Постановление Законодательного Собрания Вологодской области от 28.12.2005 № 1196

                                                                    
              ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ         

                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ                         

     От 28.12.2005 N 1196
     г.Вологда

     О внесении в Государственную Думу
     Федерального Собрания Российской
     Федерации проекта федерального
     закона "О внесении изменения в
     Федеральный закон "О погребении и
     похоронном деле"


     В соответствии со статьей 104 Конституции Российской Федерации
Законодательное Собрание области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     1. Внести на рассмотрение  Государственной  Думы  Федерального
Собрания   Российской   Федерации  проект  федерального  закона  "О
внесении изменения в Федеральный закон "О погребении  и  похоронном
деле".
     2.  Направить  указанный   проект   федерального   закона   на
заключение в Правительство Российской Федерации.
     3.  Поручить  представление  указанного  проекта  федерального
закона  при  его  рассмотрении  в Государственной Думе Федерального
Собрания Российской  Федерации  председателю  постоянного  комитета
Законодательного  Собрания  области  по социальной политике Рябовой
Н.Л.
     4. Обратиться  к  законодательным  (представительным)  органам
государственной  власти  субъектов  Российской Федерации, а также к
депутатам  Государственной   Думы   и   членам   Совета   Федерации
Федерального Собрания Российской Федерации от Вологодской области с
просьбой поддержать указанный проект федерального закона.
     5. Контроль за исполнением настоящего постановления  возложить
на   постоянный   комитет   Законодательного  Собрания  области  по
социальной политике.


     Заместитель председателя
     Законодательного Собрания
     области          В.Н.Петров

     Вносит Законодательное Собрание
     Вологодской области

     Проект

                 Российская Федерация Федеральный закон            
                О внесении изменения в Федеральный закон           
                    "О погребении и похоронном деле"               


    Статья 1
    Внести  в  Федеральный  закон  от 12 января 1996 года N 8-ФЗ "О
погребении и похоронном деле" (Собрание законодательства Российской
Федерации,  1997,  N  26,  ст.2952; 2000, N 33, ст.3348; 2003, N 2,
ст.160; 2004, N 35, ст.3607) следующее изменение:
    в  статьях  9  и 10 слова "не превышающем 1000 рублей" заменить
словами "не превышающем 3000 рублей".

    Статья 2
    Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 июля 2006 года.


         Президент Российской Федерации        В.Путин


                         Пояснительная записка                     
          к проекту федерального закона "О внесении изменения      
          в Федеральный закон "О погребении и похоронном деле"     


    В  соответствии  с Федеральным законом N 8-ФЗ от 12 января 1996
года  "О  погребении  и  похоронном  деле" гарантированный перечень
услуг   по  погребению  умерших  граждан  на  безвозмездной  основе
установлен   в   размере   1000   рублей  (с  1  января  1998  года
дополнительно с применением районного коэффициента), поэтому размер
социального  пособия  гражданам,  осуществившим  погребение за счет
личных средств, не превышает этой суммы.
    Производимые гражданами фактические затраты на погребение через
специализированные  предприятия в соответствии с указанным перечнем
составляют более 3000 рублей.
    В  связи  с  этим  пожилые  люди, а это ветераны войны и труда,
инвалиды,  оказались  в трудном материальном положении. Большинство
из  них  потеряли  свои  сбережения  из-за  инфляции  90-х  годов и
дефолта.  В  Российской  Федерации  более трети пенсионеров области
получает  пенсию  ниже  прожиточного минимума, 25 миллионов человек
живут в бедности.
    Прибавка   к  пенсиям  на  фоне  роста  потребительских  цен  и
повышения  тарифов на оплату жилищно-коммунальных услуг не улучшила
положения   пенсионеров   и   не  сняла  социальной  напряженности.
Оказавшись  на  грани  нищеты,  многие  из  них  не смогли накопить
достаточные  средства, чтобы близкие смогли достойно проводить их в
последний путь.
    Стоимость  гарантированного  перечня  услуг  по  погребению  не
менялась  с  января 1997 года и не покрывает затраты несущих убытки
специализированных   служб   по   вопросам   похоронного  дела  при
значительно   возросших   за  этот  период  цен  на  энергоресурсы,
транспортные перевозки, материальные ресурсы.
    Предоставленное  Федеральным  законом  право  органам  местного
самоуправления  устанавливать  стоимость  гарантированного  перечня
услуг  по погребению не обеспечивается местными бюджетами в связи с
их ограниченными возможностями.
    Исходя  из  вышеизложенного, депутаты Законодательного Собрания
Вологодской  области  считают, что социальное пособие на погребение
должно быть увеличено минимум в три раза и составлять не менее 3000
рублей.


                  Финансово-экономическое обоснование              
           проекта федерального закона "О внесении изменения       
          в Федеральный закон "О погребении и похоронном деле"     

    Финансирование   расходов  на  выплату  социальных  пособий  на
погребение  умерших  пенсионеров,  не  работавших на день смерти, и
оказание услуг по погребению согласно гарантированному перечню этих
услуг,    включая    расходы   на   доставку   указанных   пособий,
осуществляется  Пенсионным  фондом  Российской  Федерации  за  счет
средств  федерального  бюджета,  передаваемых  в  Фонд  Федеральной
службой по труду и занятости на указанные цели.
    В  Федеральном  законе  "О бюджете Пенсионного фонда Российской
Федерации на 2006 год" на выплату социального пособия на погребение
и  оказание  услуг  на погребение согласно гарантированному перечню
этих услуг запланированы финансовые средства из расчета:
    Число получателей пособий в год 1584,0 тыс. человек
    Число получателей пособий в месяц 132,0 тыс. человек
    Размер социального пособия 1100 руб.
    1000 руб. х 1,1 = 1100 рублей
    Удельный вес пособий на погребение умерших
    пенсионеров, получавших трудовые пенсии 97,0 %
    Сумма расходов:
    1100  руб.  х (132,0 тыс. чел. х 97,0 %) х 12 = 1690128, 0 тыс.
рублей.
    Поскольку указанным проектом закона предлагается вступление его
в  силу  с 1 июля 2006 года, для реализации законопроекта на второе
полугодие 2006 года потребуется:
    845064,0 тыс. рублей х 3,0 = 2535192,0 тыс. рублей.
    Дополнительные  расходы федерального бюджета составят 1690128,0
тыс.рублей.
    В  качестве  источника  получения  указанных финансовых средств
предлагается    использовать   средства   Стабилизационного   фонда
Российской Федерации, регулярно пополняемого в связи со сложившейся
конъюнктурой цен на нефть на мировом рынке.


                                Перечень                           
     законодательных актов, подлежащих признанию утратившими силу, 
   приостановлению, изменению или принятию в связи  с принятием    
 проекта федерального закона "О внесении изменения  в Федеральный  
              закон "О погребении и похоронном деле"               


    Принятие   законопроекта   потребует   внесения   изменений   в
Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2006 год" и Федеральный
закон  "О  бюджете  Пенсионного  фонда Российской Федерации на 2006
год".