Постановление Законодательного Собрания Вологодской области от 26.10.2005 № 861

                                                                    
             ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ          

                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ                         

    От 26.10.2005 N 861
    г.Вологда

    О внесении в Государственную Думу
    Федерального Собрания Российской
    Федерации проекта федерального
    закона "О внесении изменений в
    Уголовно-процессуальный кодекс
    Российской Федерации, Гражданский
    процессуальный кодекс Российской
    Федерации, Кодекс Российской Федерации
    об административных правонарушениях,
    Федеральный закон "О мировых судьях в
    Российской Федерации"


    В соответствии со статьей 104 Конституции Российской  Федерации
Законодательное Собрание области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

    1. Внести на  рассмотрение  Государственной  Думы  Федерального
Собрания   Российской   Федерации  проект  федерального  закона  "О
внесении  изменений  в  Уголовно-процессуальный  кодекс  Российской
Федерации,  Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации,
Кодекс Российской Федерации  об  административных  правонарушениях,
Федеральный закон "О мировых судьях в Российской Федерации".
    2.  Направить  настоящее  постановление  и   указанный   проект
федерального  закона  для  согласования  в Верховный Суд Российской
Федерации.
    3.  Направить  настоящее  постановление  и   указанный   проект
федерального   закона  на  заключение  в  Правительство  Российской
Федерации.
    4.  Назначить   официальным   представителем   Законодательного
Собрания    Вологодской    области    при   обсуждении   указанного
законопроекта  в   Государственной   Думе   Федерального   Собрания
Российской     Федерации    председателя    постоянного    комитета
Законодательного  Собрания   области   по   государственно-правовой
деятельности, законности и правам человека С.А. Голубева.
    5.  Просить  оказать  содействие  в  рассмотрении  и   принятии
указанного  проекта  федерального  закона  в  Государственной  Думе
Федерального Собрания Российской Федерации депутата Государственной
Думы Федерального Собрания Российской Федерации Г.Е. Шевцова.


    Председатель Законодательного
    Собрания области          Н.В.Тихомиров


    Проект

                           Федеральный закон                       

                   О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В УГОЛОВНО-                
                   ПРОЦЕССУАЛЬНЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ                
                 ФЕДЕРАЦИИ, ГРАЖДАНСКИЙ ПРОЦЕССУАЛЬНЫЙ             
               КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, КОДЕКС РОС-            
                 СИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ             
                  ПРАВОНАРУШЕНИЯХ, ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН               
               "О МИРОВЫХ СУДЬЯХ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"           

    Статья 1
    Внести в статью 31 Уголовно-процессуального кодекса  Российской
Федерации  (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N
52 (ч.1), ст. 4921; 2003, N 27 (ч.1), ст. 2706;  2003,  N  50,  ст.
4847;  2005,  N  23,  ст.  2200)  изменение, изложив часть первую в
следующей редакции:
    "1. Мировому судье подсудны уголовные дела о преступлениях,  за
совершение  которых  максимальное  наказание  не превышает двух лет
лишения свободы, за  исключением  уголовных  дел  о  преступлениях,
предусмотренных  статьями 108 частью первой, 109 частью первой, 136
частью первой, 146 частью  первой,  147  частью  первой,  170,  171
частью  первой,  174  частью  первой, 174.1 частью первой, 177, 178
частью первой, 183 частью первой, 184  частями  первой,  третьей  и
четвертой, 185 частью первой, 191 частью первой, 194 частью первой,
195, 198 частью первой, 199 частью  первой,  199.1  частью  первой,
204  частью  первой,  215  частью  первой, 215.1 частью первой, 217
частью первой, 220 частью первой, 225 частью первой,  228.2  частью
первой, 234 частью четвертой, 236 частью первой, 237 частью первой,
238 частью первой,  239  частью  второй,  247  частью  первой,  248
частью первой, 249, 250 частями первой и второй, 251 частями первой
и второй, 252 частями первой и второй, 253, 254  частями  первой  и
второй,  255,  256 частью третьей, 257, 258 частью второй, 262, 263
частью первой, 264 частью первой, 266  частью  первой,  269  частью
первой,  270, 271, 272 частью первой, 274 частью первой, 282 частью
первой, 285.1 частью первой, 285.2 частью первой,  288,  289,  292,
293  частью первой, 294 частями первой и второй, 296 частью второй,
297, 298 частями первой и второй, 301  частью  первой,  303  частью
первой,  306  частью  первой, 307 частью первой, 309 частью первой,
311 частью первой, 316, 322 частью первой, 323 частью  первой,  327
частью первой и 328 Уголовного кодекса Российской Федерации.".
    Статья 2
    Внести в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации
(Собрание  законодательства  Российской  Федерации, 2002, N 46, ст.
4532) следующие изменения:
    пункты 6 и 7 части первой статьи 23 признать утратившими силу;
    в части  первой  статьи  154  слова  ",  а  мировым  судьей  до
истечения   месяца   со  дня  принятия  заявления  к  производству"
исключить.

    Статья 3
    Внести в часть третью статьи 23.1 Кодекса Российской  Федерации
об   административных  правонарушениях  (Собрание  законодательства
Российской Федерации, 2002, N1 (ч.1), ст. 1; 2003, N 46 (ч.1),  ст.
4434;  2005, N 19, ст. 1752) изменение, дополнив абзац второй после
слов "в форме административного расследования,"  словами  "дела  об
административных   правонарушениях,  влекущих  дисквалификацию,  за
исключением дел, указанных в абзаце третьем настоящей части,".
    Статья 4
    Внести в пункт 1 статьи 3 Федерального  закона  от  17  декабря
1998  года  N188-ФЗ  "О  мировых  судьях  в  Российской  Федерации"
(Собрание законодательства Российской Федерации, 1998,  N  51,  ст.
6270; 2005, N 8, ст. 604) следующие изменения:
    в подпункте 1 слово "трех" заменить словом "двух";
    подпункты 7 и 8 признать утратившими силу.



    Президент Российской Федерации
    В.Путин


                         Пояснительная записка                     

    Проект   федерального   закона   "О   внесении   изменений    в
Уголовно-процес-суальный  кодекс  Российской Федерации, Гражданский
процессуальный  кодекс  Российской  Федерации,  Кодекс   Российской
Федерации об административных правонарушениях, Федеральный закон "О
мировых  судьях  в  Российской  Федерации"  разработан   с   учетом
предложений   мировых   судей  и  председателей  федеральных  судов
Вологодской области. Законопроект  направлен  на  совершенствование
процессуального  порядка  разделения  полномочий  между  мировыми и
федеральными  судьями  в  части  подсудности  дел,   а   также   на
упорядочение нагрузки между ними.
    Динамика увеличения нагрузки судей дана в приложениях 1 и  2  к
настоящей пояснительной записке.
    В  законопроекте   предусматривается   внесение   изменения   в
Уголовно-процессуальный  кодекс  Российской Федерации и Федеральный
закон "О мировых судьях в Российской Федерации" в части отнесения к
подсудности  мировых  судей  только  тех  уголовных дел, за которые
максимальное  наказание  не  превышает  двух  лет  лишения  свободы
(вместо  трех  лет).  Изменение  вызвано  необходимостью приведения
данного срока в  соответствие  со  статьей  15  Уголовного  кодекса
Российской   Федерации.   На  мировых  судей  изначально  возложена
обязанность  по  рассмотрению  уголовных   дел   по   преступлениям
небольшой  тяжести.  В  силу вышеназванной статьи к такой категории
преступлений  относятся  умышленные  и  неосторожные   деяния,   за
совершение которых наказание не превышает двух лет лишения свободы.
Предлагаемое  изменение  позволит  более   четко   дифференцировать
уголовные  дела,  относящиеся  к  подсудности  мирового  судьи,  по
степени их сложности и общественной опасности для общества.
    Предлагается  также  исключить  из  подведомственности  мировых
судей   все  дела,  возникающие  из  трудовых  отношений,  в  целях
установления  единства  подведомственности  этих  дел   федеральным
судьям.
    Установление одинакового срока рассмотрения гражданских  дел  в
суде  первой  инстанции  для  мировых и федеральных судей связано с
тем, что все  судьи  обладают  единым  статусом.  Учитывая  высокую
нагрузку  на  мировых  судей,  увеличение  допустимого  срока будет
способствовать  рассмотрению  дел  с  соблюдением   процессуального
срока,  что  в  конечном  итоге обеспечит своевременную защиту прав
заинтересованных лиц, повысит значение судопроизводства и авторитет
суда.
    Исключение из подсудности мировых судей дел об административных
правонарушениях,   за   которые   предусмотрено  наказание  в  виде
дисквалификации, связано  со  сложностью  их  рассмотрения.  Особую
сложность  составляют  дела, предусматривающие в качестве наказания
лишение  права  занимать  руководящие  должности  в  исполнительном
органе  управления  юридического  лица,  входить в совет директоров
(наблюдательный    совет),     осуществлять     предпринимательскую
деятельность  по управлению юридическим лицом, а также осуществлять
управление  юридическим  лицом  в  иных  случаях,   предусмотренных
законодательством   Российской   Федерации.   Исходя   из   природы
законодательства о мировой юстиции  категория  дел,  относящихся  к
подсудности  мирового судьи, должна быть менее сложной, чем у судьи
федерального суда.

    Приложение 1
    к пояснительной записке

                   Сравнительная таблица количества                
        рассмотренных дел мировыми судьями Вологодской области     
                                                                   
    (кол-во дел)
    __
|———————————————————————————————————|——————————————|—————————————|—————————————|—————————————|————————————————|
|                                   |2001 год      |2002 год     |2003 год     |2004 год     |1 полугодие     |
|                                   |              |             |             |             |2005 года       |
|———————————————————————————————————|——————————————|—————————————|—————————————|—————————————|————————————————|
|Рассмотрено гражданских дел        |17,307        |22,445       |26,634       |44,154       |23,187          |
|———————————————————————————————————|——————————————|—————————————|—————————————|—————————————|————————————————|
|Рассмотрено уголовных дел          |1,952         |2,045        |1,910        |3,841        |2,226           |
|———————————————————————————————————|——————————————|—————————————|—————————————|—————————————|————————————————|
|Рассмотрено административных дел   |-*            |5,598**      |18,566       |35,831       |24,420          |
|———————————————————————————————————|——————————————|—————————————|—————————————|—————————————|————————————————|
|Общее количество дел               |19,259        |30,088       |47,110       |83,826       |49,833          |
|———————————————————————————————————|——————————————|—————————————|—————————————|—————————————|————————————————|



    Приложение 2
    к пояснительной записке

 Сравнительная таблица среднемесячной нагрузки на мирового судью и
 судью федерального суда по рассмотрению уголовных, гражданских и
                       административных дел

    (кол-во дел)
|———————————————————————|———————————|————————|———————————|—————————|———————————|—————————|————————————————|——————————————|
|                       |2001 год   |        |2002 год   |         |2003 год   |         |2004 год        |              |
|———————————————————————|———————————|————————|———————————|—————————|———————————|—————————|————————————————|——————————————|
|                       |мировой    |федераль|мировой    |федеральн|мировой    |федеральн|мировой судья   |федеральный   |
|                       |судья      |ный     |судья      |ый       |судья      |ый       |                |судья         |
|                       |           |судья   |           |судья    |           |судья    |                |              |
|———————————————————————|———————————|————————|———————————|—————————|———————————|—————————|————————————————|——————————————|
|Уголовные дела         |5,8        |8,2     |5,7        |4,5      |4,1        |4,0      |6,3             |3,8           |
|———————————————————————|———————————|————————|———————————|—————————|———————————|—————————|————————————————|——————————————|
|Гражданские дела       |52,2       |17,5    |62,9       |14,2     |51,1       |12,4     |72,1            |10,7          |
|———————————————————————|———————————|————————|———————————|—————————|———————————|—————————|————————————————|——————————————|
|Административные дела  |-*         |10,6    |31,4**     |7,1      |40,9       |5,2      |59,1            |12,5          |
|———————————————————————|———————————|————————|———————————|—————————|———————————|—————————|————————————————|——————————————|
|Общая нагрузка         |58,0       |36,3    |100,0      |25,8     |96,1       |21,6     |137,5           |27,0          |
|———————————————————————|———————————|————————|———————————|—————————|———————————|—————————|————————————————|——————————————|
    _________________________________
     * - рассмотрение дел об  административных  правонарушениях  не
входило в компетенцию мировых судей
     ** -  рассмотрение  дел  об  административных  правонарушениях
отнесено к подсудности мировых судей с 01.07.2002.


                  Финансово-экономическое обоснование              
         к проекту федерального закона "О внесении изменений в     
         Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации,      
        Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации,    
            Кодекс Российской Федерации об административных        
 правонарушениях, Федеральный закон "О мировых судьях в Российской 
                            Федерации"                             


     Реализация  федерального  закона  "О  внесении   изменений   в
Уголовно-процессуальный  кодекс  Российской  Федерации, Гражданский
процессуальный  кодекс  Российской  Федерации,  Кодекс   Российской
Федерации  об  административных правонарушениях", Федеральный закон
"О  мировых   судьях   в   Российской   Федерации"   не   потребует
дополнительных затрат из средств федерального бюджета.



                               Перечень                            
       актов федерального законодательства, подлежащих признанию   
       утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию   
      в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении  
         изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской     
Федерации, Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, 
 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях,  
    Федеральный закон "О мировых судьях в Российской Федерации"    

    Принятие настоящего проекта федерального  закона  не  потребует
признания  утратившими  силу,  приостановления  или  принятия актов
федерального законодательства.