Постановление Законодательного Собрания Вологодской области от 12.07.2006 № 502

                                                                       
                                                                      
               ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ           

                              ПОСТАНОВЛЕНИЕ                           

    От 12.07.2006 N 502
    г.Вологда

    Об обращении депутатов Законодательного
    Собрания Вологодской области "К
    Президенту Российской Федерации
    В.В.Путину, Председателю Совета
    Федерации Федерального Собрания
    Российской Федерации С.М.Миронову,
    Председателю Государственной Думы
    Федерального Собрания Российской
    Федерации Б.В.Грызлову, Председателю
    Правительства Российской Федерации
    М.Е.Фрадкову о необходимости
    принятия в срочном порядке федерального
    закона "О государственном регулировании
    деятельности по организации и проведению
    азартных игр и пари"


    Законодательное Собрание области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

    1.   Принять   обращение   депутатов   Законодательного   Собрания
Вологодской  области  "К  Президенту  Российской Федерации В.В.Путину,
Председателю  Совета  Федерации   Федерального   Собрания   Российской
Федерации С.М.Миронову, Председателю Государственной Думы Федерального
Собрания    Российской    Федерации     Б.В.Грызлову,     Председателю
Правительства   Российской   Федерации  М.Е.Фрадкову  о  необходимости
принятия в срочном  порядке  федерального  закона  "О  государственном
регулировании  деятельности по организации и проведению азартных игр и
пари".
    2.  Направить  настоящее  постановление  и   указанное   Обращение
Президенту   Российской   Федерации  В.В.Путину,  Председателю  Совета
Федерации Федерального  Собрания  Российской  Федерации  С.М.Миронову,
Председателю  Государственной  Думы  Федерального  Собрания Российской
Федерации   Б.В.Грызлову,   Председателю   Правительства    Российской
Федерации М.Е.Фрадкову.


    Председатель Законодательного
    Собрания области          Н.В.Тихомиров
                                                                      
                                                                      
               ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ           
                  160000, г. Вологда, ул. Пушкинская, 25              
                                                                      
                     Уважаемый Владимир Владимирович!                 
                       Уважаемый Сергей Михайлович!                   
                      Уважаемый Борис Вячеславович!                   
                        Уважаемый Михаил Ефимович!                    

    Депутаты Законодательного Собрания  Вологодской  области  выражают
свою обеспокоенность ситуацией, сложившейся в сфере игорного бизнеса.
    Основным  документом,  регулирующим  отношения  в  сфере  игорного
бизнеса,  было  постановление  Правительства  Российской  Федерации от
15.07.2002  N525  "О  лицензировании  деятельности  по  организации  и
содержанию тотализаторов и игорных заведений".
    Лицензирование   в   данной   сфере    было    приостановлено    в
действительности   с  января  2005  года  в  связи  с  преобразованием
Федерального агентства по физической  культуре,  спорту  и  туризму  и
исключением  функций  по  лицензированию деятельности по организации и
содержанию тотализаторов  и  игорных  заведений  из  полномочий  вновь
созданного Федерального агентства по физической культуре и спорту.
    17 июля 2005 года вступил в силу Федеральный закон  от  02.07.2005
N80-ФЗ  "О  внесении  изменений  в Федеральный закон "О лицензировании
отдельных видов деятельности", согласно которому  вводятся  три  новых
лицензируемых вида деятельности в сфере игорного бизнеса:
    деятельность по производству и  реализации  специального  игрового
оборудования, предназначенного для осуществления игорного бизнеса;
    деятельность по организации и  проведению  азартных  игр  и  (или)
пари,   в  том  числе с использованием игровых столов и иного игрового
оборудования, в помещениях казино (деятельность казино);
    деятельность по организации и  проведению  азартных  игр  и  (или)
пари,  в  том  числе  с  использованием  игрового  оборудования (кроме
игровых столов).
    Лицензирование указанных видов деятельности должно  осуществляться
на основе положений, которые на сегодняшний день не приняты.
    Возникший правовой вакуум, отсутствие действенной системы контроля
в  указанной  сфере  со  стороны  федеральных  органов государственной
власти и
    органов  государственной  власти  субъектов  Российской  Федерации
привели к негативным социальным последствиям.
    Число объектов игорного бизнеса растет с  каждым  годом,  особенно
игровых автоматов.
    Участились  случаи  размещения   объектов   игорного   бизнеса   в
непредназначенных   для  этого  местах:  жилых  домах,  магазинах,  на
автобусных остановках, автовокзалах и т.п. В азартные игры вовлекается
все  большее  количество  граждан.  Преобладающие категории играющих –
школьники, пенсионеры, граждане, имеющие низкий материальный достаток.
В  результате  участия  в  азартных  играх  люди  лишаются  средств  к
существованию: стипендий, пенсий, заработной платы.
    Психиатры отмечают, что зависимость от азартных игр  ("лудомания")
аналогична наркотической зависимости и требует длительного лечения.
    Результат такой зависимости – деградация личности, разбитые  семьи
и судьбы, совершение преступлений, иногда и более страшные последствия
– суицид.
    В связи  с  отсутствием  правового  регулирования  на  федеральном
уровне  отношений  в сфере игорного бизнеса многие субъекты Российской
Федерации пошли по пути принятия своих нормативных правовых актов, что
не  обеспечивает  конституционного  принципа о единстве экономического
пространства, и как следствие -  приводит  к  многочисленным  судебным
разбирательствам.
    Депутаты Законодательного Собрания  Вологодской  области  считают,
что   права  граждан,  связанные  с  охраной  их  здоровья,  личной  и
общественной безопасностью,  защитой  детства  и  семьи,  должны  быть
обеспечены государством.
    Для решения  обозначенной  проблемы  нужна  законодательная  база,
позволяющая  четко  урегулировать  вопросы по организации и содержанию
объектов игорного бизнеса.
    С учетом вышеизложенного просим рассмотреть вопрос  о  принятии  в
срочном  порядке  на  осенней сессии Государственной Думы Федерального
Собрания Российской Федерации федерального закона  "О  государственном
регулировании  деятельности по организации и проведению азартных игр и
пари".