Постановление Правительства Вологодской области от 26.05.2003 № 447

 

                  ПРАВИТЕЛЬСТВО ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

     от 26.05.2003  N 447
     г. Вологда

     О разработке прогноза социально-
     экономического развития области,
     проекта закона области "Об
     областном бюджете на 2004 год" и
     перспективного финансового плана
     до 2006 года


     В целях  разработки  прогноза  социально-экономического  развития
области,  проекта  консолидированного  бюджета  области  на 2004 год и
параметров прогноза до 2006 года Правительство области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Департаменту  финансов  области   (Г.С.Изотова)   организовать
разработку:
     проекта закона области "Об  областном  бюджете  на  2004  год"  и
материалов к нему;
     перспективного финансового плана до 2006 года.
     Исходной базой  разработки  областного  бюджета  на  2004  год  и
перспективного  финансового  плана  до  2006  года  являются  основные
показатели  прогноза  на  2004  год,  параметры прогноза до 2006 года,
соответствующие основные  характеристики  и  показатели  распределения
доходов  и расходов консолидированного бюджета на 2003 год и на период
до 2005 года.

     2. Департаменту экономики Правительства области (Л.Г.Иогман):
     организовать разработку   прогнозов   и   прогнозно-аналитических
материалов по социально-экономическому развитию области на 2004 год  и
параметров  прогноза социально-экономического развития области до 2006
года в порядке и  сроки,  установленные  постановлением  Правительства
области  от 14 августа 2002 года N 520 "О порядке разработки прогнозов
и  прогнозно-аналитических  материалов   по   социально-экономическому
развитию Вологодской области";
     представить в департамент финансов области до 10 июня  2003  года
для   разработки  проекта  областного  и  консолидированного  бюджетов
области   следующие   показатели   прогноза   социально-экономического
развития на 2004 год и на период до 2006 года:
     объем валового регионального продукта (в целом по области);
     объем производства    промышленной   продукции   (работ,   услуг)
предприятий без НДС и акциза в действующих ценах (в целом по области и
в разрезе муниципальных образований);
     индекс физического объема промышленного  производства  в  разрезе
отраслей промышленности (в целом по области);
     оборот розничной  торговли  (в  целом  по  области  и  в  разрезе
муниципальных образований);
     объем платных услуг населению - всего,  в том  числе  бытовых  (в
целом по области и в разрезе муниципальных образований);
     объем платных услуг населению по видам (в целом по области);
     медицинские услуги,   услуги   системы   образования  (в  разрезе
муниципальных образований без малых предприятий);
     прибыль прибыльных  предприятий  всего,  в  том  числе в сельском
хозяйстве (в целом по области и в разрезе муниципальных образований);
     прибыль прибыльных  предприятий  в  разрезе  отраслей экономики и
отраслей промышленности (в целом по области);
     среднегодовую стоимость   имущества   организаций  или  стоимость
основных фондов на  конец  года  (в  целом  по  области  и  в  разрезе
муниципальных образований);
     себестоимость продукции промышленности по статьям затрат (в целом
по области) по крупным и средним предприятиям;
     амортизационные отчисления (в целом по области);
     фонд оплаты  труда,  в  том  числе в материальном производстве (в
целом по области и в разрезе муниципальных образований);
     численность работающих,  в  том числе в материальном производстве
(в целом по области и в разрезе муниципальных образований);
     численность населения   до   18   лет   в  разрезе  муниципальных
образований;
     численность учащихся   в  высших  учебных  заведениях  по  формам
обучения  (дневная,  вечерняя,  заочная)   в   разрезе   муниципальных
образований;
     объем реализации продукции на экспорт по основным видам продукции
(в целом по области);
     прогнозируемый на 2004 год коэффициент-дефлятор,  соответствующий
индексу  изменения  потребительских  цен на товары (работы и услуги) в
Российской Федерации,  применяемый при определении единого  налога  на
вмененный доход для отдельных видов деятельности;
     оценку ожидаемых выпадающих доходов бюджета в связи с  налоговыми
льготами  по  закону  "Об  инвестиционной  деятельности  на территории
Вологодской области" (в разрезе муниципальных образований);
     план развития  государственного сектора экономики области на 2003
год;
     другие показатели  по  согласованному  с  департаментом  финансов
области перечню;
     до 10 августа 2003 года:
     фонд оплаты  труда  в  разрезе  отраслей  экономики  и   отраслей
промышленности (в целом по области);
     численность работающих в разрезе отраслей  экономики  и  отраслей
промышленности (в целом по области).

     3. Органам    исполнительной   государственной   власти   области
обеспечить представление в департамент финансов области в срок  до  10
июня 2003 года ожидаемых показателей текущего года, прогнозных на 2004
год и до 2006 года в  целом  по  области  и  в  разрезе  муниципальных
образований:
     3.1. Департаменту     продовольственных     ресурсов      области
(Т.П.Бритвина):
     объем реализации       алкогольной       продукции        местных
товаропроизводителей  в натуральном выражении с разбивкой по крепости,
видам продукции и предприятиям:
     ликероводочными заводами   в  розничную  торговлю  на  территории
Вологодской области,
     ликероводочными заводами  на  акцизные склады предприятий оптовой
торговли, зарегистрированных на территории Вологодской области,
     ликероводочными заводами  на  акцизные склады предприятий оптовой
торговли, зарегистрированных за пределами Вологодской области;
     объем реализации  завозной  алкогольной  продукции с разбивкой по
крепости и видам продукции с акцизных складов  оптовых  предприятий  в
розничную торговлю на территории Вологодской области;
     объем реализации пива местных товаропроизводителей в  натуральном
выражении в разрезе предприятий.
     3.2. Комитету  по  транспорту  и  связи   Правительства   области
(В.И.Кравчук)  -  объем  услуг  по  перевозке пассажиров,  в том числе
льготных категорий.
     3.3. Департаменту  промышленности,  предпринимательства и лесного
комплекса Правительства области (В.В.Грачев):
     объем отпуска древесины- всего, в том числе по:
     - долгосрочному пользованию;
     - краткосрочному пользованию;
     средневзвешенную минимальную   ставку   платы    за    древесину,
отпускаемую на корню;
     стоимость 1  куб.м  древесины,  отпускаемой   на   корню,   сверх
минимальных ставок платы.
     3.4. Департаменту природных ресурсов и  охраны  окружающей  среды
области (В.М.Кумзеров):
     объем отпуска  воды  по  бассейнам  рек  Вологодской  области   с
указанием объемов отпуска по всем видам пользования водными объектами;
     прогноз средневзвешенной  ставки  платы  за  пользование  водными
объектами по каждому виду водопользования;
     объем добычи полезных ископаемых - всего,  в том числе  по  видам
полезных ископаемых;
     среднюю цену полезных ископаемых, в том числе по видам;
     среднюю налоговую ставку на добычу полезных ископаемых;
     площадь участков поиска и оценки недр;
     конкретную ставку регулярных платежей за пользование недрами;
     количество выдаваемых лицензий  и  сумму  лицензионных  сборов  в
разрезе лицензируемых видов деятельности;
     поступления в областной экологический  фонд  в  разрезе  доходных
источников.
     3.5. Управлению по охране, контролю и регулированию использования
охотничьих животных области (А.А.Филатов) - прогнозируемую в 2003-2006
годах добычу объектов животного мира,  отнесенных  к  объектам  охоты,
изъятие которых из среды обитания без лицензии запрещено, по группам и
видам животных.
     3.6. Департаменту        строительства,        энергетики       и
жилищно-коммунального хозяйства Правительства области (В.В.Рябишин):
     объем работ, выполненных по договорам строительного подряда;
     проектируемые на  2004-2006  годы  повышающие  коэффициенты   для
определения    восстановительной    стоимости   строений,   помещений,
сооружений, находящихся в собственности физических лиц;
     фактические показатели за 2002 год, оценка на 2003 год количества
вводимых  квартир,  общей  площади  вводимого  жилья  (м2)  в  разрезе
муниципальных  образований  области и средней стоимости 1 м2 вводимого
жилья в разрезе муниципальных образований области.
     3.7. Департаменту  сельского  хозяйства  области  (В.В.Воропаев),
департаменту  здравоохранения  области  (А.А.Колинько),   департаменту
культуры  области  (В.В.Рацко)  -  фактические показатели за 2002 год,
оценку на 2003 год и прогноз  на  2004  год  о  количестве  выдаваемых
лицензий  и  сумме  лицензионных  сборов в разрезе лицензируемых видов
деятельности.
     3.8. Департаменту имущественных отношений области (А.А.Пак):
     доходы от   приватизации    и    использования    государственной
собственности в областной бюджет (дивиденды по акциям,  арендную плату
и прочие доходы  от  аренды,  от  продажи  оборудования,  транспортных
средств и других материальных ценностей);
     доходы от продажи земли;
     платежи от прибыли государственных унитарных предприятий;
     перечень открытых акционерных обществ, акции которых, находящиеся
в областной собственности,  предполагается реализовать в 2004 году,  с
указанием возможных сроков и прогнозной стоимости продажи;
     проект областной программы приватизации;
     план развития государственного сектора экономики.
     3.9. Департаменту  дорожного  хозяйства области (Б.Ф.Мельников) -
поступления по налоговым  и  неналоговым  платежам  в  территориальный
дорожный фонд в разрезе доходных источников.
     3.10. Департаменту межрегиональных  и  внешних  связей,  туризма,
торговли и услуг Правительства области (Н.Л. Виноградов):
     фактические показатели за 2002 год,  оценку на 2003 год и прогноз
на  2004  год  о  количестве  выдаваемых лицензий и сумме лицензионных
сборов в разрезе лицензируемых видов деятельности;
     объем нефтепродуктов (в разрезе видов), поступающих на территорию
Вологодской области,  в том числе для собственных  нужд,  ожидаемый  в
2003 году, и прогноз на 2004 год;
     объем нефтепродуктов (в разрезе видов) реализуемых  в  оптовой  и
розничной торговле на территории Вологодской области, ожидаемый в 2003
году, и прогноз на 2004 год.

     4. Рекомендовать  территориальным  органам  федеральных   органов
исполнительной  власти  представить  в  департамент  финансов  области
оценку 2003  года  и  прогнозные  данные  на  2004  год  по  следующим
показателям:
     4.1. Управлению Министерства Российской Федерации  по  налогам  и
сборам по Вологодской области (Г.А.Суворова):
     до 10 июня 2003 года:
     данные о  количестве  игровых  столов,  игровых  автоматов,  касс
тотализатора,  касс  букмекерских  контор  в   разрезе   муниципальных
образований;
     данные о     количестве     предприятий     и      индивидуальных
предпринимателей,   осуществляющих  платежи  в  бюджет  по  упрощенной
системе налогообложения и в виде единого налога на вмененный доход для
отдельных видов деятельности, по состоянию на 1 января и 1 апреля 2003
года в разрезе муниципальных образований;
     социальные и  имущественные налоговые вычеты (по видам) по налогу
на доходы физических лиц в разрезе муниципальных образований области;
     до 1 июля 2003 года:
     прогноз размеров   собираемых   налоговыми   органами    средств,
поступающих  в  доход  консолидированного  и федерального бюджетов,  а
также  бюджета  области  в  разрезе   доходных   источников,   единого
социального  налога  в территориальный фонд обязательного медицинского
страхования и задолженности по нему;
     фактический уровень  собираемости  в  2002  году  и оценка уровня
собираемости налогов в 2003 году в разрезе доходных источников;
     прогнозно-аналитические данные   о   поступлении   дополнительных
средств в бюджет области и областной бюджет до 2006 года в  результате
реструктуризации  задолженности,  проведенной  в  1999-2001  годах,  с
учетом продления сроков ее проведения для отдельных организаций  до  1
апреля 2002 года;
     информацию о    суммах    льгот,    фактически    предоставленных
налогоплательщикам  в  2002  году  за  счет средств консолидированного
бюджета  области  (в  разрезе  налогов  на   прибыль,   на   имущество
предприятий и физических лиц, земельного налога);
     данные о   количестве   предприятий   плательщиков   акцизов   на
нефтепродукты  и  объеме  нефтепродуктов  (в разрезе видов) за которые
получены акцизы (оценка 2003 года и прогноз на 2004 год).
     4.2. Управлению  внутренних дел области (П.А.Горчаков) до 10 июня
2003 года:
     ожидаемое в  2003  году  и  прогнозируемое  на 2004 год в разрезе
муниципальных образований области поступление сборов, взимаемых УГИБДД
УВД   области  за  проведение  государственного  технического  осмотра
транспортных средств,  за оформление,  выдачу,  замену государственных
номерных  знаков,  свидетельств  о  регистрации  транспортных средств,
водительских  удостоверений,  талонов  к  ним  и  другой   специальной
продукции, а также прием экзаменов;
     данные о наличии  транспортных  средств  в  Вологодской  области,
принадлежащих  юридическим  и физическим лицам,  в разрезе категорий и
мощности двигателей,  на 1 января 2003 года и ожидаемые на конец  2003
года, прогноз на 2004 год.
     4.3.Территориальному органу   федеральной   службы   России    по
финансовому   оздоровлению   и   банкротству   в  Вологодской  области
(С.Л.Сучков) до 20 июня 2003 года - поступление  доходов  в  областной
бюджет от предприятий, объявленных банкротами.
     4.4. Комитету по земельным  ресурсам  и  землеустройству  области
(В.В.Белоречева)  до 10 июня 2003 года - поступление земельного налога
и арендной платы за земли в разрезе муниципальных образований.
     4.5. Областному комитету государственной статистики (К.И.Ефремов)
до 10 июня 2003 года  -  статистическую  информацию,  необходимую  для
разработки прогнозов бюджетов области.

     5. Органам   исполнительной   государственной  власти  области  -
главным   распорядителям,   распорядителям   и   получателям   средств
областного  бюджета  и  целевых  бюджетных фондов области,  заказчикам
областных целевых программ:
     5.1 до  20  июня  2003  года  представить  в департамент финансов
области:
     потребность в  бюджетных  ассигнованиях на 2004 год по областному
бюджету и бюджетам муниципальных образований,  рассчитанную исходя  из
социальных  норм  и нормативов,  а также предложения по финансированию
мероприятий за счет средств целевых бюджетных фондов;
     предложения о    проведении    структурных    и   организационных
преобразований  в  соответствующих  сферах   деятельности   с   учетом
адресного предоставления субвенций,  субсидий,  трансфертов и реальных
возможностей областного бюджета;
     прогноз поступления   доходов   от   предпринимательской  и  иной
приносящей доход деятельности бюджетных учреждений;
     предложения по  финансированию  в  2004  году целевых программ за
счет средств областного бюджета и целевых бюджетных фондов;
     предложения об  отмене,  о  приостановлении  действия,  поэтапном
введении в действие областных законов и  других  нормативных  правовых
актов,  включая областные целевые программы, исполнение которых влечет
за собой расходование  в  2004  году  средств  областного  бюджета  на
мероприятия, не обеспеченные реальными источниками финансирования.
     5.2. Обеспечить разработку и утверждение до 1 августа  2003  года
областных  целевых программ,  подлежащих финансированию в 2004 году из
областного бюджета и целевых бюджетных фондов.
     5.3. В  двухнедельный  срок  после  получения  предельных объемов
финансирования представить в департамент финансов области:
     расшифровки расходов  по  направлениям,  мероприятиям в структуре
функциональной и экономической классификации;
     обоснование объемов  финансирования в 2004 году областных целевых
программ по всем направлениям расходования средств и  всем  источникам
финансирования;
     обоснование объемов финансирования закупок и  поставок  продукции
для областных нужд.

     6. Департаменту финансов области (Г.С Изотова):
     6.1. До  15   июля   2003   года   направить   органам   местного
самоуправления  основные направления налоговой и бюджетной политики на
2004  год,  основные  направления  межбюджетных  отношений  областного
бюджета  с  бюджетами  муниципальных образований и порядок определения
финансовой  помощи,   основные   показатели   социально-экономического
развития муниципальных образований.
     6.2. До 30 июля 2003 года предоставить прямым получателям средств
областного  бюджета  и  государственным  заказчикам  областных целевых
программ данные о  предельных  объемах  бюджетного  финансирования  из
областного бюджета по разделам и подразделам бюджетной классификации.
     6.3. До 8  августа  2003  года  сформировать  перечень  областных
целевых  программ,  подлежащих  финансированию из областного бюджета и
целевых бюджетных фондов в 2004 году.
     6.4. До  22  августа 2003 года (по особому графику) согласовать с
органами  исполнительной  государственной  власти  области  предельные
лимиты  бюджетных ассигнований на 2004 год по соответствующим отраслям
и проекты бюджетов целевых бюджетных и внебюджетных фондов.
     6.5. До  1  сентября 2003 года (по особому графику) согласовать с
муниципальными  образованиями  исходные  показатели  для   определения
взаимоотношений   областного   бюджета   с   бюджетами   муниципальных
образований.

     7. Территориальному фонду обязательного медицинского  страхования
(И.Б.Симкина)  в  срок  до 15 июля 2003 года представить в департамент
финансов  области  основные  показатели  доходов  и   расходов   фонда
обязательного  медицинского  страхования  на  2004  год  с расчетами и
обоснованиями.

     8. Рекомендовать главам муниципальных образований области  до  23
июля  2003  года  представить  в департамент финансов области данные о
прогнозируемых объемах доходов и расходов  местных  бюджетов  на  2004
год,   в  том  числе  на  реализацию  Программы  ипотечного  жилищного
кредитования.

     9. До 19 сентября 2003 года представить Правительству области:
     а) департаменту   финансов  области  (Г.С.Изотова),  департаменту
экономики Правительства области (Л.Г.Иогман)-  проект  закона  области
"Об   областном   бюджете  на  2004  год"  с  приложением  документов,
предусмотренных бюджетным  законодательством  Российской  Федерации  и
области;
     б) территориальному фонду обязательного медицинского  страхования
(И.Б.Симкина) - проект закона области о бюджете фонда на 2004 год.

     10. Контроль  за  выполнением  постановления возложить на первого
заместителя Губернатора области Н.В.Костыгова, начальника департамента
финансов области, первого заместителя Губернатора области Г.С.Изотову.
     Справку о выполнении постановления представить к 15 октября  2003
года.


     Губернатор области          В.Е. Позгалев