Постановление Законодательного Собрания Вологодской области от 16.11.2004 № 644

                                                                                  
           ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ
                                                                                 
                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                                                                                 
    От 16.11.2004 N 644                                                          
    г.Вологда                                                                    
                                                                                 
    Об областной целевой программе                                               
    "Сахарный диабет" на 2005 год                                                
                                                                                 
                                                                                 
    Законодательное Собрание области ПОСТАНОВЛЯЕТ:                               
                                                                                 
     Утвердить  областную  целевую  программу  "Сахарный диабет" на
2005 год (прилагается).
                                                                                 
                                                                                 
    Заместитель председателя                                                     
    Законодательного Собрания                                                    
    области          В.В.Буланов                                                          
                                                                                 
                                                                                 
    Утверждена                                                                   
    постановлением Законодательного                                              
    Собрания области от 16.11.2004 № 644                                         
                                                                                 
     ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "САХАРНЫЙ ДИАБЕТ" НА 2005 ГОД
                                  
  (В редакции Постановления Законодательного Собрания Вологодской
                 области от 14.12.2005 г. N 1122)
                                               
                              ПАСПОРТ
     областной целевой программы "Сахарный диабет" на 2005 год
                                                                                 
-———————————————————————————————————————-————————————————————————————————————————————————————————————————————————-
| Наименование Программы                 | -  | областная целевая программа "Сахарный диабет" на 2005 год        |
-———————————————————————————————————————-|————|——————————————————————————————————————————————————————————————————-
| Основание для разработки               | -  | постановление Правительства Российской Федерации от 13 ноября    |
| Программы                              |    | 2001 года № 790 "О федеральной целевой программе "Предупреждение |
|                                        |    | и борьба с заболеваниями социального характера (2002-2006 годы)" |
-————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————-
| Государственный заказчик координатор   | -  | департамент здравоохранения области                              |
| Программы                              |    |                                                                  |
-————————————————————————————————————————|————|——————————————————————————————————————————————————————————————————-
| Основной разработчик Программы         | -  | департамент здравоохранения области                              |
-————————————————————————————————————————|————|——————————————————————————————————————————————————————————————————-
| Цель Программы                         | -  | увеличение продолжительности и улучшение качества жизни граждан, |
|                                        |    | страдающих сахарным диабетом, профилактика сахарного диабета     |
|                                        |    | среди здорового населения                                        |
-————————————————————————————————————————|————|——————————————————————————————————————————————————————————————————-
| Задачи Программы                       | -  | дальнейшее развитие диабетологической службы области;            |
|                                        |    | обеспечение эффективного медикаментозного лечения лиц, больных   |
|                                        |    | сахарным диабетом, своевременное и бесперебойное обеспечение     |
|                                        |    | больных наиболее эффективными сахароснижающими средствами        |
-————————————————————————————————————————|————|——————————————————————————————————————————————————————————————————-
| Срок реализации                        | -  | 2005 год                                                         |
| Программы                              |    |                                                                  |
-————————————————————————————————————————|————|——————————————————————————————————————————————————————————————————-
| Исполнители Программы                  | -  | департамент здравоохранения области, областной уполномоченный    |
|                                        |    | аптечный склад, уполномоченные аптеки, областной центр контроля  |
|                                        |    | качества и сертификации лекарственных средств, муниципальные     |
|                                        |    | органы управления здравоохранением, лечебно-профилактические     |
|                                        |    | учреждения области                                               |
-————————————————————————————————————————|————|——————————————————————————————————————————————————————————————————-
| Объемы и источники финансирования      | -  | 46 761,0 тыс. рублей за счет средств областного бюджета          |
| Программы                              |    |                                                                  |
-————————————————————————————————————————|————|——————————————————————————————————————————————————————————————————-
| Ожидаемые результаты                   | -  | стопроцентное и бесперебойное обеспечение больных сахарным       |
| реализации Программы                   |    | диабетом высококачественными эффективными генноинженерными       |
|                                        |    | инсулинами и сахароснижающими таблетированными препаратами;      |
|                                        |    | повышение эффективности использования бюджетных средств не менее |
|                                        |    | чем на 25 процентов при проведении конкурсных процедур;          |
|                                        |    | стопроцентное обеспечение средствами самоконтроля и расходными   |
|                                        |    | материалами к ним (глюкометры, тест-полоски) детей и беременных  |
|                                        |    | женщин, больных сахарным диабетом                                |
-————————————————————————————————————————|————|——————————————————————————————————————————————————————————————————-
| Система контроля за исполнением        | -  | департамент здравоохранения области осуществляет управление и    |
| Программы                              |    | координацию деятельности исполнителей Программы, контроль за     |
|                                        |    | своевременностью, качеством и результативностью исполнения ее    |
|                                        |    | мероприятий                                                      |
-————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————-
                                                                             
   I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
                       программными методами
                
     Сахарный   диабет   -   одно   из   наиболее  распространенных
заболеваний в промышленно развитых регионах Российской Федерации, с
тенденцией  к ежегодному прогрессивному увеличению числа заболевших
как  среди  взрослых,  так  и  среди  детей.  Всемирная организация
здравоохранения   определяет   ситуацию  с  сахарным  диабетом  как
неинфекционную эпидемию.
     В  Вологодской  области зарегистрировано более 20 тыс. больных
сахарным   диабетом,   в   том   числе   около   6   тыс.   человек
инсулинозависимых.  Специфика течения болезни, ранняя инвалидизация
больных,   высокий   уровень  осложнений  и  смертности  вследствие
заболевания  сахарным  диабетом,  высокая  стоимость  лекарственных
средств  и  средств  самоконтроля  ставят  заболеваемость  сахарным
диабетом в ряд острейших медико-социальных проблем.
     В    настоящих    условиях   наиболее   эффективным   способом
гарантированного   лекарственного   обеспечения   больных  сахарным
диабетом   является   принятие  целевой  программы,  обеспечивающей
организацию   централизованных  закупок  лекарств,  благодаря  чему
появляется   возможность   бесперебойного   их   предоставления   и
сохранения преемственности лечения на всех его этапах.
     В   рамках  единой  Программы  обеспечиваются  равные  условия
предоставления  лекарственной  помощи  для  всех  больных  сахарным
диабетом на территории области независимо от места проживания.
     Проведение  централизованных  конкурсных закупок лекарственных
средств   и   изделий  медицинского  назначения  позволяет  достичь
значительной  экономической  эффективности  использования бюджетных
средств.
     Развитие   диабетологической   службы   позволяет  значительно
улучшить   качество  и  продолжительность  жизни  больных  сахарным
диабетом, снижает число больных с поздними осложнениями диабета.
                                                                                 
               II. Основные цели и задачи Программы
                                                                             
     Основная  цель  Программы  -  увеличение  продолжительности  и
улучшение  качества жизни граждан, больных сахарным диабетом, путем
обеспечения   специализированной  медицинской  помощью,  проведения
профилактики   сахарного   диабета   и  его  поздних  осложнений  с
привлечением достаточных материально-технических ресурсов.
     Для достижения этой цели требуется решение следующих задач:
     дальнейшее развитие диабетологической службы области;
     обеспечение  эффективного  медикаментозного  лечения  граждан,
больных    сахарным   диабетом,   своевременное   и   бесперебойное
обеспечение    больных   наиболее   эффективными   сахароснижающими
средствами,  позволяющими  достичь  компенсации  практически у всех
больных  на  пероральной  (инсулиннезависимый  сахарный  диабет)  и
инъекционной  (инсулинзависимый сахарный диабет) терапии, шприцами,
шприц-ручками, иглами для инъекций, глюкометрами, тест - полосками,
обеспечивающими  значительное  продление  жизни  без  осложнений  и
социальную адаптацию граждан.
     Срок реализации Программы – 2005 год.
                                                                                 
               III. Система программных мероприятий (В     редакции
Постановления   Законодательного   Собрания   Вологодской   области
от 14.12.2005 г. N 1122)
                                                                             
-———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————-
| №   | Программные мероприятия                  | Стоимость       | Исполнители                    |
| п/п |                                          | мероприятий     |                                |
|     |                                          | (тыс. руб.)     |                                |
-—————|——————————————————————————————————————————|—————————————————|————————————————————————————————-
| 1   | 2                                        | 3               | 4                              |
-—————|——————————————————————————————————————————|—————————————————|————————————————————————————————-
| 1.  | Совершенствование формуляра              |                 | департамент здравоохранения    |
|     | лекарственных средств и медицинских      |                 | области                        |
|     | изделий для их введения                  |                 |                                |
-—————|——————————————————————————————————————————|—————————————————|————————————————————————————————-
| 2.  | Централизованная закупка и обеспечение   | 33680,0         | департамент здравоохранения    |
|     | больных сахарным диабетом препаратами    |                 | области, областной             |
|     | инсулина короткого, среднего,            |                 | уполномоченный аптечный склад, |
|     | комбинированного действия в катриджах и  |                 | уполномоченные аптеки          |
|     | во флаконах                              |                 |                                |
-—————|——————————————————————————————————————————|—————————————————|————————————————————————————————-
| 3.  | Поддержание областного резерва           |                 | департамент здравоохранения    |
|     | противодиабетических лекарственных       |                 | области, областной             |
|     | средств и изделий медицинского           |                 | уполномоченный аптечный склад  |
|     | назначения                               |                 |                                |
-—————|——————————————————————————————————————————|—————————————————|————————————————————————————————-
| 4.  | Закупка и обеспечение больных сахарным   | 1000,0          | департамент здравоохранения    |
|     | диабетом средствами самоконтроля и       |                 | области, областной             |
|     | расходными материалами к ним             |                 | уполномоченный аптечный склад, |
|     |                                          |                 | уполномоченные аптеки          |
|———— |————————————————————————————————---------|——————————————--— |————————————————————————————————|
|5.   |Централизованная закупка и               |9552,8            |департамент здравоохранения     |
|     |обеспечение больных                      |                  |области, областной уполномочен- |
|     |сахароснижающими таблетированными        |                  |ный аптечный склад, уполномочен-|
|     |препаратами                              |                  |ные аптеки                      |
|———— |—————————————————————————————————--------|———————————————-- |————————————————————————————————|
| 6.  | Централизованная закупка и обеспечение   | 150,0           | департамент здравоохранения    |
|     | больных шприцами для введения инсулина   |                 | области                        |
|———— |—————————————————————————————————--------|———————————————---|————————————————————————————————|
|7.   |Оплата расходов за услуги                |2378,2            |департамент                     |
|     |уполномоченного склада и                 |                  |здравоохранения                 |
|     |уполномоченных аптек                     |                  |области                         |
|————-|—————————————————————————————————--------|———————————————---|————————————————————————————————|
| Всего на реализацию Программы                  | 46761,0         |                                |
-——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————-
                                                                                 
                IV. Ресурсное обеспечение Программы
                                                                             
     Программа  реализуется за счет средств областного бюджета. Для
реализации  Программы  используются материально-технические ресурсы
лечебно-профилактических  учреждений  и организаций здравоохранения
области,  оказывающих  текущую  медицинскую помощь больным сахарным
диабетом.
     Необходимая  сумма  расходов  рассчитана исходя из фактической
стоимости затрат в ценах 2004 года.
     Общая  стоимость  мероприятий  Программы  составляет  46 761,0
тысяч рублей согласно приложению.
     Финансирование  мероприятий  Программы  производится исходя из
возможностей   доходной   базы  областного  бюджета  и  в  пределах
ассигнований, предусмотренных по отрасли "Здравоохранение".
                                                                                 
                 V. Механизм реализации Программы
                                                                             
     Механизм  реализации  Программы  состоит из нескольких этапов,
которые включают:
     определение  потребности  в лекарственных средствах и изделиях
медицинского назначения и организацию закупок;
     автоматизированный    учет    и    мониторинг   лекарственного
обеспечения больных сахарным диабетом;
     контроль рациональности назначения и потребления лекарственных
средств.
     Выделяемые     бюджетные     средства     используются     для
централизованных  закупок  предусмотренных Программой лекарственных
средств  и  изделий  медицинского  назначения на конкурсной основе.
Закупленные   лекарственные   средства   и   изделия   медицинского
назначения  областной  уполномоченный  аптечный  склад направляет в
уполномоченные  аптеки  на основании заказ-заявок. Аптеки отпускают
препараты     больным     сахарным     диабетом     по     рецептам
врачей-специалистов.
                                                                                 
            VI. Контроль за ходом реализации Программы
                                                                             
     Контроль за реализацией Программы осуществляется департаментом
здравоохранения  области и первым заместителем Губернатора области,
курирующим отрасль "Здравоохранение".
     Координаторами   конкретных   мероприятий  Программы  являются
главный     внештатный    эндокринолог    области    и    начальник
фармацевтического отдела департамента здравоохранения области.
     Текущее   управление   и  координация  исполнения  мероприятий
Программы      осуществляются     путем     организации     системы
автоматизированного  учета движения лекарственных средств и изделий
медицинского назначения.
                                                                                 
   VII. Оценка эффективности и последствий реализации Программы
                                                                             
     Реализация  мероприятий,  предусмотренных Программой, позволит
получить следующие результаты:
     повышение  эффективности  использования  бюджетных  средств не
менее чем на 25 процентов при проведении конкурсных процедур;
     стопроцентное    обеспечение    больных    сахарным   диабетом
высококачественными  генноинженерными инсулинами и сахароснижающими
таблетированными препаратами;
     стопроцентное обеспечение средствами самоконтроля и расходными
материалами  к  ним  (глюкометры,  тест-полоски) детей и беременных
женщин, больных сахарным диабетом.
                                                                                 
    Приложение
    к областной целевой программе 
    "Сахарный диабет" на 2005 год          
                                                                                 
Ресурсное обеспечение (финансирование) областной целевой программы
            "Сахарный диабет" на 2005 год (тыс.рублей)
-————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————-
| Источники финансирования                                                                                               |
-—————————————————————————————-——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————-
|                             | областной | бюджеты муниципальных | бюджетные фонды         | прочие источники           |
|                             | бюджет    | образований           |                         |                            |
|                             |           |                       |                         |                            |
-—————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————————————|————————————————————————————-
|                                                                   наименование    | сумма | наименование     | сумма   |
|                                                                   фонда           |       | источника        |         |
-—————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————|———————|——————————————————|—————————-
| Общий объем финансирования  | 46 761,00 |                       |                 |       |                  |         |
-—————————————————————————————|———————————|———————————————————————|—————————————————|———————|——————————————————|—————————-
| из них:                     |           |                       |                 |       |                  |         |
-—————————————————————————————|———————————|———————————————————————|—————————————————|———————|——————————————————|—————————-
| капитальные расходы         |           |                       |                 |       |                  |         |
-—————————————————————————————|———————————|———————————————————————|—————————————————|———————|——————————————————|—————————-
| текущие расходы             | 46 761,00 |                       |                 |       |                  |         |
-————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————-