Постановление Законодательного Собрания Вологодской области от 20.09.2006 № 612

 

               ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ           
                                                                      
                              ПОСТАНОВЛЕНИЕ                           

    От 20.09.2006 N 612
    г.Вологда

    О внесении в Государственную
    Думу Федерального Собрания
    Российской Федерации проекта
    федерального закона "О внесении
    изменений в Гражданский
    процессуальный кодекс Российской
    Федерации и Федеральный закон "О
    мировых судьях в Российской
    Федерации"


    В соответствии со статьей 104 Конституции Российской Федерации
Законодательное Собрание области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

    1.  Внести  на  рассмотрение  Государственной  Думы   Федерального
Собрания  Российской  Федерации проект федерального закона "О внесении
изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской  Федерации  и
Федеральный закон "О мировых судьях в Российской Федерации".
    2.   Назначить   официальными   представителями   Законодательного
Собрания  области  по  указанному законопроекту в Государственной Думе
Федерального Собрания Российской  Федерации  председателя  постоянного
комитета  Законодательного Собрания области по государственно-правовой
деятельности, законности и правам человека С.А.Голубева  и  начальника
департамента  по  обеспечению  деятельности  мировых судей Вологодской
области Е.А.Мамонова.
    3.  Обратиться  к   законодательным   (представительным)   органам
государственной   власти   субъектов  Российской  Федерации,  а  также
депутатам  Государственной  Думы  Федерального   Собрания   Российской
Федерации  от  Вологодской  области  с  просьбой  поддержать указанный
проект федерального закона.
    4. Контроль за исполнением настоящего постановления  возложить  на
постоянный    комитет    Законодательного    Собрания    области    по
государственно-правовой деятельности, законности и правам человека.


    Председатель Законодательного
    Собрания области          Н.В.Тихомиров


Вносит Законодательное Собрание
Вологодской области

Проект

                           РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ                       
                                                                      
                            ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН                         
                                                                      
         О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс     
    Российской Федерации и Федеральный закон  "О мировых судьях в     
                        Российской Федерации"                         

    Статья 1
    Внести в пункт 3 части 1 статьи  23  Гражданского  процессуального
кодекса  Российской  Федерации  (Собрание  законодательства Российской
Федерации, 2002, N 46, ст. 4532) изменение, изложив  его  в  следующей
редакции:
    "3) дела о разделе между супругами  совместно  нажитого  имущества
при  цене  иска,  не  превышающей  пятисот минимальных размеров оплаты
труда, установленных федеральным законом на день подачи заявления;".

    Статья 2
    Внести в подпункт 4 пункта 1 статьи 3 Федерального  закона  от  17
декабря  1998  года N 188-ФЗ "О мировых судьях в Российской Федерации"
(Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 51, ст. 6270;
2005, N 8, ст. 604) изменение, изложив его в следующей редакции:
    "4) дела о разделе между супругами  совместно  нажитого  имущества
при  цене  иска,  не  превышающей  пятисот минимальных размеров оплаты
труда, установленных федеральным законом на день подачи заявления;".

    Статья 3
    Настоящий  Федеральный  закон  вступает  в   силу   со   дня   его
официального опубликования.


Президент Российской Федерации
В. Путин


                          Пояснительная записка                       
    к проекту федерального закона "О внесении изменений  в Гражданский
  процессуальный кодекс Российской Федерации  и Федеральный закон "О  
                мировых судьях в Российской Федерации"                

    Проект федерального закона "О  внесении  изменений  в  Гражданский
процессуальный  кодекс  Российской  Федерации  и  Федеральный закон "О
мировых судьях в Российской Федерации" разработан с учетом предложений
председателей районных судов Вологодской области.
    Законопроект  предусматривает  внесение  изменений  в  Гражданский
процессуальный  кодекс  Российской Федерации и Федеральный закон от 17
декабря 1998 года N 188-ФЗ "О мировых судьях в Российской Федерации" в
части  исключения  из  подсудности  мировых  судей дел о разделе между
супругами совместно нажитого имущества на сумму,  превышающую  пятьсот
минимальных  размеров  оплаты труда, установленных федеральным законом
на день подачи заявления.
    Необходимость   разработки   законопроекта   вызвана    следующими
причинами.
    В соответствии со статьей 23 Гражданского процессуального  кодекса
Российской   Федерации,   статьей  3  Федерального  закона  Российской
Федерации  "О мировых судьях в Российской  Федерации"  мировому  судье
подсудны  дела   по имущественным спорам при цене иска, не превышающей
пятисот минимальных размеров оплаты труда,  установленных  федеральным
законом  на  день подачи заявления. В то же время дела о разделе между
супругами  совместно  нажитого  имущества  подсудны   мировому   судье
независимо от цены иска.
    Законопроектом  предлагается  дела  о  разделе   между   супругами
совместно  нажитого  имущества  при  цене  иска,  превышающей  пятьсот
минимальных размеров оплаты труда, установленных  федеральным  законом
на день подачи заявления, отнести к подсудности районных судов.
    Поскольку  предметом  дел  о  разделе  между  супругами  совместно
нажитого  имущества  (помимо  акций,  денежных средств и др.) является
движимое и недвижимое имущество, стоимость которого в  последние  годы
значительно  возросла,  то логично отнести к компетенции мировых судей
лишь категорию дел при цене иска, не превышающей 500 МРОТ.
    Кроме того, анализ судебной практики за  2001-2005  годы  показал,
что  в  Вологодской  области  нагрузка  на мировых судей на протяжении
всего  периода  их  деятельности  значительно  превышает  нагрузку  на
федеральных  судей и продолжает увеличиваться. Об этом свидетельствуют
данные, приведенные ниже в таблице.


|————————————————————————————————————————————————————————————————————-----------------------------------------|
|Среднемесячная нагрузка на мировых и федеральных судей  по                                                   |
|рассмотрению гражданских дел                                                                                 |
|——————————————-------|——————————————-------|——————————————-------|——————————————-------|———————-------———————|
|2001 год             |2002 год             |2003 год             |2004 год             |2005 год             |
|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
|мировой   |федер.    |мировой   |федер.    |мировой   |федер.    |мировой   |федер.    |мировой   |федер.    |
|судья     |судья     |судья     |судья     |судья     |судья     |судья     |судья     |судья     |судья     |
|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
|52,2      |17,5      |62,9      |14,2      |51,1      |12,4      |72,1      |7,5       |82,8      |5,1       |
|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|

    Согласно статистике  дела  о  разделе  между  супругами  совместно
нажитого  имущества  при  цене  иска,  превышающей пятьсот минимальных
размеров оплаты труда, составляет в среднем 2%  от  общего  количества
поступивших  мировому  судье  дел.  В основном предметом иска по делам
указанной  категории  является  дорогостоящее  недвижимое  и  движимое
имущество  (квартиры,  дома,  земельные  участки, гаражи, автомобили и
т.д.). Истцы неоднократно  увеличивают  исковые  требования.  Споры  в
определении   долей   имущества   затягиваются  не  на  одно  судебное
заседание, в том числе  по  причинам  болезни  сторон,  неявки  в  суд
сторон,  свидетелей  и  т.д.  Все  это  приводит  к  принятию  судьями
определений  об  отложении  и  приостановлении  дел,   к   длительному
рассмотрению дел.
    Перераспределение  подсудности   не   приведет   к   значительному
увеличению  нагрузки на федеральных судей районного (городского) звена
и, как следствие, увеличению их штата, поскольку нагрузка  на  мировых
судей намного больше, чем на федеральных судей.
    В Вологодской области штатная  численность  мировых  судей  -  60,
федеральных судей - 173, т.е. почти в три раза больше.
    При   этом   в   соответствии   со   статьей   154    Гражданского
процессуального   кодекса   Российской   Федерации  срок  рассмотрения
гражданских дел установлен для федеральных  судей  до  истечения  двух
месяцев  со  дня  поступления  заявления в суд, для мировых судей - до
истечения месяца со дня принятия заявления к производству.


                 Финансово-экономическое обоснование                  
   проекта федерального закона "О внесении изменений в Гражданский    
  процессуальный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон  "О  
                мировых судьях в Российской Федерации"                

     Принятие настоящего проекта федерального закона не потребует
дополнительных расходов федерального бюджета.


                               Перечень                               
      законов Российской Федерации и законов РСФСР, федеральных       
   конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных    
  правовых актов РСФСР и Российской Федерации, подлежащих признанию   
 утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с  
    принятием проекта федерального закона "О внесении изменений в     
 Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации и Федеральный 
           закон  "О мировых судьях в Российской Федерации"           

     Принятие настоящего проекта федерального закона не потребует
признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия
иных нормативных правовых актов.