Постановление Законодательного Собрания Вологодской области от 23.03.2005 № 197

                                                                                  
           ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ
                                                                                 
                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                                                                                 
    От 23.03.2005 N 197                                                          
    г.Вологда                                                                    
                                                                                 
    О проекте федерального закона                                                
    "О внесении изменений в статьи                                               
    196 и 197 части второй Налогового                                            
    кодекса Российской Федерации"                                                
                                                                                 
                                                                                 
    В  соответствии  с  частью  3 статьи 104 Конституции Российской
Федерации   и   статьей   105   Регламента   Государственной   Думы
Федерального Собрания Российской Федерации Законодательное Собрание
области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
                                                                                 
    Направить  на  заключение  в Правительство Российской Федерации
проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 196 и 197
части второй Налогового кодекса Российской Федерации".
                                                                                 
                                                                                 
    Заместитель председателя                                                     
    Законодательного Собрания                                                    
    области          В.В.Буланов                                                          
                                                                                 
                                                                                 
    Проект                                                                       
    вносится Законодательным Собранием                                           
    Вологодской области                                                          
                                                                                 
                                                                                 
                                                                                 
                       РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                                                                             
                         ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
  О внесении изменений в статьи 196 и 197 части второй Налогового
                   кодекса Российской Федерации
                                                                                 
                                                                                 
    Статья 1.                                                                    
    Внести  в  статьи  196  и  197  части второй Налогового кодекса
Российской    Федерации   (Собрание   законодательства   Российской
Федерации, 2000, N 32, ст. 3340; 2001, N 1 (ч. II), ст. 18; 2002, N
22, ст. 2026) следующие изменения:
    1)  пункт  1  статьи 196 после слов "структурному подразделению
налогоплательщика,  осуществляющему"  дополнить  словами "оптовую и
(или)";
    2) в статье 197:                                                             
    пункт     1     после    слов    "структурному    подразделению
налогоплательщика,  осуществляющему"  дополнить  словами "оптовую и
(или)";
    второе   предложение   пункта   2   после   слов  "структурному
подразделению налогоплательщика, осуществляющему" дополнить словами
"оптовую и (или)";
    абзац  первый  пункта 3 после слов "структурному подразделению,
осуществляющему ее" дополнить словами "оптовую и (или)".
                                                                                 
    Статья 2.                                                                    
    Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении одного
месяца  со  дня  его  официального  опубликования, но не ранее 1-го
числа очередного налогового периода по акцизам.
                                                                                 
                                                                                 
    Президент Российской Федерации                                               
    В.В. Путин        
                                                           

                       ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона "О внесении изменений в статьи 196 и
     197 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"
                                                                                 
                                                                                 
    Необходимость   разработки   проекта   федерального  закона  "О
внесении  изменений  в  статьи  196  и  197 части второй Налогового
кодекса Российской Федерации" обусловлена следующим:
    действующая  редакция  статей  196, 197 части второй Налогового
кодекса  Российской  Федерации определяет для производителя порядок
реализации  алкогольной продукции только акцизным складам, торговым
организациям  и  своим  структурным  подразделениям, осуществляющим
розничную   торговлю.   Иной   порядок  реализации  производителями
алкогольной   продукции   в   действующей   редакции   Кодекса   не
предусмотрен.   Соответственно  производитель  не  может  отгружать
алкогольную  продукцию  напрямую своему структурному подразделению,
осуществляющему оптовую продажу.
    На  практике  складывается  следующая  ситуация:  производители
алкогольной продукции имеют действующие межрайонные оптовые склады,
через  которые  реализуется  более  половины  производимого  объема
алкогольной  продукции. Оптовые торговые структуры, как правило, не
стремятся  открывать  межрайонные склады и используют полулегальные
схемы  реализации  алкогольной  продукции.  Кроме того, удаленность
районов  от  областных  центров  и  низкий  уровень жизни позволяют
оптовикам  завозить  неограниченный  объем  нелегального алкоголя и
фальсификатов.  Присутствие  в районе склада производителя позволит
регулировать оборот алкоголя, замещая и вытесняя именно нелегальную
продукцию.
    В  данной ситуации закрытие производителями собственных оптовых
складов   признается  нецелесообразным,  и  для  дальнейшей  работы
предприятия-изготовители   используют  следующую  схему  реализации
алкогольной   продукции:   производитель   создает  самостоятельную
торговую структуру, дополнительно затрачивая время и деньги, или за
дополнительную  оплату услуг договаривается с посредником. Передача
продукции   на   собственный   склад   происходит  через  стороннее
юридическое  лицо.  В  результате за счет дополнительных издержек в
несколько  раз  увеличиваются  документооборот,  срок  поставки  до
конечного  потребителя  и  отпускная  цена алкогольной продукции. В
очередной раз мера налогового контроля, направленная на ограничение
нелегального   оборота   алкоголя,   обернулась   против  легальных
участников рынка.
    До  вступления  в  силу Налогового кодекса Российской Федерации
реализация  алкогольной  продукции через собственные оптовые склады
производителем   осуществлялась  в  обычном  режиме.  Данная  схема
реализации  являлась  наиболее  распространенной  и соответствовала
действующему  на  тот момент законодательству. Акцизы начислялись в
момент   передачи  продукции  на  оптовый  склад,  что  значительно
сокращало сроки их оплаты.
    Включение  в  процесс  отгрузки продукции дополнительного звена
согласно  новому  порядку,  с  одной  стороны, усложнило контроль и
регулирование  обо-рота  алкоголя,  с  другой  стороны,  -  создало
искусственное сдерживание этого оборота.
    Таким  образом,  предлагаемое  внесение изменений в статьи 196,
197  части  второй Налогового кодекса Российской Федерации позволит
оптимизировать механизм контроля за оборотом алкогольной продукции,
ускорит  поступление  акцизов  в  бюджеты  всех  уровней и устранит
нарушения   действующего   налогового   законодательства,  позволит
сократить   сроки  нахождения  алкогольной  продукции  под  режимом
налогового  склада,  ускорит оборачиваемость алкогольной продукции,
процесс  начисления  акцизов, а также сократит сроки оплаты акцизов
на алкогольную продукцию.
                                                                                 

                ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
 проекта федерального закона "О внесении изменений в статьи 196 и
     197 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"
                                                                             
    Принятие    указанного    федерального    закона   не   требует
дополнительных расходов из федерального бюджета, бюджетов субъектов
Российской Федерации и бюджетов муниципальных образований.

                                                                             
                             ПЕРЕЧЕНЬ
     актов федерального законодательства, подлежащих признанию
   утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или
   принятию в связи с принятием федерального закона "О внесении
   изменений в статьи 196 и 197 части второй Налогового кодекса
                       Российской Федерации"
                                                                                 
    В связи с принятием федерального закона "О внесении изменений в
статьи  196  и  197  части  второй  Налогового  кодекса  Российской
Федерации"     не    требуется    признание    утратившими    силу,
приостановление,   изменение,   дополнение   или   принятие  других
федеральных нормативных правовых актов.