Постановление Законодательного Собрания Вологодской области от 24.05.2006 № 354

                                                                       
               ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ           

                              ПОСТАНОВЛЕНИЕ                           

    От 24.05.2006 N 354
    г.Вологда

    О поправках к проекту федерального
    закона N 280439-4 "О развитии
    сельского хозяйства"


    Законодательное Собрание области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

    1. Принять поправки к проекту федерального закона  N  280439-4  "О
развитии   сельского   хозяйства",   принятому  Государственной  Думой
Федерального   Собрания   Российской   Федерации   в   первом   чтении
постановлением от 21 апреля 2006 года N 3069-IV ГД (прилагаются).
    2. Направить настоящее  постановление  в  Комитет  Государственной
Думы по аграрным вопросам.


    Заместитель председателя
    Законодательного Собрания
    области          В.В.Буланов


Приложение
к постановлению Законодательного
Собранияобласти от 24.05.2006 N 354

                              ПОПРАВКИ
   к проекту федерального закона N 280439-4 "О развитии сельского
        хозяйства", принятому в первом чтении постановлением 
       Государственной Думы Федерального Собрания Российской 
          Федерации от 21 апреля 2006 года N 3069-IV ГД

|—————|—————————|—————————————————————————————————————|———————————————————|———————————————————————————————————|——————————————————————————————|
|N    |Место    |Текст законопроекта, к которому      |Содержание поправки|Новая редакция текста законопроекта|Краткое обоснование поправки  |
|п/п  |внесения |предлагается поправка                |                   |с предлагаемой поправкой           |                              |
|     |поправки |                                     |                   |                                   |                              |
|—————|—————————|—————————————————————————————————————|———————————————————|———————————————————————————————————|——————————————————————————————|
|1    |2        |     3                               |4                  |5                                  |6                             |
|—————|—————————|—————————————————————————————————————|———————————————————|———————————————————————————————————|——————————————————————————————|
|1.   |Часть 1  |     "1. Государственная             |Изложить в новой   |"1.Государственная                 |Уточнение содержания          |
|     |статьи 5 |агропродовольственная политика -     |редакции           |агропродовольственная политика –   |государственной               |
|     |         |составная часть государственной      |                   |совокупность мер, основанных на    |агропродовольственной политики|
|     |         |социально-экономической политики,    |                   |паритете экономических условий     |с учетом паритета             |
|     |         |направленная на устойчивое развитие  |                   |хозяйствования, осуществляемых     |экономических условий         |
|     |         |сельского хозяйства и сельских       |                   |государством и создающих условия   |хозяйствования                |
|     |         |территорий.                          |                   |для приоритетного устойчивого      |                              |
|     |         |     Под устойчивым развитием        |                   |развития и эффективного            |                              |
|     |         |сельских территорий понимается их    |                   |функционирования агропромышленного |                              |
|     |         |стабильное развитие, обеспечивающее  |                   |комплекса, повышения уровня и      |                              |
|     |         |рост и повышение эффективности       |                   |качества жизни населения,          |                              |
|     |         |сельского хозяйства и уровня жизни   |                   |продовольственной безопасности     |                              |
|     |         |сельского населения."                |                   |страны."                           |                              |
|—————|—————————|—————————————————————————————————————|———————————————————|———————————————————————————————————|——————————————————————————————|
|2.   |Пункт 3  |     "3) единство                    |после слова        |     "3) единство                  |При условии спада производства|
|     |части 3  |агропродовольственного рынка в       |"конкуренции"      |агропродовольственного рынка в     |и снижения его эффективности  |
|     |статьи 5 |Российской Федерации и обеспечение   |дополнить словами  |Российской Федерации и обеспечение |конкуренция приводит лишь к   |
|     |         |равных условий конкуренции на        |"с продукцией      |равных условий конкуренции с       |ликвидации                    |
|     |         |агропродовольственном рынке;"        |иностранного       |продукцией иностранного            |сельскохозяйственных          |
|     |         |                                     |производства"      |производства на                    |организаций. Создание равных  |
|     |         |                                     |                   |агропродовольственном рынке;"      |условий конкуренции с         |
|     |         |                                     |                   |                                   |продукцией иностранного       |
|     |         |                                     |                   |                                   |происхождения является        |
|     |         |                                     |                   |                                   |обязанностью государства.     |
|—————|—————————|—————————————————————————————————————|———————————————————|———————————————————————————————————|——————————————————————————————|
|3.   |Пункт 1  |     "4. Основные направления        |после слова        |     "4. Основные направления      |Продовольственная безопасность|
|     |части 4  |государственной агропродовольственной|"поддержание"      |государственной                    |страны является составной     |
|     |статьи 5 |политики:                            |дополнить словами  |агропродовольственной политики:    |частью безопасности           |
|     |         |1) поддержание стабильности          |"продовольственной |1) поддержание  продовольственной  |государства                   |
|     |         |продовольственного обеспечения       |безопасности и"    |безопасности и  стабильности       |                              |
|     |         |страны;"                             |                   |продовольственного обеспечения     |                              |
|     |         |                                     |                   |страны;"                           |                              |
|—————|—————————|—————————————————————————————————————|———————————————————|———————————————————————————————————|——————————————————————————————|
|4.   |Статья 6 |     1. Для реализации               |дополнить пунктом  |     "1. Для реализации            |Для проведения закупочных     |
|     |         |государственной агропродовольственной|4;                 |государственной                    |интервенций и поддержания     |
|     |         |политики могут применяться следующие |пункты 4 – 8       |агропродовольственной политики     |паритета условий              |
|     |         |инструменты:                         |считать            |могут применяться следующие        |хозяйствования данный         |
|     |         |     1) предоставление бюджетных     |соответственно     |инструменты:                       |инструмент необходим.         |
|     |         |средств в соответствии с             |пунктами 5 – 9;    |     1) предоставление бюджетных   |                              |
|     |         |законодательством Российской         |дополнить пунктами |средств в соответствии с           |Стимулирование НТП позволит   |
|     |         |Федерации сельскохозяйственным       |10 и 11;           |законодательством Российской       |конкурировать отечественной   |
|     |         |товаропроизводителям, организациям и |пункт 9 считать    |Федерации сельскохозяйственным     |сельскохозяйственной продукции|
|     |         |индивидуальным предпринимателям,     |пунктом 12         |товаропроизводителям, организациям |на мировых рынках и обеспечит |
|     |         |производящим сельскохозяйственную    |                   |и индивидуальным предпринимателям, |эффективность ее              |
|     |         |продукцию, осуществляющим ее         |                   |производящим сельскохозяйственную  |производства.                 |
|     |         |переработку и оказывающим услуги в   |                   |продукцию, осуществляющим ее       |Стимулирование производства   |
|     |         |этих областях;                       |                   |переработку и оказывающим услуги в |отдельных видов продукции с   |
|     |         |     2) применение особых налоговых  |                   |этих областях;                     |целью снижения диспаритета.   |
|     |         |режимов в отношении                  |                   |     2) применение особых налоговых|                              |
|     |         |сельскохозяйственных                 |                   |режимов в отношении                |                              |
|     |         |товаропроизводителей;                |                   |сельскохозяйственных               |                              |
|     |         |     3) осуществление закупки,       |                   |товаропроизводителей;              |                              |
|     |         |хранения, переработки и поставки     |                   |     3) осуществление закупки,     |                              |
|     |         |сельскохозяйственной продукции для   |                   |хранения, переработки и поставки   |                              |
|     |         |государственных и муниципальных нужд;|                   |сельскохозяйственной продукции для |                              |
|     |         |     4) регулирование                |                   |государственных и муниципальных    |                              |
|     |         |агропродовольственных рынков, включая|                   |нужд;                              |                              |
|     |         |таможенно-тарифное и нетарифное      |                   |     4) установление минимальных и |                              |
|     |         |регулирование;                       |                   |максимальных цен на отдельные виды |                              |
|     |         |     5) информационное обеспечение и |                   |сельскохозяйственной продукции,    |                              |
|     |         |консультационное обслуживание        |                   |сырья и продовольствия;            |                              |
|     |         |организаций и индивидуальных         |                   |     5) регулирование              |                              |
|     |         |предпринимателей, производящих       |                   |агропродовольственных рынков,      |                              |
|     |         |сельскохозяйственную продукцию,      |                   |включая таможенно-тарифное и       |                              |
|     |         |осуществляющих ее переработку и      |                   |нетарифное регулирование;          |                              |
|     |         |оказывающих услуги в этих областях;  |                   |     6) информационное обеспечение |                              |
|     |         |     6) антимонопольное регулирование|                   |и консультационное обслуживание    |                              |
|     |         |агропродовольственных рынков;        |                   |организаций и индивидуальных       |                              |
|     |         |     7) участие общественных         |                   |предпринимателей, производящих     |                              |
|     |         |организаций в формировании и         |                   |сельскохозяйственную продукцию,    |                              |
|     |         |реализации государственной           |                   |осуществляющих ее переработку и    |                              |
|     |         |агропродовольственной политики;      |                   |оказывающих услуги в этих областях;|                              |
|     |         |     8) проведение закупочных и      |                   |     7) антимонопольное            |                              |
|     |         |товарных интервенций на рынке        |                   |регулирование агропродовольственных|                              |
|     |         |сельскохозяйственной продукции, а    |                   |рынков;                            |                              |
|     |         |также залоговых операций;            |                   |     8) участие общественных       |                              |
|     |         |     9) другие инструменты           |                   |организаций в формировании и       |                              |
|     |         |государственного участия в развитии  |                   |реализации государственной         |                              |
|     |         |агропродовольственного сектора в     |                   |агропродовольственной политики;    |                              |
|     |         |соответствии с законодательством     |                   |     9) проведение закупочных и    |                              |
|     |         |Российской Федерации."               |                   |товарных интервенций на рынке      |                              |
|     |         |                                     |                   |сельскохозяйственной продукции, а  |                              |
|     |         |                                     |                   |также залоговых операций;          |                              |
|     |         |                                     |                   |          10) стимулирование       |                              |
|     |         |                                     |                   |научно-технического процесса и     |                              |
|     |         |                                     |                   |инновационной деятельности в       |                              |
|     |         |                                     |                   |агропродовольственном секторе;     |                              |
|     |         |                                     |                   |     11) государственные           |                              |
|     |         |                                     |                   |инвестиции;                        |                              |
|     |         |                                     |                   |     12) другие инструменты        |                              |
|     |         |                                     |                   |государственного участия в развитии|                              |
|     |         |                                     |                   |агропродовольственного сектора в   |                              |
|     |         |                                     |                   |соответствии с законодательством   |                              |
|     |         |                                     |                   |Российской Федерации."             |                              |
|—————|—————————|—————————————————————————————————————|———————————————————|———————————————————————————————————|——————————————————————————————|
|5.   |Статья 10|     "Статья 10.                     |перед словами      |     "Статья 10.                   |Государственная программа     |
|     |         |     Национальный доклад о ходе и    |"Государственной   |       Национальный доклад о ходе и|является локальным этапом     |
|     |         | результатах реализации              |программы"         | результатах реализации            |реализации стратегического    |
|     |         | Государственной программы           |дополнить словами  | агропродовольственной политики и  |плана. Важно оценить          |
|     |         |                                     |"агропродовольствен| Государственной программы         |результаты реализации всей    |
|     |         |     1. Федеральный орган            |ной политики и" по |                                   |агропродовольственной         |
|     |         |исполнительной власти по выработке   |всему тексту статьи|     1. Федеральный орган          |политики, составной частью    |
|     |         |государственной политики и           |соответственно     |исполнительной власти по выработке |которой является программа    |
|     |         |нормативно-правовому регулированию в |                   |государственной политики и         |                              |
|     |         |сфере агропромышленного комплекса и  |                   |нормативно-правовому регулированию |                              |
|     |         |рыболовства ежегодно, до 15 мая,     |                   |в сфере агропромышленного комплекса|                              |
|     |         |готовит и публикует Национальный     |                   |и рыболовства ежегодно, до 15 мая, |                              |
|     |         |доклад о ходе и результатах          |                   |готовит и публикует Национальный   |                              |
|     |         |реализации Государственной программы |                   |доклад о ходе и результатах        |                              |
|     |         |в предыдущем году.                   |                   |реализации агропродовольственной   |                              |
|     |         |     2. Национальный доклад о ходе и |                   |политики и Государственной         |                              |
|     |         |результатах реализации               |                   |программы  в предыдущем году.      |                              |
|     |         |Государственной программы содержит:  |                   |     2. Национальный доклад о ходе |                              |
|     |         |     1) итоги реализации             |                   |и результатах реализации           |                              |
|     |         |Государственной программы за         |                   |агропродовольственной политики и   |                              |
|     |         |прошедший год в целом и по отдельным |                   |Государственной программы содержит:|                              |
|     |         |мероприятиям, в случае ее завершения |                   |     1) итоги реализации           |                              |
|     |         |- за весь период действия;           |                   |агропродовольственной политики и   |                              |
|     |         |     2) основные показатели развития |                   |Государственной программы за       |                              |
|     |         |агропродовольственного сектора в     |                   |прошедший год в целом и по         |                              |
|     |         |соответствии с целями и задачами,    |                   |отдельным мероприятиям, в случае ее|                              |
|     |         |определяемыми Государственной        |                   |завершения - за весь период        |                              |
|     |         |программой (индексы валовой продукции|                   |действия;                          |                              |
|     |         |сельского хозяйства и пищевой        |                   |     2) основные показатели        |                              |
|     |         |промышленности, инвестиций в         |                   |развития агропродовольственного    |                              |
|     |         |агропродовольственный сектор, доходов|                   |сектора в соответствии с целями и  |                              |
|     |         |сельского населения, показатели      |                   |задачами, определяемыми            |                              |
|     |         |потребления основных продуктов       |                   |агропродовольственной политикой и  |                              |
|     |         |питания на душу населения, сальдо    |                   |Государственной программой (индексы|                              |
|     |         |агропродовольственной внешней        |                   |валовой продукции сельского        |                              |
|     |         |торговли, показатели доли российских |                   |хозяйства и пищевой промышленности,|                              |
|     |         |продуктов питания на потребительском |                   |инвестиций в агропродовольственный |                              |
|     |         |рынке, рентабельность                |                   |сектор, доходов сельского          |                              |
|     |         |сельскохозяйственного производства,  |                   |населения, показатели потребления  |                              |
|     |         |индексы технической оснащенности     |                   |основных продуктов питания на душу |                              |
|     |         |организаций агропродовольственной    |                   |населения, сальдо                  |                              |
|     |         |сферы, показатели паритета цен,      |                   |агропродовольственной внешней      |                              |
|     |         |индекс роста объема услуг в          |                   |торговли, показатели доли          |                              |
|     |         |социальной сфере села) и другие      |                   |российских продуктов питания на    |                              |
|     |         |показатели;                          |                   |потребительском рынке,             |                              |
|     |         |     3) прогноз развития             |                   |рентабельность                     |                              |
|     |         |агропродовольственного сектора на    |                   |сельскохозяйственного производства,|                              |
|     |         |предстоящий год и при необходимости -|                   |индексы технической оснащенности   |                              |
|     |         |предложения по корректировке         |                   |организаций агропродовольственной  |                              |
|     |         |агропродовольственной политики.      |                   |сферы, показатели паритета цен,    |                              |
|     |         |     3. Для оценки результатов       |                   |индекс роста объема услуг в        |                              |
|     |         |реализации подпрограмм               |                   |социальной сфере села) и другие    |                              |
|     |         |Государственной программы создается  |                   |показатели;                        |                              |
|     |         |экспертная комиссия, в состав которой|                   |     3) прогноз развития           |                              |
|     |         |входят независимые эксперты,         |                   |агропродовольственного сектора на  |                              |
|     |         |представители отраслевых ассоциаций  |                   |предстоящий год и при необходимости|                              |
|     |         |производителей и потребителей        |                   |- предложения по корректировке     |                              |
|     |         |сельскохозяйственной продукции и     |                   |агропродовольственной политики.    |                              |
|     |         |продовольствия и других              |                   |     3. Для оценки результатов     |                              |
|     |         |некоммерческих организаций,          |                   |реализации агропродовольственной   |                              |
|     |         |представители федеральных органов    |                   |политики и подпрограмм             |                              |
|     |         |исполнительной власти, представители |                   |Государственной программы создается|                              |
|     |         |органов государственной власти       |                   |экспертная комиссия, в состав      |                              |
|     |         |субъектов Российской Федерации. Число|                   |которой входят независимые         |                              |
|     |         |государственных служащих в составе   |                   |эксперты, представители отраслевых |                              |
|     |         |экспертной комиссии должно быть не   |                   |ассоциаций производителей и        |                              |
|     |         |более одной трети общей численности  |                   |потребителей сельскохозяйственной  |                              |
|     |         |членов комиссии.                     |                   |продукции и продовольствия и других|                              |
|     |         |     4. Положение об экспертной      |                   |некоммерческих организаций,        |                              |
|     |         |комиссии, о ее работе и              |                   |представители федеральных органов  |                              |
|     |         |финансировании, а также ее состав    |                   |исполнительной власти,             |                              |
|     |         |утверждаются в порядке, определяемом |                   |представители органов              |                              |
|     |         |Правительством Российской Федерации  |                   |государственной власти субъектов   |                              |
|     |         |по предложению федерального органа   |                   |Российской Федерации. Число        |                              |
|     |         |исполнительной власти по выработке   |                   |государственных служащих в составе |                              |
|     |         |государственной политики и           |                   |экспертной комиссии должно быть не |                              |
|     |         |нормативно-правовому регулированию в |                   |более одной трети общей численности|                              |
|     |         |сфере агропромышленного комплекса и  |                   |членов комиссии.                   |                              |
|     |         |рыболовства.                         |                   |     4. Положение об экспертной    |                              |
|     |         |     5. Экспертная комиссия          |                   |комиссии, о ее работе и            |                              |
|     |         |составляет заключение, содержащее    |                   |финансировании, а также ее состав  |                              |
|     |         |оценку результатов реализации и      |                   |утверждаются в порядке,            |                              |
|     |         |эффективности каждой из подпрограмм  |                   |определяемом Правительством        |                              |
|     |         |Государственной программы, степени   |                   |Российской Федерации по предложению|                              |
|     |         |достижения целей государственной     |                   |федерального органа исполнительной |                              |
|     |         |агропродовольственной политики, а    |                   |власти по выработке                |                              |
|     |         |также рекомендации по изменению      |                   |государственной политики и         |                              |
|     |         |подпрограмм.                         |                   |нормативно-правовому регулированию |                              |
|     |         |     6. Заключение экспертной        |                   |в сфере агропромышленного комплекса|                              |
|     |         |комиссии направляется в органы       |                   |и рыболовства.                     |                              |
|     |         |государственной власти и публикуется |                   |     5. Экспертная комиссия        |                              |
|     |         |в официальных средствах массовой     |                   |составляет заключение, содержащее  |                              |
|     |         |информации."                         |                   |оценку результатов реализации      |                              |
|     |         |                                     |                   |агропродовольственной политики и   |                              |
|     |         |                                     |                   |эффективности каждой из подпрограмм|                              |
|     |         |                                     |                   |Государственной программы, степени |                              |
|     |         |                                     |                   |достижения целей государственной   |                              |
|     |         |                                     |                   |агропродовольственной политики, а  |                              |
|     |         |                                     |                   |также рекомендации по изменению    |                              |
|     |         |                                     |                   |подпрограмм.                       |                              |
|     |         |                                     |                   |     6. Заключение экспертной      |                              |
|     |         |                                     |                   |комиссии направляется в органы     |                              |
|     |         |                                     |                   |государственной власти и           |                              |
|     |         |                                     |                   |публикуется в официальных средствах|                              |
|     |         |                                     |                   |массовой информации."              |                              |
|—————|—————————|—————————————————————————————————————|———————————————————|———————————————————————————————————|——————————————————————————————|