Постановление Законодательного Собрания Вологодской области от 25.05.2005 № 382

                                                                                  
           ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ
                                                                                 
                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                         
                                                        
    От 25.05.2005 N 382                                                          
    г.Вологда                                                                    
                                                                                 
    О проекте закона области "О внесении                                         
    изменений в Устав Вологодской области"                                       
                                                                                 
                                                                                 
    Законодательное Собрание области ПОСТАНОВЛЯЕТ:                               
                                                                                 
    1.  Принять  в  первом чтении проект закона области "О внесении
изменений  в  Устав  Вологодской  области",  внесенный Губернатором
области.
    2.  Направить  указанный  законопроект  в  постоянные  комитеты
(комиссию) Законодательного Собрания области, прокурору области.
    3.   Установить,  что  предложения  и  замечания  к  указанному
законопроекту  направляются  в  постоянный комитет Законодательного
Собрания    области    по   государственно-правовой   деятельности,
законности и правам человека в срок до 6 июня 2005 года.
    4.  Поручить  постоянному  комитету  Законодательного  Собрания
области   по  государственно-правовой  деятельности,  законности  и
правам   человека   доработать   указанный  законопроект  с  учетом
поступивших   предложений   и   замечаний   и  подготовить  его  на
рассмотрение очередной сессии Законодательного Собрания области.
                                                                                 
                                                                                 
    Председатель Законодательного                                                
    Собрания области          Н.В.Тихомиров                                               
                                                                                 


    Проект                                                                       
    принят в первом чтении                                                       
    25.05.2005                                                                   
                                                                             
                     ЗАКОН ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ
                                                                             
         О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В УСТАВ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ
                                                                                 
    Статья 1                                                                     
    Внести   следующие   изменения  в  Устав  Вологодской  области,
принятый постановлением Законодательного Собрания области 3 октября
2001 года № 481 (с последующими изменениями и дополнениями):
    1. В статье 4:                                                               
    1) название изложить в следующей редакции:                                   
    "Статья  4.  Предметы  ведения  области  и  полномочия  органов
государственной власти области";
    2) в части 1:                                                                
    абзац первый изложить в следующей редакции:                                  
    "Предметы  ведения  и полномочия органов государственной власти
области:";
    в  пункте  "а"  слова  "Вологодской  области"  заменить словами
"органов  государственной  власти  области",  дополнить  словами ",
договору о разграничении полномочий";
    пункт "в" исключить;                                                         
    дополнить часть 1 абзацем следующего содержания:                             
    "Органы    исполнительной    государственной   власти   области
осуществляют  также  полномочия,  переданные  им соглашениями между
федеральными    органами    исполнительной    власти   и   органами
исполнительной   власти   области,   а  также  возложенные  на  них
федеральными законами.";
    3)  в  части  2  после  слова  "полномочий"  дополнить  словами
"федеральных органов государственной власти";
    4) в части 3:                                                                
    пункт "ж" исключить;                                                         
    пункт "и" изложить в следующей редакции:                                     
    "и) областной бюджет, внебюджетные фонды;";                                  
    в    пункте    "л"    слова    "энергетических,   транспортных,
информационных и иных" исключить;
    пункт   "о"  после  слов  "Конституцией  Российской  Федерации"
дополнить   словами  ",  федеральными  законами",  дополнить  пункт
словами ", вопросам местного значения".
    2. Часть 2 статьи 6 изложить в следующей редакции:                           
    "2.  По  предметам  совместного  ведения Российской Федерации и
Вологодской  области принимаются законы и иные нормативные правовые
акты области в соответствии с федеральными законами.".
    3.  В  статье  8  слова  "между органами государственной власти
Российской  Федерации  и  органами государственной власти области о
разграничении предметов ведения и полномочий" исключить.
    4. Часть 2 статьи 14 исключить.                                              
    5. В части 2 статьи 15:                                                      
    после   слов   "гарантий  прав  граждан  Российской  Федерации"
дополнить  словами  ", предоставление дополнительных мер социальной
поддержки";
    слова  "актов органов местного самоуправления" заменить словами
"муниципальных правовых актов".
    6. В части 1 статьи 18:                                                      
    слова   "представительных   органов   местного  самоуправления"
заменить    словами    "представительных    органов   муниципальных
образований";
    слова  "федеральным  и  областным  законодательством"  заменить
словами "федеральными, областными законами".
    7.  В  части  1  статьи  19  слова  "государственного значения,
отнесенные  к  ведению  области"  заменить словами ", находящиеся в
ведении  области  или  в  совместном ведении Российской Федерации и
области,  если  указанные  вопросы  не  урегулированы  Конституцией
Российской Федерации, федеральными законами".
    8.  Часть  1  статьи  22  после слов "принимаемых ими решениях"
дополнить   словами  ",  а  также  публиковать  иную  информацию  в
соответствии с действующим законодательством".
    9. В статье 25:                                                              
    в части 1 слова ", в том числе казна и иные финансовые ресурсы"
исключить;
    абзац первый части 2 изложить в следующей редакции:                          
    "2.   В   собственности  области  может  находиться  имущество,
необходимое  для  осуществления  полномочий органов государственной
власти  области,  обеспечения  деятельности органов государственной
власти   области,  государственных  гражданских  служащих  области,
работников   государственных   унитарных   предприятий   области  и
работников  государственных  учреждений  области  в  соответствии с
законами области, в том числе:";
    пункт "а" части 2 изложить в следующей редакции:                             
    "а) казна, финансовые ресурсы (денежные средства, не входящие в
состав казны);";
    в  пункте  "б"  части  2  слова ", участки недр", "обособленные
водные объекты," исключить;
    в   части   5   слово   "федеральными,"   заменить  словами  "в
соответствии  с  Конституцией  Российской  Федерации,  федеральными
нормативными правовыми актами";
    часть 7 исключить.                                                           
    10. Статью 26 изложить в следующей редакции:                                 
    "Статья   26.   Организация  учета  имущества,  находящегося  в
государственной собственности области

    Имущество, находящееся в государственной собственности области,
под- лежит учету в порядке, установленном законодательством области
в соответствии с федеральным законом.".
    11. Часть 4 статьи 27 исключить.                                             
    12.  В  части  2 статьи 29 слова "нормативными правовыми актами
органов  местного  самоуправления" заменить словами "муниципальными
правовыми актами".
    13. Пункт "в" статьи 31 изложить в следующей редакции:                       
    "в) предоставление мер социальной поддержки категориям граждан,
определенным федеральными законами, областным законодательством;".
    14. В части 1 статьи 32:                                                     
    слова    "государственной,   муниципальной,   частной   систем"
исключить;
    слова "на территории области" заменить словом "областных";                   
    часть 2 исключить.                                                           
    15. Часть 3 статьи 33 исключить.                                             
    16. В статье 34:                                                             
    в части 1 слова "партнерства на основе сотрудничества" заменить
словами  "партнерства  - сотрудничества", слова ", профессиональных
союзов,  а  также  иных  общественных объединений" заменить словами
"(представителей    работодателей),    работников   (представителей
работников)";
    в   части   2  слова  "на  территории  области  закрепляются  в
соответствующих    соглашениях"   заменить   словами   "в   области
регулируются законом области".
    17. В статье 36:                                                             
    название статьи изложить в следующей редакции:                               
    "Статья   36.   Наделение   полномочиями  Губернатора  области,
вступление в должность Губернатора области";
    часть 1 изложить в следующей редакции:                                       
    "1.  Гражданин  Российской  Федерации  наделяется  полномочиями
Губернатора    области   Законодательным   Собранием   области   по
представлению    Президента   Российской   Федерации   в   порядке,
определенном федеральным законом и настоящим Уставом.";
    в части 2 слово "избран" исключить;                                          
    часть 3 изложить в следующей редакции:                                       
    "3.     Законодательное    Собрание    области    рассматривает
представленную   Президентом   Российской   Федерации   кандидатуру
Губернатора области в течение 14 дней со дня внесения представления
в порядке, установленном законом области.";
    абзац первый части 4 изложить в следующей редакции:                          
    "4. Губернатор области вступает в должность со дня вступления в
силу  постановления  Законодательного  Собрания области о наделении
его  полномочиями  и  приносит населению области присягу следующего
содержания:".
    18. В статье 38:                                                             
    1) в части 1:                                                                
    пункт "б" изложить в следующей редакции:                                     
    "б) подписывает и обнародует (официально опубликовывает) законы
области либо отклоняет законы области в установленном порядке;";
    пункт  "в"  дополнить  словами  ",  публикует проект областного
бюджета";
    в   пункте  "г"  слово  "информация"  заменить  словами  "отчет
(информация)";
    пункт   "ж"   дополнить  словами  ",  руководит  Правительством
области,  председательствует  на заседаниях Правительства области и
принимает решение об отставке Правительства области";
    пункт  "и"  дополнить словами ", а также созывать первую сессию
Законодательного   Собрания   области  на  первое  заседание  ранее
установленного срока";
    пункт "п" изложить в следующей редакции:                                     
    "п) осуществляет руководство гражданской обороной на территории
области,  в  том числе по вопросам защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций;";
    в   пункте  "р"  слова  "нормативные  правовые  акты,  принятые
Законодательным    Собранием    области"    заменить   словами
"постановления Законода- тельного Собрания области";
    в пункте "с" слово "обращения" заменить словом "ходатайства";                
    в пункте "у" слово "перечень" заменить словом "структуру";                   
    часть 1 дополнить пунктом "ш" следующего содержания:                         
    "ш)     обеспечивает     координацию    деятельности    органов
исполнительной  государственной  власти  области  с  иными органами
государственной власти области и в соответствии с законодательством
Российской  Федерации  может  организовывать взаимодействие органов
исполнительной   государственной   власти  области  с  федеральными
органами  исполнительной  власти  и  их  территориальными органами,
органами местного самоуправления и общественными объединениями;";
    пункт "ш" считать пунктом "щ";                                               
    2) в части 3 слова "у" - "ш" части 1 настоящей статьи" заменить
словами  "у"  - "ч", "щ" части 1, частью 2 настоящей статьи, вторым
предложением части 1 статьи 67 настоящего Устава".
    19. В статье 39:                                                             
    пункт "б" части 1 исключить;                                                 
    в  пункте  "г"  части  1  слова "действующим законодательством"
заменить  словами  "федеральными  законами,  в  том числе в связи с
выражением недоверия Законодательным Собранием области;";
    пункты "в" - "и" считать соответственно пунктами "б" - "з";                  
    часть 2 изложить в следующей редакции:                                       
    "2.  Решение  о  досрочном  прекращении  полномочий Губернатора
области    принимается   Законодательным   Собранием   области   по
представлению   Президента  Российской  Федерации,  за  исключением
случаев, предусмотренных пунктом "в" части 1 настоящей статьи.".
    20. В статье 41:                                                             
    часть 1 изложить в следующей редакции:                                       
    "1.   В   случаях,   предусмотренных   федеральными   законами,
исполнение обязанностей Губернатора области на период до вступления
в  должность  лица,  наделенного  полномочиями Губернатора области,
осуществляется   временно   исполняющим   обязанности   Губернатора
области, назначенным Президентом Российской Федерации.";
    в   пункте   "б"  части  2  слово  "перечень"  заменить  словом
"структуру";
    пункт "в" части 2 изложить в следующей редакции:                             
    "в) вносить предложения об изменении Устава области.";                       
    часть  4  после  слов  "частью  2  настоящей  статьи" дополнить
словами  ",  частью 2 статьи 38, вторым предложением части 1 статьи
67 настоящего Устава".
    21. Статью 42 дополнить частью 3 следующего содержания:                      
    "3.   В  структуру  Законодательного  Собрания  области  входят
Председатель   Законодательного   Собрания   области,   заместители
Председателя    Законодательного    Собрания    области,   коллегия
Законодательного  Собрания области, постоянные комитеты и комиссии,
образуемые на срок полномочий депутатов соответствующего созыва.";
    части 3, 4 считать соответственно частями 4, 5.                              
    22.  В  части  2  статьи  43  слова  "3 года 3 месяца" заменить
словами "5 лет".
    23. В статье 44:                                                             
    1) в части 2:                                                                
    в  пункте  "е"  слова "предприятий иных организационно-правовых
форм" заменить словами "иных организаций";
    в пункте "ж" слово "или" заменить словом "и";                                
    в  пункте  "и"  слова  ",  а также выборов Губернатора области"
исключить;
    2) в части 3:                                                                
    пункт "в" исключить;                                                         
    пункт "д" изложить в следующей редакции:                                     
   "д) оформляется  решение  о  наделении   гражданина   Российской
Федерации   по   представлению   Президента   Российской  Федерации
полномочиями Губернатора области;".
    24. В статье 45:                                                             
   в пункте  "б"  слова  "бюджета  Российской  Федерации"  заменить
словами "федерального бюджета";
   в пункте "г" слова "дотаций,  субвенций и займов  из  областного
бюджета"   заменить   словами   "средств   областного   бюджета   в
соответствии с действующим законодательством".
   25. Часть  3  статьи  47 после слов "в соответствии с" дополнить
словами "федеральным законом и".
   26. В  части  1  статьи  48  слова  "имеющий право участвовать в
выборах и" исключить.
    27. В статье 52:                                                             
    часть 2 дополнить словами ", настоящим Уставом";                             
    часть 3 дополнить абзацем первым следующего содержания:                      
   "3. Постановление Законодательного Собрания области о  наделении
гражданина  Российской  Федерации  полномочиями Губернатора области
считается принятым,  если за него проголосовало более  половины  от
установленного числа депутатов.";
    абзац первый считать абзацем вторым;                                         
   в части  4  после слов "рассмотрения проектов" дополнить словами
"законов области,".
    28. В статье 53:                                                             
    в части 3 предложение третье изложить в следующей редакции:                  
   "При отрицательном  заключении  Губернатора  области  проект  по
решению Законодательного Собрания области снимается с  рассмотрения
либо  его  дальнейшее  рассмотрение  откладывается  на  один месяц,
законопроект дорабатывается согласительной  комиссией,  создаваемой
Законодательным  Собранием  области  из  депутатов Законодательного
Собрания области и представителей Губернатора области на паритетных
началах.";
   часть 4  дополнить  словами   ",   который   рассматривается   в
первоочередном порядке".
    29. В статье 54:                                                             
    части 1, 2 изложить в следующей редакции:                                    
   "1. Законы области,  принятые Законодательным Собранием области,
направляются   в   десятидневный   срок   Губернатору  области  для
подписания и обнародования (официального опубликования).
   2. Губернатор  области в течение четырнадцати дней подписывает и
обнародует закон области или отклоняет закон области.";
   в части   3   слова   "Отклоненный   закон,"   заменить  словами
"Отклоненный закон", слово "или" исключить;
    часть 4 изложить в следующей редакции:                                       
   "4. Законы области и нормативные правовые акты  Законодательного
Собрания     области     подлежат    обнародованию    (официальному
опубликованию) в порядке, устанавливаемом законом области.";
    часть 5 изложить в следующей редакции:                                       
   "5. Законы области вступают в силу в установленном порядке после
их официального опубликования (обнародования).";
   в части 7 слова  "закон  области,  ,"  заменить  словами  "закон
области", слова ", акт официального толкования" исключить.
    30. В статье 55:                                                             
    в части 1 слово "групп" заменить словом "объединений";                       
   в части   7   слова   "утверждаются    им    самостоятельно    и
предусматриваются  отдельной  строкой  в  бюджете области" заменить
словами "предусматриваются в областном бюджете отдельно  от  других
расходов".
   31. В пункте "е" части 1 статьи 58  слово  "обращения"  заменить
словом "ходатайства".
    32. В статье 60:                                                             
   в названии слово "Структура" заменить словом "Система",  в части
1 слово "структуру" заменить словом "систему".
   33. В части 1 статьи 62 слова "заместителей Губернатора области,
членов Правительства области,  назначаемых Губернатором области  из
числа"  заменить  словами  "а  также  членов Правительства области,
назначаемых из числа заместителей Губернатора области,".
    34. В статье 63:                                                             
    1) часть 1 изложить в следующей редакции:                                    
   "1. Правительство  области  разрабатывает и осуществляет меры по
обеспечению комплексного социально-экономического развития области,
участвует  в  проведении  единой государственной политики в области
финансов,   науки,   образования,   здравоохранения,    социального
обеспечения и экологии.";
    2) в части 2:                                                                
   пункт "б"  после  слов  "проект  областного  бюджета," дополнить
словами "в составе материалов, представляемых с ним, - ";
   в пункте   "в"   слово   "информацию"  заменить  словами  "отчет
(информацию)";
   в пункте  "ж"  слова "обжаловать их в судебном порядке" заменить
словами "обращаться в суд".
    35. В статье 64:                                                             
   в части 1 слова "вновь избранным" заменить словами "вступившим в
должность";
    часть 2 изложить в следующей редакции:                                       
   "2. Полномочия Правительства области как высшего исполнительного
органа области прекращаются в случае его отставки:
    а) по решению Губернатора области;                                           
   б) при принятии  Президентом  Российской  Федерации  решения  об
отрешении Губернатора области от должности.".
    36. В статье 65:                                                             
    части 1 - 3 изложить в следующей редакции:                                   
   "1. Член  Правительства  области  -  государственная   должность
области,  установленная  настоящим  Уставом  для  непосредственного
исполнения полномочий Правительства области.
   2. Статус   члена  Правительства  области  определяется  законом
области.
   3. Порядок    замещения    государственной    должности    члена
Правительства  области,  срок   полномочий,   права,   обязанности,
ответственность,    денежное    содержание,   условия   прекращения
полномочий, другие условия деятельности члена Правительства области
устанавливаются  служебным контрактом,  постановлениями Губернатора
области, Регламентом Правительства области.";
    пункт "г" части 4 исключить;                                                 
    часть 5 исключить.                                                           
   37. В части 2 статьи 66 слова "его участников с правом решающего
голоса" заменить словами "членов Правительства области".
    38. В статье 68:                                                             
   в названии слова "Нормативные правовые  акты"  заменить  словами
"Акты";
   в части 2 слова "путем издания" заменить  словами  "коллегиально
путем принятия решений и";
   часть 3  после   слов   "и   обнародуются"   дополнить   словами
"(официально опубликовываются)";
   в части 5 слова  "Нормативные  правовые  акты"  заменить  словом
"Акты".
    39. В статье 69:                                                             
   в части 2 слова "Нормативные правовые акты Губернатора области,"
заменить словами "Правовые акты  Губернатора  области,  нормативные
правовые акты";
    часть 3 дополнить словами "для заключения";                                  
    дополнить частью 9 следующего содержания:                                    
   "9. Законодательное  Собрание   области   обязано   представлять
официальные  ответы,  а  также  необходимые  сведения  по обращению
Губернатора области.".
   40. В  статье  70 слова "органами исполнительной государственной
власти области" заменить словами "Правительством области".
    41. Название главы 9 изложить в следующей редакции:                          
   "Глава 9.  Государственные  должности  области.  Государственная
гражданская служба области".
    42. В статье 71:                                                             
    название статьи изложить в следующей редакции:                               
    "Статья 71. Государственные должности области";                              
    часть 1 исключить;                                                           
   часть 2 после слов "государственным должностям" дополнить словом
"области",  после  слов  "государственных органов" дополнить словом
"области",  слова  "-  государственным  должностям  категории   "А"
исключить;
    часть 3 изложить в следующей редакции:                                       
   "3. Статус  лиц,  замещающих  государственные должности области,
определяется законами области.".
    43. В статье 72:                                                             
   1) в абзаце первом части 1 слова  "предоставляются  гарантии  по
выплате   назначенной   им   заработной   платы"  заменить  словами
"сохраняется установленное им денежное содержание";
    2) в части 2:                                                                
   слова "указанные лица получают заработную  плату  ниже  размеров
прежней"  заменить  словами "размер оплаты труда указанных лиц ниже
размеров установленного им денежного содержания";
    второе предложение исключить;                                                
    3) дополнить статью частью 3 следующего содержания:                          
   "3. Выплаты,  установленные  настоящей статьей,  производятся за
счет средств областного бюджета.".
    44. Дополнить Устав статьей 72.1 следующего содержания:                      
   "Статья 72.1. Основы государственной гражданской службы области
   1. Государственной    гражданской   службой   области   является
профессиональная  служебная  деятельность  граждан  на   должностях
государственной   гражданской   службы   области   по   обеспечению
исполнения полномочий области,  а также полномочий  государственных
органов   области   и  лиц,  замещающих  государственные  должности
области.
   2. Правовое   регулирование   организации,  а  также  отношений,
связанных с  поступлением  на  государственную  гражданскую  службу
области,  ее  прохождением  и  прекращением,  определением  статуса
государственного  гражданского  служащего  области,  осуществляется
федеральными и областными законами.".
    45. Главу 11 изложить в следующей редакции:                                  
   "Глава 11. Местное самоуправление
   Статья 74.  Осуществление местного самоуправления на  территории
области
   Местное самоуправление на территории  области  осуществляется  в
соответствии с федеральным и областным законодательством.
   Статья 75.  Принципы деятельности органов государственной власти
области в сфере местного самоуправления
   Органы государственной власти области руководствуются следующими
принципами:
   1) организационной   независимости   местного    самоуправления,
органов местного самоуправления;
   2) самостоятельности органов местного самоуправления в  пределах
своих полномочий при решении вопросов местного значения;
   3) экономической и  финансовой  самостоятельности  муниципальных
образований;
   4) достаточности  материальных   и   финансовых   ресурсов   для
осуществления  предусмотренных  законом  функций  органов  местного
самоуправления   и   переданных   им   отдельных    государственных
полномочий;
   5) взаимодействия  с  органами   местного   самоуправления   при
осуществлении общих задач и функций;
   6) обеспечения государственных гарантий  осуществления  местного
самоуправления;
   7) государственного контроля за  реализацией  органами  местного
самоуправления  переданных им отдельных государственных полномочий,
а   также   за   исполнением   органами   местного   самоуправления
федерального и областного законодательства.
   Статья 76. Территориальная организация местного самоуправления в
области
   1. Местное самоуправление осуществляется населением  в  пределах
границ муниципальных образований.
   2. Преобразование   муниципальных   образований    (объединение,
разделение муниципальных образований,  изменение статуса городского
поселения в связи с наделением его статусом городского округа  либо
лишением  его статуса городского округа),  установление и изменение
границ муниципальных образований осуществляется законом области.
   Статья 77.  Наделение органов местного самоуправления отдельными
государственными полномочиями
   Органы местного самоуправления могут наделяться законами области
отдельными государственными  полномочиями  органов  государственной
власти области с одновременной передачей необходимых материальных и
финансовых средств.
   Статья 78.    Контроль   за   деятельностью   органов   местного
самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
   1. Органы   государственной   власти   области   осуществляют  в
соответствии   с   действующим   законодательством   контроль    за
исполнением федерального и областного законодательства,  а также за
осуществлением   органами   местного    самоуправления    отдельных
государственных  полномочий,  за  использованием предоставленных на
эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
   2. Органы  местного  самоуправления  и должностные лица местного
самоуправления представляют принятые ими нормативные правовые  акты
органам государственной власти области.
   3. Условия  и  порядок  контроля  определяются   федеральным   и
областным законодательством.
   Статья 79.   Гарантии    прав    на    осуществление    местного
самоуправления
   Органы государственной  власти  области  создают   условия   для
развития муниципальных образований, принимают меры по их поддержке.
   Статья 80.  Ответственность органов и должностных  лиц  области,
органов и должностных лиц местного самоуправления
   Ответственность органов и должностных лиц государственной власти
области   в   области  местного  самоуправления,  органов  местного
самоуправления  и  должностных  лиц  местного   самоуправления   по
предметам  ведения  области,  а также в пределах полномочий органов
государственной власти области  по  предметам  совместного  ведения
Российской  Федерации  и  области,  а также ответственность органов
местного самоуправления и должностных лиц  местного  самоуправления
при  осуществлении  отдельных государственных полномочий,  которыми
они наделены законами области, устанавливается законами области.".

   Статья 2
   Настоящий закон области вступает в силу по истечении десяти дней
со дня его официального опубликования.
   Губернатор области,   избранный   до   15   декабря  2004  года,
осуществляет свои полномочия до истечения срока его полномочий.
   Пункт 22    статьи    1   не   распространяется   на   депутатов
Законодательного Собрания области,  избранных до вступления в  силу
настоящего закона области.
                                                                                 
                                                                                 
   Губернатор области          В.Е. Позгалев