Постановление Законодательного Собрания Вологодской области от 22.06.2004 № 359

                                                                                  
           ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ
                                                                                 
                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                                                                                 
    От 22.06.2004 N 359                                                          
    г.Вологда                                                                    
                                                                                 
    Об отзыве на проект федерального                                             
    закона N 51661-4 "О внесении изменений                                       
    в Федеральный закон "Об ипотеке                                              
    (залоге недвижимости)"                                                       
                                                                                 
                                                                                 
    Законодательное Собрание области ПОСТАНОВЛЯЕТ:                               
                                                                                 
    1.  Поддержать проект федерального закона N 51661-4 "О внесении 
изменений  в  Федеральный закон "Об ипотеке (залоге недвижимости)", 
направленный  на  согласование в законодательные (представительные) 
органы   государственной   власти  субъектов  Российской  Федерации  
решением   Совета   Государственной   Думы   Федерального  Собрания  
Российской  Федерации от 11 мая 2004 года (протокол N 24, п. 73), с 
учетом поправок (прилагаются).
    2.  Направить  настоящее  постановление  в Государственную Думу 
Федерального Собрания Российской Федерации.
                                                                                 
                                                                                 
    Председатель Законодательного                                                
    Собрания области          Н.В.Тихомиров                                               
                                                                                 
    Приложение к постановлению                                                   
    Законодательного Собрания области                                            
    от 22.06.2004 N 359                                                          
                                                                             
                             ПОПРАВКИ
                                                                             
  к проекту федерального закона N 51661-4 "О внесении изменений в
       Федеральный закон "Об ипотеке (залоге недвижимости)"
                                                                                 
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| N  | Место    | Текст законопроекта, к     | Содержание     | Новая редакция текста    | Краткое                         |
| п/ | внесения | которому предлагается      | поправки       | законопроекта с учетом   | обоснование поправки            |
| п  | поправки | поправка                   |                | предлагаемой поправки    |                                 |
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| 1  | 2        | 3                          | 4              | 5                        | 6                               |
-----|----------|----------------------------|----------------|--------------------------|----------------------------------
| 1. | Пункт 1  | "1) статью 6 дополнить     | в абзаце       | "1) статью 5 дополнить   | Проект предполагает дополнение  |
|    | статьи 1 | пунктом 6 следующего       | первом слова   | пунктом 6 следующего     | статьи 6 закона нормой,         |
|    |          | содержания:                | "статью 6"     | содержания:              | регулирующей включение в        |
|    |          | "6. Ипотека                | заменить       | "6. Ипотека              | предмет ипотеки улучшений.      |
|    |          | распространяется на все    | словами        | распространяется на все  | Однако предмет ипотеки          |
|    |          | улучшения предмета         | "статью 5"     | улучшения предмета       | регламентируется статьей 5      |
|    |          | ипотеки, если иное не      |                | ипотеки, если иное не    | закона                          |
|    |          | предусмотрено договором    |                | предусмотрено договором  |                                 |
|    |          | или настоящим Федеральным  |                | или настоящим            |                                 |
|    |          | законом.";"                |                | Федеральным законом.";"  |                                 |
-----|----------|----------------------------|----------------|--------------------------|----------------------------------
| 2. | Пункт 3  | "3) в статье 13:           | исключить      |                          | Данным пунктом предполагается   |
|    | статьи 1 | а) пункт 6 изложить в      | подпункт "а"   |                          | дополнить закон нормой,         |
|    |          | следующей редакции:        |                |                          | согласно которой должник по     |
|    |          | "6. Должник по             |                |                          | обеспеченному ипотекой          |
|    |          | обеспеченному ипотекой     |                |                          | обязательству, залогодатель,    |
|    |          | обязательству,             |                |                          | законный владелец закладной     |
|    |          | залогодатель и законный    |                |                          | могут изменить ранее            |
|    |          | владелец закладной могут   |                |                          | установленные ими условия       |
|    |          | изменить ранее             |                |                          | закладной. Однако закон не      |
|    |          | установленные ими условия  |                |                          | использует понятия "условия     |
|    |          | закладной.";"              |                |                          | закладной" (статья 14 закона    |
|    |          |                            |                |                          | определяет содержание           |
|    |          |                            |                |                          | закладной). Кроме того,         |
|    |          |                            |                |                          | закладная удостоверяет права по |
|    |          |                            |                |                          | обеспеченному ипотекой          |
|    |          |                            |                |                          | обязательству и договору        |
|    |          |                            |                |                          | ипотеки, поэтому изменение      |
|    |          |                            |                |                          | содержания закладной, в том     |
|    |          |                            |                |                          | числе объема прав ее владельца  |
|    |          |                            |                |                          | возможно только в случаях       |
|    |          |                            |                |                          | изменения основного             |
|    |          |                            |                |                          | обязательства, что и            |
|    |          |                            |                |                          | предусматривает ныне            |
|    |          |                            |                |                          | действующая редакция пункта 6   |
|    |          |                            |                |                          | статьи 13 Закона                |
-----|----------|----------------------------|----------------|--------------------------|----------------------------------
| 3. | Пункт 4  | "4) в статье 14:           | абзацы первый  |                          | Данными нормами                 |
|    | статьи 1 | а) в пункте 1:             | - третий       |                          | предусматривается изменение     |
|    |          | в подпункте 2 слова        | подпункта "а"  |                          | содержания закладной - указание |
|    |          | "указание места его        | исключить      |                          | в ней вместо места жительства   |
|    |          | жительства" заменить       |                |                          | паспортных данных. Однако       |
|    |          | словами "указание его      |                |                          | нормативные правовые акты не    |
|    |          | паспортных данных",        |                |                          | содержат понятия "паспортные    |
|    |          | в подпункте 5 слова "места |                |                          | данные", Гражданский кодекс     |
|    |          | жительства" заменить       |                |                          | Российской Федерации указывает  |
|    |          | словами "паспортных        |                |                          | в качестве средств              |
|    |          | данных";"                  |                |                          | индивидуализации физических лиц |
|    |          |                            |                |                          | только на место жительства и    |
|    |          |                            |                |                          | имя (статьи 19, 20)             |
-----|----------|----------------------------|----------------|--------------------------|----------------------------------
| 4. | Пункт 11 | "11) в статье 54:          | пункт 11       |                          | Данной нормой предполагается    |
|    | статьи 1 | пункт 1 признать           | исключить      |                          | исключение пункта 1 статьи 54   |
|    |          | утратившим силу;           |                |                          | закона, в соответствии с        |
|    |          | пункты 2, 3 и 4 считать    |                |                          | которым в обращении взыскания   |
|    |          | пунктами 1, 2 и 3          |                |                          | на имущество, заложенное по     |
|    |          | соответственно;"           |                |                          | договору об ипотеке, может быть |
|    |          |                            |                |                          | отказано, если допущенное       |
|    |          |                            |                |                          | должником нарушение             |
|    |          |                            |                |                          | обеспеченного ипотекой          |
|    |          |                            |                |                          | обязательства крайне            |
|    |          |                            |                |                          | незначительно и размер          |
|    |          |                            |                |                          | требований залогодержателя      |
|    |          |                            |                |                          | вследствие этого явно           |
|    |          |                            |                |                          | несоразмерен стоимости          |
|    |          |                            |                |                          | заложенного имущества, за       |
|    |          |                            |                |                          | исключением случая,             |
|    |          |                            |                |                          | предусмотренного законом.       |
|    |          |                            |                |                          | Целесообразность внесения       |
|    |          |                            |                |                          | изменений объясняется тем, что  |
|    |          |                            |                |                          | суды в такой ситуации будут     |
|    |          |                            |                |                          | вставать на сторону должника    |
|    |          |                            |                |                          | (граждан). Однако исключение    |
|    |          |                            |                |                          | данной нормы нарушает баланс    |
|    |          |                            |                |                          | прав сторон обязательства и,    |
|    |          |                            |                |                          | наоборот, может привести к      |
|    |          |                            |                |                          | злоупотреблению кредиторов      |
|    |          |                            |                |                          | своим правом. Разрешение спора  |
|    |          |                            |                |                          | в подобной ситуации судом -     |
|    |          |                            |                |                          | наиболее приемлемый вариант,    |
|    |          |                            |                |                          | учитывая предназначение суда и  |
|    |          |                            |                |                          | принцип их независимости        |
|    |          |                            |                |                          |                                 |
|    |          |                            |                |                          |                                 |
|    |          |                            |                |                          |                                 |
-----|----------|----------------------------|----------------|--------------------------|----------------------------------
| 5. | Пункт 14 | 1. Если иное не            | в абзаце 3     | "14) дополнить статьей   | Приведение в соответствие с     |
|    | статьи 1 | предусмотрено федеральным  | слова          | 64.2 следующего          | нормами части 3 статьи 340      |
|    |          | законом или договором,     | "земельный     | содержания:              | Гражданского кодекса Российской |
|    |          | земельный участок, на      | участок"       | "Статья 64.2. Ипотека    | Федерации                       |
|    |          | котором с использованием   | заменить       | земельного участка, на   |                                 |
|    |          | кредитных средств банка    | словами "часть | котором находятся здания |                                 |
|    |          | или иной кредитной         | земельного     | или сооружения,          |                                 |
|    |          | организации либо средств   | участка,       | приобретенные или        |                                 |
|    |          | целевого займа,            | функционально  | возводимые за счет       |                                 |
|    |          | предоставленного           | обеспечивающая | средств банка или иной   |                                 |
|    |          | юридическим лицом на       | закладываемый  | кредитной организации    |                                 |
|    |          | строительство здания или   | объект", после | 1. Если иное не          |                                 |
|    |          | сооружения, построено или  | слов           | предусмотрено            |                                 |
|    |          | возводится такое здание    | "возводится    | федеральным законом или  |                                 |
|    |          | или сооружение, либо право | такое здание   | договором, часть         |                                 |
|    |          | аренды такого земельного   | или            | земельного участка,      |                                 |
|    |          | участка считается          | сооружение"    | функционально            |                                 |
|    |          | находящимся в залоге с     | дополнить      | обеспечивающая           |                                 |
|    |          | момента государственной    | словами ",     | закладываемый объект, на |                                 |
|    |          | регистрации права          | являющееся     | котором с использованием |                                 |
|    |          | собственности заемщика на  | предметом      | кредитных средств банка  |                                 |
|    |          | это здание или сооружение  | ипотеки,"      | или иной кредитной       |                                 |
|    |          | либо с момента получения   |                | организации либо средств |                                 |
|    |          | учреждением юстиции        |                | целевого займа,          |                                 |
|    |          | уведомления залогодателя и |                | предоставленного         |                                 |
|    |          | залогодержателя о          |                | юридическим лицом на     |                                 |
|    |          | заключении кредитного      |                | строительство здания или |                                 |
|    |          | договора (договора займа с |                | сооружения, построено    |                                 |
|    |          | условием о целевом         |                | или возводится такое     |                                 |
|    |          | использовании) с           |                | здание или сооружение,   |                                 |
|    |          | приложением указанного     |                | являющееся предметом     |                                 |
|    |          | договора."."               |                | ипотеки, либо право      |                                 |
|    |          |                            |                | аренды такого земельного |                                 |
|    |          |                            |                | участка считается        |                                 |
|    |          |                            |                | находящимся в залоге с   |                                 |
|    |          |                            |                | момента государственной  |                                 |
|    |          |                            |                | регистрации права        |                                 |
|    |          |                            |                | собственности заемщика   |                                 |
|    |          |                            |                | на это здание или        |                                 |
|    |          |                            |                | сооружение либо с        |                                 |
|    |          |                            |                | момента получения        |                                 |
|    |          |                            |                | учреждением юстиции      |                                 |
|    |          |                            |                | уведомления залогодателя |                                 |
|    |          |                            |                | и залогодержателя о      |                                 |
|    |          |                            |                | заключении кредитного    |                                 |
|    |          |                            |                | договора (договора займа |                                 |
|    |          |                            |                | с условием о целевом     |                                 |
|    |          |                            |                | использовании) с         |                                 |
|    |          |                            |                | приложением указанного   |                                 |
|    |          |                            |                | договора."."             |                                 |
-----|----------|----------------------------|----------------|--------------------------|----------------------------------
| 6. | Пункт 16 | "16) в пункте 3 статьи 77  | исключить      |                          | Предполагается исключение норм  |
|    | статьи 1 | по тексту заменить слова   |                |                          | об обязательном получении       |
|    |          | "несовершеннолетних",      |                |                          | согласия органов опеки и        |
|    |          | "несовершеннолетние" на    |                |                          | попечительства на отчуждение,   |
|    |          | "несовершеннолетних, чьи   |                |                          | передачу в ипотеку жилого       |
|    |          | родители ограничены или    |                |                          | помещения, в котором проживают  |
|    |          | лишены родительских прав", |                |                          | несовершеннолетние. Полагаем,   |
|    |          | "несовершеннолетние, чьи   |                |                          | что данное изменение приведет к |
|    |          | родители ограничены или    |                |                          | нарушению прав                  |
|    |          | лишены родительских прав"  |                |                          | несовершеннолетних              |
|    |          | соответственно"."          |                |                          |                                 |
-----|----------|----------------------------|----------------|--------------------------|----------------------------------
| 7. | Пункт 17 | "1. Обращение              | в абзаце       | "17) в статье 78:        | Согласно предлагаемой редакции  |
|    | статьи 1 | залогодержателем взыскания | третьем        | а) абзац первый пункта 1 | обращение взыскания на          |
|    |          | на заложенный дом или      | подпункта "а"  | изложить в следующей     | заложенное имущество является   |
|    |          | квартиру и реализация      | слова "любых   | редакции:                | основанием для прекращения      |
|    |          | этого имущества являются   | иных лиц"      | 1. Обращение             | права пользования любых лиц,    |
|    |          | основанием для прекращения | заменить       | залогодержателем         | что противоречит пункту 3       |
|    |          | прав пользования           | словами        | взыскания на заложенный  | данной статьи, определяющей,    |
|    |          | залогодателя и любых иных  | "совместно     | дом или квартиру и       | что договоры найма и аренды     |
|    |          | лиц, проживающих в таком   | проживающих    | реализация этого         | сохраняют силу. Полагаем        |
|    |          | жилом доме или квартире,   | членов семьи   | имущества являются       | необходимым сохранить данную    |
|    |          | при условии, что такой     | (бывших членов | основанием для           | категорию лиц, как это сделано  |
|    |          | жилой дом или квартира     | семьи)",       | прекращения прав         | в ныне действующей редакции     |
|    |          | были заложены по договору  | исключить      | пользования залогодателя | Закона (только совместно        |
|    |          | об ипотеке либо по ипотеке | слова "или     | и совместно проживающих  | проживающие члены семьи, в том  |
|    |          | в силу закона в            | иного", "на их | членов семьи (бывших     | числе бывшие члены семьи).      |
|    |          | обеспечение возврата       | капитальный    | членов семьи),           | Право пользования иных лиц      |
|    |          | кредита или целевого       | ремонт или     | проживающих в таком      | основано на договорах аренды    |
|    |          | займа, предоставленного    | улучшение, а   | жилом доме или квартире, | или найма жилого помещения.     |
|    |          | банком или иной кредитной  | также на       | при условии, что такой   | Распространение рассматриваемых |
|    |          | организацией, либо         | погашение      | жилой дом или квартира   | правил на случаи капитального   |
|    |          | юридическим лицом на       | ранее          | были заложены по         | ремонта, улучшения полагаем     |
|    |          | приобретение или           | выданного      | договору об ипотеке либо | нецелесообразным, поскольку это |
|    |          | строительство данного или  | ипотечного     | по ипотеке в силу закона | противоречит статье 77 Закона,  |
|    |          | иного жилого дома или      | кредита        | в обеспечение возврата   | не отражает сущности ипотеки и  |
|    |          | квартиры, на их            | (займа),       | кредита или целевого     | ставит должника в невыгодное по |
|    |          | капитальный ремонт или     | выданного на   | займа, предоставленного  | сравнению с кредитором          |
|    |          | иное улучшение. а также на | приобретение   | банком или иной          | положение.                      |
|    |          | погашение ранее выданного  | или            | кредитной организацией,  | В случае предоставления кредита |
|    |          | ипотечного кредита         | строительство  | либо юридическим лицом   | на приобретение, строительство  |
|    |          | (займа), выданного на      | жилого дома    | на приобретение или      | иного, нежели являющегося       |
|    |          | приобретение или           | или квартиры"  | строительство данного    | предметом ипотеки жилого дома,  |
|    |          | строительство жилого дома  |                | жилого дома или          | квартиры, в представленном виде |
|    |          | или квартиры.";"           |                | квартиры.";"             | норма не может быть применена,  |
|    |          |                            |                |                          | так как не позволяет однозначно |
|    |          |                            |                |                          | определить предмет ипотеки.     |
|    |          |                            |                |                          | Нормами закона не регулируются  |
|    |          |                            |                |                          | основания возникновения, иные   |
|    |          |                            |                |                          | существенные элементы данных    |
|    |          |                            |                |                          | отношений.                      |
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------