Постановление Законодательного Собрания Вологодской области от 15.12.2004 № 1015

                                                                                  
           ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ
                                                                                 
                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                                                                                 
    От 15.12.2004 N 1015                                                         
    г.Вологда                                                                    
                                                                                 
    О поправках к проекту федерального закона N 95911-4                          
    "О внесении изменений в законодательные акты                                 
    Российской Федерации в связи с расширением                                   
    полномочий органов государственной власти                                    
    субъектов Российской Федерации по предметам                                  
    совместного ведения Российской Федерации и                                   
    субъектов Российской Федерации, а также с                                    
    расширением перечня вопросов местного                                        
    значения муниципальных образований"                                          
                                                                                 
    Законодательное Собрание области ПОСТАНОВЛЯЕТ:                               
                                                                                 
    1.  Принять поправки к проекту федерального закона N 95911-4 "О 
внесении  изменений  в  законодательные акты Российской Федерации в 
связи  с  расширением  полномочий  органов  государственной  власти  
субъектов  Российской  Федерации  по  предметам совместного ведения 
Российской  Федерации  и  субъектов Российской Федерации, а также с 
расширением   перечня   вопросов  местного  значения  муниципальных  
образований", принятому Государственной Думой Федерального Собрания 
Российской  Федерации  в  первом чтении постановлением от 17 ноября 
2004 года N 1159-IVГД (прилагаются).     
    2.  Направить настоящее постановление в Комитет Государственной 
Думы по делам Федерации и региональной политике.    
                                                                                 
    Председатель Законодательного                                                
    Собрания области          Н.В.Тихомиров                                               
                                                                                 
    Приложение к постановлению                                                   
    Законодательного Собрания области                                            
    от 15.12.2004 N 1015                                                         
                                                                             
                                  ПОПРАВКИ                                   
       к проекту федерального закона N 95911-4 "О внесении изменений в       
 законодательные акты Российской Федерации в связи с расширением полномочий  
 органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам  
совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а 
    также с расширением перечня вопросов местного значения муниципальных     
                                образований"                                 
                                                                             
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| N   | Место внесения        | Текст, к которому предлагается поправка                  | Содержание                      | Новая редакция текста законопроекта с        | Обоснование, примечания                    |
| п/п | поправки              |                                                          | поправки                        | предлагаемой поправкой                       |                                            |
------|-----------------------|----------------------------------------------------------|---------------------------------|----------------------------------------------|---------------------------------------------
| 1   | 2                     | 3                                                        | 4                               | 5                                            | 6                                          |
------|-----------------------|----------------------------------------------------------|---------------------------------|----------------------------------------------|---------------------------------------------
| 1.  | Статья 2              |                                                          |                                 |                                              |                                            |
|     | законопроекта:        |                                                          |                                 |                                              |                                            |
------|-----------------------|----------------------------------------------------------|---------------------------------|----------------------------------------------|---------------------------------------------
|     | абзац четвертый       | "отнесенных к особо ценным в хозяйственном отношении,    | исключить                       |                                              | К особо ценным в хозяйственном отношении   |
|     | пункта 2 части 1      | перечень которых определяется уполномоченным федеральным |                                 |                                              | (в том числе мигрирующих по территориям    |
|     |                       | органом исполнительной власти, осуществляющим функции по |                                 |                                              | двух и более субъектов Российской          |
|     |                       | выработке государственной политики и                     |                                 |                                              | Федерации) можно отнести большинство видов |
|     |                       | нормативно-правовому регулированию в сфере               |                                 |                                              | животных, отнесенных к объектам охоты.     |
|     |                       | агропромышленного комплекса, в том числе естественно     |                                 |                                              | Таким образом, органы государственной      |
|     |                       | мигрирующих по территориям двух и более субъектов        |                                 |                                              | власти субъектов Российской Федерации      |
|     |                       | Российской Федерации;"                                   |                                 |                                              | с одной стороны, обеспечивая охрану и      |
|     |                       |                                                          |                                 |                                              | воспроизводство объектов животного мира, с |
|     |                       |                                                          |                                 |                                              | другой стороны, будут не уполномочены      |
|     |                       |                                                          |                                 |                                              | осуществлять регулирование использования   |
|     |                       |                                                          |                                 |                                              | большинства ценных видов животных, что, в  |
|     |                       |                                                          |                                 |                                              | конечном счете, ставит под сомнение        |
|     |                       |                                                          |                                 |                                              | целесообразность передачи полномочий в     |
|     |                       |                                                          |                                 |                                              | этой сфере.                                |
|     |                       |                                                          |                                 |                                              | Проектом закона не определены основные     |
|     |                       |                                                          |                                 |                                              | составляющие полномочий субъекта           |
|     |                       |                                                          |                                 |                                              | Российской Федерации в сфере учета и       |
|     |                       |                                                          |                                 |                                              | воспроизводства водных биологических       |
|     |                       |                                                          |                                 |                                              | ресурсов и регулирования рыболовства.      |
------|-----------------------|----------------------------------------------------------|---------------------------------|----------------------------------------------|---------------------------------------------
|     | пункт 4 части 1       | "4) ведение учета и кадастра объектов животного мира,    | слова "и объектов животного     | "4) ведение учета и кадастра объектов        |                                            |
|     |                       | отнесенных к объектам охоты, за исключением объектов,    | мира, указанных в пункте 2      | животного мира, отнесенных к объектам охоты, |                                            |
|     |                       | находящихся на особо охраняемых природных территориях    | настоящей статьи" исключить;    | за исключением объектов, находящихся на      |                                            |
|     |                       | федерального значения, и объектов животного мира,        |                                 | особо охраняемых природных территориях       |                                            |
|     |                       | указанных в пункте 2 настоящей статьи;"                  |                                 | федерального значения;"                      |                                            |
------|-----------------------|----------------------------------------------------------|---------------------------------|----------------------------------------------|---------------------------------------------
|     | пункт 5 части 1       | "5) выдача именных разовых и распорядительных лицензий   | изложить в следующей редакции:  | "5) выдача долгосрочных, именных разовых и   | Осуществление органами государственной     |
|     |                       | на пользование объектами животного мира, отнесенных к    | "5) выдача долгосрочных,        | распорядительных лицензий на пользование     | власти субъектов РФ комплекса полномочий,  |
|     |                       | объектам охоты, за исключением объектов, находящихся на  | именных разовых и               | объектами животного мира, отнесенных к       | предусмотренных Протоколом совместного     |
|     |                       | особо охраняемых природных территориях федерального      | распорядительных лицензий на    | объектам охоты, за исключением объектов,     | заседания Комиссии при Президенте          |
|     |                       | значения, и объектов животного мира, указанных в пункте  | пользование объектами животного | находящихся на особо охраняемых природных    | Российской Федерации по вопросам           |
|     |                       | 2 настоящей статьи;"                                     | мира, отнесенных к объектам     | территориях федерального значения,           | федеративных отношений и местного          |
|     |                       |                                                          | охоты, за исключением объектов, | удостоверений на право охоты;"               | самоуправления и Межведомственной комиссии |
|     |                       |                                                          | находящихся на особо охраняемых |                                              | по вопросам системы и структуры            |
|     |                       |                                                          | природных территориях           |                                              | федеральных органов исполнительной власти  |
|     |                       |                                                          | федерального значения,          |                                              | от 6.05.2004 N 4/5 под представительством  |
|     |                       |                                                          | удостоверений на право охоты;"  |                                              | Д.Н. Козака, в полной мере позволит        |
|     |                       |                                                          |                                 |                                              | обеспечить соблюдение установленного       |
|     |                       |                                                          |                                 |                                              | порядка по предоставлению объектов         |
|     |                       |                                                          |                                 |                                              | животного мира как в долгосрочное, так и в |
|     |                       |                                                          |                                 |                                              | краткосрочное пользование.                 |
------|-----------------------|----------------------------------------------------------|---------------------------------|----------------------------------------------|---------------------------------------------
|     | пункты 6, 7           | "6) организация и регулирование промышленного,           | изложить в следующей редакции:  | "6) воспроизводство водных биологических     |                                            |
|     | части 1               | любительского и спортивного рыболовства, за исключением  | "6) воспроизводство водных      | ресурсов, ведение учета и кадастра водных    |                                            |
|     |                       | ресурсов во внутренних морских водах, территориальном    | биологических ресурсов, ведение | биологических ресурсов, выдача разрешений и  |                                            |
|     |                       | море, континентальном шельфе и исключительной            | учета и кадастра водных         | именных разовых лицензий на пользование      |                                            |
|     |                       | экономической зоне Российской Федерации, а также водных  | биологических ресурсов, выдача  | водными биологическими ресурсами, заключение |                                            |
|     |                       | биологических ресурсов внутренних вод, занесенных в      | разрешений и именных разовых    | договоров на пользование акваториями водных  |                                            |
|     |                       | Красную книгу Российской Федерации, естественно          | лицензий на пользование водными | объектов для рыболовства; организация и      |                                            |
|     |                       | мигрирующих по территориям двух и более субъектов        | биологическими ресурсами,       | регулирование промышленного, любительского и |                                            |
|     |                       | Российской Федерации, анадромных, катадромных,           | заключение договоров на         | спортивного рыболовства, за исключением      |                                            |
|     |                       | трансграничных видов, перечни которых утверждаются       | пользование акваториями водных  | ресурсов во внутренних морских водах,        |                                            |
|     |                       | федеральным органом исполнительной власти,               | объектов для рыболовства;       | территориальном море, континентальном шельфе |                                            |
|     |                       | осуществляющим функции по выработке государственной      | организация и регулирование     | и исключительной экономической зоне          |                                            |
|     |                       | политики и нормативно-правовому регулированию в сфере    | промышленного, любительского и  | Российской Федерации, а также водных         |                                            |
|     |                       | агропромышленного комплекса;                             | спортивного рыболовства, за     | биологических ресурсов внутренних вод,       |                                            |
|     |                       | 7) охрана водных биологических ресурсов на внутренних    | исключением ресурсов во         | занесенных в Красную книгу Российской        |                                            |
|     |                       | водных объектах, за исключением особо охраняемых         | внутренних морских водах,       | Федерации, анадромных, катадромных,          |                                            |
|     |                       | природных территорий федерального значения и пограничных | территориальном море,           | трансграничных видов, перечни которых        |                                            |
|     |                       | зон, водных биологических ресурсов внутренних вод,       | континентальном шельфе и        | утверждаются федеральным органом             |                                            |
|     |                       | занесенных в Красную книгу Российской Федерации, а также | исключительной экономической    | исполнительной власти, осуществляющим        |                                            |
|     |                       | естественно мигрирующих по территориям двух и более      | зоне Российской Федерации, а    | функции по выработке государственной         |                                            |
|     |                       | субъектов Российской Федерации, анадромных, катадромных, | также водных биологических      | политики и нормативно-правовому              |                                            |
|     |                       | трансграничных видов, перечни которых утверждаются       | ресурсов внутренних вод,        | регулированию в сфере агропромышленного      |                                            |
|     |                       | федеральным органом исполнительной власти,               | занесенных в Красную книгу      | комплекса;                                   |                                            |
|     |                       | осуществляющим функции по выработке государственной      | Российской Федерации,           | 7) охрана водных биологических ресурсов на   |                                            |
|     |                       | политики и нормативно-правовому регулированию в сфере    | анадромных, катадромных,        | внутренних водных объектах, за исключением   |                                            |
|     |                       | агропромышленного комплекса."                            | трансграничных видов, перечни   | ресурсов, указанных в пункте 6 настоящей     |                                            |
|     |                       |                                                          | которых утверждаются            | статьи.".                                    |                                            |
|     |                       |                                                          | федеральным органом             |                                              |                                            |
|     |                       |                                                          | исполнительной власти,          |                                              |                                            |
|     |                       |                                                          | осуществляющим функции по       |                                              |                                            |
|     |                       |                                                          | выработке государственной       |                                              |                                            |
|     |                       |                                                          | политики и нормативно-правовому |                                              |                                            |
|     |                       |                                                          | регулированию в сфере           |                                              |                                            |
|     |                       |                                                          | агропромышленного комплекса;    |                                              |                                            |
|     |                       |                                                          | 7) охрана водных биологических  |                                              |                                            |
|     |                       |                                                          | ресурсов на внутренних водных   |                                              |                                            |
|     |                       |                                                          | объектах, за исключением        |                                              |                                            |
|     |                       |                                                          | ресурсов, указанных в пункте 6  |                                              |                                            |
|     |                       |                                                          | настоящей статьи."              |                                              |                                            |
------|-----------------------|----------------------------------------------------------|---------------------------------|----------------------------------------------|---------------------------------------------
| 2.  | Статья 4              |                                                          |                                 |                                              |                                            |
|     | законопроекта:        |                                                          |                                 |                                              |                                            |
------|-----------------------|----------------------------------------------------------|---------------------------------|----------------------------------------------|---------------------------------------------
|     | абзац третий пункта 4 | "слова "и органа исполнительной власти соответствующего  | исключить                       |                                              | Получение субъектом Российской Федерации   |
|     |                       | субъекта Российской Федерации" исключить;"               |                                 |                                              | информации о принудительном прекращении    |
|     |                       |                                                          |                                 |                                              | прав пользования участками лесного фонда   |
|     |                       |                                                          |                                 |                                              | необходимо в связи с тем, что в            |
|     |                       |                                                          |                                 |                                              | соответствии с новой редакцией статьи 47   |
|     |                       |                                                          |                                 |                                              | Лесного кодекса субъекты Российской        |
|     |                       |                                                          |                                 |                                              | Федерации наделяются большим объемом прав  |
|     |                       |                                                          |                                 |                                              | по осуществлению прав владения,            |
|     |                       |                                                          |                                 |                                              | пользования и распоряжения лесным фондом,  |
|     |                       |                                                          |                                 |                                              | а также по организации и проведению лесных |
|     |                       |                                                          |                                 |                                              | конкурсов.                                 |
------|-----------------------|----------------------------------------------------------|---------------------------------|----------------------------------------------|---------------------------------------------
|     | пункт 7               | "7) статью 35 изложить в следующей редакции:             | дополнить абзацем пятым         | "7) статью 35 изложить в следующей редакции: | Предлагаемая поправка вносится с целью     |
|     |                       |                                                          | следующего содержания:          |                                              | сохранения существующей практики, согласно |
|     |                       | Статья 35. Порядок проведения лесных конкурсов           | "Для проведения лесного         | Статья 35. Порядок проведения лесных         | которой для организации проведения лесных  |
|     |                       |                                                          | конкурса создается комиссия. В  | конкурсов                                    | конкурсов образуются комиссии.             |
|     |                       | Лесные конкурсы организуются и проводятся федеральным    | комиссию по проведению лесного  |                                              | Предложенная редакция подготовлена на      |
|     |                       | органом исполнительной власти в области лесного          | конкурса входят представители   | Лесные конкурсы организуются и проводятся    | основе действующей редакции статьи 35      |
|     |                       | хозяйства или органом исполнительной власти субъекта     | органа государственной власти   | федеральным органом исполнительной власти в  | Лесного кодекса Российской Федерации, а    |
|     |                       | Российской Федерации в пределах компетенции,             | субъекта Российской Федерации   | области лесного хозяйства или органом        | также с учетом разделения функций между    |
|     |                       | определяемой в соответствии со статьями 46, 47           | (председатель),                 | исполнительной власти субъекта Российской    | федеральным органом исполнительной власти  |
|     |                       | настоящего Кодекса.                                      | территориального органа         | Федерации в пределах компетенции,            | в области лесного хозяйства и органом      |
|     |                       | Лицо, выигравшее лесной конкурс, и организатор лесного   | федерального органа управления  | определяемой в соответствии со статьями 46,  | государственной власти субъекта Российской |
|     |                       | конкурса подписывают протокол о результатах лесного      | лесным хозяйством (заместитель  | 47 настоящего Кодекса.                       | Федерации.                                 |
|     |                       | конкурса, на основании которого заключается договор      | председателя), специально       | Лицо, выигравшее лесной конкурс, и           |                                            |
|     |                       | аренды участка лесного фонда.                            | уполномоченных государственных  | организатор лесного конкурса подписывают     |                                            |
|     |                       | Организация и проведение лесных конкурсов осуществляются | органов в области охраны        | протокол о результатах лесного конкурса, на  |                                            |
|     |                       | в порядке, определяемом федеральным органом              | окружающей природной среды,     | основании которого заключается договор       |                                            |
|     |                       | исполнительной власти в области лесного хозяйства в      | заинтересованных организаций.   | аренды участка лесного фонда.                |                                            |
|     |                       | соответствии с настоящим Кодексом и гражданским          | Состав комиссии утверждается    | Для проведения лесного конкурса создается    |                                            |
|     |                       | законодательством.";                                     | федеральным органом             | комиссия. В комиссию по проведению лесного   |                                            |
|     |                       |                                                          | исполнительной власти в области | конкурса входят представители органа         |                                            |
|     |                       |                                                          | лесного хозяйства или органом   | государственной власти субъекта Российской   |                                            |
|     |                       |                                                          | государственной власти субъекта | Федерации (председатель), территориального   |                                            |
|     |                       |                                                          | Российской Федерации в пределах | органа федерального органа управления лесным |                                            |
|     |                       |                                                          | компетенции, определяемой       | хозяйством (заместитель председателя),       |                                            |
|     |                       |                                                          | статьями 46, 47 настоящего      | специально уполномоченных государственных    |                                            |
|     |                       |                                                          | Кодекса.".                      | органов в области охраны окружающей          |                                            |
|     |                       |                                                          |                                 | природной среды, заинтересованных            |                                            |
|     |                       |                                                          |                                 | организаций. Состав комиссии утверждается    |                                            |
|     |                       |                                                          |                                 | федеральным органом исполнительной власти в  |                                            |
|     |                       |                                                          |                                 | области лесного хозяйства или органом        |                                            |
|     |                       |                                                          |                                 | государственной власти субъекта Российской   |                                            |
|     |                       |                                                          |                                 | Федерации в пределах компетенции,            |                                            |
|     |                       |                                                          |                                 | определяемой статьями 46, 47 настоящего      |                                            |
|     |                       |                                                          |                                 | Кодекса.                                     |                                            |
|     |                       |                                                          |                                 | Организация и проведение лесных конкурсов    |                                            |
|     |                       |                                                          |                                 | осуществляются в порядке, определяемом       |                                            |
|     |                       |                                                          |                                 | федеральным органом исполнительной власти в  |                                            |
|     |                       |                                                          |                                 | области лесного хозяйства в соответствии с   |                                            |
|     |                       |                                                          |                                 | настоящим Кодексом и гражданским             |                                            |
|     |                       |                                                          |                                 | законодательством.";                         |                                            |
------|-----------------------|----------------------------------------------------------|---------------------------------|----------------------------------------------|---------------------------------------------
|     | абзацы 4, 6 пункта 24 | "Перевод лесных земель в нелесные земли для              | изложить в следующей редакции:  | Перевод лесных земель в нелесные земли для   | Предлагаемая редакция подготовлена с       |
|     |                       | использования их в целях, не связанных с ведением        | "в лесах второй и третьей групп | использования их в целях, не связанных с     | учетом того, что к полномочиям органов     |
|     |                       | лесного хозяйства, пользованием лесным фондом,           | - органом государственной       | ведением лесного хозяйства, пользованием     | государственной власти субъектов           |
|     |                       | осуществляется:                                          | власти субъекта Российской      | лесным фондом, осуществляется:               | Российской Федерации статьей 47 (новая     |
|     |                       | в лесах первой группы - Правительством Российской        | Федерации по представлению      | в лесах первой группы - Правительством       | редакция) отнесено осуществление прав      |
|     |                       | Федерации по представлению федерального органа           | соответствующего                | Российской Федерации по представлению        | владения, пользования и распоряжения       |
|     |                       | исполнительной власти в области лесного хозяйства;       | территориального органа         | федерального органа исполнительной власти в  | лесным фондом; охрана, защита и            |
|     |                       | в лесах второй и третьей групп - территориальным органом | федерального органа             | области лесного хозяйства;                   | воспроизводство лесов; организация         |
|     |                       | федерального органа исполнительной власти в области      | исполнительной власти в области | в лесах второй и третьей групп - органом     | лесоустройства и проведение мероприятий по |
|     |                       | лесного хозяйства."                                      | лесного хозяйства."             | государственной власти субъекта Российской   | профилактике лесных пожаров и              |
|     |                       |                                                          |                                 | Федерации по представлению соответствующего  | противопожарному обустройству. Передача    |
|     |                       |                                                          |                                 | территориального органа федерального органа  | указанных полномочий субъектам Российской  |
|     |                       |                                                          |                                 | исполнительной власти в области лесного      | Федерации позволит более оперативно, и в   |
|     |                       |                                                          |                                 | хозяйства."                                  | то же время в рамках законодательства,     |
|     |                       |                                                          |                                 |                                              | принимать решения по переводу лесных       |
|     |                       |                                                          |                                 |                                              | земель в нелесные в связи с                |
|     |                       |                                                          |                                 |                                              | государственными нуждами (строительство    |
|     |                       |                                                          |                                 |                                              | дорог, газопроводов и т.п.).               |
------|-----------------------|----------------------------------------------------------|---------------------------------|----------------------------------------------|---------------------------------------------
| 3.  | Статья 6              |                                                          |                                 |                                              |                                            |
|     | законопроекта:        |                                                          |                                 |                                              |                                            |
------|-----------------------|----------------------------------------------------------|---------------------------------|----------------------------------------------|---------------------------------------------
|     | пункт 4               | "4) подпункт 27 после слов "труднодоступных и            | изложить в следующей редакции:  | "4) подпункт 27 после слов "труднодоступных  | Концепция изменений в федеральном          |
|     |                       | малонаселенных местностях" дополнить словами ",          | "4) подпункт 27 после слов      | и малонаселенных местностях" дополнить       | законодательстве (в частности, Федеральный |
|     |                       | определения порядка и предоставления компенсаций         | "труднодоступных и              | словами ", осуществление мер социальной      | закон от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ),   |
|     |                       | расходов адвокату, оказывающему бесплатную юридическую   | малонаселенных местностях"      | поддержки по оказанию юридической помощи     | предполагает замену льгот, предоставляемых |
|     |                       | помощь малоимущим гражданам Российской Федерации,        | дополнить словами ",            | малоимущим гражданам Российской Федерации;". | в натуральной форме, на меры социальной    |
|     |                       | среднедушевой доход семей которых ниже величины          | осуществление мер социальной    |                                              | поддержки, предоставляемые, как правило, в |
|     |                       | прожиточного минимума, установленного в субъекте         | поддержки по оказанию           |                                              | денежной форме. Также полагаем, что при    |
|     |                       | Российской Федерации, а также одиноко проживающим        | юридической помощи малоимущим   |                                              | отнесении данного вопроса к предметам      |
|     |                       | гражданам Российской Федерации, доходы которых ниже      | гражданам Российской            |                                              | "собственного" ведения субъектов           |
|     |                       | указанной величины:                                      | Федерации;".                    |                                              | Российской Федерации, органами             |
|     |                       | при составлении заявлений о назначении пенсий и пособий; |                                 |                                              | государственной власти субъектов           |
|     |                       | истцам - по рассматриваемым судами первой инстанции      |                                 |                                              | Российской Федерации должны самостоятельно |
|     |                       | делам о взыскании алиментов, возмещении вреда,           |                                 |                                              | определяться категории малоимущих граждан, |
|     |                       | причиненного смертью кормильца, увечьем или иным         |                                 |                                              | условия оказания мер социальной поддержки. |
|     |                       | повреждением здоровья, связанным с трудовой              |                                 |                                              |                                            |
|     |                       | деятельностью;                                           |                                 |                                              |                                            |
|     |                       | ветеранам Великой Отечественной войны - по вопросам, не  |                                 |                                              |                                            |
|     |                       | связанным с предпринимательской деятельностью;           |                                 |                                              |                                            |
|     |                       | гражданам Российской Федерации, пострадавшим от          |                                 |                                              |                                            |
|     |                       | политических репрессий, - по вопросам, связанным с       |                                 |                                              |                                            |
|     |                       | реабилитацией;                                           |                                 |                                              |                                            |
|     |                       | несовершеннолетним, содержащимся в учреждениях системы   |                                 |                                              |                                            |
|     |                       | профилактики безнадзорности и правонарушений;"           |                                 |                                              |                                            |
------|-----------------------|----------------------------------------------------------|---------------------------------|----------------------------------------------|---------------------------------------------
|     | абзац восьмой пункта  | "48) организации проведения на территории субъекта       | изложить в следующей редакции:  | "48) ветеринарии, за исключением решения     | В представленной редакции к полномочиям    |
|     | 6                     | Российской Федерации мероприятий по предупреждению и     | "48) ветеринарии, за            | вопросов, отнесенных к ведению Российской    | органов государственной власти субъектов   |
|     |                       | ликвидации болезней животных, их лечению, защите         | исключением решения вопросов,   | Федерации;"                                  | Российской Федерации отнесены не           |
|     |                       | населения от болезней, общих для человека и животных, за | отнесенных к ведению Российской |                                              | полномочия по решению каких-либо вопросов, |
|     |                       | исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению | Федерации;".                    |                                              | а выполнение отдельных мероприятий.        |
|     |                       | Российской Федерации;"                                   |                                 |                                              | Полагаем, что к функциям органов           |
|     |                       |                                                          |                                 |                                              | государственной власти субъектов           |
|     |                       |                                                          |                                 |                                              | Российской Федерации должны быть отнесены  |
|     |                       |                                                          |                                 |                                              | регулятивные, исполнительские, контрольные |
|     |                       |                                                          |                                 |                                              | полномочия.                                |
------|-----------------------|----------------------------------------------------------|---------------------------------|----------------------------------------------|---------------------------------------------
| 4.  | Статья 8              | "Статья 8 Дополнить статью 2 Федерального закона от 4    | исключить.                      |                                              | В соответствии с Федеральным законом от    |
|     | законопроекта         | июля 2003 года N 95-ФЗ "О внесении изменений и           |                                 |                                              | 22.08.2004 N 122-ФЗ исключены все          |
|     |                       | дополнений в Федеральный закон от 6 октября 1999 года N  |                                 |                                              | полномочия субъектов Российской Федерации  |
|     |                       | 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных   |                                 |                                              | в области государственного экологического  |
|     |                       | (представительных) и исполнительных органов              |                                 |                                              | контроля, соответственно при формировании  |
|     |                       | государственной власти субъектов Российской Федерации"   |                                 |                                              | бюджетов субъектов Российской Федерации на |
|     |                       | (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N |                                 |                                              | 2005 год средства на реализацию данных     |
|     |                       | 27, ст. 2709) абзацем следующего содержания:             |                                 |                                              | полномочий не предусмотрены. Учитывая      |
|     |                       | "К полномочиям органов государственной власти субъекта   |                                 |                                              | требования бюджетного законодательства по  |
|     |                       | Российской Федерации по предметам совместного ведения,   |                                 |                                              | формированию и принятию бюджетов субъектов |
|     |                       | осуществляемым данными органами в 2005 году              |                                 |                                              | Российской Федерации на очередной          |
|     |                       | самостоятельно за счет средств бюджета субъекта          |                                 |                                              | финансовый год (статья 185 Бюджетного      |
|     |                       | Российской Федерации (без субвенций из федерального      |                                 |                                              | кодекса Российской Федерации), субъекты    |
|     |                       | бюджета), относится решение вопросов по осуществлению    |                                 |                                              | Российской Федерации не смогут реализовать |
|     |                       | государственного экологического контроля за объектами    |                                 |                                              | данные полномочия с 1 января 2005 года.    |
|     |                       | хозяйственной и иной деятельности независимо от формы    |                                 |                                              |                                            |
|     |                       | собственности, находящимися на территории субъектов      |                                 |                                              |                                            |
|     |                       | Российской Федерации, за исключением объектов            |                                 |                                              |                                            |
|     |                       | хозяйственной и иной деятельности, подлежащих            |                                 |                                              |                                            |
|     |                       | федеральному государственному экологическому контролю."  |                                 |                                              |                                            |
------|-----------------------|----------------------------------------------------------|---------------------------------|----------------------------------------------|---------------------------------------------
| 5.  | Статья 11             | "Статья 11 Настоящий Федеральный закон, за исключением   | изложить в следующей редакции:  | Статья 11                                    | Предлагаемая редакция подготовлена с       |
|     | законопроекта         | статьи 7, вступает в силу с 1 января 2005 года.          | "Статья 11.                     | 1. Настоящий Федеральный закон, за           | учетом того, что органы исполнительной     |
|     |                       | Статья 7 настоящего Федерального закона вступает в силу  | 1. Настоящий Федеральный закон, | исключением статей, указанных в пунктах 2 и  | власти субъектов Российской Федерации      |
|     |                       | с 1 января 2006 года."                                   | за исключением статей,          | 3 настоящей статьи, вступает в силу с 1      | обязаны будут образовать "лесхозы органа   |
|     |                       |                                                          | указанных в пунктах 2 и 3       | января 2005 года.                            | исполнительной власти субъектов Российской |
|     |                       |                                                          | настоящей статьи, вступает в    | 2. Статья 4 настоящего Федерального закона,  | Федерации", при этом, по всей видимости,   |
|     |                       |                                                          | силу с 1 января 2005 года.      | в части изменений в статьи 36, 42, 62, 64,   | данные лесхозы будут являться              |
|     |                       |                                                          | 2. Статья 4 настоящего          | 66, 72, 77, 83, 85, 88, 89, 90, 91, 92, 94,  | правопреемниками лесхозов федерального     |
|     |                       |                                                          | Федерального закона, в части    | 99, 103, 104, 117, 118, 127 Лесного кодекса  | органа исполнительной власти в области     |
|     |                       |                                                          | изменений в статьи 36, 42, 62,  | Российской Федерации, касающихся образования | лесного хозяйства (в части передаваемых    |
|     |                       |                                                          | 64, 66, 72, 77, 83, 85, 88, 89, | лесхозов органа исполнительной власти        | субъекту Российской Федерации полномочий). |
|     |                       |                                                          | 90, 91, 92, 94, 99, 103, 104,   | субъекта Российской Федерации, вступает в    | Данное обстоятельство повлечет             |
|     |                       |                                                          | 117, 118, 127 Лесного кодекса   | силу с 1 июля 2005 года.                     | необходимость проведения организационных   |
|     |                       |                                                          | Российской Федерации,           | Лесхозы органа исполнительной власти         | мероприятий по передаче необходимых        |
|     |                       |                                                          | касающихся образования лесхозов | субъекта Российской Федерации являются       | материалов вновь образуемым лесхозам.      |
|     |                       |                                                          | органа исполнительной власти    | правопреемниками лесхозов федерального       | Учитывая вышеизложенное, а также то, что   |
|     |                       |                                                          | субъекта Российской Федерации,  | органа исполнительной власти в области       | субъекты Российской Федерации не смогут    |
|     |                       |                                                          | вступает в силу с 1 июля 2005   | лесного хозяйства в части передаваемых       | приступить к выполнению указанных          |
|     |                       |                                                          | года.                           | субъекту Российской Федерации полномочий в   | полномочий с 1 января 2005 года,           |
|     |                       |                                                          | Лесхозы органа исполнительной   | соответствии со статьей 47 Лесного кодекса   | необходимо предусмотреть переходные        |
|     |                       |                                                          | власти субъекта Российской      | Российской Федерации.                        | положения по вступлению в силу указанных   |
|     |                       |                                                          | Федерации являются              | Имущественные обязательства лесхозов органа  | поправок (вступают в силу с 01.07.2005     |
|     |                       |                                                          | правопреемниками лесхозов       | исполнительной власти субъекта Российской    | года; вновь образуемые лесхозы являются    |
|     |                       |                                                          | федерального органа             | Федерации, возникающие в силу                | правопреемниками лесхозов федерального     |
|     |                       |                                                          | исполнительной власти в области | правопреемства, определяются передаточным    | органа исполнительной власти в области     |
|     |                       |                                                          | лесного хозяйства в части       | (разделительным) актом. Порядок и сроки      | лесного хозяйства; в части правопреемства  |
|     |                       |                                                          | передаваемых субъекту           | составления передаточного (разделительного)  | образуемые лесхозы подлежат финансированию |
|     |                       |                                                          | Российской Федерации полномочий | акта устанавливаются Правительством Рос-     | из федерального бюджета).                  |
|     |                       |                                                          | в соответствии со статьей 47    | сийской Федерации.                           |                                            |
|     |                       |                                                          | Лесного кодекса Российской      | 3. Статья 7 настоящего Федерального закона   |                                            |
|     |                       |                                                          | Федерации.                      | вступает в силу с 1 января 2006 года.".      |                                            |
|     |                       |                                                          | Имущественные обязательства     |                                              |                                            |
|     |                       |                                                          | лесхозов органа исполнительной  |                                              |                                            |
|     |                       |                                                          | власти субъекта Российской      |                                              |                                            |
|     |                       |                                                          | Федерации, возникающие в силу   |                                              |                                            |
|     |                       |                                                          | правопреемства, определяются    |                                              |                                            |
|     |                       |                                                          | передаточным (разделительным)   |                                              |                                            |
|     |                       |                                                          | актом. Порядок и сроки          |                                              |                                            |
|     |                       |                                                          | составления передаточного       |                                              |                                            |
|     |                       |                                                          | (разделительного) акта          |                                              |                                            |
|     |                       |                                                          | устанавливаются Правительством  |                                              |                                            |
|     |                       |                                                          | Российской Федерации.           |                                              |                                            |
|     |                       |                                                          | 3. Статья 7 настоящего          |                                              |                                            |
|     |                       |                                                          | Федерального закона вступает в  |                                              |                                            |
|     |                       |                                                          | силу с 1 января 2006 года.".    |                                              |                                            |
|     |                       |                                                          |                                 |                                              |                                            |
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------