Постановление Законодательного Собрания Вологодской области от 06.07.2004 № 445

                                                                                  
           ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ
                                                                                 
                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                                                                                 
    От 06.07.2004 N 445                                                          
    г.Вологда                                                                    
                                                                                 
    О поправках к проекту федерального                                           
    закона N 51667-4 "О жилищно-                                                 
    накопительных кооперативах и их                                              
    деятельности по привлечению и                                                
    использованию накоплений граждан"                                            
                                                                                 
                                                                                 
    Законодательное Собрание области ПОСТАНОВЛЯЕТ:                               
                                                                                 
    1.  Принять поправки к проекту федерального закона N 51667-4 "О
жилищно-накопительных кооперативах и их деятельности по привлечению
и  использованию  накоплений  граждан",  принятому  Государственной
Думой  Федерального  Собрания  Российской Федерации в первом чтении
постановлением от 10 июня 2004 года N 698-IV ГД, (прилагаются).
    2.  Направить настоящее постановление в Комитет Государственной
Думы по собственности.
                                                                                 
                                                                                 
    Заместитель председателя                                                     
    Законодательного Собрания                                                    
    области          В.В.Буланов                                                          
                                                                                 
    Приложение к постановлению                                                   
    Законодательного Собрания                                                    
    области от 06.07.2004 N 445    
                                              
                                  ПОПРАВКИ                                   
                   к проекту федерального закона N 51667-4                   
  "О жилищно-накопительных кооперативах и их деятельности по привлечению и   
                      использованию накоплений граждан"                      
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| NN | Место     | Текст законопроекта, к     | Содержание    | Новая редакция текста  | Краткое обоснование поправки, |
| п/ | внесения  | которому предлагается      | поправки      | законопроекта с учетом | примечания                    |
| п  | поправки  | поправка                   |               | предлагаемой поправкой |                               |
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| 1  | 2         | 3                          | 4             | 5                      | 6                             |
-----|-----------|----------------------------|---------------|------------------------|--------------------------------
| 1. | Статья 2  | "Статья 2. Объекты         | исключить     |                        | Понятие, содержащееся в       |
|    |           | накопления членов          |               |                        | данной норме, не несет        |
|    |           | кооператива                |               |                        | нормативной нагрузки. Статьей |
|    |           | Объектами вложений         |               |                        | 36 законопроекта определены   |
|    |           | накоплений членов          |               |                        | цели, на которые могут        |
|    |           | кооперативов являются      |               |                        | использоваться паенакопления  |
|    |           | жилые помещения в          |               |                        | кооперативом. Сами же         |
|    |           | многоквартирных домах и    |               |                        | паенакопления принадлежат на  |
|    |           | индивидуальные жилые дома, |               |                        | праве собственности           |
|    |           | включая жилые помещения в  |               |                        | кооперативу (статья 16        |
|    |           | строящихся или             |               |                        | законопроекта). Кроме того, в |
|    |           | реконструируемых           |               |                        | статье используются два       |
|    |           | многоквартирных домах и    |               |                        | различных понятия: "объекты   |
|    |           | строящиеся или             |               |                        | накопления членов             |
|    |           | реконструируемые           |               |                        | кооперативов" и "объекты      |
|    |           | индивидуальные жилые дома  |               |                        | вложений накоплений членов    |
|    |           | (далее также - жилые       |               |                        | кооперативов"                 |
|    |           | помещения)."               |               |                        |                               |
-----|-----------|----------------------------|---------------|------------------------|--------------------------------
| 2. | Статья 3  | "Статья 3. Субъекты        |               |                        | Понятие, содержащееся в       |
|    |           | деятельности по            | исключить     |                        | данной норме, не несет        |
|    |           | привлечению и              |               |                        | нормативной нагрузки. Кроме   |
|    |           | использованию накоплений   |               |                        | того, субъектами деятельности |
|    |           | граждан                    |               |                        | по использованию накоплений   |
|    |           | Субъектами деятельности по |               |                        | граждан могут быть и другие   |
|    |           | привлечению и              |               |                        | лица, например, продавцы      |
|    |           | использованию накоплений   |               |                        | жилых помещений, организации, |
|    |           | граждан являются           |               |                        | осуществляющие строительство  |
|    |           | жилищно-накопительные      |               |                        | жилья                         |
|    |           | кооперативы и члены этих   |               |                        |                               |
|    |           | кооперативов."             |               |                        |                               |
-----|-----------|----------------------------|---------------|------------------------|--------------------------------
| 3. | Абзац     | "1. Жилищно-накопительным  | исключить     | "1.                    | Приведение в соответствие с   |
|    | первый    | кооперативом признается    | слова "до     | Жилищно-накопительным  | другими нормами               |
|    | пункта 1  | некоммерческая             | момента       | кооперативом           | законопроекта. Так, в статье  |
|    | статьи 4  | организация, созданная в   | перехода      | признается             | 10 не предусмотрено такого    |
|    |           | форме специализированного  | этого         | некоммерческая         | прекращения членства как      |
|    |           | потребительского           | недвижимого   | организация, созданная | возникновения права           |
|    |           | кооператива и              | имущества в   | в форме                | собственности члена           |
|    |           | организованная как         | собственность | специализированного    | кооператива на жилое          |
|    |           | добровольное объединение   | членов        | потребительского       | помещение                     |
|    |           | физических лиц на основе   | кооператива"  | кооператива и          |                               |
|    |           | членства в целях           |               | организованная как     |                               |
|    |           | удовлетворения             |               | добровольное           |                               |
|    |           | потребностей членов        |               | объединение физических |                               |
|    |           | кооператива в приобретении |               | лиц на основе членства |                               |
|    |           | или строительстве жилых    |               | в целях удовлетворения |                               |
|    |           | помещений, а также их      |               | потребностей членов    |                               |
|    |           | содержания и управления    |               | кооператива в          |                               |
|    |           | ими до момента перехода    |               | приобретении или       |                               |
|    |           | этого недвижимого          |               | строительстве жилых    |                               |
|    |           | имущества в собственность  |               | помещений, а также их  |                               |
|    |           | членов кооператива (далее  |               | содержания и           |                               |
|    |           | также - кооператив)."      |               | управления ими (далее  |                               |
|    |           |                            |               | также - кооператив)."  |                               |
-----|-----------|----------------------------|---------------|------------------------|--------------------------------
| 4. | Абзац     | "Осуществление             | исключить     |                        | Нарушение норм федерального   |
|    | второй    | деятельности по            |               |                        | законодательства.             |
|    | пункта 1  | привлечению и              |               |                        | Деятельность по привлечению и |
|    | статьи 4  | использованию накоплений   |               |                        | использованию накоплений      |
|    |           | граждан организациями иных |               |                        | граждан могут осуществлять,   |
|    |           | организационно-правовых    |               |                        | например, кредитные           |
|    |           | форм не допускается."      |               |                        | организации                   |
-----|-----------|----------------------------|---------------|------------------------|--------------------------------
| 5. | Пункт 1   | "1. Членами                | исключить     | "1. Членами            | Внесение взносов является     |
|    | статьи 6  | жилищно-накопительного     | слова "и      | жилищно-накопительного | обязанностью членов           |
|    |           | кооператива могут быть     | внесшие       | кооператива могут быть | кооперативов (статья 9        |
|    |           | физические лица, достигшие | членские      | физические лица,       | законопроекта), а паевые      |
|    |           | возраста шестнадцати лет и | вступительные | достигшие возраста     | взносы вносятся не            |
|    |           | внесшие членские           | взносы и      | шестнадцати лет (далее | единовременно. Поэтому        |
|    |           | вступительные взносы и     | первоначальны | - член кооператива)."  | формулировать условия         |
|    |           | первоначальные паевые      | е паевые      |                        | членства в кооперативе как    |
|    |           | взносы (далее также - член | взносы"       |                        | реальную сделку считаем       |
|    |           | кооператива)."             |               |                        | неправомерным                 |
-----|-----------|----------------------------|---------------|------------------------|--------------------------------
| 6. | Пункт 2   | "2. Члены                  | дополнить     | "2. Члены              | Приведение в соответствие с   |
|    | статьи 7  | жилищно-накопительного     | абзацем       | жилищно-накопительного | пунктом 4 статьи 116          |
|    |           | кооператива обязаны в      | следующего    | кооператива обязаны в  | Гражданского кодекса          |
|    |           | течение трех месяцев после | содержания:   | течение трех месяцев   | Российской Федерации          |
|    |           | утверждения ежегодного     | "Члены        | после утверждения      |                               |
|    |           | баланса покрыть            | кооператива   | ежегодного баланса     |                               |
|    |           | образовавшиеся убытки      | солидарно     | покрыть образовавшиеся |                               |
|    |           | путем дополнительных       | несут         | убытки путем           |                               |
|    |           | взносов."                  | субсидиарную  | дополнительных         |                               |
|    |           |                            | ответственнос | взносов.               |                               |
|    |           |                            | ть по его     | Члены кооператива      |                               |
|    |           |                            | обязательства | солидарно несут        |                               |
|    |           |                            | м в пределах  | субсидиарную           |                               |
|    |           |                            | невнесенной   | ответственность по его |                               |
|    |           |                            | части         | обязательствам в       |                               |
|    |           |                            | дополнительно | пределах невнесенной   |                               |
|    |           |                            | го взноса     | части дополнительного  |                               |
|    |           |                            | каждого из    | взноса каждого из      |                               |
|    |           |                            | членов        | членов кооператива."   |                               |
|    |           |                            | кооператива." |                        |                               |
-----|-----------|----------------------------|---------------|------------------------|--------------------------------
| 7. | Пункт 1   | "1. Члены кооператива      | дополнить     | "1. Члены кооператива  | Приведение в соответствие с   |
|    | статьи 8  | имеют право:               | подпунктом    | имеют право:           | пунктом 5 статьи 116          |
|    |           | 1) участвовать в           | следующего    | 1) участвовать в       | Гражданского кодекса          |
|    |           | управлении кооперативом и  | содержания:   | управлении             | Российской Федерации          |
|    |           | быть выбранными в его      | "12)          | кооперативом и быть    |                               |
|    |           | правление;                 | участвовать в | выбранными в его       |                               |
|    |           | .......                        | распределении | правление;             |                               |
|    |           | 11) обжаловать в судебном  | доходов,      | .......                    |                               |
|    |           | порядке решения органов    | полученных    | 11) обжаловать в       |                               |
|    |           | управления кооперативом,   | кооперативом  | судебном порядке       |                               |
|    |           | нарушающие его права и     | от            | решения органов        |                               |
|    |           | законные интересы."        | предпринимате | управления             |                               |
|    |           |                            | льской        | кооперативом,          |                               |
|    |           |                            | деятельности  | нарушающие его права и |                               |
|    |           |                            | в             | законные интересы;     |                               |
|    |           |                            | соответствии  | 12) участвовать в      |                               |
|    |           |                            | с уставом"    | распределении доходов, |                               |
|    |           |                            |               | полученных             |                               |
|    |           |                            |               | кооперативом от        |                               |
|    |           |                            |               | предпринимательской    |                               |
|    |           |                            |               | деятельности в         |                               |
|    |           |                            |               | соответствии с         |                               |
|    |           |                            |               | уставом."              |                               |
-----|-----------|----------------------------|---------------|------------------------|--------------------------------
| 8. | Пункт 3   | "3. Кроме прав,            | второе        | "3. Кроме прав,        | Согласно статье 12            |
|    | статьи 8  | предусмотренных настоящим  | предложение   | предусмотренных        | законопроекта права и         |
|    |           | Федеральным законом,       | исключить     | настоящим Федеральным  | обязанности членов            |
|    |           | уставом                    |               | законом, уставом       | кооператива должны            |
|    |           | жилищно-накопительного     |               | жилищно-накопительного | определяться его уставом.     |
|    |           | кооператива могут также    |               | кооператива могут      | Поэтому регулирование данного |
|    |           | предусматриваться иные     |               | также                  | вопроса решением общего       |
|    |           | права члена кооператива.   |               | предусматриваться иные | собрания членов кооператива   |
|    |           | Такие права могут быть     |               | права члена            | противоречит данной норме.    |
|    |           | также предоставлены члену  |               | кооператива."          | Кроме того, предоставление    |
|    |           | кооператива на основании   |               |                        | индивидуальных прав или       |
|    |           | решения общего собрания    |               |                        | вменение дополнительных       |
|    |           | членов кооператива при     |               |                        | обязанностей отдельным членам |
|    |           | условии, что за них        |               |                        | кооператива противоречит      |
|    |           | проголосовало более        |               |                        | принципу равенства членов     |
|    |           | половины членов            |               |                        | кооператива независимо от     |
|    |           | кооператива,               |               |                        | размера внесенных взносов     |
|    |           | присутствующих на общем    |               |                        | (пункт 5 статьи 15            |
|    |           | собрании членов            |               |                        | законопроекта)                |
|    |           | кооператива."              |               |                        |                               |
-----|-----------|----------------------------|---------------|------------------------|--------------------------------
| 9. | Пункт 2   | "2. Кроме обязанностей,    | второе        | "2. Кроме              | См. пункт 8 таблицы поправок  |
|    | статьи 9  | предусмотренных настоящим  | предложение   | обязанностей,          |                               |
|    |           | Федеральным законом,       | исключить     | предусмотренных        |                               |
|    |           | уставом                    |               | настоящим Федеральным  |                               |
|    |           | жилищно-накопительного     |               | законом, уставом       |                               |
|    |           | кооператива при его        |               | жилищно-накопительного |                               |
|    |           | учреждении могут           |               | кооператива при его    |                               |
|    |           | предусматриваться иные     |               | учреждении могут       |                               |
|    |           | обязанности члена          |               | предусматриваться иные |                               |
|    |           | кооператива. Такие         |               | обязанности члена      |                               |
|    |           | обязанности могут быть     |               | кооператива."          |                               |
|    |           | также предоставлены члену  |               |                        |                               |
|    |           | кооператива на основании   |               |                        |                               |
|    |           | решения общего собрания    |               |                        |                               |
|    |           | членов кооператива при     |               |                        |                               |
|    |           | условии, что за них        |               |                        |                               |
|    |           | проголосовало более двух   |               |                        |                               |
|    |           | третей от общего числа     |               |                        |                               |
|    |           | членов кооператива."       |               |                        |                               |
-----|-----------|----------------------------|---------------|------------------------|--------------------------------
| 10.| Подпункт  | "4) смерти члена           | слова "или    | "4) смерти члена       | Приведение в соответствие с   |
|    | 4         | кооператива, объявления    | признания     | кооператива,           | Гражданским кодексом          |
|    | пункта 1  | его умершим или признания  | безвестно     | объявления его умершим | Российской Федерации.         |
|    | статьи 10 | безвестно отсутствующим в  | отсутствующим | в установленном        | Признание гражданина          |
|    |           | установленном федеральным  | " исключить   | федеральным законом    | безвестно отсутствующим в     |
|    |           | законом порядке."          |               | порядке."              | отличие от объявления его     |
|    |           |                            |               |                        | умершим не является           |
|    |           |                            |               |                        | основанием прекращения прав и |
|    |           |                            |               |                        | обязанностей, наследования.   |
|    |           |                            |               |                        | При необходимости имущество   |
|    |           |                            |               |                        | безвестно отсутствующего      |
|    |           |                            |               |                        | передается в доверительное    |
|    |           |                            |               |                        | управление (статьи 42, 43     |
|    |           |                            |               |                        | Гражданского кодекса          |
|    |           |                            |               |                        | Российской Федерации)         |
-----|-----------|----------------------------|---------------|------------------------|--------------------------------
| 11.| Пункт 2   | "2. Члены кооператива      | исключить     |                        | Отношения при ликвидации      |
|    | статьи 10 | выбывают из кооператива    |               |                        | кооператива урегулированы в   |
|    |           | при их ликвидации, в том   |               |                        | статье 14 законопроекта, где  |
|    |           | числе в случае             |               |                        | не возникает отношений по     |
|    |           | банкротства."              |               |                        | прекращению членства          |
-----|-----------|----------------------------|---------------|------------------------|--------------------------------
| 12.| Подпункт  | "2) вкладывать имеющиеся у | после слова   | "2) вкладывать         | Приведение в соответствие со  |
|    | 2         | него денежные средства в   | "многоквартир | имеющиеся у него       | статьями 2 и 25 законопроекта |
|    | пункта 1  | строительство              | ных"          | денежные средства в    | - жилые помещения, которые    |
|    | статьи 17 | многоквартирных домов      | дополнить     | строительство          | предоставляются членам        |
|    |           | самостоятельно или         | словами "и    | многоквартирных и      | кооператива могут быть как    |
|    |           | совместно с иными лицами;" | индивидуальны | индивидуальных домов   | жилыми помещениями в          |
|    |           |                            | х"            | самостоятельно или     | многоквартирных домах, так и  |
|    |           |                            |               | совместно с иными      | индивидуальными жилыми домами |
|    |           |                            |               | лицами;"               |                               |
-----|-----------|----------------------------|---------------|------------------------|--------------------------------
| 13.| Пункт 2   | "2) бюджетные и иные       | изложить в    | "2) бюджетные и иные   | С целью учета норм Бюджетного |
|    | статьи 22 | предоставляемые            | следующей     | субвенции, субсидии,   | кодекса Российской Федерации, |
|    |           | кооперативу и его членам   | редакции:     | предоставляемые        | согласно статье 6 которого    |
|    |           | субсидии;"                 | "2) бюджетные | кооперативу;"          | физическим и юридическим      |
|    |           |                            | и иные        |                        | лицам могут предоставляться   |
|    |           |                            | субвенции,    |                        | не только субсидии, но и      |
|    |           |                            | субсидии,     |                        | субвенции. Субвенции и        |
|    |           |                            | предоставляем |                        | субсидии, предоставляемые     |
|    |           |                            | ые            |                        | члену кооператива, вносятся   |
|    |           |                            | кооперативу;" |                        | им как взносы и поэтому       |
|    |           |                            |               |                        | охватываются пунктом 1 статьи |
|    |           |                            |               |                        | 22 законопроекта              |
-----|-----------|----------------------------|---------------|------------------------|--------------------------------
| 14.| Пункт 3   | "3. Расходы на обеспечение | исключить     |                        | Статьей 23 законопроекта      |
|    | статьи 36 | деятельности               |               |                        | урегулированы отношения по    |
|    |           | жилищно-накопительного     |               |                        | внесению взносов членами      |
|    |           | кооператива оплачиваются   |               |                        | кооператива в расходах,       |
|    |           | членами кооператива в      |               |                        | которые должны ими            |
|    |           | соответствии с уставом     |               |                        | покрываться. Редакция пункта  |
|    |           | кооператива"               |               |                        | 3 статьи 36 может быть        |
|    |           |                            |               |                        | истолкована таким образом,    |
|    |           |                            |               |                        | что членами кооператива       |
|    |           |                            |               |                        | вносится дополнительный       |
|    |           |                            |               |                        | платеж на обеспечение         |
|    |           |                            |               |                        | деятельности кооператива      |
-----|-----------|----------------------------|---------------|------------------------|--------------------------------
| 15.| Подпункт  | "3) применять в отношении  | слово         | "3) применять в        | Членами саморегулируемой      |
|    | 3         | своих членов               | "дисциплинарн | отношении своих членов | организации могут быть только |
|    | пункта 1  | предусмотренные            | ой" исключить | предусмотренные        | организации, к которым не     |
|    | статьи 43 | учредительными и иными     |               | учредительными и иными | применяются меры              |
|    |           | документами меры           |               | документами меры       | дисциплинарной                |
|    |           | дисциплинарной             |               | ответственности, в том | ответственности               |
|    |           | ответственности, в том     |               | числе исключение из    |                               |
|    |           | числе исключение из числа  |               | числа членов           |                               |
|    |           | членов саморегулируемой    |               | саморегулируемой       |                               |
|    |           | организации;"              |               | организации;"          |                               |
-----|-----------|----------------------------|---------------|------------------------|--------------------------------
| 16.| Пункт 3   | "3. Со дня вступления в    | исключить     |                        | Данный законопроект имеет     |
|    | статьи 47 | силу настоящего            |               |                        | специфический предмет         |
|    |           | Федерального закона другие |               |                        | регулирования, не является    |
|    |           | федеральные законы и иные  |               |                        | актом комплексного            |
|    |           | нормативные правовые акты  |               |                        | регулирования каких-либо      |
|    |           | Российской Федерации       |               |                        | отношений, составляющих       |
|    |           | действуют в части, не      |               |                        | правовую отрасль. Поэтому     |
|    |           | противоречащей настоящему  |               |                        | предлагаемая формулировка     |
|    |           | Федеральному закону"       |               |                        | неприемлема, так как          |
|    |           |                            |               |                        | создается неопределенность в  |
|    |           |                            |               |                        | правовом регулировании. При   |
|    |           |                            |               |                        | наличии нормативных правовых  |
|    |           |                            |               |                        | актов, требующих внесения в   |
|    |           |                            |               |                        | них изменений в целях         |
|    |           |                            |               |                        | приведения в соответствие с   |
|    |           |                            |               |                        | настоящим законопроектом,     |
|    |           |                            |               |                        | такие изменения должны        |
|    |           |                            |               |                        | вноситься одновременно с      |
|    |           |                            |               |                        | принятием данного             |
|    |           |                            |               |                        | законопроекта.                |
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------