Постановление Законодательного Собрания Вологодской области от 09.07.2003 № 458

 

             ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

     От 09.07.2003  N 458
     г. Вологда

     О проекте закона области
     "О депутатской этике"


     Законодательное Собрание области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Принять  к  рассмотрению  проект закона области "О депутатской
этике",  внесенный депутатом Законодательного Собрания области Суровым
М.В.

     2. Создать рабочую группу по доработке указанного законопроекта в
составе следующих депутатов Законодательного Собрания области:
     Фомичева Олега   Константиновича   -   заместителя   председателя
Законодательного Собрания области
     Голубева Сергея   Александровича   -   председателя   постоянного
комитета Законодательного Собрания области по  государственно-правовой
деятельности, законности и правам человека
     Архипова Николая  Александровича   -   председателя   постоянного
комитета    Законодательного    Собрания   области   по   экологии   и
природопользованию
     Сурова Михаила  Васильевича - заместителя председателя постоянной
мандатной комиссии Законодательного Собрания области
     Козловой Натальи   Георгиевны   -   члена   постоянного  комитета
Законодательного Собрания области по вопросам местного самоуправления.

     3. Направить  указанный  законопроект  губернатору   области,   в
постоянные  комитеты  и  мандатную  комиссию Законодательного Собрания
области,  представительные  органы  местного  самоуправления  области,
областной суд, арбитражный суд области, прокуратуру области.
     Установить, что поправки к указанному законопроекту  направляются
в  постоянную  мандатную  комиссию Законодательного Собрания области в
срок до 1 сентября 2003 года.

     4. Постоянной  мандатной   комиссии   Законодательного   Собрания
области   подготовить  указанный  законопроект  с  учетом  поступивших
поправок и результатов доработки рабочей группы на рассмотрение сессии
Законодательного Собрания области в первом чтении.


     Заместитель председателя
     Законодательного Собрания
     области          В.Н. Петров



                                            Проект принят
                                      к рассмотрению 09.07.2003



                      ЗАКОН ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

                         О ДЕПУТАТСТКОЙ ЭТИКЕ


     1. Критерии   поведения   депутата   Законодательного    Собрания
Вологодской области

     1.1. Депутат Законодательного Собрания Вологодской области (далее
депутат   ЗСО)   является   полномочным    представителем    населения
(избирателей)  Вологодской  области  и несет моральную ответственность
перед ним за свое поведение.

     1.2. Депутат  ЗСО  должен  быть   предан   своему   Отечеству   и
осуществлять  депутатскую  деятельность  на основе принципов сочетания
интересов государства и интересов населения (избирателей)  Вологодской
области.

     1.3. Депутат  ЗСО  в  своей  работе  должен соблюдать Конституцию
Российской  Федерации,  законы  Российской  Федерации  и   Вологодской
области.

     1.4. Нравственными   критериями  поведения  депутата  ЗСО  должны
служить идеалы справедливости и порядочности.

     1.5. В  своей   деятельности   депутат   ЗСО   обязан   соблюдать
безусловный приоритет прав и свобод человека и гражданина.

     1.6. Депутат  ЗСО  должен  в  равной  мере  соблюдать собственное
достоинство  и  уважать  достоинство  других  депутатов,   граждан   и
должностных  лиц,  с которыми он вступает во взаимоотношения в связи с
исполнением им депутатских обязанностей.

     1.7. Депутат ЗСО должен воздерживаться от заявлений и  поступков,
способных скомпрометировать представляемых им избирателей.

     1.8. Выполняя  гражданский  и профессиональный долг,  депутат ЗСО
должен руководствоваться только интересами избирателей  и  собственным
правосознанием,  быть  независимым,  беспристрастным  и  объективным в
отстаивании, принятии и осуществлении своих решений.


     2. Правила депутатской этики в Законодательном Собрании области

     2.1. Депутат  ЗСО обязан принимать личное участие в работе сессий
Законодательного Собрания,  в заседаниях комитета,  членом которого он
является, а также в совместных заседаниях комитетов.

     2.2. Депутат   ЗСО   обязан  добросовестно  выполнять  решения  и
поручения Законодательного Собрания области,  его постоянных комитетов
в пределах его компетенции и депутатских полномочий.

     2.3. В  случае систематического уклонения депутата ЗСО от участия
в  работе  Законодательного   Собрания   области,   невыполнения   или
недобросовестного   выполнения   его   поручений  информация  об  этом
доводится до сведения всех депутатов и избирателей.

     2.4. Депутат  ЗСО  обязан   ценить   время,   выступать   кратко,
аргументированно и конструктивно, строго по теме и согласно Регламенту
Законодательного Собрания области.

     2.5. Депутаты ЗСО на заседаниях Законодательного Собрания области
и  его комитетов обязаны уважительно обращаться друг к другу и ко всем
присутствующим лицам в форме "уважаемый депутат", "уважаемый коллега",
"уважаемый  председатель"  и  так  далее с добавлением фамилии или без
нее.

     2.6. Депутат ЗСО должен уважать право  других  депутатов  ЗСО  на
собственное  суждение,  особенно  когда это суждение отличается от его
собственного.  Он не  вправе  перекладывать  свою  ответственность  на
коллег и подчиненных или пренебрежительно отзываться об их работе.

     2.7. Депутат  ЗСО обязан лично осуществлять право на голосование,
не допускается перепоручение  голосования  другому  депутату  ЗСО  или
иному лицу.

     2.8. Депутат   ЗСО,   выступающий   на  сессиях  Законодательного
Собрания области и заседаниях его комитетов,  не должен использовать в
своей речи грубые и некорректные выражения, призывать к незаконным или
насильственным действиям, использовать заведомо ложную информацию.

     2.9. Председательствующий   в   этом   случае   обязан    сделать
предупреждение  о недопустимости таких высказываний и призывов.  После
второго предупреждения выступающий автоматически лишается  слова,  при
этом председательствующий вправе отключить микрофон.
     Указанным лицам слово для повторного выступления по  обсуждаемому
вопросу не предоставляется.

     2.10. Участвуя   в   сессии  Законодательного  Собрания  области,
депутат ЗСО обязан соблюдать регламент и дисциплину в зале  заседания.
Депутаты ЗСО должны строго следовать порядку работы, принятому ими. Не
допускаются выступления не по повестке дня и не  по  существу  вопроса
повестки дня, оскорбительные выкрики, прерывание выступающих и т.д.

     2.11. Депутат  ЗСО,  считающий  себя  оскорбленным  в  результате
высказываний или  действий  другого  депутата  ЗСО,  вправе  требовать
публичного   извинения   или  обратиться  с  письменным  заявлением  в
мандатную  комиссию  ЗСО,  а  комиссия  обязана  принять  заявление  к
рассмотрению.

     2.12. В  случае  обвинения  депутата  ЗСО  в совершении неэтичных
действий он имеет право требовать от  мандатной  комиссии  ЗСО  оценки
предъявленных ему обвинений, а комиссия обязана дать такую оценку.

     2.13. Депутат  ЗСО в случае выдвижения его на какую-либо выборную
должность  имеет  право  на  самоотвод.  Самоотвод   принимается   без
голосования.

     2.14. Депутат ЗСО,  состоящий на какой - либо выборной должности,
имеет  право  требовать  своей  отставки,  обязательно  мотивируя   ее
причину.


     3. Правила  депутатской  этики   во   взаимоотношениях   депутата
Законодательного   Собрания   с  государственными  органами,  органами
местного  самоуправления,  должностными  лицами,   общественностью   и
средствами массовой информации

     3.1. Депутат   ЗСО  не  может  использовать  предоставляемую  ему
государственными   органами   и   должностными   лицами   официальную,
служебную,  закрытую  и  оперативную  информацию для извлечения личной
либо коммерческой выгоды.

     3.2. Депутат ЗСО  обязан  использовать  информацию,  составляющую
государственную  или иную,  охраняемую законом,  тайну,  а также тайну
личной жизни граждан, доверенную ему на условиях неразглашения.

     3.3. Депутат ЗСО обязан использовать  депутатские  бланки  только
для  официальных обращений,  писем и составленных лично им документов.
Запрещается   передача   депутатских   бланков   другим   лицам    для
использования от имени депутата ЗСО.

     3.4. Депутат    ЗСО,    не    имеющий    специальных   полномочий
Законодательного Собрания области на представительство, может вступать
в   отношения   с  государственными  органами  и  должностными  лицами
субъектов Российской Федерации  и  иностранных  государств  только  от
своего имени.

     3.5. Вступая  в  отношения  с  органами  иностранных  государств,
депутат  ЗСО  при  любых  обстоятельствах  обязан  защищать   интересы
Вологодской   области,  права,  свободы  и  интересы  ее  жителей,  не
причинять своими действиями ущерба репутации Российской Федерации.

     3.6. Депутат ЗСО,  выступая в средствах массовой  информации,  на
пресс-конференциях,  митингах и в процессе других публичных заявлений,
комментируя деятельность  государственных  и  общественных  органов  и
организаций,  должностных  лиц  и граждан,  обязан использовать только
достоверные, проверенные факты.

     3.7. Депутатам ЗСО на сессии Законодательного Собрания области  и
заседаниях  его комитетов не рекомендуется зачитывать благодарственные
телеграммы и письма в свой адрес.


     4. Порядок   рассмотрения   в  Законодательном  Собрании  области
вопросов, касающихся депутатской этики

     4.1. Рассмотрение   вопросов,   связанных   с   нарушением   норм
депутатской этики депутатами ЗСО,  осуществляет мандатная комиссия ЗСО
(далее - Комиссия).

     4.2. Комиссия:
     рассматривает случаи  нарушения  депутатами  ЗСО норм депутатской
этики;
     дает консультации депутатам ЗСО, органам государственной власти и
правоохранительным  структурам  в  ситуациях,  связанных  с  возможным
нарушением настоящего закона;
     предварительно рассматривает официальные обращения,  адресованные
Законодательному  Собранию  области,  о  нарушениях депутатом ЗСО норм
депутатской этики;
     дает свои  рекомендации и заключения по применению к депутату ЗСО
мер воздействия в связи с нарушением норм депутатской этики.

     4.3. Комиссия рассматривает вопросы,  связанные с нарушением норм
депутатской этики:
     по письменному заявлению депутата ЗСО;
     по письменному заявлению группы депутатов ЗСО;
     по письменному обращению председателя  Законодательного  Собрания
области, председателей соответствующих комитетов ЗСО;
     по письменному обращению Губернатора области;
     по письменному обращению граждан в количестве не менее 1 процента
от списочной численности соответствующего избирательного округа.

     4.4. Анонимные обращения и заявления с  недостоверными  подписями
Комиссия не рассматривает.

     4.5. Комиссия  вправе  проводить открытые или закрытые заседания,
вопрос  о  форме  каждого  заседания  решается  большинством   голосов
присутствующих членов Комиссии.

     4.6. На     заседания     Комиссии     приглашаются    заявители,
заинтересованные депутаты ЗСО,  заслушиваются иные лица, присутствие и
объяснения которых на заседании целесообразно.

     4.7. Депутат  ЗСО,  являющийся  членом  Комиссии,  не участвует в
проверках и  в  голосовании  на  заседании  Комиссии  по  заявлению  о
нарушении им норм депутатской этики.

     4.8. Представители     средств    массовой    информации    могут
присутствовать только на открытых заседаниях Комиссии.

     4.9. Комиссия не  вправе  рассматривать  вопросы,  относящиеся  к
компетенции  избирательных  комиссий,  суда,  прокуратуры,  управления
внутренних  дел,  налоговой  полиции,  таможни  и  федеральной  службы
безопасности.

     4.10. Комиссия  может принять по отношению к депутату ЗСО одну из
следующих мер воздействия:
     дать рекомендацию депутату по исправлению своего поведения;
     вынести моральное осуждение;
     обязать депутата принести публичные извинения;
     объявить депутату публичное порицание;
     огласить на  заседании  Законодательного  Собрания области факты,
связанные с нарушением норм депутатской этики;
     передать в   средства   массовой  информации  протокол  заседания
Комиссии по факту нарушения норм депутатской этики;
     довести решение  Комиссии  по  факту  нарушения  норм депутатской
этики до сведения избирателей соответствующего избирательного округа.


     5. Финансовые   и   имущественные    требования    к    депутатам
Законодательного Собрания Вологодской области

     5.1. Депутат   ЗСО   не   должен    использовать    преимущества,
предоставленные  им  статусом депутата Законодательного Собрания,  для
улучшения собственного материального благополучия.

     5.2. Для покрытия расходов,  связанных с выполнением  депутатских
обязанностей, депутаты ЗСО используют официально выделенные средства и
только по прямому назначению.

     5.3. Не допускается  получение  депутатом  ЗСО  от  российских  и
иностранных   учреждений,   предприятий,   организаций  или  иных  лиц
каких-либо услуг,  льгот и привилегий,  если только они  не  входят  в
официальный  перечень  льгот  и  привилегий,  предоставляемых депутату
Законодательного Собрания области на законных основаниях.

     5.4. Депутат ЗСО не должен ни просить,  ни принимать  подарки  (в
обмен  на  действие  либо  бездействие,  влияющие  на  беспристрастное
осуществление им своих депутатских  полномочий),  предназначенные  для
него самого или его семьи, а также родственников.

     5.5. Депутат ЗСО имеет право пользоваться обычным гостеприимством
и принимать личные  подарки  по  стоимости,  не  превышающей  величины
минимального размера оплаты труда.


     Губернатор области          В.Е. Позгалев