Постановление Законодательного Собрания Вологодской области от 24.05.2006 № 350

                                                                       
               ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ           

                              ПОСТАНОВЛЕНИЕ                           

    От 24.05.2006 N 350
    г.Вологда

    О внесении в Государственную Думу
    Федерального Собрания Российской
    Федерации проекта федерального закона
    "О внесении изменения в статью 4
    Закона Российской Федерации "О налогах
    на имущество физических лиц"


    В соответствии со статьей  104  Конституции  Российской  Федерации
Законодательное Собрание области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

    1.  Внести  на  рассмотрение  Государственной  Думы   Федерального
Собрания  Российской  Федерации проект федерального закона "О внесении
изменения в  статью  4  Закона  Российской  Федерации  "О  налогах  на
имущество физических лиц".
    2. Направить указанный проект федерального закона на заключение  в
Правительство Российской Федерации.
    3. Поручить представление указанного проекта при его  рассмотрении
в  Государственной  Думе  Федерального  Собрания  Российской Федерации
заместителю   председателя    Законодательного    Собрания    области,
председателю   постоянного   комитета   по   аграрному   комплексу   и
продовольствию В.В. Буланову.
    4.  Обратиться  к   законодательным   (представительным)   органам
государственной  власти  субъектов  Российской  Федерации,  а  также к
депутатам  Государственной  Думы  Федерального   Собрания   Российской
Федерации  от  Вологодской  области  с  просьбой  поддержать указанный
проект федерального закона.
    5. Контроль за исполнением настоящего постановления  возложить  на
постоянный  комитет  Законодательного  Собрания  области  по аграрному
комплексу и продовольствию.


    Заместитель председателя
    Законодательного Собрания
    области          В.В.Буланов


    Вносит Законодательное Собрание
    Вологодской области

    Проект

                           Российская Федерация                       
                                                                      
                            Федеральный закон                         
                                                                      
            О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В СТАТЬЮ 4 ЗАКОНА РОССИЙСКОЙ         
            ФЕДЕРАЦИИ "О НАЛОГАХ НА ИМУЩЕСТВО ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ"         

    Статья 1
    Внести в статью 4 Закона Российской Федерации от  9  декабря  1991
года  N  2003-1  "О  налогах  на  имущество физических лиц" (Ведомости
Съезда народных депутатов Российской  Федерации  и  Верховного  Совета
Российской Федерации, 1992, N 8, ст. 362; 1993, N 4, ст. 118; Собрание
законодательства Российской Федерации, 1994, N 16, ст. 1863;  1995,  N
5,  ст.  346;  1999, N 29, ст. 3689; 2002, N 30, ст. 3027; 2004, N 35,
ст. 3607) изменение, дополнив пункт 2 абзацем следующего содержания:
    "с   имущества   членов   крестьянских   (фермерских)    хозяйств,
непосредственно   используемого   для   производства   и   переработки
сельскохозяйственной  продукции,  а  также   хранения   и   реализации
сельскохозяйственной продукции собственного производства".

    Статья 2
    Настоящий Федеральный закон вступает в силу  по  истечении  одного
месяца  со  дня  его  официального  опубликования. Действие настоящего
Федерального закона распространяется на правоотношения, возникшие с  1
января 2006 года.




    Президент Российской Федерации
    В.Путин


                          Пояснительная записка                       
                      к проекту федерального закона                   
       "О внесении изменения в статью 4 Закона Российской Федерации   
                 "О налогах на имущество физических лиц"              

    Федеральный  закон  от  11.06.2003   N   74-ФЗ   "О   крестьянском
(фермерском)  хозяйстве"  в  соответствии с частью первой Гражданского
кодекса  Российской  Федерации  определяет,  что  глава  крестьянского
(фермерского)  хозяйства, осуществляющего деятельность без образования
юридического   лица,    признается    предпринимателем    с    момента
государственной регистрации хозяйства.
    Имущество фермерского хозяйства принадлежит его  членам  на  праве
совместной  собственности,  если соглашением между ними не установлено
иное.
    Согласно указанному Закону  крестьянские  (фермерские)  хозяйства,
образованные  до  введения  в  действие  части  первой ГК РФ, являются
юридическими лицами до  момента  регистрации  изменений  их  правового
статуса по заявлению главы хозяйства.
    При  налогообложении  имущества  фермерских  хозяйств,  являющихся
юридическими   лицами,   применяется   глава   30  Налогового  кодекса
Российской Федерации "Налог на имущество  организаций"  и  принятые  в
соответствии с ними законы субъектов Российской Федерации.
    А при налогообложении имущества фермерских хозяйств, глава которых
является    индивидуальным    предпринимателем,    применяется   Закон
Российской Федерации от 9 декабря 1991 года N  2003-1  "О  налогах  на
имущество физических лиц".
    Законодательные   (представительные)   органы   многих   субъектов
Российской  Федерации,  используя  предусмотренное  статьей  372 НК РФ
право  по  установлению  налоговых  льгот  по  налогу   на   имущество
организаций,    освобождают   от   его   уплаты   сельскохозяйственных
товаропроизводителей-организации (в том числе и фермерские хозяйства).
    Полагаем, что налоговое бремя для всех  крестьянских  (фермерских)
хозяйств-сельскохозяйственных    товаропроизводителей    должно   быть
одинаковым, независимо от их организационно-правовых форм.
    В связи с этим, проект федерального закона "О внесении изменения в
статью   4   Закона  Российской  Федерации  "О  налогах  на  имущество
физических лиц" направлен на устранение вышеуказанного  несоответствия
при налогообложении имущества крестьянских (фермерских) хозяйств.
    Согласно ст.55 Налогового кодекса РФ налоговым периодом по  налогу
на имущество физических лиц является календарный год.
    Руководствуясь ст. 5 Кодекса, предлагается распространить действие
закона  на  правоотношения,  возникшие с 1 января 2006 года, то есть с
начала налогового периода,  но  не  ранее  вступления  закона  в  силу
(истечения месяца со дня его официального опубликования).


                   Финансово-экономическое обоснование                
                       проекта федерального закона                    
       "О внесении изменения в статью 4 Закона Российской Федерации   
                 "О налогах на имущество физических лиц"              

    В настоящее  время  реализация  федерального  закона  "О  внесении
изменения  в  статью  4  Закона  Российской  Федерации  "О  налогах на
имущество физических лиц" не  повлечет  за  собой  выпадающих  доходов
местных  бюджетов,  поскольку основная часть имущества, принадлежащего
гражданам-членам    крестьянско-фермерских    хозяйств    не    прошла
государственную  регистрацию.  Фермеры регистрируют имущество только в
случае его отчуждения из-за значительного налогового бремени.
    Принятие    закона,     предусматривающего     освобождение     от
налогообложения  имущества  фермерских  хозяйств, будет способствовать
осуществлению его законной регистрации,  после  чего  возможен  расчет
выпадающих доходов местных бюджетов.


                                 ПЕРЕЧЕНЬ                             
        законов Российской Федерации и законов РСФСР, федеральных     
   конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных    
  правовых актов РСФСР и Российской Федерации, подлежащих признанию   
           утратившими силу, приостановлению, изменению или           
         принятию в связи с принятием проекта федерального закона     
       "О внесении изменения в статью 4 Закона Российской Федерации   
                 "О налогах на имущество физических лиц"              

    В  соответствии  с  Бюджетным  и  Налоговым  кодексами  Российской
Федерации  налог  на  имущество  физических  лиц  поступает  в местные
бюджеты (бюджеты поселений, городских округов и муниципальных  районов
в части межселенных территорий) по нормативу 100 процентов.
    Принцип самостоятельности бюджетов (статья 31  Бюджетного  кодекса
РФ)  не  допускает  введения  в  действие  в  течение финансового года
органами государственной власти изменений законодательства о налогах и
сборах,  приводящих  к  снижению  доходов  бюджетов других уровней без
внесения изменений в законы о соответствующих бюджетах.
    В случае возникновения выпадающих доходов местных бюджетов в связи
с  принятием  проекта  федерального  закона  "О  внесении  изменения в
статью  4  Закона  Российской  Федерации  "О  налогах   на   имущество
физических  лиц"  потребуется  внести изменения в Федеральный закон от
26 декабря 2005 года N 189-ФЗ "О федеральном  бюджете  на  2006  год",
предусмотрев  ассигнования  на  компенсацию выпадающих доходов местных
бюджетов.