Постановление Законодательного Собрания Вологодской области от 12.07.2006 № 495

                                                                       
                                                                      
               ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ           

                              ПОСТАНОВЛЕНИЕ                           

    От 12.07.2006 N 495
    г.Вологда

    О внесении в Государственную
    Думу Федерального Собрания
    Российской Федерации проекта
    федерального закона "О внесении
    изменений в Федеральный закон
    "О государственном регулировании
    производства и оборота этилового
    спирта, алкогольной и спиртосодержащей
    продукции"


    В соответствии со статьей  104  Конституции  Российской  Федерации
Законодательное Собрание области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
    1.  Внести  на  рассмотрение  Государственной  Думы   Федерального
Собрания  Российской  Федерации проект федерального закона "О внесении
изменений  в  Федеральный  закон  "О   государственном   регулировании
производства    и    оборота    этилового    спирта,   алкогольной   и
спиртосодержащей продукции".
    2. По  предложению  Правительства  области  назначить  официальным
представителем   Законодательного  Собрания  Вологодской  области  при
обсуждении   указанного   законопроекта   в    Государственной    Думе
Федерального  Собрания  Российской Федерации Бритвину Т.П., начальника
департамента продовольственных ресурсов, торговли и услуг  Вологодской
области.
    3. Просить оказать содействие в рассмотрении и принятии указанного
федерального  закона  в  Государственной  Думе  Федерального  Собрания
Российской  Федерации  депутата  Государственной   Думы   Федерального
Собрания Российской Федерации Шевцова Г.Е.
    4.  Обратиться  к   законодательным   (представительным)   органам
государственной  власти  субъектов  Российской  Федерации,  а  также к
депутатам  Государственной  Думы  Федерального   Собрания   Российской
Федерации  от  Вологодской  области  с  просьбой  поддержать указанный
проект федерального закона.
    5. Контроль за исполнением настоящего постановления  возложить  на
постоянный  комитет Законодательного Собрания области по экономической
политике и собственности.


    Председатель Законодательного
    Собрания области          Н.В.Тихомиров


    Вносит Законодательное Собрание
    Вологодской области


    Проект

                           РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ                       
                            ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН                         
                                                                      
       О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном    
          регулировании производства и оборота этилового спирта,      
                алкогольной и спиртосодержащей продукции"             

    Внести в Федеральный закон от 22 ноября  1995  года  N  171-ФЗ  "О
государственном регулировании производства и оборота этилового спирта,
алкогольной и спиртосодержащей продукции"  (Собрание  законодательства
Российской Федерации, 1995, N 48, ст. 4553; 2001, N 53, ст.5022; 2005,
N 30, ст.3113;) следующие изменения:
    1) в статье 5:
    абзац девятый после слов "продажу алкогольной"  дополнить  словами
"и спиртосодержащей непищевой";
    абзац десятый после слов "продажу алкогольной"  дополнить  словами
"и спиртосодержащей непищевой";
    2) в пункте 1 статьи 6:
    абзац четвертый после слова  "алкогольной"  дополнить  словами  "и
спиртосодержащей непищевой";
    абзац  пятый  после  слов   "продажи   алкогольной"   и   "продаже
алкогольной" дополнить словами "и спиртосодержащей непищевой";
    абзац шестой после слов "продажу алкогольной" дополнить словами "и
спиртосодержащей непищевой";
    3) в пункте 1 статьи 7 после слова "алкогольной" дополнить словами
"и спиртосодержащей непищевой";
    4) в статье 14:
    в пункте 4 после слов "продаже алкогольной" дополнить  словами  "и
спиртосодержащей непищевой";
    в  пункте  5  после  слов   "продажи   алкогольной"   и   "продаже
алкогольной" дополнить словами "и спиртосодержащей непищевой";
    5) в пункте 2 статьи 16:
    абзац второй после слова "организациях" дополнить  словами  "и  на
прилегающих к ним территориях";
    абзац пятый изложить в следующей редакции:
    "лицам, не достигшим возраста 21 года;";
    6) в статье 18:
    в пункте 1 после слов "продажи спиртосодержащей" дополнить  словом
"пищевой";
    пункт 2 дополнить абзацем следующего содержания:
    "розничная продажа спиртосодержащей непищевой продукции";
    в пункте 8 слова "девятом и десятом"  заменить  словами  "девятом,
десятом и одиннадцатом";
    пункт 10 изложить в следующей редакции:
    "10. Лицензии на розничную продажу алкогольной продукции  выдаются
субъектами  Российской  Федерации в установленном ими порядке с учетом
положений настоящего Федерального закона только организациям. Лицензии
на  розничную  продажу  спиртосодержащей  непищевой продукции выдаются
субъектами Российской Федерации в установленном ими порядке  с  учетом
положений настоящего Федерального закона организациям и индивидуальным
предпринимателям.  Полномочия  на  лицензирование  розничной   продажи
алкогольной и спиртосодержащей непищевой продукции могут быть переданы
субъектом  Российской  Федерации  органам  местного  самоуправления  в
соответствии  со статьей 7 настоящего Федерального закона. Лицензии на
розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей непищевой  продукции,
выданные  одним  субъектом  Российской Федерации, могут действовать на
территории другого субъекта Российской Федерации при  условии  наличия
между ними соответствующего соглашения.";
    7) в статье 19:
    в пункте 4 после слов "продажи алкогольной" дополнить  словами  "и
спиртосодержащей непищевой";
    в пункте 6 после слов "продажу алкогольной" дополнить  словами  "и
спиртосодержащей непищевой";
    в пункте 18 после слов "продажу алкогольной" дополнить словами  "и
спиртосодержащей непищевой".


    Президент Российской Федерации                 В.Путин



                          ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА                       
    к проекту федерального закона "О внесении изменений в Федеральный 
    закон "О государственном регулировании производства и оборота     
       этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции"    

    На  рассмотрение  предлагается  проект  федерального   закона   "О
внесении    изменений   в   Федеральный   закон   "О   государственном
регулировании производства и оборота этилового спирта,  алкогольной  и
спиртосодержащей продукции".
    Разработка  законопроекта  обусловлена   необходимостью   принятия
дополнительных   мер   по   усилению   государственного   контроля  за
производством   и   оборотом   этилового   спирта,    алкогольной    и
спиртосодержащей продукции.
    В последние годы  увеличился  объем  потребления  спиртосодержащей
непищевой  продукции  малообеспеченной  категорией  населения.  Растет
смертность от отравлений спиртосодержащей продукцией. Так, в структуре
причин  смерти  населения  от несчастных случаев, отравлений и травм в
Российской Федерации 13,4 % составляют случаи смертности от  случайных
отравлений   суррогатами   алкоголя.  Ежегодно  в  России  умирает  от
отравлений алкоголем (его суррогатами) 36 тыс.человек.  В  Вологодской
области в 2005 году по этой причине умерло более 450 человек.
    Растет  уровень  заболеваемости  алкоголизмом  среди   подростков.
Алкоголизация  населения, в частности молодежи, отрицательно влияет на
состояние генофонда, рождаемости,  увеличивает  смертность  населения.
Поэтому необходимо повысить возрастную планку потребителей алкогольной
продукции.
    Кроме того, предлагается запретить продажу  алкогольной  продукции
вблизи от детских, образовательных и медицинских учреждений и наделить
органы   местного   самоуправления   правом   определять   прилегающие
территории к данным организациям, на которых не допускается реализация
алкогольной продукции, а также правомочиями по осуществлению  контроля
за розничной продажей спиртосодержащей непищевой продукции.



                   ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ                
            ПРОЕКТА ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ         
    В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН "О ГОСУДАРСТВЕННОМ РЕГУЛИРОВАНИИ ПРОИЗВОДСТВА 
                     И ОБОРОТА ЭТИЛОВОГО СПИРТА,                      
                АЛКОГОЛЬНОЙ И СПИРТОСОДЕРЖАЩЕЙ ПРОДУКЦИИ"             

    Принятие проекта федерального закона не  потребует  дополнительных
расходов   из  федерального  бюджета,  бюджетов  субъектов  Российской
Федерации и бюджетов муниципальных образований.



                             ПЕРЕЧЕНЬ
     ЗАКОНОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ЗАКОНОВ РСФСР, ФЕДЕРАЛЬНЫХ
  КОНСТИТУЦИОННЫХ ЗАКОНОВ, ФЕДЕРАЛЬНЫХ ЗАКОНОВ И ИНЫХ НОРМАТИВНЫХ
 ПРАВОВЫХ АКТОВ РСФСР И РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ПОДЛЕЖАЩИХ ПРИЗНАНИЮ
   УТРАТИВШИМИ СИЛУ, ПРИОСТАНОВЛЕНИЮ, ИЗМЕНЕНИЮ, ДОПОЛНЕНИЮ ИЛИ
    ПРИНЯТИЮ В СВЯЗИ С ПРИНЯТИЕМ ПРОЕКТА ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О
     ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН "О ГОСУДАРСТВЕННОМ
РЕГУЛИРОВАНИИ ПРОИЗВОДСТВА И ОБОРОТА ЭТИЛОВОГО СПИРТА, АЛКОГОЛЬНОЙ
                   И СПИРТОСОДЕРЖАЩЕЙ ПРОДУКЦИИ"

    В связи  с  принятием  проекта  федерального  закона  "О  внесении
изменений   в   Федеральный  закон  "О  государственном  регулировании
производства   и   оборота    этилового    спирта,    алкогольной    и
спиртосодержащей  продукции"  необходимо  внести изменения в Бюджетный
кодекс Российской Федерации, а именно в статью 62 "Неналоговые  доходы
местных  бюджетов" и в Федеральный закон от 21 июля 2005 года N 114-ФЗ
"О сборах за выдачу  лицензий  на  осуществление  видов  деятельности,
связанных  с  производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и
спиртосодержащей продукции".
    При введении  лицензирования  розничной  продажи  спиртосодержащей
непищевой   продукции  и  определении  лицензирующим  органом  органов
государственной исполнительной власти субъектов  Российской  Федерации
лицензионные  сборы  должны  зачисляться  в бюджет субъекта Российской
Федерации или в  местные  бюджеты  (при  передаче  полномочий  органам
местного самоуправления).
    Статья 57 Бюджетного кодекса РФ предусматривает зачисление  сборов
за  выдачу  лицензий  на осуществление видов деятельности, связанных с
производством   и   оборотом   этилового   спирта,    алкогольной    и
спиртосодержащей  продукции, выдаваемых органами исполнительной власти
субъектов Российской Федерации, по нормативу 100  процентов  в  бюджет
субъекта   Российской   Федерации.   Соответственно  в  данную  статью
изменения вносить не требуется.
    Статья 62 Бюджетного кодекса Российской Федерации  предусматривает
зачисление  сборов за выдачу лицензий на розничную продажу алкогольной
продукции, выдаваемых органами местного самоуправления,  по  нормативу
100  процентов  в  местные  бюджеты. В данную статью необходимо внести
изменения, предусматривающие зачисление в местные бюджеты и сборов  за
выдачу   лицензий  на  розничную  продажу  спиртосодержащей  непищевой
продукции.
    В части 2 статьи 1 Федерального закона от  21  июля  2005  года  N
114-ФЗ   "О   сборах   за   выдачу  лицензий  на  осуществление  видов
деятельности, связанных с производством и оборотом  этилового  спирта,
алкогольной  и  спиртосодержащей  продукции" необходимо предусмотреть,
что действие данного федерального закона не распространяется  также  и
на   отношения,  которые  касаются  порядка  взимания  и  установления
размеров   сборов   за   выдачу   лицензий   на   розничную    продажу
спиртосодержащей непищевой продукции.
    Принятие указанного проекта  не  потребует  признания  утратившими
силу, приостановления или принятия нормативных правовых актов.