Постановление Законодательного Собрания Вологодской области от 25.10.2006 № 811

                                                                       
                                                                      
                                                                      
               ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ           

                              ПОСТАНОВЛЕНИЕ                           

    От 25.10.2006 N 811
    г.Вологда

    О внесении в Государственную Думу
    Федерального Собрания Российской
    Федерации проекта федерального закона
    "О внесении изменений в Закон
    Российской Федерации "О социальной
    защите граждан, подвергшихся
    воздействию радиации вследствие
    катастрофы на Чернобыльской АЭС"


    В соответствии со статьей  104  Конституции  Российской  Федерации
Законодательное Собрание области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

    1.  Внести  на  рассмотрение  Государственной  Думы   Федерального
Собрания  Российской  Федерации проект федерального закона "О внесении
изменений в Закон Российской Федерации "О социальной  защите  граждан,
подвергшихся    воздействию    радиации   вследствие   катастрофы   на
Чернобыльской АЭС".
    2.  Направить   настоящее   постановление   и   указанный   проект
федерального   закона   на   заключение   в  Правительство  Российской
Федерации.
    3. Назначить официальным представителем Законодательного  Собрания
Вологодской области по указанному законопроекту в Государственной Думе
Федерального Собрания Российской  Федерации  заместителя  председателя
постоянного    комитета    Законодательного    Собрания   области   по
экономической политике и собственности Н.А.Жаравина.
    4. Контроль за исполнением настоящего постановления  возложить  на
постоянный  комитет Законодательного Собрания области по экономической
политике и собственности.


    Заместитель председателя
    Законодательного Собрания
    области          В.Н.Петров




Вносит Законодательное Собрание
Вологодской области

                                                                Проект
                           РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ                       
                                                                      
                            ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН                         
                                                                      
            О внесении изменений в Закон Российской Федерации         
          "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию      
           радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"       

    Статья 1
    Внести в Закон Российской Федерации  от 15 мая 1991 года N  1244-1
"О   социальной  защите  граждан,  подвергшихся  воздействию  радиации
вследствие  катастрофы  на  Чернобыльской  АЭС"  (в  редакции   Закона
Российской  Федерации от 18 июня 1992 года N 3061-1) (Ведомости Съезда
народных депутатов РСФСР  и  Верховного  Совета  РСФСР,  1991,  N  21,
ст.699;  Ведомости  Съезда  народных  депутатов Российской Федерации и
Верховного Совета Российской Федерации,  1992, N 32, ст.1861; Собрание
законодательства  Российской Федерации, 2004, N 35, ст.3607) следующие
изменения:
    1) пункт 2  части первой статьи 14 изложить в следующей редакции:
    "2)  обеспечение  за  счет  средств  федерального  бюджета  жильем
нуждающихся   в  улучшении  жилищных  условий  независимо  от  времени
постоянного проживания в  данном  населенном  пункте  в  течение  трех
месяцев  со  дня  подачи  заявления,  а  также  одноразовое бесплатное
обеспечение дополнительной жилой площадью в виде отдельной комнаты;";
    2) пункт 1 части первой статьи 15 изложить в следующей редакции:
    "1)  обеспечение  за  счет  средств  федерального  бюджета  жильем
нуждающихся   в  улучшении  жилищных  условий  независимо  от  времени
постоянного проживания в данном населенном пункте;";
    3) пункт 7 части первой статьи 17 изложить в следующей редакции:
    "7)  обеспечение  за  счет  средств  федерального  бюджета  жильем
нуждающихся   в  улучшении  жилищных  условий  независимо  от  времени
постоянного проживания в данном населенном пункте.".

    Статья 2
    Финансирование расходов на реализацию  положений  пункта  2  части
первой  статьи  14,  пункта  1  части первой статьи 15, пункта 7 части
первой статьи 17 Закона  Российской  Федерации  "О  социальной  защите
граждан,  подвергшихся  воздействию  радиации вследствие катастрофы на
Чернобыльской    АЭС"    осуществляется    за     счет     источников,
предусматриваемых   на   финансирование   мер   социальной   поддержки
федеральными законами о федеральном бюджете.

    Статья 3
    Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2007 года.


    Президент Российской  Федерации              В.Путин



                          Пояснительная записка                       
           к проекту федерального закона "О внесении изменений        
            в Закон Российской Федерации "О социальной защите         
                граждан, подвергшихся воздействию радиации            
               вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"            

    В соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991  года
N  1244-I  "О  социальной  защите  граждан,  подвергшихся  воздействию
радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" до 1 января  2005
года  указанной  категории  граждан гарантировалось разовое бесплатное
обеспечение благоустроенной жилой площадью при  условии  признания  их
нуждающимися  в  улучшении  жилищных  условий.  В  связи  с  внесением
изменений в названный закон данная норма утратила силу.
    С 1 января 2005 года в соответствии с постановлением Правительства
Российской  Федерации  от  29  декабря  2004  года  N  866  "О порядке
обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета нуждающихся  в
улучшении   жилищных   условий   граждан,  подвергшихся  радиационному
воздействию вследствие катастрофы на  Чернобыльской   АЭС,  аварии  на
производственном   объединении  "Маяк",  и  приравненных  к  ним  лиц"
обеспечение жильем граждан, вставших на учет до 1  января  2005  года,
осуществляется путем предоставления субсидий (выдачи сертификатов).
    В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации
от  21  марта  2006  года  N  153  "О  некоторых  вопросах  реализации
подпрограммы "Выполнение государственных обязательств  по  обеспечению
жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством"
федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010  годы"  гражданам,
перед   которыми   государство   имеет   обязательства,   определенные
законодательством Российской Федерации,  также  будут  предоставляться
государственные  жилищные  сертификаты  за  счет  средств федерального
Фонда  компенсаций.  Однако   согласно   данному   постановлению   при
получении   сертификата  требуется  обязательная  передача  имеющегося
жилого помещения в государственную  или  муниципальную  собственность.
Таким  образом,  если  семья из четырех человек, имеющая однокомнатную
квартиру, рыночная стоимость  которой  в  настоящее  время  составляет
около  1,0 млн. рублей, получает сертификат (из расчета  по социальной
норме общей площади  жилья  и  стоимости  1  кв.  метра,  утвержденной
региону  18х4х13900),  сумма  субсидии составит 1,008 млн. рублей. При
таких обстоятельствах  получать сертификаты  будут  только  семьи,  не
имеющие  жилых  помещений для постоянного проживания или проживающие в
ветхом или аварийном жилье. Граждане данной категории, имеющие  жилье,
но  нуждающиеся  в  его  улучшении,  будут  вынуждены  отказываться от
получения сертификата.
    Проект  федерального  закона  "О  внесении   изменений   в   Закон
Российской   Федерации  "О  социальной  защите  граждан,  подвергшихся
воздействию  радиации  вследствие  катастрофы  на  Чернобыльской  АЭС"
устанавливает  ранее  действовавший порядок обеспечения жилой площадью
граждан, подвергшихся воздействию радиации  вследствие  катастрофы  на
Чернобыльской  АЭС,  с  целью  обеспечения  социальной  защиты  данной
категории граждан в сфере жилищных правоотношений.



                   Финансово-экономическое обоснование                
            проекта федерального закона "О внесении изменений         
        в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан,    
         подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы      
                          на Чернобыльской АЭС"                       


    Расчеты  потребности  необходимых   бюджетных   ассигнований   для
реализации   Федерального   закона  проводились  исходя  из  следующих
параметров:
    число семей, имеющих право на получение жилья за счет федерального
бюджета;
    нормативы обеспечения жилой площадью в рамках социальных норм;
    средний состав российской семьи;
    уровень стоимости  квадратного  метра  и  его  прогноз  на  период
обеспечения жильем (5 лет).
    По данным Росстроя России, в настоящее время насчитывается порядка
25   тысяч   семей   граждан   -   участников  ликвидации  последствий
радиационной  катастрофы  на   Чернобыльской   АЭС,   пострадавших   в
результате этой аварии, и приравненных к ним лиц.
    На  основании  постановления  Правительства  Российской  Федерации
от  21  марта  2006  года  N  153  "О  некоторых  вопросах  реализации
подпрограммы "Выполнение государственных обязательств  по  обеспечению
жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством"
федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 -  2010  годы  норматив
общей  площади  жилого  помещения,  учитываемый при расчетах для семей
указанных категорий, составляет:
    33 кв. м - для одиноко проживающего гражданина;
    42 кв. м - на семью из двух человек;
    по 18 кв. м на каждого  члена  семьи  при  численности  семьи  три
человека и более.
    Исходя  из  утвержденных  нормативов  в  расчетах  принят  средний
показатель  обеспечения  жилой  площадью  семьи  на  уровне 24 кв.м на
одного человека.
    По  информации  Федеральной  службы  государственной   статистики,
средняя  численность  семьи  в  Российской  Федерации  составляет  3,4
человека.
    Средняя цена на рынке жилья в России на 1 июля 2006 года составила
20,9   тыс.   рублей   за   1  кв.  метр  (по  заявлению  руководителя
Федерального агентства по  строительству  и  ЖКХ  С.И.  Круглика).  По
прогнозам  экспертов  рынка недвижимости на 1 января 2007 года средняя
цена  достигнет  24,0  тыс.рублей    за  1  кв.метр.  В  среднесрочном
прогнозном  периоде  (до  2011 года) индекс цен на жилье сохранится на
уровне не ниже 120%.
    Вместе с тем для указанной  категории  граждан  в  соответствии  с
Федеральной  целевой  программой "Жилище" в период с 2006 по 2010 годы
предусмотрено 10,3 млрд. рублей на обеспечение  жильем,  в  том  числе
в 2007 году - 3,8 млрд. рублей.
    Таким образом, для полного решения жилищного вопроса за  1  год  в
отношении  участников  ликвидации  последствий радиационной катастрофы
на  Чернобыльской  АЭС,  пострадавших  в  результате  этой  аварии   и
приравненных  к  ним  лиц,  на 2007 год необходимо выделить 46,1 млрд.
рублей (25000 семей х 3,4 чел. х 24 кв.м  х 24000  руб.  -  3,8  млрд.
руб).
    В случае поэтапного обеспечения жильем  рассматриваемых  категорий
граждан  в  течение  5  лет  (с 2007 по 2011 года) при условии полного
финансирования подпрограммы "Выполнение  государственных  обязательств
по  обеспечению  жильем  категорий  граждан, установленных федеральным
законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" в  период  с
2006  по  2010  годы  затраты федерального бюджета составят 64,9 млрд.
рублей.


                             Перечень
     законов Российской Федерации, законов РСФСР, федеральных
  конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных
 правовых актов РСФСР и Российской Федерации, подлежащих признанию
утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с
    принятием Федерального закона "О внесении изменений в Закон
  Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся
 воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"


    В связи  с  принятием  проекта  федерального  закона  "О  внесении
изменений  в  Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан,
подвергшихся   воздействию   радиации   вследствие    катастрофы    на
Чернобыльской   АЭС"  потребуется  внести  изменения  в  постановление
Правительства Российской    Федерации от 29 декабря 2004 года N 866 "О
порядке  обеспечения жильем       за счет средств федерального бюджета
нуждающихся  в  улучшении  жилищных  условий   граждан,   подвергшихся
радиационному  воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС,
аварии на производственном объединении "Маяк", и  приравненных  к  ним
лиц"  и в постановление Правительства Российской Федерации от 21 марта
2006  года  N  153  "О  некоторых  вопросах  реализации   подпрограммы
"Выполнение   государственных   обязательств   по  обеспечению  жильем
категорий  граждан,   установленных   федеральным   законодательством"
федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы".