Постановление Законодательного Собрания Вологодской области от 22.06.2005 № 495

                                                                                  
           ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ
                                                                                 
                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                                                                                 
    От 22.06.2005 N 495                                                          
    г.Вологда                                                                    
                                                                                 
    Об обращении депутатов Законодательного                                      
    Собрания Вологодской области "К                                              
    Президенту Российской Федерации В.В.Путину,                                  
    Правительству Российской Федерации,                                          
    Государственной Думе и Совету                                                
    Федерации Федерального Собрания                                              
    Российской Федерации о ходе                                                  
    модернизации высшего и послевузовского                                       
    профессионального образования на                                             
    современном этапе"                                                           
                                                                                 
    Законодательное Собрание области ПОСТАНОВЛЯЕТ:                               
                                                                                 
    1.   Принять   обращение  депутатов  Законодательного  Собрания
Вологодской  области "К Президенту Российской Федерации В.В.Путину,
Правительству  Российской  Федерации, Государственной Думе и Совету
Федерации   Федерального   Собрания  Российской  Федерации  о  ходе
модернизации    высшего    и    послевузовского   профессионального
образования на современном этапе".
    2.  Направить  настоящее  постановление  и  указанное Обращение
Президенту   Российской   Федерации   В.В.Путину,  в  Правительство
Российской  Федерации,  Государственную  Думу Федерального Собрания
Российской   Федерации,   Совет   Федерации  Федерального  Собрания
Российской  Федерации,  депутатам  Государственной  Думы  и  членам
Совета  Федерации  Федерального  Собрания  Российской  Федерации от
Вологодской области.
    3.  Обратиться  к  законодательным  (представительным)  органам
государственной  власти  субъектов  Российской Федерации с просьбой
поддержать указанное Обращение.
                                                                                 
                                                                                 
    Председатель Законодательного                                                
    Собрания области          Н.В.Тихомиров                                               
                                             
                                    
           ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ
              160035, г. Вологда, ул. Пушкинская, 25
                                                                                 
                             ОБРАЩЕНИЕ
    депутатов Законодательного Собрания Вологодской области "К
     Президенту Российской Федерации В.В.Путину, Правительству
   Российской Федерации, Государственной Думе и Совету Федерации
  Федерального Собрания Российской Федерации о ходе модернизации
    высшего и послевузовского профессионального образования на
                        современном этапе"
                                                                                 
    Законодательное  Собрание  Вологодской  области  поддерживает и
признает   необходимость   осуществления   объективно  назревших  и
продуманных    реформ    в    сфере   высшего   и   послевузовского
профессионального  образования,  направленных на повышение качества
подготовки,   уровня  квалификации  и  переподготовки  специалистов
высшей квалификации в регионах.
    В  то  же  время  Законодательное  Собрание Вологодской области
считает,   что   многие   федеральные   законодательные   акты   по
модернизации    высшего    и    послевузовского   профессионального
образования на современном этапе разрабатываются и принимаются, как
правило,  без  предварительного  обсуждения  и  оценки  социальных,
экономических  и  иных  последствий  широкой  научно-педагогической
общественностью,   законодательными   (представительными)  органами
субъектов Российской Федерации.
    Процесс    поспешной    модернизации   системы   высшей   школы
одновременно   по   целому   ряду   направлений   ее   деятельности
свидетельствует   об   отсутствии   научно   выверенной   стратегии
Министерства   образования   и   науки   Российской   Федерации  по
преобразованию    высшего   и   послевузовского   профессионального
образования.   Так,  предлагаемая  система  двухуровневого  высшего
профессионального   образования   не   предусматривает  возможность
подготовки  специалистов  с высшим профессиональным образованием. В
то  же  время  подготовка  кадров  в  регионах  по ряду направлений
требует    наряду   с   бакалавриатом   и   магистратурой   наличия
специалитета,   который   должен   быть  структурно  закреплен  как
отдельный  уровень  образования  в  системе многоуровневого высшего
профессионального образования.
    Проекты    преобразования    образовательных    учреждений    в
некоммерческие   организации   затрагивают   концептуальные  основы
базовых   федеральных  законов  "Об  образовании"  и  "О  высшем  и
послевузовском профессиональном образовании", так как они позволяют
считать    образовательным    учреждением    любую   некоммерческую
организацию. Такое существенное расширение нормативно-правовой базы
функционирования  организаций  любых  правовых форм на всех уровнях
государственной системы образования позволяет закрепить возможность
появления образовательных структур, в отношении которых государство
отказывается   от   обязательного   финансирования  и  субсидиарной
ответственности.
    Это  повлечет за собой снижение уровня конституционных гарантий
обучающихся  и  работников  высшей школы, их скрытую приватизацию и
банкротство.
    Предлагаемые  попытки распределения высших учебных заведений на
национальные,  ведущие,  исследовательские, опорные, региональные и
т.д.  дезориентируют  не  только  научно-педагогические кадры, но и
органы     государственной     власти,    работодателей,    широкую
общественность регионов.
    Непродуманным  по своим социальным последствиям является проект
вносимых  изменений  в  статью  12  Федерального закона "О высшем и
послевузовском   профессиональном  образовании",  предусматривающих
сокращение академических свобод вузов.
    На    современном    этапе    остается   крайне   недостаточным
финансирование  науки  и  высшей школы. Недопустимо низким остается
уровень  оплаты  труда  работников  высшей школы, социальной защиты
студентов  и аспирантов вузов. А общая сумма нового налогообложения
вузов  (на  прибыль,  имущество,  землю и т.д.) в регионах зачастую
превышает  объем  их финансирования. Назрела необходимость внесения
поправок в Налоговый кодекс Российской Федерации, предусматривающих
определенные налоговые льготы для учреждений образования.
    Многие   проблемы   деятельности   высшей   школы   по-прежнему
продолжают  решать  органы  государственной власти регионов. Однако
Федеральный  закон  от  22  августа  2004 года N 122-ФЗ лишил права
субъекты   Российской   Федерации  законодательно  регламентировать
отдельные   направления  деятельности  вузов  в  регионах,  которая
осуществлялась  в  соответствии  с  прежней  редакцией Федерального
закона "О высшем и послевузовском профессиональном образовании".
    Законодательное    Собрание    Вологодской   области   выражает
озабоченность   ходом   модернизации   высшего   и  послевузовского
профессионального  образования  на  современном  этапе  и  выражает
надежду,   что  изложенное  в  своем  обращении  мнение  по  важным
направлениям   модернизации   будет   учтено   в  ходе  дальнейшего
реформирования высшей школы.