Постановление Законодательного Собрания Вологодской области от 16.03.2004 № 155

 



             ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

     От 16.03.2004 N 155
     г.Вологда

     Об обращении Законодательного
     Собрания Вологодской области
     "К Президенту Российской
     Федерации В.В. Путину,
     Председателю Правительства
     Российской Федерации
     М.Е.Фрадкову о принятии
     необходимых мер по реализации
     норм Федерального закона от
     14.07.1997 N 100-ФЗ "О
     государственном регулировании
     агропромышленного производства"


     Законодательное Собрание области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1.   Принять   обращение  Законодательного  Собрания  Вологодской
области  (депутатов  Законодательного  Собрания области) "К Президенту
Российской   Федерации   В.В.   Путину,   Председателю   Правительства
Российской  Федерации  М.Е.Фрадкову  о  принятии  необходимых  мер  по
реализации   норм  Федерального  закона  от  14.07.1997  N  100-ФЗ  "О
государственном регулировании агропромышленного производства".
     2.   Направить  настоящее  постановление  и  указанное  Обращение
Президенту    Российской    Федерации    В.В.   Путину,   Председателю
Правительства    Российской    Федерации    М.Е.Фрадкову,    депутатам
Государственной  Думы  и членам Совета Федерации Федерального Собрания
Российской Федерации от Вологодской области.
     3.   Обратиться   к  представительным  (законодательным)  органам
государственной  власти  субъектов  Российской  Федерации  с  просьбой
поддержать указанное Обращение.


     Заместитель председателя
     Законодательного Собрания
     области          В.В.Буланов


             ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ
                160035, г. Вологда, ул. Пушкинская, 25


                              ОБРАЩЕНИЕ
       депутатов Законодательного Собрания Вологодской области
     "К Президенту Российской Федерации В.В. Путину, Председателю
     Правительства Российской Федерации М.Е. Фрадкову о принятии
        необходимых мер по реализации норм Федерального закона
       от 14.07.1997 N 100-ФЗ "О государственном регулировании
                   агропромышленного производства"


                   Уважаемый Владимир Владимирович!
                      Уважаемый Михаил Ефимович!


     Федеральным   законом   от   14   июля  1997  года  N  100-ФЗ  "О
государственном    регулировании    агропромышленного    производства"
предусмотрены  механизмы  экономического  воздействия  государства  на
производство, переработку и реализацию сельскохозяйственной продукции,
сырья  и  продовольствия  в виде их залога, осуществления закупочных и
товарных  интервенций на рынке сельскохозяйственной продукции, сырья и
продовольствия,   лизинга   в  сфере  агропромышленного  производства,
дотаций  и  компенсаций  сельскохозяйственным  товаропроизводителям, а
также   государственного  регулирования  цен  на  сельскохозяйственную
продукцию.
     В  соответствии  с  нормами  вышеназванного  закона  (ст.ст.6-13)
Правительству   Российской  Федерации  необходимо  принять  целый  ряд
нормативных правовых актов, направленных на его реализацию.
     Обращаем  ваше  внимание,  что  в  настоящее время Правительством
Российской  Федерации  принята  лишь часть нормативных правовых актов,
направленных  на  реализацию  основных  положений  указанного  закона:
постановление  Правительства  РФ  от  3  августа  2001  года N 580 "Об
утверждении Правил осуществления государственных закупочных и товарных
интервенций  для  регулирования  рынка сельскохозяйственной продукции,
сырья  и  продовольствия; постановление Правительства РФ от 29 октября
1997  года  N  1367  "О  совершенствовании  лизинговой  деятельности в
агропромышленном  комплексе  Российской Федерации" (с изменениями от 6
июня 2002 г.); постановление Правительства РФ от 30 января 2004 года N
44  "О  проведении в 2004 году государственных товарных интервенций на
рынке зерна" и некоторые другие.
     Эффективное    государственное   регулирование   формирования   и
функционирования   рынка   сельскохозяйственной   продукции,  сырья  и
продовольствия  невозможно без принятия в соответствии с вышеназванным
законом  подзаконных  нормативных правовых актов федеральными органами
исполнительной власти.
     Однако   в   настоящее   время   в  соответствии  со  статьей  10
Федерального  закона  от 14 июля 1997 года N 100-ФЗ "О государственном
регулировании     агропромышленного    производства"    Правительством
Российской Федерации:
     не  предусмотрены  случаи осуществления доплат по гарантированным
ценам   на  сельскохозяйственную  продукцию,  сырье  и  продовольствие
товаропроизводителям в сфере агропромышленного производства;
     не  установлен  перечень  сельскохозяйственной продукции, сырья и
продовольствия,   на  которые  устанавливаются  гарантированные  цены,
объемы   (квоты)  ее  реализации  по  гарантированным  ценам,  уровень
гарантированных  цен  и  их  индексация,  а  также  порядок применения
гарантированных цен.
     Отсутствие  соответствующих  вышеназванных  нормативных  правовых
актов   является  одной  из  причин,  по  которой  сельское  хозяйство
нерентабельно  и  терпит огромные ежегодные убытки от увеличения цен и
тарифов   на   продукцию  и  услуги  производственной  инфраструктуры,
несмотря на финансовую помощь из бюджетов различных уровней.
     Так,   в   Вологодской   области   по   результатам  деятельности
сельскохозяйственных  предприятий,  начиная  с  1994  года, выручка от
реализации сельскохозяйственной продукции по рыночным ценам составляет
на  25-30% меньше стоимости производственных затрат на ее производство
и  реализацию.  Как  следствие,  возникают  огромные убытки, в среднем
около 1,0 млрд. рублей ежегодно, что лишний раз подтверждает не только
тенденцию  снижения  эффективности сельскохозяйственного производства,
но    и    постепенное    снижение   уровня   компенсаций   увеличения
производственных   затрат  из-за  роста  цен  на  продукцию  и  услуги
производственной   инфраструктуры.  В  связи  с  низкой  покупательной
способностью   населения  сельскохозяйственные  предприятия  не  могут
реализовать  продукцию  и  сырье  сельскохозяйственного  назначения по
ценам,  обеспечивающим  окупаемость  производственных  затрат, в то же
время  и  налоговые  льготы,  предоставленные государством, фактически
используются  не  самими сельхозтоваропроизводителями, а предприятиями
инфраструктуры.
     Исходя  из  вышеизложенного  депутаты  Законодательного  Собрания
области  убедительно просят вас принять необходимые меры по реализации
норм  Федерального  закона  от  14.07.1997 N 100-ФЗ "О государственном
регулировании агропромышленного производства".