Постановление Правительства Вологодской области от 05.08.2002 № 485

 
                  ПРАВИТЕЛЬСТВО ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

     от 05.08.2002  N 485
     г. Вологда

     Об утверждении Мероприятий по
     развитию донорства крови,
     производства вирусобезопасных
     компонентов и препаратов крови
     на 2003 год

     (В редакции Постановления Правительства Вологодской области
                       от 21.04.2003 г. N 335)


     В целях  комплексного решения проблем по развитию донорства крови
и производства вирусобезопасных компонентов и препаратов крови в  2003
году Правительство области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Утвердить прилагаемые Мероприятия по развитию донорства крови,
производства вирусобезопасных компонентов и препаратов крови  на  2003
год.

     2. Департаменту   финансов  области  (Г.С.Изотова)  предусмотреть
финансирование Мероприятий при формировании проекта областного бюджета
на 2003 год с учетом возможностей доходной базы областного бюджета.

     3. Контроль  за  выполнением  постановления  возложить на первого
заместителя Губернатора области И.А.Позднякова.


     По поручению Губернатора области
     первый заместитель губернатора области          А.Н. Плеханов


                                                   УТВЕРЖДЕНЫ
                                          постановлением Правительства
                                          области от 05.08.2002 N 485


                             МЕРОПРИЯТИЯ
              по развитию донорства крови, производства
              вирусобезопасных компонентов и препаратов
                          крови на 2003 год

     (В редакции Постановления Правительства Вологодской области
                       от 21.04.2003 г. N 335)

Разработчики Мероприятий         Департамент здравоохранения области,
                                 областная станция переливания крови

Исполнители Мероприятий          Департамент здравоохранения области,
                                 областная станция переливания крови

Цели и задачи Мероприятий        - организация, развитие и пропаганда
                                 донорства крови и ее компонентов;
                                 - обеспечение комплекса социальных,
                                 экономических, правовых и медицинских
                                 мер по организации донорства, защите
                                 прав и интересов донора;
                                 - обеспечение инфекционной
                                 безопасности компонентов и препаратов
                                 крови - исключение возможности
                                 передачи с донорской кровью ВИЧ-
                                 инфекции, гепатитов В, С, сифилиса;
                                 - создание областной информационной
                                 компьютерной базы по донорским
                                 кадрам;
                                 - внедрение новейших вирусобезопасных
                                 технологий - карантинизация плазмы;
                                 - замена устаревшего оборудования в
                                 диагностической лаборатории СПИД;
                                 - создание необходимых условий для
                                 полного удовлетворения потребностей
                                 лечебных учреждений области, службы
                                 медицины катастроф в донорской крови,
                                 её компонентах и препаратах;
                                 - укрепление материально-технической
                                 базы ГУЗ ВО "Областная станция
                                 переливания крови"

Сроки реализации Мероприятий     2003 год

Объемы и источники               Источник финансирования Мероприятий -
                                 областной бюджет. Объем ассигнований
                                 5868 тысяч рублей, в том числе на
                                 капитальные расходы - 2600 тысяч
                                 рублей, на текущие расходы - 3268
                                 тысяч рублей. Финансирование
                                 Мероприятий осуществляется с учетом
                                 возможностей областного бюджета

Ожидаемые результаты             - стимуляция развития донорства в 
                                 г. Вологде и увеличение донорских
                                 кадров;
                                 - исключение возможности передачи и
                                 распространения через компоненты и
                                 препараты крови гемотрансмиссивных
                                 инфекций: ВИЧ-инфекций, гепатитов В и
                                 С, сифилиса;
                                 - повышение качества обследования
                                 донорской крови;
                                 - создание системы компьютерной
                                 паспортизации доноров;
                                 - создание неснижаемого запаса крови,
                                 ее компонентов и препаратов

Система организации контроля     Управление и контроль за реализацией
                                 Мероприятий осуществляют:
                                 - департамент здравоохранения
                                 области;
                                 - департамент финансов области.


           I. Содержание проблемы и обоснование разработки
        Мероприятий по развитию донорства крови, производства
     вирусобезопасных компонентов и препаратов крови на 2003 год

     Совершенствование оказания медицинской помощи в значительной мере
зависит от уровня организации донорства крови.
     Кровь -  национальный  оборонный  резерв  страны.  Тысячи людей в
мирное время и на войне своим спасением обязаны переливанию  донорской
крови.
     Переливание компонентов   и   препаратов   из   донорской   крови
незаменимо  при  лечении массивных кровопотерь,  при травмах,  ожогах,
тяжелых операциях, родах.
     При оказании   медицинской   помощи   пострадавшим  в  результате
стихийных бедствий,  террористических  актов  также  не  обойтись  без
переливания донорской крови.
     Развивающиеся медицинские технологии требуют применения в лечении
тяжелых  болезней  все  большего  количества  компонентов из донорской
крови.
     Для самообеспечения страны кровью,  её компонентами и препаратами
необходимо иметь 40-60 доноров  на  1000  населения.  В  области  этот
показатель за 2001 год составил 16.
     В связи с "постарением" населения,  последние 10  лет  почти  нет
притока в донорское движение молодежи.
     Широкое распространение      наркомании      стало       причиной
эпидемиологического  роста  заболеваемости ВИЧ-инфекцией,  гепатитами.
Быстрое  увеличение  числа  ВИЧ-носителей  среди  социально  активного
населения  области  создало  реальную  угрозу  появления  новых  путей
распространения.  Одним из таких потенциальных путей распространения и
передачи ВИЧ-инфекции, гепатитов является переливание донорской крови,
заготовленной  от  вирусоносителей.   Особую   тревогу   вызывает   то
обстоятельство,  что  вышеперечисленные  инфекции имеют серонегативный
период от 90 до 180 дней.
     Используемые в    настоящее    время    технологии   лабораторной
диагностики не позволяют выявить вирусоносительство на ранних стадиях.
     В условиях неблагополучной эпидемиологической ситуации,  одной из
актуальных и серьезных проблем переливания крови является инфекционная
безопасность.
     Для получения  ифекционно  безопасных  компонентов  и  препаратов
крови  важное  значение  имеет качество формирования донорских кадров,
что невозможно без современной информационной базы.
     На базе    областной   станции   переливания   крови   необходимо
организовать  областной  информационный  донорский  центр  для   сбора
информации  об  инфекционных  заболеваниях из ведомственных учреждений
области и передачи ее в отделения и станции переливания крови.
     Для оперативной   деятельности   центра   необходимы   финансовые
средства на закупку компьютерной техники.
     Гарантия инфекционной    безопасности    донорской    крови,   её
компонентов и препаратов должна быть обеспечена  качественной  работой
диагностических лабораторий СПИД станций переливания крови,  в которых
необходима замена устаревшего оборудования.
     Необходимо регулярное,   постоянное  снабжение  этих  лабораторий
высокочувствительными тест-системами для исследования на ВИЧ, согласно
приказу  Министерства  здравоохранения Российской Федерации от 30 июля
2001 года N 292 "Об  использовании  иммуноферментных  тест-систем  для
выявления антител к ВИЧ в сыворотке крови человека".
     Инфекционную безопасность    гемотрансфузии    может     повысить
карантинизация  плазмы  -  хранение заготовленной плазмы с запретом её
использования   на   протяжении   определенного    времени,    равного
продолжительности серонегативного периода,  что потребует приобретение
большого количества холодильного оборудования.
     В соответствии    с    приказами   Министерства   здравоохранения
Российской Федерации от  4  августа  2000  года  N  311  "О  мерах  по
повышению  безопасности  трансфузий" и от 3 июля 2001 года N 244/63 "О
внедрении в работу учреждений  службы  крови  устройств  для  удаления
лейкоцитов  из  донорской крови" необходимо приобретение лейкоцитарных
фильтров для удаления лейкоцитов из донорской крови.
     Значительно ужесточились  требования  к  заготовке  и переработке
крови,  введен  новый  стандарт   отрасли   ОСТ   42-510-98   "Правила
организации  производств  и  контроля  качества  лекарственных средств
(GMP)", который требует переоснащения учреждений службы крови.
     В связи с вышеизложенным, необходимо наладить действенную систему
целенаправленной  пропаганды  донорства,  повысить   престиж   донора,
укрепить  материально-техническую  базу службы крови и модернизировать
ее с учетом новых современных требований.
     Пути решения  перечисленных  задач  определены  в Мероприятиях по
развитию донорства крови,  производства вирусобезопасных компонентов и
препаратов крови на 2003 год.
     Мероприятия разработаны  в  соответствии  с  Законом   Российской
Федерации  от  9  июня  1993  года  N  5142-1  "О донорстве крови и ее
компонентов",  Решением Совета Безопасности Российской Федерации от  5
марта  2001  года  N  1  "О  мерах по развитию производства препаратов
крови,   кровезаменителей   и   инфузионных   растворов"   и   приказа
Министерства  здравоохранения  Российской  Федерации от 3 декабря 1999
года N 432/512 "О введении в действие стандарта отрасли ОСТ  42-510-98
(GMP)".


                 II. Механизм реализации Мероприятий
      по развитию донорства крови, производства вирусобезопасных
              компонентов и препаратов крови на 2003 год

     Создание постоянно  действующей  системы  информации  и  обучения
населения  осуществляется  совместно  с  департаментом здравоохранения
области,  государственным  учреждением   здравоохранения   Вологодской
области  "Областной  станцией переливания крови",  центром медицинской
профилактики.  Методические  материалы  (памятки,  листовки,  плакаты,
календари,     буклеты,     методические    рекомендации,    закладки,
информационные  бюллетени,   инструкции,   брошюры)   перед   изданием
утверждаются   редакционным   советом   департамента   здравоохранения
области.
     Мероприятия по  укреплению  материально-технической  базы  службы
крови   в   части   приобретения   медицинского   и   технологического
оборудования   и  высокочувствительных  тест-систем  для  тестирования
донорской крови  включают  в  себя  проведение  конкурсов,  заключение
контрактов с поставщиками - победителями конкурсов. Процедуру конкурса
проводит  департамент  здравоохранения  области,  как  государственный
заказчик.
     Капитальный и   текущий   ремонты   здания   областной    станции
переливания   крови   будут   выполняться   строительными   подрядными
организациями, определенными на конкурсной основе.


            III. Мероприятия по развитию донорства крови,
        производства вирусобезопасных компонентов и препаратов
                          крови на 2003 год

+------------------------------------------------------------------------------+
¦ N п\п ¦ Наименование мероприятий       ¦ Объемы         ¦ Исполнители        ¦
¦       ¦                                ¦ финансирования ¦                    ¦
¦       ¦                                ¦ из областного  ¦                    ¦
¦       ¦                                ¦ бюджета        ¦                    ¦
¦       ¦                                ¦ (тыс.руб.)     ¦                    ¦
+-------+--------------------------------+----------------+--------------------¦
¦   1   ¦              2                 ¦       3        ¦         4          ¦
+------------------------------------------------------------------------------¦
¦         Раздел I. Создание постоянно действующей системы информации и        ¦
¦         обучения населения                                                   ¦
+------------------------------------------------------------------------------¦
¦ 1.    ¦ Организация межведомственного  ¦                ¦ департамент        ¦
¦       ¦ взаимодействия с               ¦                ¦ здравоохранения    ¦
¦       ¦ заинтересованными              ¦                ¦ области            ¦
¦       ¦ государственными,              ¦                ¦                    ¦
¦       ¦ муниципальными и               ¦                ¦                    ¦
¦       ¦ общественными организациями    ¦                ¦                    ¦
+-------+--------------------------------+----------------+--------------------¦
¦ 2.    ¦ Разработка, подготовка к       ¦                ¦ департамент        ¦
¦       ¦ изданию методических           ¦                ¦ здравоохранения    ¦
¦       ¦ материалов                     ¦                ¦ области,           ¦
¦       ¦ (памятки, листовки, плакаты,   ¦                ¦ областная станция  ¦
¦       ¦ календари, буклеты,            ¦                ¦ переливания крови, ¦
¦       ¦ методические рекомендации,     ¦                ¦ областной центр    ¦
¦       ¦ закладки, информационные       ¦                ¦ медицинской        ¦
¦       ¦ бюллетени, инструкции,         ¦                ¦ профилактики       ¦
¦       ¦ брошюры)                       ¦                ¦                    ¦
¦       ¦ - для населения;               ¦   51,0         ¦                    ¦
¦       ¦ - для мед. работников;         ¦   25,0         ¦                    ¦
¦       ¦ - для доноров                  ¦   60,0         ¦                    ¦
+-------+--------------------------------+----------------+--------------------¦
¦       ¦ Итого по пункту 2              ¦  136,0         ¦                    ¦
+-------+--------------------------------+----------------+--------------------¦
¦ 3.    ¦ Организация конкурсов плакатов ¦   25,0         ¦ департамент        ¦
¦       ¦ и рисунков, лотерей и других   ¦                ¦ здравоохранения    ¦
¦       ¦ мероприятий, способствующих    ¦                ¦ области,           ¦
¦       ¦ развитию и пропаганде          ¦                ¦ областная станция  ¦
¦       ¦ донорства                      ¦                ¦ переливания крови  ¦
¦       ¦ Итого по пункту 3              ¦   25,0         ¦                    ¦
+-------+--------------------------------+----------------+--------------------¦
¦ 4.    ¦ Организация информационно-     ¦                ¦ департамент        ¦
¦       ¦ пропагандистской кампании в    ¦                ¦ здравоохранения    ¦
¦       ¦ средствах массовой информации: ¦   20,0         ¦ области,           ¦
¦       ¦ создание и трансляция          ¦                ¦ областная станция  ¦
¦       ¦ видеороликов о донорстве;      ¦                ¦ переливания крови, ¦
¦       ¦ создание цикла радиопередач о  ¦   80,0         ¦ областной центр    ¦
¦       ¦ целях задачах и проблемах      ¦                ¦ медицинской        ¦
¦       ¦ донорства.                     ¦                ¦ профилактики       ¦
+-------+--------------------------------+----------------+--------------------¦
¦       ¦ Итого по пункту 4              ¦  100,0         ¦                    ¦
+-------+--------------------------------+----------------+--------------------¦
¦       ¦ ИТОГО по разделу I             ¦  261,0         ¦                    ¦
+------------------------------------------------------------------------------¦
¦         Раздел II. Укрепление материально-технической базы областной         ¦
¦         станции переливания крови                                            ¦
+------------------------------------------------------------------------------¦
¦ 1.    ¦ Приобретение оборудования:     ¦                ¦                    ¦
+-------+--------------------------------+----------------+--------------------¦
¦ 1.1.  ¦ Быстрозамораживатель           ¦  651,8         ¦ Департамент        ¦
¦       ¦ плазмы 1 комплект              ¦                ¦ здравоохранения    ¦
¦       ¦                                ¦                ¦ области,           ¦
¦       ¦                                ¦                ¦ областная станция  ¦
¦       ¦                                ¦                ¦ переливания крови  ¦
+------ +--------------------------------+----------------+------------------- +
¦ 1.2.  ¦ Автоматический микропланшетный ¦  194,7         ¦ Департамент        ¦
¦       ¦ иммуноферментный анализатор с  ¦                ¦ здравоохранения    ¦
¦       ¦ сенсорным экраном 1 комплект   ¦                ¦ области,           ¦
¦       ¦                                ¦                ¦ областная станция  ¦
¦       ¦                                ¦                ¦ переливания крови  ¦
+------ +--------------------------------+----------------+------------------- +
¦ 1.3.  ¦ Автоматический микропланшетный ¦  153,5         ¦ Департамент        ¦
¦       ¦ вошер 1 комплект               ¦                ¦ здравоохранения    ¦
¦       ¦                                ¦                ¦ области,           ¦
¦       ¦                                ¦                ¦ областная станция  ¦
¦       ¦                                ¦                ¦ переливания крови  ¦
+-------+--------------------------------+----------------+--------------------¦
¦       ¦ ИТОГО по пункту 1 раздела II   ¦ 1000,0         ¦                    ¦
+-------+--------------------------------+----------------+--------------------¦
¦ 2.    ¦ Приобретение                   ¦                ¦                    ¦
¦       ¦ высокочувствительных тест      ¦                ¦                    ¦
¦       ¦ систем для тестирования        ¦                ¦                    ¦
¦       ¦ донорской крови                ¦                ¦                    ¦
+-------+--------------------------------+----------------+--------------------¦
¦ 2.1.  ¦ Monoljsf HBsAg plus-72314      ¦  616,0         ¦ департамент        ¦
¦       ¦ 46 шт.                         ¦                ¦ здравоохранения    ¦
¦       ¦                                ¦                ¦ области,           ¦
¦       ¦                                ¦                ¦ областная станция  ¦
¦       ¦                                ¦                ¦ переливания крови  ¦
+-------+--------------------------------+----------------+--------------------¦
¦ 2.2.  ¦ Подтверждающие тест            ¦   87,0         ¦ департамент        ¦
¦       ¦ Monoljsa HBsAg-72208           ¦                ¦ здравоохранения    ¦
¦       ¦ 20 шт.                         ¦                ¦ области,           ¦
¦       ¦                                ¦                ¦ областная станция  ¦
¦       ¦                                ¦                ¦ переливания крови  ¦
+-------+--------------------------------+----------------+--------------------¦
¦ 2.3.  ¦ Monoljsa анти HCYplus          ¦  998,0         ¦ департамент        ¦
¦       ¦ 46 шт.                         ¦                ¦ здравоохранения    ¦
¦       ¦                                ¦                ¦ области,           ¦
¦       ¦                                ¦                ¦ областная станция  ¦
¦       ¦                                ¦                ¦ переливания крови  ¦
+-------+--------------------------------+----------------+--------------------¦
¦ 2.4.  ¦ Подтверждающий тест            ¦  145,0         ¦ департамент        ¦
¦       ¦ Monoljsa анти HCYplus          ¦                ¦ здравоохранения    ¦
¦       ¦ 20 шт.                         ¦                ¦ области,           ¦
¦       ¦                                ¦                ¦ областная станция  ¦
¦       ¦                                ¦                ¦ переливания крови  ¦
+-------+--------------------------------+----------------+--------------------¦
¦ 2.5.  ¦ Дженскрин plus B a/g-а/t       ¦ 1001,0         ¦ департамент        ¦
¦       ¦ 46 шт.                         ¦                ¦ здравоохранения    ¦
¦       ¦                                ¦                ¦ области,           ¦
¦       ¦                                ¦                ¦ областная станция  ¦
¦       ¦                                ¦                ¦ переливания крови  ¦
+-------+--------------------------------+----------------+--------------------¦
¦       ¦ ИТОГО по пункту 2 раздела II   ¦ 2847,0         ¦                    ¦
+-------+--------------------------------+----------------+--------------------¦
¦ 3.    ¦ Ремонт зданий                  ¦                ¦                    ¦
+-------+--------------------------------+----------------+--------------------¦
¦ 3.1.  ¦ Капитальный ремонт здания      ¦  350,0         ¦ департамент        ¦
¦       ¦ Областной станции переливания  ¦                ¦ здравоохранения    ¦
¦       ¦ крови по адресу:               ¦                ¦ области,           ¦
¦       ¦ г. Вологда, ул. Ветошкина,     ¦                ¦ областная станция  ¦
¦       ¦ дом N 55                       ¦                ¦ переливания крови, ¦
¦       ¦                                ¦                ¦ подрядные          ¦
¦       ¦                                ¦                ¦ строительные       ¦
¦       ¦                                ¦                ¦ организации        ¦
+-------+--------------------------------+----------------+--------------------¦
¦ 3.2.  ¦ Текущий ремонт здания          ¦  160,0         ¦ департамент        ¦
¦       ¦ Областной станции переливания  ¦                ¦ здравоохранения    ¦
¦       ¦ крови по адресу:               ¦                ¦ области,           ¦
¦       ¦ г. Вологда, ул. Ветошкина,     ¦                ¦ областная станция  ¦
¦       ¦ дом 55                         ¦                ¦ переливания крови  ¦
¦       ¦                                ¦                ¦ подрядные          ¦
¦       ¦                                ¦                ¦ строительные       ¦
¦       ¦                                ¦                ¦ организации        ¦
+-------+--------------------------------+----------------+--------------------¦
¦       ¦ ИТОГО по пункту 3 раздела II   ¦  510,0         ¦                    ¦
+-------+--------------------------------+----------------+--------------------¦
¦       ¦ Итого по разделу II            ¦ 5607,0         ¦                    ¦
+-------+--------------------------------+----------------+--------------------¦
¦       ¦ Всего по разделам I, II        ¦ 5868,0         ¦                    ¦
+------------------------------------------------------------------------------+


                  Распределение ресурсов обеспечения
                    Мероприятий по видам расходов

+----------------------------------------------------+
¦ Наименование расходов      ¦ Объем финансирования  ¦
¦                            ¦ из областного бюджета ¦
¦                            +-----------------------¦
¦                            ¦ тыс.руб. ¦ %          ¦
+----------------------------+----------+------------¦
¦ Общий объем финансирования ¦ 5 868,0  ¦ 100%       ¦
+----------------------------+----------+------------¦
¦ в том числе:               ¦          ¦            ¦
¦ капитальные расходы        ¦ 2 600,0  ¦ 44,3%      ¦
¦                            ¦          ¦            ¦
¦ текущие расходы            ¦ 3 268,0  ¦ 55,7%      ¦
+----------------------------------------------------+


                  Распределение ресурсов обеспечения
                    Мероприятий в разрезе разделов

+------------------------------------------------------------+
¦ Наименование разделов              ¦ Объем финансирования  ¦
¦                                    ¦ из областного бюджета ¦
¦                                    +-----------------------¦
¦                                    ¦ тыс.руб. ¦ %          ¦
+------------------------------------+----------+------------¦
¦ Создание постоянно действующей     ¦          ¦            ¦
¦ системы информации и обучения      ¦          ¦            ¦
¦ населения                          ¦   261,0  ¦   4,5      ¦
+------------------------------------+----------+------------¦
¦ Укрепление материально-технической ¦          ¦            ¦
¦ базы областной станции переливания ¦          ¦            ¦
¦ крови                              ¦ 5 607,0  ¦  95,5      ¦
+------------------------------------+----------+------------¦
¦ Итого                              ¦ 5 868,0  ¦ 100,0      ¦
+------------------------------------------------------------+