Постановление Законодательного Собрания Вологодской области от 25.01.2006 № 40

                                                                    
             ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ          

                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ                         

    От 25.01.2006 N 40
    г.Вологда

    Об обращении депутатов Законодательного
    Собрания Вологодской области "К
    Председателю Правительства Российской
    Федерации М.Е. Фрадкову, депутатам
    Государственной Думы Федерального
    Собрания Российской Федерации, членам
    Совета Федерации Федерального
    Собрания Российской Федерации по
    поводу принятия Федеральной службой
    по экологическому, технологическому и
    атомному надзору документа от 09.12.2005
    N СС – 47/76 "О порядке установления
    лимитов на выбросы (сбросы)"


    Законодательное Собрание области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

    1.  Принять  обращение  депутатов   Законодательного   Собрания
Вологодской    области  "К  Председателю  Правительства  Российской
Федерации   М.Е.   Фрадкову,   депутатам    Государственной    Думы
Федерального Собрания Российской Федерации, членам Совета Федерации
Федерального  Собрания  Российской  Федерации  по  поводу  принятия
Федеральной службой по экологическому,  технологическому и атомному
надзору  документа  от  09.12.2005  N  СС  –   47/76   "О   порядке
установления лимитов на выбросы (сбросы)".
    2. Направить  настоящее  постановление  и  указанное  Обращение
Председателю  Правительства  Российской  Федерации  М.Е.  Фрадкову,
депутатам Государственной  Думы  Федерального  Собрания  Российской
Федерации, членам Совета Федерации Федерального Собрания Российской
Федерации.
    3.  Обратиться  к  законодательным  (представительным)  органам
государственной  власти  субъектов  Российской Федерации с просьбой
поддержать указанное Обращение.
    4. Опубликовать текст указанного Обращения в  областной  газете
"Красный Север"


    Заместитель председателя
    Законодательного Собрания
    области          В.В.Буланов


             ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ          
                160035, г. Вологда, ул. Пушкинская, 25             

                               ОБРАЩЕНИЕ                           
        депутатов Законодательного Собрания Вологодской области    
          "К Председателю Правительства Российской Федерации       
М.Е.Фрадкову, депутатам Государственной Думы Федерального Собрания 
                            Российской                             
       Федерации, членам Совета Федерации Федерального Собрания    
  Российской Федерации по поводу принятия Федеральной службой по   
 экологическому, технологическому и атомному надзору документа от  
09.12. 2005 N СС – 47/76 "О порядке установления лимитов на выбросы
                             (сбросы)"                             

                      Уважаемый Михаил Ефимович!                   
                Уважаемые депутаты Государственной Думы            
              Федерального Собрания Российской Федерации!          
                   Уважаемые члены Совета Федерации                
              Федерального Собрания Российской Федерации!          

    В последнее время возникшие проблемы в области  согласования  и
утверждения  лимитов  на  выбросы  (сбросы)  загрязняющих веществ в
окружающую среду и  получения  лицензий  на  обращение  с  опасными
отходами  негативно  влияют  на  возможность  ведения предприятиями
хозяйственной деятельности в соответствии с нормами и  требованиями
действующего природоохранного законодательства.
    В соответствии с  письмом  начальника  финансово-экономического
управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и
атомному  надзору  (далее  –  Ростехнадзор)  С.Ю.  Светлицкого   от
06.10.2005   N   04-10/810   "О   временно  согласованных  лимитах"
территориальным   органам   Ростехнадзора    поручено    прекратить
согласование   и  утверждение  временно  согласованных  лимитов  на
выбросы (сбросы) загрязняющих веществ.  В  развитие  вышеуказанного
письма  Ростехнадзор  письмом  от  09.12.2005  N  СС-47/76 сообщает
территориальным органам, что в случае, если  у  природопользователя
плата  за негативное воздействие на окружающую среду, исчисленная в
пределах запрашиваемого лимита, более  1  млн.  рублей,  решение  о
целесообразности  выдачи  лимитов  на  выбросы  (сбросы)  принимает
исключительно финансово-экономическое управление Ростехнадзора. При
этом       природопользователи       должны      представить      в
финансово-экономическое управление значительный  объем  документов:
проекты  нормативов  на  выбросы  (сбросы)  загрязняющих  веществ в
окружающую среду  (согласованных  и  утвержденных  в  установленном
порядке  со  всеми  соответствующими  органами), планы и результаты
выполнения природоохранных мероприятий и внедрения природоохранного
оборудования   (акты  выполненных  работ,  акты  о  вводе  основных
средств в эксплуатацию) за период с 2002 года и иные документы.
    Лимиты на выбросы (сбросы) загрязняющих  веществ  предусмотрены
Федеральным  законом  от  10  января  2002  года  N 7-ФЗ "Об охране
окружающей среды", Федеральным законом от 4 мая 1999 года  N  96-ФЗ
"Об  охране  атмосферного  воздуха"  и иными нормативными правовыми
актами  и  являются   неотъемлемой   частью   действующей   системы
нормирования   в   области  охраны  окружающей  среды.  Лишая  свои
территориальные  органы  права  установления  лимитов  на   выбросы
(сбросы)  загрязняющих  веществ, финансово-экономическое управление
Ростехнадзора  усложняет   действующую   систему   нормирования   и
получения  разрешений на загрязнение. В результате этого увеличится
количество         предприятий-нарушителей         природоохранного
законодательства  и,  помимо  серьезных  экономических  санкций, их
деятельность может быть приостановлена в административном порядке.
    Что касается  получения  лицензии  на  деятельность  по  сбору,
использованию,  обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных
отходов,  то  следует  отметить  следующее.   В   настоящее   время
Федеральным законом от 2 июля 2005 года N 80-ФЗ внесены изменения в
Федеральный  закон  от  8   августа   2001   года   N   128-ФЗ   "О
лицензировании    отдельных    видов    деятельности",   изменившие
формулировку  подлежащей  лицензированию  деятельности  пункта   74
статьи 17 указанного закона с "деятельности по обращению с опасными
отходами"    на    "деятельность    по    сбору,     использованию,
обезвреживанию,  транспортировке,  размещению опасных отходов". Это
стало основанием для прекращения Ростехнадзором (приказ от 07.10.05
N   713)  лицензирования  деятельности  по  "обращению  с  опасными
отходами". Таким образом, в ближайшие месяцы, т.е.  до  утверждения
нового  порядка  выдачи  лицензий,  предприятия  не смогут получить
лицензию ни на "деятельность по обращению с опасными отходами",  ни
на   "деятельность   по   сбору,   использованию,   обезвреживанию,
транспортировке, размещению опасных отходов"  и  соответственно  не
получат  лимит  на  размещение  отходов в 2006 году. Следовательно,
многие предприятия в  этот  период  времени  фактически  не  смогут
осуществлять    производственную    деятельность    без   нарушения
законодательства.
    Данная  проблема  требует  немедленного  разрешения.   Депутаты
Законодательного   Собрания   Вологодской   области   надеются   на
положительное решение данного вопроса.
    Одним  из  вариантов  решения  данной  проблемы   может   стать
продление  на  полгода  или  на  год  срока  действия закончившихся
лицензий до утверждения нормативных документов, регулирующих  новый
порядок выдачи лицензий.