пункту 2 статьи 34 проекта наличие ¦ ¦ ¦ ¦ (контрольно-счетная палата, ¦ ¦ контрольного органа не является ¦ ¦ ¦ ¦ ревизионная комиссия и другие) ¦ ¦ обязательным ¦ ¦ ¦ ¦ образуется в целях контроля за ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ исполнением местного бюджета, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ отчета о его исполнении, а также ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ в целях соблюдения установленного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ порядка управления и распоряжения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ имуществом, находящимся в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ муниципальной собственности." ¦ ¦ ¦ +------+----------------+------------------------------------+------------------------------------------+--------------------------------------------¦ ¦ 46. ¦ Часть ¦ "Депутаты представительного ¦ Изложить в редакции: ¦ Уточняющая правка, исключающая ¦ ¦ ¦ вторая ¦ органа муниципального образования ¦ "Депутаты представительного органа ¦ возможность двойного толкования ¦ ¦ ¦ пункта 5 ¦ осуществляют свои полномочия на ¦ муниципального образования осуществляют ¦ ¦ ¦ ¦ статьи 40 ¦ непостоянной основе, за ¦ свои полномочия на непостоянной основе. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ исключением председателя ¦ Председатель представительного органа ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ представительного органа ¦ муниципального образования, один из его ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ муниципального образования и ¦ заместителей могут работать на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ одного из его заместителей, ¦ постоянной основе." ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ которые могут работать на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ постоянной основе." ¦ ¦ ¦ +------+----------------+------------------------------------+------------------------------------------+--------------------------------------------¦ ¦ 47. ¦ Пункт 2 ¦ "1. От имени муниципального ¦ Слова "без доверенности могут глава ¦ Уточнение редакции в соответствии со ¦ ¦ ¦ статьи 41 ¦ образования приобретать и ¦ местной администрации, другие ¦ статьей 125 Гражданского кодекса РФ. ¦ ¦ ¦ ¦ осуществлять имущественные и иные ¦ должностные лица в соответствии с ¦ Кроме того, следует учитывать, что ¦ ¦ ¦ ¦ права и обязанности, выступать в ¦ уставом муниципального образования" ¦ пунктом 4 статьи 36 права по ¦ ¦ ¦ ¦ суде без доверенности могут глава ¦ заменить словами "могут органы местного ¦ представлению муниципального образования ¦ ¦ ¦ ¦ местной администрации, другие ¦ самоуправления в рамках их компетенции, ¦ предоставлены главе муниципального ¦ ¦ ¦ ¦ должностные лица в соответствии с ¦ установленной актами, определяющими ¦ образования, который не всегда является ¦ ¦ ¦ ¦ уставом муниципального ¦ статус этих органов" ¦ главой местной администрации. Для ¦ ¦ ¦ ¦ образования." ¦ ¦ исключения противоречий, которые могут ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ возникнуть при реализации данных норм, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ предлагаем отнести решение данного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ вопроса к ведению муниципального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ образования ¦ +------+----------------+------------------------------------+------------------------------------------+--------------------------------------------¦ ¦ 48. ¦ Абзац ¦ "2. Органы местного ¦ Исключить слова "являются муниципальными ¦ Приведение в соответствие со статьей ¦ ¦ ¦ первый ¦ самоуправления, которые в ¦ учреждениями" ¦ 125 ГК РФ, так как гражданское ¦ ¦ ¦ пункта 2 ¦ соответствии с уставом ¦ ¦ законодательство рассматривает органы ¦ ¦ ¦ статьи 41 ¦ муниципального образования ¦ ¦ местного самоуправления как особые ¦ ¦ ¦ ¦ наделяются правами юридического ¦ ¦ субъекты гражданских правоотношений ¦ ¦ ¦ ¦ лица, являются муниципальными ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ учреждениями, подлежат ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ государственной регистрации в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ качестве юридических лиц в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ соответствии с федеральным ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ законом". ¦ ¦ ¦ +------+----------------+------------------------------------+------------------------------------------+--------------------------------------------¦ ¦ 49. ¦ Пункт 3 ¦ "3. Представительный орган ¦ Изложить в следующей редакции: ¦ Уточнение редакции пункта. ¦ ¦ ¦ статьи 43 ¦ муниципального образования по ¦ "3.Представительный орган муниципального ¦ Редакция пункта в законопроекте узко ¦ ¦ ¦ ¦ вопросам, отнесенным к его ¦ образования по вопросам, отнесенным к ¦ ограничивает вид решений, принимаемых ¦ ¦ ¦ ¦ компетенции федеральными ¦ его компетенции федеральными законами, ¦ представительным органом муниципального ¦ ¦ ¦ ¦ законами, законами субъекта ¦ законами субъекта Российской Федерации, ¦ образования: ¦ ¦ ¦ ¦ Российской Федерации, уставом ¦ уставом муниципального образования, ¦ "...решения, устанавливающие ¦ ¦ ¦ ¦ муниципального образования, ¦ принимает решения, устанавливающие ¦ правила...". Решениями представительного ¦ ¦ ¦ ¦ принимает решения, ¦ нормы, обязательные для исполнения на ¦ органа устанавливаются правовые нормы в ¦ ¦ ¦ ¦ устанавливающие правила, ¦ территории муниципального образования, а ¦ правилах, положениях, порядках и т.д. ¦ ¦ ¦ ¦ обязательные для исполнения на ¦ также решения, регулирующие вопросы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ территории муниципального ¦ организации и деятельности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ образования, а также решения, ¦ представительного органа муниципального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ регулирующие вопросы организации ¦ образования." ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ и деятельности представительного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ органа муниципального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ образования". ¦ ¦ ¦ +------+----------------+------------------------------------+------------------------------------------+--------------------------------------------¦ ¦ 50. ¦ Пункт 4 ¦ "4. Глава муниципального ¦ Слова в "пункте 5" заменить словами "в ¦ Устранение технической ошибки, так как в ¦ ¦ ¦ статьи 43 ¦ образования в пределах своих ¦ пункте 6" ¦ законопроекте дана неверная ссылка на ¦ ¦ ¦ ¦ полномочий, установленных уставом ¦ ¦ пункт ¦ ¦ ¦ ¦ муниципального образования и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ решениями представительного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ органа муниципального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ образования, издает распоряжения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ и приказы по вопросам организации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ и деятельности представительного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ органа муниципального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ образования, в случае если глава ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ муниципального образования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ является председателем ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ представительного органа ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ муниципального образования, или ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ распоряжения и приказы по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ вопросам, указанным в пункте 5 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ настоящей статьи, - в случае если ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ глава муниципального образования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ возглавляет местную ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ администрацию." ¦ ¦ ¦ +------+----------------+------------------------------------+------------------------------------------+--------------------------------------------¦ ¦ 51. ¦ Абзац ¦ По тексту законопроекта ¦ Исключить ¦ В связи с отсутствием обоснований ¦ ¦ ¦ второй п.6 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ статьи 44 ¦ ¦ ¦ ¦ +------+----------------+------------------------------------+------------------------------------------+--------------------------------------------¦ ¦ 52. ¦ Пункт 3 ¦ "3. Нарушение срока издания ¦ Исключить слова "или досрочного ¦ В данном пункте имеется несоответствие с ¦ ¦ ¦ статьи 45 ¦ муниципального правового акта, ¦ прекращения полномочий выборного органа ¦ нормами законопроекта, ¦ ¦ ¦ ¦ необходимого для реализации ¦ местного самоуправления" ¦ предусматривающими исчерпывающий ¦ ¦ ¦ ¦ решения, принятого путем прямого ¦ ¦ перечень случаев досрочного прекращения ¦ ¦ ¦ ¦ волеизъявления граждан, является ¦ ¦ полномочий представительного органа ¦ ¦ ¦ ¦ основанием для отзыва выборного ¦ ¦ муниципального образования. ¦ ¦ ¦ ¦ должностного лица местного ¦ ¦ В пункте 13 статьи 35 и в пункте 1 ¦ ¦ ¦ ¦ самоуправления, увольнения главы ¦ ¦ статьи 73, предусматривающих всего три ¦ ¦ ¦ ¦ местной администрации или ¦ ¦ случая досрочного прекращения полномочий ¦ ¦ ¦ ¦ досрочного прекращения полномочий ¦ ¦ (роспуска) представительного органа, не ¦ ¦ ¦ ¦ выборного органа местного ¦ ¦ предусмотрен случай досрочного ¦ ¦ ¦ ¦ самоуправления." ¦ ¦ прекращения полномочий выборного органа ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ местного самоуправления по основанию ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ нарушения этим органом срока издания ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ муниципального правового акта, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ необходимого для реализации решения, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ принятого путем прямого волеизъявления ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ граждан ¦ +------+----------------+------------------------------------+------------------------------------------+--------------------------------------------¦ ¦ 53. ¦ Статья 48 ¦ "Муниципальные правовые акты ¦ После слов "и законами субъектов ¦ Право отмены (приостановления) ¦ ¦ ¦ ¦ могут быть отменены или действие ¦ Российской Федерации,-" дополнить словом ¦ муниципальных правовых актов в части ¦ ¦ ¦ ¦ их может быть приостановлено ¦ "соответственно" ¦ осуществления отдельных государственных ¦ ¦ ¦ ¦ органами местного самоуправления ¦ ¦ полномочий должно быть предоставлено ¦ ¦ ¦ ¦ и должностными лицами местного ¦ ¦ органам государственной власти ¦ ¦ ¦ ¦ самоуправления, принявшими ¦ ¦ Российской Федерации только в части ¦ ¦ ¦ ¦ соответствующий муниципальный ¦ ¦ наделения федеральными государственными ¦ ¦ ¦ ¦ правовой акт, а также судом; ¦ ¦ полномочиями, органам государственной ¦ ¦ ¦ ¦ в части, регулирующей ¦ ¦ власти субъектов Российской Федерации - ¦ ¦ ¦ ¦ осуществление органами местного ¦ ¦ в части наделения государственными ¦ ¦ ¦ ¦ самоуправления отдельных ¦ ¦ полномочиями субъектов Российской ¦ ¦ ¦ ¦ государственных полномочий, ¦ ¦ Федерации в силу наличия ¦ ¦ ¦ ¦ переданных им федеральными ¦ ¦ самостоятельных предметов ведения у ¦ ¦ ¦ ¦ законами и законами субъектов ¦ ¦ Российской Федерации и субъектов ¦ ¦ ¦ ¦ Российской Федерации, - ¦ ¦ Российской Федерации ¦ ¦ ¦ ¦ уполномоченным органом ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ государственной власти Российской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Федерации (уполномоченным органом ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ государственной власти субъекта ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Российской Федерации." ¦ ¦ ¦ +------+----------------+------------------------------------+------------------------------------------+--------------------------------------------¦ ¦ 54. ¦ Пункт 1 ¦ "Органы местного самоуправления ¦ Слова "и управляют" исключить ¦ Согласно пункту 1 статьи 209 части ¦ ¦ ¦ статьи 51 ¦ самостоятельно владеют, ¦ ¦ первой Гражданского кодекса Российской ¦ ¦ ¦ ¦ пользуются, распоряжаются и ¦ ¦ Федерации собственнику принадлежат права ¦ ¦ ¦ ¦ управляют муниципальным ¦ ¦ владения, пользования и распоряжения ¦ ¦ ¦ ¦ имуществом в соответствии с ¦ ¦ своим имуществом ¦ ¦ ¦ ¦ Конституцией Российской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Федерации, федеральными законами ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ и принимаемыми в соответствии с ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ними нормативным правовыми актами ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ органов местного самоуправления" ¦ ¦ ¦ +------+----------------+------------------------------------+------------------------------------------+--------------------------------------------¦ ¦ 55. ¦ Часть ¦ "4. Органы местного ¦ Слова "участвовать в создании" заменить ¦ Приведение в соответствие с гражданским ¦ ¦ ¦ первая ¦ самоуправления могут создавать ¦ словами "быть учредителями, ¦ законодательством (статья 66 ГК РФ), ¦ ¦ ¦ пункта 4 ¦ муниципальные предприятия и ¦ участниками"; ¦ кроме того, не существует такого вида ¦ ¦ ¦ статьи 51 ¦ учреждения, участвовать в ¦ слова ", в том числе межмуниципальных," ¦ обществ, как межмуниципальные ¦ ¦ ¦ ¦ создании хозяйственных обществ, в ¦ исключить ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ том числе межмуниципальных, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ необходимых для осуществления ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ полномочий по решению вопросов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ местного значения." ¦ ¦ ¦ +------+----------------+------------------------------------+------------------------------------------+--------------------------------------------¦ ¦ 56. ¦ Пункт 4 ¦ "4. Органы местного ¦ Изложить в следующей редакции: ¦ Для осуществления возложенного на ¦ ¦ ¦ статьи 52 ¦ самоуправления в порядке, ¦ "4. Органы местного самоуправления в ¦ субъекты Российской Федерации контроля ¦ ¦ ¦ ¦ установленном федеральными ¦ порядке, установленном федеральными ¦ за исполнением местных бюджетов, анализа ¦ ¦ ¦ ¦ законами и принимаемыми в ¦ законами и (или) законами субъектов ¦ бюджетной обеспеченности, необходимой ¦ ¦ ¦ ¦ соответствии с ними иными ¦ Российской Федерации предоставляют ¦ для расчета размера дотаций, считаем ¦ ¦ ¦ ¦ нормативными правовыми актами ¦ соответственно в федеральные органы ¦ необходимым закрепить право на получение ¦ ¦ ¦ ¦ Российской Федерации, ¦ государственной власти и (или) в органы ¦ отчетов и подзаконное правовое ¦ ¦ ¦ ¦ предоставляют в федеральные ¦ государственной власти субъектов ¦ регулирование процедуры предоставления ¦ ¦ ¦ ¦ органы государственной власти и ¦ Российской Федерации отчеты об ¦ отчетов об исполнении местных бюджетов ¦ ¦ ¦ ¦ (или) в органы государственной ¦ исполнении местных бюджетов." ¦ настоящим законом, а не ставить в ¦ ¦ ¦ ¦ власти субъектов Российской ¦ ¦ зависимость от подзаконных нормативных ¦ ¦ ¦ ¦ Федерации отчеты об исполнении ¦ ¦ правовых актов ¦ ¦ ¦ ¦ местных бюджетов." ¦ ¦ ¦ +------+----------------+------------------------------------+------------------------------------------+--------------------------------------------¦ ¦ 57. ¦ Подпункт ¦ По тексту законопроекта ¦ После слов "безвозмездные перечисления ¦ Привести в соответствие с нормой ст.45 ¦ ¦ ¦ пятый ¦ ¦ из бюджетов других уровней, включая" ¦ Бюджетного кодекса Российской Федерации ¦ ¦ ¦ пункта 1 ¦ ¦ дополнить словами "средства по взаимным ¦ ¦ ¦ ¦ статьи 55 ¦ ¦ расчетам" ¦ ¦ +------+----------------+------------------------------------+------------------------------------------+--------------------------------------------¦ ¦ 58. ¦ Часть ¦ По тексту законопроекта ¦ Изложить в следующей редакции: ¦ Необходимость установления нормативов на ¦ ¦ ¦ вторая ¦ ¦ "Указанные нормативы устанавливаются на ¦ постоянной основе на срок полномочий ¦ ¦ ¦ пункта 4 ¦ ¦ срок не менее 5 лет решением ¦ представительных органов ¦ ¦ ¦ статьи 57 ¦ ¦ представительного органа муниципального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ района о бюджете муниципального района ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ на очередной финансовый год." ¦ ¦ +------+----------------+------------------------------------+------------------------------------------+--------------------------------------------¦ ¦ 59. ¦ Часть ¦ По тексту законопроекта ¦ Изложить в следующей редакции: ¦ Необходимость установления нормативов на ¦ ¦ ¦ вторая ¦ ¦ "Указанные нормативы устанавливаются на ¦ постоянной основе на срок полномочий ¦ ¦ ¦ пункта 2 ¦ ¦ срок не менее 5 лет законом субъекта ¦ представительных органов ¦ ¦ ¦ статьи 58 ¦ ¦ Российской Федерации о бюджете на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ очередной финансовый год или иным ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ законом субъекта Российской Федерации." ¦ ¦ +------+----------------+------------------------------------+------------------------------------------+--------------------------------------------¦ ¦ 60. ¦ Часть ¦ По тексту законопроекта ¦ Изложить в следующей редакции: ¦ Необходимость установления нормативов на ¦ ¦ ¦ вторая ¦ ¦ "Указанные нормативы устанавливаются на ¦ постоянной основе на срок полномочий ¦ ¦ ¦ пункта 3 ¦ ¦ срок не менее 5 лет решением ¦ представительных органов ¦ ¦ ¦ статьи 58 ¦ ¦ представительного органа муниципального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ района о бюджете муниципального района ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ на очередной финансовый год." ¦ ¦ +------+----------------+------------------------------------+------------------------------------------+--------------------------------------------¦ ¦ 61. ¦ Часть ¦ По тексту законопроекта ¦ Изложить в следующей редакции: ¦ Необходимость установления нормативов на ¦ ¦ ¦ вторая ¦ ¦ "Указанные нормативы устанавливаются на ¦ постоянной основе на срок полномочий ¦ ¦ ¦ пункта 4 ¦ ¦ срок не менее 5 лет решением ¦ представительных органов ¦ ¦ ¦ статьи 59 ¦ ¦ представительного органа муниципального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ района о бюджете муниципального района ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ на очередной финансовый год" ¦ ¦ +------+----------------+------------------------------------+------------------------------------------+--------------------------------------------¦ ¦ 62. ¦ Пункт 2 ¦ "2. Региональный фонд финансовой ¦ Слова "настоящим Федеральным законом и ¦ Региональный фонд финансовой поддержки ¦ ¦ ¦ статьи 60 ¦ поддержки поселений образуется и ¦ Бюджетным кодексом Российской Федерации" ¦ поселений образуется в составе расходов ¦ ¦ ¦ ¦ дотации из него предоставляются в ¦ заменить словами "законами субъектов ¦ бюджетов субъектов Российской Федерации, ¦ ¦ ¦ ¦ порядке, установленном настоящим ¦ Российской Федерации в соответствии с ¦ законами субъектов определяется размер ¦ ¦ ¦ ¦ Федеральным законом и Бюджетным ¦ настоящим Федеральным законом и ¦ дотаций, поэтому считаем необходимым ¦ ¦ ¦ ¦ кодексом Российской Федерации, в ¦ Бюджетным кодексом Российской Федерации" ¦ для реализации данных функций ¦ ¦ ¦ ¦ целях выравнивания, исходя из ¦ ¦ предоставить субъектам РФ и право ¦ ¦ ¦ ¦ численности жителей, финансовых ¦ ¦ регулирования в соответствии с ¦ ¦ ¦ ¦ возможностей органов местного ¦ ¦ федеральным законодательством порядка ¦ ¦ ¦ ¦ самоуправления поселений ¦ ¦ предоставления дотаций. Также проектом ¦ ¦ ¦ ¦ исполнять свои полномочия по ¦ ¦ предусмотрено, что региональные фонды ¦ ¦ ¦ ¦ решению вопросов местного ¦ ¦ финансовой поддержки муниципальных ¦ ¦ ¦ ¦ значения." ¦ ¦ районов (городских округов) образуются и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ дотации из них предоставляются в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ порядке, установленном законом субъекта ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ РФ в соответствии с требованиями ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Бюджетного кодекса РФ (часть вторая ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ пункта 1 статьи 61 проекта) ¦ +------+----------------+------------------------------------+------------------------------------------+--------------------------------------------¦ ¦ 63. ¦ Статья 83 ¦ "Статья 83. Вступление в силу ¦ Дополнить новым пунктом 5 следующего ¦ Так как проект федерального закона о ¦ ¦ ¦ ¦ настоящего Федерального закона" ¦ содержания: ¦ регистрации уставов муниципальных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ "5. Абзац первый пункта 5 статьи 44 ¦ образований не рассматривается в пакете ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ настоящего Федерального закона вступает ¦ с настоящим законом, его принятие может ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ в силу одновременно с федеральным ¦ запоздать, что создаст проблемы при ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ законом о порядке регистрации уставов ¦ регистрации уставов и изменений к ним ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ муниципальных образований". ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ либо новым пунктом 6: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ "6. До вступления в силу федерального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ закона о порядке регистрации уставов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ муниципальных образований сохраняется ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ существующий порядок регистрации уставов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ муниципальных образований, установленный ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ законами субъектов Российской Федерации" ¦ ¦ +------+----------------+------------------------------------+------------------------------------------+--------------------------------------------¦ ¦ 64. ¦ Пункт 1 ¦ По тексту законопроекта ¦ Дополнить абзацем вторым следующего ¦ Положения Бюджетного и Налогового ¦ ¦ ¦ статьи 83 ¦ ¦ содержания: ¦ кодексов Российской Федерации должны ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ "Бюджетный кодекс Российской Федерации, ¦ быть учтены при формировании бюджетов на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Налоговый кодекс Российской Федерации ¦ 2005 год ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ должны быть приведены в соответствие с ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ положениями настоящего Федерального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ закона (внесены изменения, дополнения, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ вытекающие из требований настоящего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Федерального закона) не позднее 1 января ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2004 года" ¦ ¦ +------+----------------+------------------------------------+------------------------------------------+--------------------------------------------¦ ¦ 65. ¦ Статья 83 ¦ По тексту законопроекта ¦ Дополнить пунктом 2 следующего ¦ Восполнение пробела: в силу изменения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ содержания: ¦ организации муниципальных образований ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ "2. Органы местного самоуправления, ¦ для подтверждения действия принятых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ сформированные в соответствии с ¦ ранее актов, восполнения правового ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ настоящим Федеральным законом, являются ¦ вакуума требуется прямое указание закона ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ правопреемниками органов местного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ самоуправления, действовавших до ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 1 января 2005 года на соответствующей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ территории. Впредь до урегулирования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ отношений органами местного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ самоуправления, сформированными в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ соответствии с настоящим Федеральным ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ законом, сохраняют действие на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ соответствующей территории правовые ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ акты, договоры и соглашения, изданные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ (заключенные) органами местного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ самоуправления до 1 января 2005 года."; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ пункты 2-5 считать соответственно ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ пунктами 3-6 ¦ ¦ +------+----------------+------------------------------------+------------------------------------------+--------------------------------------------¦ ¦ 66. ¦ Статья 83 ¦ По тексту законопроекта ¦ Дополнить пунктом 7 следующего ¦ Восполнение пробела: в проекте ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ содержания: ¦ отсутствуют положения, устанавливающие ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ "7.Федеральные законы, иные нормативные ¦ обязанности по приведению в соответствие ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ правовые акты Российской Федерации, ¦ с законом иных нормативных правовых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ конституции (уставы) субъектов ¦ актов Российской Федерации и субъектов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Российской Федерации, действующие на ¦ Федерации. Между тем, сам закон ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ день вступления в силу настоящего ¦ закрепляет исключительно судебную ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Федерального закона, применяются в ¦ процедуру оспаривания (признания ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ части, не противоречащей настоящему ¦ несоответствующим федеральному закону) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Федеральному закону, и подлежат ¦ нормативных правовых актов Российской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ приведению в соответствие с настоящим ¦ Федерации. Учитывая данные положения, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Федеральным законом не позднее чем через ¦ прежде всего субъекты Российской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ шесть месяцев после вступления его в ¦ Федерации, муниципальные образования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ силу." ¦ будут поставлены в условия, когда они ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ обязаны будут исполнять противоречащие ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ друг другу нормативные акты. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Также следует учитывать, что полномочия ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ органов местного самоуправления ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ урегулированы многочисленными ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ отраслевыми нормативными актами, которые ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ после вступления в силу данного закона ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ будут ему противоречить ¦ +------+----------------+------------------------------------+------------------------------------------+--------------------------------------------¦ ¦ 67. ¦ Подпункт 4 ¦ "4) до 1 марта 2004 года ¦ Изложить в следующей редакции: ¦ Порядок назначения выборов регулируется ¦ ¦ ¦ пункта 1 ¦ назначают дату выборов в органы ¦ "4) обеспечивают проведение выборов ¦ Федеральным законом от 12 июня 2002 года ¦ ¦ ¦ статьи 85 ¦ местного самоуправления и ¦ органов местного самоуправления не ¦ N 67-ФЗ "Об основных гарантиях ¦ ¦ ¦ ¦ должностных лиц местного ¦ позднее 1 октября 2004 года в границах ¦ избирательных прав и права на участие в ¦ ¦ ¦ ¦ самоуправления и обеспечивают их ¦ муниципальных образований, установленных ¦ референдуме граждан Российской ¦ ¦ ¦ ¦ проведение в период с 1 мая по 1 ¦ в соответствии с требованиями настоящего ¦ Федерации", согласно пункту 2 статьи 10 ¦ ¦ ¦ ¦ октября 2004 года в границах ¦ Федерального закона;" ¦ которого голосование на выборах в органы ¦ ¦ ¦ ¦ муниципальных образований, ¦ ¦ местного самоуправления должно быть ¦ ¦ ¦ ¦ установленных в соответствии с ¦ ¦ проведено не позднее чем через 80 дней и ¦ ¦ ¦ ¦ требованиями настоящего ¦ ¦ не ранее чем через 70 дней со дня ¦ ¦ ¦ ¦ Федерального закона;" ¦ ¦ принятия решения о назначении выборов. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ В период с 1 июля по 31 декабря 2004 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ года деятельность органов местного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ самоуправления обеспечивается за счет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ бюджетов субъектов Российской Федерации. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Поэтому решение вопроса о сроках ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ проведения выборов (с указанием конечной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ даты) должно относиться к полномочиям ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ субъектов Российской Федерации ¦ +------+----------------+------------------------------------+------------------------------------------+--------------------------------------------¦ ¦ 68. ¦ Пункт 2 ¦ "2. В случае, если выборы в ¦ Изложить в следующей редакции: ¦ Исключение сроков связано с предыдущей ¦ ¦ ¦ статьи 85 ¦ представительные органы ¦ "2. В случае, если выборы в ¦ поправкой. ¦ ¦ ¦ ¦ муниципальных образований не ¦ представительные органы муниципальных ¦ Кроме того, в настоящее время не ¦ ¦ ¦ ¦ назначены органами ¦ образований не назначены органами ¦ существует федерального закона "Об ¦ ¦ ¦ ¦ государственной власти субъектов ¦ государственной власти субъектов ¦ обеспечении конституционных прав граждан ¦ ¦ ¦ ¦ Российской Федерации до 1 марта ¦ Российской Федерации в сроки, ¦ Российской Федерации избирать и быть ¦ ¦ ¦ ¦ 2004 года, указанные выборы ¦ определяемые в соответствии с настоящим ¦ избранными в органы местного ¦ ¦ ¦ ¦ проводятся в соответствии с ¦ Федеральным законом, избирательным ¦ самоуправления" ¦ ¦ ¦ ¦ Федеральным законом "Об ¦ законодательством указанные выборы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ обеспечении конституционных прав ¦ проводятся всоответствии с федеральными ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ граждан Российской Федерации ¦ законами." ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ избирать и быть избранными в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ органы местного самоуправления." ¦ ¦ ¦ +------+----------------+------------------------------------+------------------------------------------+--------------------------------------------¦ ¦ 69. ¦ Абзац ¦ "Наделение во исполнение ¦ Слова "подпункта 2" заменить словами ¦ Техническая ошибка, поскольку именно в ¦ ¦ ¦ второй ¦ подпункта 2 пункта 1 настоящей ¦ "подпункта 3" ¦ подпункте 3 идет речь о наделении ¦ ¦ ¦ пункта 4 ¦ статьи городских поселений ¦ ¦ городских поселений статусом городского ¦ ¦ ¦ статьи 85 ¦ статусом городского округа ¦ ¦ округа ¦ ¦ ¦ ¦ производится без учета требований ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ пункта 7 статьи 14 настоящего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ федерального закона" ¦ ¦ ¦ +------+----------------+------------------------------------+------------------------------------------+--------------------------------------------¦ ¦ 70. ¦Пункт 6 ¦ По тексту законопроекта ¦ Дополнить частью второй следующего ¦ Восполнение пробела: проектом ¦ ¦ ¦статьи 85 ¦ ¦ содержания: ¦ предусматривается обязательность ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ "Полномочия по обеспечению деятельности ¦ формирования в 2004 году только ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ представительного органа муниципального ¦ представительных органов муниципальных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ образования, подготовки проектов устава ¦ образований (не позднее 1 октября для ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ муниципального образования, проекта ¦ поселений, 15 ноября - для ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ бюджета на 2005 год возлагаются на ¦ муниципального района). Между тем, для ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ органы исполнительной власти субъектов ¦ обеспечения жизнедеятельности населения, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Российской Федерации до формирования ¦ муниципального образования с 1 января ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ местной администрации, но не позднее ¦ 2005 года муниципальное образование ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ чем до 1 января 2005 года." ¦ должно иметь: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ устав, в котором должна быть определена ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ структура органов местного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ самоуправления и который должен пройти ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ до принятия обязательную процедуру ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ публичных слушаний, после принятия - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ регистрацию; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ проведен конкурс и назначен на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ должность глава местной администрации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ (согласно уставу); ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ принимает на работу работников местной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ администрации, что вправе сделать только ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ глава местной администрации как ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ работодатель, - и только после ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ выполнения данных мероприятий может быть ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ проведена работа по разработке проекта ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ бюджета на 2005 год, которая может быть ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ выполнена исключительно исполнительно- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ распорядительным органом. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Учитывая, что проект бюджета поселения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ (либо информация) необходим для ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ формирования бюджета муниципального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ района, а информация о проектах ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ бюджетов всех муниципальных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ образований - для формирования бюджета ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ субъекта Российской Федерации, указанные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ сроки формирования органов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ муниципального образования не дают ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ возможности формирования бюджетов на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2005 год до 1 января 2005 года. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Полагаем, что для исключения подобной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ситуации необходимо данные обязанности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ возложить на субъекты Российской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Федерации исходя из их обязанности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ финансировать вновь сформированные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ органы муниципальных образований до 1 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ января 2005 года ¦ +------+----------------+------------------------------------+------------------------------------------+--------------------------------------------¦ ¦ 71. ¦ Дополнительная ¦ ¦ Дополнить законопроект новой статьей ¦ Необходимость дополнить законопроект ¦ ¦ ¦ статья ¦ ¦ следующего содержания: ¦ положениями, направленными на реализацию ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ "Обеспечение минимальных местных ¦ норм Бюджетного кодекса Российской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ бюджетов ¦ Федерации в части межбюджетных отношений ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 1. Федеральные органы государственной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ власти, органы государственной власти ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ субъектов Российской Федерации в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ соответствии с законом обеспечивают ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ муниципальным образованиям минимальные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ местные бюджеты путем закрепления ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ доходных источников для покрытия ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ минимально необходимых расходов местных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ бюджетов. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2. Минимально необходимые расходы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ местных бюджетов устанавливаются ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ законами субъектов Российской Федерации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ на основе нормативов минимальной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ бюджетной обеспеченности. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 3. Доходная часть минимальных местных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ бюджетов обеспечивается путем ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ закрепления на долговременной основе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ федеральным законом, законом субъекта ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Российской Федерации доходных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ источников. В случаях если доходная ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ часть минимального местного бюджета ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ не может быть обеспечена за счет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ указанных доходных источников, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ федеральные органы государственной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ власти, органы государственной власти ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ субъекта Российской Федерации передают ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ органам местного самоуправления иные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ доходные источники федерального бюджета ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ и бюджета субъекта Российской Федерации, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ при этом свободные переходящие остатки ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ местных бюджетов предыдущего года в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ расчет не принимаются. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 4. Органы местного самоуправления ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ обеспечивают удовлетворение основных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ жизненных потребностей населения в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ сферах, отнесенных к ведению ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ муниципальных образований, на уровне не ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ниже минимальных государственных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ социальных стандартов, выполнение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ которых гарантируется государством ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ путем закрепления в доходы местных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ бюджетов федеральными органами ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ государственной власти, органами ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ государственной власти субъектов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Российской Федерации отчислений от ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ федеральных налогов и налогов субъектов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Российской Федерации. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 5. Показатели финансовой и хозяйственной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ деятельности органов местного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ самоуправления, муниципальных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ предприятий и организаций подлежат учету ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ органами государственной статистики в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ установленном порядке." ¦ ¦ +------+----------------+------------------------------------+------------------------------------------+--------------------------------------------¦ ¦ 72. ¦ Дополнительная ¦ ¦ Дополнить законопроект новой статьей ¦ Необходимость дополнить законопроект ¦ ¦ ¦ статья ¦ ¦ следующего содержания: ¦ положениями, направленными на реализацию ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ "Финансирование осуществления отдельных ¦ норм Бюджетного кодекса Российской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ государственных полномочий, компенсация ¦ Федерации в части межбюджетных отношений ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ дополнительных расходов органов местного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ самоуправления ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 1. Финансовые средства, необходимые для ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ осуществления органами местного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ самоуправления отдельных государственных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ полномочий, ежегодно предусматриваются ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ соответственно в федеральном бюджете, в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ бюджетах субъектов Российской Федерации. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2. Увеличение расходов или уменьшение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ доходов органов местного самоуправления, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ возникшие в результате решений, принятых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ федеральными органами государственной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ власти и органами государственной власти ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ субъектов Российской Федерации, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ компенсируются органами, принявшими ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ решения. Размер компенсации определяется ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ одновременно с принятием ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ соответствующего решения. Решения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ органов государственной власти, влекущие ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ дополнительные расходы органов местного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ самоуправления, реализуются органами ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ местного самоуправления в пределах ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ переданных им в качестве компенсации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ средств." ¦ ¦ +----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Сентябрь
|
