Постановление Законодательного Собрания Вологодской области от 06.07.2004 № 443

                                                                                  
           ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ
                                                                                 
                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                                                                                 
    От 06.07.2004 N 443                                                          
    г.Вологда                                                                    
                                                                                 
    О поправках к проекту федерального 
    закона N 51708-4 "Жилищный кодекс 
    Российской Федерации"                                       
                                                                                 
                                                                                 
    Законодательное Собрание области ПОСТАНОВЛЯЕТ:                               
                                                                                 
    1.  Принять  поправки  к  проекту федерального закона N 51708-4
"Жилищный  кодекс  Российской Федерации", принятому Государственной
Думой  Федерального  Собрания  Российской Федерации в первом чтении
постановлением от 10 июня 2004 года N 672-IV ГД, (прилагаются).
    2.  Направить настоящее постановление в Комитет Государственной
Думы  по  гражданскому,  уголовному, арбитражному и процессуальному
законодательству.
                                                                                 
                                                                                 
    Заместитель председателя                                                     
    Законодательного Собрания                                                    
    области          В.В.Буланов                                                          
                                                                                 

    Приложение                                                                   
    к постановлению Законодательного                                             
    Собрания области от 06.07.2004 N 443                                         
                                                                             
                                  ПОПРАВКИ                                   
     к проекту федерального закона N 51708-4 "Жилищный кодекс Российской     
                                 Федерации"                                  
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| NN | Место     | Текст законопроекта,     | Содержание           | Новая редакция текста           | Краткое обоснование        |
| п/ | внесения  | к которому предлагается  | поправки             | законопроекта с учетом          | поправки, примечания       |
| п  | поправки  | поправка                 |                      | предлагаемой поправки           |                            |
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| 1  | 2         | 3                        | 4                    | 5                               | 6                          |
-----|-----------|--------------------------|----------------------|---------------------------------|-----------------------------
| 1. | Подпункт  | "3) проект               | дополнить            | "3) проект переустройства и     | В соответствии с пунктом 2 |
|    | 3         | переустройства и (или)   | предложением         | (или) перепланировки            | статьи 26 законопроекта    |
|    | пункта 2  | перепланировки           | следующего           | переустраиваемого и (или)       | для осуществления          |
|    | статьи 26 | переустраиваемого и      | содержания:          | перепланируемого жилого         | переустройства и (или)     |
|    |           | (или) перепланируемого   | "Порядок подготовки  | помещения. Порядок подготовки и | перепланировки жилого      |
|    |           | жилого помещения;"       | и утверждения        | утверждения проекта             | помещения заявитель должен |
|    |           |                          | проекта              | переустройства и (или)          | предоставить в орган       |
|    |           |                          | переустройства и     | перепланировки                  | местного самоуправления    |
|    |           |                          | (или) перепланировки | переустраиваемого и (или)       | проект переустройства и    |
|    |           |                          | переустраиваемого и  | перепланируемого жилого         | (или) перепланировки       |
|    |           |                          | (или)                | помещения устанавливается       | жилого помещения. При этом |
|    |           |                          | перепланируемого     | Правительством Российской       | ни в названной статье, ни  |
|    |           |                          | жилого помещения     | Федерации;"                     | в последующих не           |
|    |           |                          | устанавливается      |                                 | оговаривается, кто и каким |
|    |           |                          | Правительством       |                                 | образом будет готовить     |
|    |           |                          | Российской           |                                 | (утверждать) указанный     |
|    |           |                          | Федерации;"          |                                 | проект, т.е. не            |
|    |           |                          |                      |                                 | устанавливается механизм   |
|    |           |                          |                      |                                 | реализации данной нормы    |
|    |           |                          |                      |                                 |                            |
-----|-----------|--------------------------|----------------------|---------------------------------|-----------------------------
| 2  | Абзац     | "Признание в             | слова "требования к  | "Признание в установленном      | Предлагаемые изменения     |
|    | первый    | установленном порядке    | собственникам"       | порядке многоквартирного дома   | вносятся с учетом          |
|    | пункта 10 | многоквартирного дома    | заменить словами     | аварийным является основанием   | дополнения статьи 32 новым |
|    | статьи 32 | аварийным является       | "требования к        | для предъявления требования к   | 11 пунктом                 |
|    |           | основанием для           | гражданам-собственни | гражданам-собственникам квартир |                            |
|    |           | предъявления требования  | кам квартир"         | указанного дома о его сносе в   |                            |
|    |           | к собственникам квартир  |                      | разумные сроки. В случае, если  |                            |
|    |           | указанного дома о его    |                      | данные собственники в           |                            |
|    |           | сносе в разумные сроки.  |                      | установленный срок не           |                            |
|    |           | В случае, если данные    |                      | осуществили снос указанного     |                            |
|    |           | собственники в           |                      | дома, то земельный участок, на  |                            |
|    |           | установленный срок не    |                      | котором расположен этот дом,    |                            |
|    |           | осуществили снос         |                      | подлежит изъятию для            |                            |
|    |           | указанного дома, то      |                      | государственных или             |                            |
|    |           | земельный участок, на    |                      | муниципальных нужд и            |                            |
|    |           | котором расположен этот  |                      | соответственно изъятию подлежит |                            |
|    |           | дом, подлежит изъятию    |                      | каждое жилое помещение этого    |                            |
|    |           | для государственных или  |                      | дома (пункты 1 -9 настоящей     |                            |
|    |           | муниципальных нужд и     |                      | статьи)."                       |                            |
|    |           | соответственно изъятию   |                      |                                 |                            |
|    |           | подлежит каждое жилое    |                      |                                 |                            |
|    |           | помещение этого дома     |                      |                                 |                            |
|    |           | (пункты 1-9 настоящей    |                      |                                 |                            |
|    |           | статьи)."                |                      |                                 |                            |
-----|-----------|--------------------------|----------------------|---------------------------------|-----------------------------
| 3. | Статья 32 |                          | дополнить            | "11. Признание в установленном  | Предлагаемое дополнение    |
|    |           |                          | пунктом 11           | порядке многоквартирного дома   | связано с необходимостью   |
|    |           |                          |                      | аварийным является основанием   | защитить интересы:         |
|    |           |                          |                      | для предъявления требования к   | граждан Российской         |
|    |           |                          |                      | юридическим лицам-собственникам | Федерации, являющихся      |
|    |           |                          |                      | квартир указанного дома о его   | собственниками квартир в   |
|    |           |                          |                      | сносе в разумные сроки. В       | домах, капитальный ремонт  |
|    |           |                          |                      | случае, если данные             | которых практически не     |
|    |           |                          |                      | собственники в установленный    | проводился;                |
|    |           |                          |                      | срок не осуществили снос        | Российской Федерации,      |
|    |           |                          |                      | указанного дома, то земельный   | субъектов Российской       |
|    |           |                          |                      | участок, на котором расположен  | Федерации и муниципальных  |
|    |           |                          |                      | этот дом, подлежит изъятию для  | образований от действий    |
|    |           |                          |                      | государственных или             | недобросовестных           |
|    |           |                          |                      | муниципальных нужд и            | собственников (юридических |
|    |           |                          |                      | соответственно изъятию подлежит | лиц), которые своими       |
|    |           |                          |                      | каждое жилое помещение этого    | действиями (бездействием)  |
|    |           |                          |                      | дома.                           | привели к признанию        |
|    |           |                          |                      | В зависимости от того, для чьих | многоквартирного дома      |
|    |           |                          |                      | нужд изымается земельный        | аварийным.                 |
|    |           |                          |                      | участок, на котором расположен  | Кроме того, предлагаемая   |
|    |           |                          |                      | аварийный многоквартирный дом,  | редакция пункта 10 статьи  |
|    |           |                          |                      | выкуп данного участка и         | 32 проекта Кодекса         |
|    |           |                          |                      | соответствующих жилых помещений | практически поощряет       |
|    |           |                          |                      | осуществляется Российской       | юридических                |
|    |           |                          |                      | Федерацией, соответствующим     | лиц-собственников квартир, |
|    |           |                          |                      | субъектом Российской Федерации  | которые в настоящее время  |
|    |           |                          |                      | или муниципальным образованием. | имеют подобные дома, не    |
|    |           |                          |                      | При этом из стоимости, по       | тратить средства на        |
|    |           |                          |                      | которой выкупается земельный    | капитальный ремонт жилья.  |
|    |           |                          |                      | участок и жилые помещения,      | Более того, согласно       |
|    |           |                          |                      | вычитаются затраты на снос      | указанному пункту          |
|    |           |                          |                      | указанного жилого дома и на     | Российская Федерация,      |
|    |           |                          |                      | расселение граждан."            | субъекты Российской        |
|    |           |                          |                      |                                 | Федерации, муниципальные   |
|    |           |                          |                      |                                 | образования обязаны будут  |
|    |           |                          |                      |                                 | за счет бюджетных средств  |
|    |           |                          |                      |                                 | выкупать земельные участки |
|    |           |                          |                      |                                 | и жилые помещения          |
-----|-----------|--------------------------|----------------------|---------------------------------|-----------------------------
| 4. | Пункт 1   |                          | дополнить новым      | "Дополнительные основания       | Считаем, что предлагаемый  |
|    | статьи 52 |                          | абзацем              | признания граждан нуждающимися  | перечень оснований для     |
|    |           |                          |                      | в жилом помещении               | признания граждан          |
|    |           |                          |                      | устанавливаются законом         | нуждающимися в жилом       |
|    |           |                          |                      | субъекта Российской Федерации." | помещении является узким   |
-----|-----------|--------------------------|----------------------|---------------------------------|-----------------------------
| 5. | Подпункт  | "5) предоставления ему в | дополнить словами "с | "5) предоставления ему в        | Полагаем, что в период     |
|    | 5         | установленном порядке от | момента принятия     | установленном порядке от органа | строительства дома по      |
|    | пункта 1  | органа государственной   | дома в эксплуатацию  | государственной власти или      | каким-либо объективным и   |
|    | статьи 56 | власти или органа        | в порядке,           | органа местного самоуправления  | субъективным причинам      |
|    |           | местного самоуправления  | установленном        | земельного участка для          | гражданин может отказаться |
|    |           | земельного участка для   | действующим          | строительства индивидуального   | от земельного участка и,   |
|    |           | строительства            | законодательством"   | жилого дома с момента принятия  | следовательно, прекратить  |
|    |           | индивидуального жилого   |                      | дома в эксплуатацию в порядке,  | строительство              |
|    |           | дома;"                   |                      | установленном действующим       |                            |
|    |           |                          |                      | законодательством;"             |                            |
-----|-----------|--------------------------|----------------------|---------------------------------|-----------------------------
| 6. | Пункт 2   | "2. При отсутствии в     | дополнить словами    | "2. При отсутствии в            | В целях защиты интересов   |
|    | статьи 59 | коммунальной квартире    | "либо указанным в    | коммунальной квартире граждан,  | граждан, которые могут     |
|    |           | граждан, указанных в     | пункте 1 статьи 58"  | указанных в пункте 1 настоящей  | проживать в одной комнате, |
|    |           | пункте 1 настоящей       |                      | статьи, освободившееся          | но быть лицами разного     |
|    |           | статьи, освободившееся   |                      | изолированное жилое помещение   | пола, за исключением       |
|    |           | изолированное жилое      |                      | предоставляется по договору     | супругов.                  |
|    |           | помещение                |                      | социального найма проживающим в |                            |
|    |           | предоставляется по       |                      | этой квартире нанимателям или   |                            |
|    |           | договору социального     |                      | собственникам, которые могут    |                            |
|    |           | найма проживающим в этой |                      | быть в установленном порядке    |                            |
|    |           | квартире нанимателям или |                      | признаны малоимущими и которые  |                            |
|    |           | собственникам, которые   |                      | обеспечены общей площадью       |                            |
|    |           | могут быть в             |                      | жилого помещения на одного      |                            |
|    |           | установленном порядке    |                      | члена семьи менее социальной    |                            |
|    |           | признаны малоимущими и   |                      | нормы, либо указанным в пункте  |                            |
|    |           | которые обеспечены общей |                      | 1 статьи 58."                   |                            |
|    |           | площадью жилого          |                      |                                 |                            |
|    |           | помещения на одного      |                      |                                 |                            |
|    |           | члена семьи менее        |                      |                                 |                            |
|    |           | социальной нормы."       |                      |                                 |                            |
-----|-----------|--------------------------|----------------------|---------------------------------|-----------------------------
| 7. | Пункт 3   | "3. При отсутствии в     | изложить пункт в     | "3. При отсутствии в            | Приведение в соответствие  |
|    | статьи 59 | коммунальной квартире    | новой редакции       | коммунальной квартире граждан,  | с действующим              |
|    |           | граждан, указанных в     |                      | указанных в пунктах 1 и 2       | законодательством          |
|    |           | пунктах 1 и 2 настоящей  |                      | настоящей статьи,               |                            |
|    |           | статьи, вселение в       |                      | освободившееся жилое помещение  |                            |
|    |           | освободившееся жилое     |                      | передается иным нанимателям     |                            |
|    |           | помещение осуществляется |                      | либо собственникам этой         |                            |
|    |           | на основании договора    |                      | квартиры по договору            |                            |
|    |           | социального найма в      |                      | купли-продажи."                 |                            |
|    |           | порядке, предусмотренном |                      |                                 |                            |
|    |           | настоящим Кодексом."     |                      |                                 |                            |
-----|-----------|--------------------------|----------------------|---------------------------------|-----------------------------
| 8. | Пункт 3   | "3. Если в результате    | слова "либо          | "3. Если в результате           | Инициаторы законопроекта   |
|    | статьи 88 | капитального ремонта или | увеличится, в        | капитального ремонта или        | не раскрыли понятие        |
|    |           | переоборудования дома    | результате чего      | переоборудования дома жилое     | существенного превышения   |
|    |           | жилое помещение,         | занимаемое жилое     | помещение, занимаемое           | социальной нормы           |
|    |           | занимаемое нанимателем и | помещение            | нанимателем и членами его семьи |                            |
|    |           | членами его семьи по     | существенно превысит | по договору социального найма,  |                            |
|    |           | договору социального     | социальную норму"    | не может быть сохранено,        |                            |
|    |           | найма, не может быть     | исключить            | уменьшится, в результате чего   |                            |
|    |           | сохранено, уменьшится, в |                      | проживающие в нем наниматель и  |                            |
|    |           | результате чего          |                      | члены его семьи могут быть      |                            |
|    |           | проживающие в нем        |                      | признаны нуждающимися в         |                            |
|    |           | наниматель и члены его   |                      | предоставлении другого жилого   |                            |
|    |           | семьи могут быть         |                      | помещения, другое жилое         |                            |
|    |           | признаны нуждающимися в  |                      | помещение по договору           |                            |
|    |           | предоставлении другого   |                      | социального найма должно быть   |                            |
|    |           | жилого помещения, либо   |                      | предоставлено наймодателем до   |                            |
|    |           | увеличится, в результате |                      | начала капитального ремонта     |                            |
|    |           | чего занимаемое жилое    |                      | (переоборудования)."            |                            |
|    |           | помещение существенно    |                      |                                 |                            |
|    |           | превысит социальную      |                      |                                 |                            |
|    |           | норму, другое жилое      |                      |                                 |                            |
|    |           | помещение по договору    |                      |                                 |                            |
|    |           | социального найма должно |                      |                                 |                            |
|    |           | быть предоставлено       |                      |                                 |                            |
|    |           | наймодателем до начала   |                      |                                 |                            |
|    |           | капитального ремонта     |                      |                                 |                            |
|    |           | (переоборудования)."     |                      |                                 |                            |
-----|-----------|--------------------------|----------------------|---------------------------------|-----------------------------
| 9. | Пункт 4   | "4. После проведения     | после слов           | "4. После проведения            | В целях исключения         |
|    | статьи 88 | капитального ремонта     | "наниматель и        | капитального ремонта            | ущемления прав граждан     |
|    |           | (переоборудования)       | проживающие          | (переоборудования) наниматель и |                            |
|    |           | наниматель и проживающие | совместно с ним      | проживающие совместно с ним     |                            |
|    |           | совместно с ним члены    | члены его семьи"     | члены его семьи с письменного   |                            |
|    |           | его семьи вправе         | дополнить словами "с | согласия всех совершеннолетних  |                            |
|    |           | вселиться в жилое        | письменного согласия | членов семьи вправе вселиться в |                            |
|    |           | помещение, общая площадь | всех                 | жилое помещение, общая площадь  |                            |
|    |           | которого в результате    | совершеннолетних     | которого в результате           |                            |
|    |           | капитального ремонта или | членов семьи"        | капитального ремонта или        |                            |
|    |           | переоборудования         |                      | переоборудования уменьшилась."  |                            |
|    |           | уменьшилась."            |                      |                                 |                            |
-----|-----------|--------------------------|----------------------|---------------------------------|-----------------------------
| 10.|Пункт 4   | "4. При оказании         | изложить в новой     | "4. При оказании коммунальных   | Представляется, что данный |
|    | статьи    | коммунальных услуг       | редакции             | услуг ненадлежащего качества    | пункт должен содержать     |
|    | 157       | ненадлежащего качества   |                      | или периодичности размер платы  | прямое указание на то, что |
|    |           | или периодичности размер |                      | за коммунальные услуги          | в таких случаях размер     |
|    |           | платы за коммунальные    |                      | снижается. Методика снижения    | платы за коммунальные      |
|    |           | услуги определяется в    |                      | размера платежей за оказание    | услуги снижается, с        |
|    |           | соответствии с           |                      | коммунальных услуг              | указанием конкретного      |
|    |           | методикой, утверждаемой  |                      | ненадлежащего качества или      | уровня такого снижения.    |
|    |           | Правительством           |                      | периодичности утверждается      | Данное требование          |
|    |           | Российской Федерации."   |                      | Правительством Российской       | обусловлено тем, что       |
|    |           |                          |                      | Федерации."                     | существующая схема         |
|    |           |                          |                      |                                 | снижения платы за          |
|    |           |                          |                      |                                 | коммунальные услуги        |
|    |           |                          |                      |                                 | ненадлежащего качества     |
|    |           |                          |                      |                                 | практически не защищает    |
|    |           |                          |                      |                                 | граждан и не гарантирует   |
|    |           |                          |                      |                                 | им реального возврата      |
|    |           |                          |                      |                                 | (снижения) данной платы    |
-----|-----------|--------------------------|----------------------|---------------------------------|-----------------------------
| 11.| После     |                          | дополнить            | "IX. Заключительные и           | Учитывая, что Жилищный     |
|    | раздела   |                          | разделом IX          | переходные положения            | кодекс планируется ввести  |
|    | VIII      |                          |                      | Статья 165. Вступление в силу   | в действие с 01.01.2005    |
|    |           |                          |                      | настоящего Кодекса              | необходимо включить статью |
|    |           |                          |                      | Настоящий Кодекс вступает в     | о сроке его вступления в   |
|    |           |                          |                      | силу с 1 января 2005 года.      | силу.                      |
|    |           |                          |                      | Со дня вступления в силу        | В соответствии со статьей  |
|    |           |                          |                      | настоящего Кодекса граждане,    | 57 проекта Кодекса жилые   |
|    |           |                          |                      | стоящие в очередях на получение | помещения предоставляются  |
|    |           |                          |                      | жилья и не попадающие под       | гражданам, состоящим на    |
|    |           |                          |                      | действие пункта 1 статьи 57     | учете в качестве           |
|    |           |                          |                      | настоящего Кодекса, исключаются | малоимущих и нуждающихся в |
|    |           |                          |                      | из соответствующей очереди. В   | жилых помещениях, в        |
|    |           |                          |                      | случае, если указанные граждане | порядке очередности,       |
|    |           |                          |                      | на день вступления настоящего   | исходя из времени принятия |
|    |           |                          |                      | Кодекса в силу состоят на учете | таких граждан на учет. Вне |
|    |           |                          |                      | в качестве малоимущих и         | очереди жилые помещения по |
|    |           |                          |                      | нуждаются в жилых помещениях,   | договору социального найма |
|    |           |                          |                      | жилые помещения им              | предоставляются малоимущим |
|    |           |                          |                      | предоставляются в соответствии  | и нуждающимся в жилых      |
|    |           |                          |                      | с пунктом 1 статьи 57           | помещениях гражданам,      |
|    |           |                          |                      | настоящего Кодекса.             | ранее проживавшим в жилых  |
|    |           |                          |                      | В этом случае указанные         | помещениях, ставших        |
|    |           |                          |                      | граждане включаются в общую     | непригодными для           |
|    |           |                          |                      | очередь, при этом датой         | проживания в результате    |
|    |           |                          |                      | принятия на учет указанных      | аварийного состояния,      |
|    |           |                          |                      | граждан является дата включения | стихийного бедствия или    |
|    |           |                          |                      | в списки граждан, нуждающихся в | другой чрезвычайной        |
|    |           |                          |                      | улучшении жилищных условий по   | ситуации и ремонту или     |
|    |           |                          |                      | ранее действовавшему жилищному  | реконструкции которые не   |
|    |           |                          |                      | законодательству.               | подлежат.                  |
|    |           |                          |                      | Статья 166. Переходные          | Предлагаемая статья        |
|    |           |                          |                      | положения                       | вводится с целью           |
|    |           |                          |                      | Правительству Российской        | определения переходных     |
|    |           |                          |                      | Федерации в срок до 1 октября   | положений по порядку       |
|    |           |                          |                      | 2004 года принять во исполнение | устанавливаемой пунктом 1  |
|    |           |                          |                      | настоящего Кодекса              | статьи 57 проекта Кодекса  |
|    |           |                          |                      | соответствующие нормативные     | системы очередности. В     |
|    |           |                          |                      | правовые акты."                 | противном случае остается  |
|    |           |                          |                      |                                 | неурегулированным вопрос о |
|    |           |                          |                      |                                 | том, что делать с          |
|    |           |                          |                      |                                 | гражданами, стоящими в     |
|    |           |                          |                      |                                 | настоящее время в очередях |
|    |           |                          |                      |                                 | на получение жилья, в том  |
|    |           |                          |                      |                                 | числе и обеспечиваемыми в  |
|    |           |                          |                      |                                 | настоящее время жильем во  |
|    |           |                          |                      |                                 | внеочередном порядке и в   |
|    |           |                          |                      |                                 | первую очередь. Во         |
|    |           |                          |                      |                                 | исполнение статей 13, 16,  |
|    |           |                          |                      |                                 | 17, 19, 26, 38, 52, 157 и  |
|    |           |                          |                      |                                 | других Правительству       |
|    |           |                          |                      |                                 | Российской Федерации       |
|    |           |                          |                      |                                 | необходимо разработать и   |
|    |           |                          |                      |                                 | принять ряд нормативных    |
|    |           |                          |                      |                                 | правовых актов, на основе  |
|    |           |                          |                      |                                 | которых должны быть        |
|    |           |                          |                      |                                 | приняты соответствующие    |
|    |           |                          |                      |                                 | акты субъектов Российской  |
|    |           |                          |                      |                                 | Федерации и органов        |
|    |           |                          |                      |                                 | местного самоуправления.   |
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------