Постановление Законодательного Собрания Вологодской области от 15.11.2006 № 891

                                                                      
                                                                      
                                                                      
               ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ           

                              ПОСТАНОВЛЕНИЕ                           

    От 15.11.2006 N 891
    г.Вологда

    О поправках к проекту федерального
    закона N 332114-4 "О внесении
    изменений в отдельные
    законодательные акты Российской
    Федерации в связи с совершенствованием
    разграничения полномочий"


    Законодательное Собрание области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

    1. Принять поправки к проекту федерального закона  N  332114-4  "О
внесении   изменений   в  отдельные  законодательные  акты  Российской
Федерации в  связи  с  совершенствованием  разграничения  полномочий",
принятому   Государственной  Думой  Федерального  Собрания  Российской
Федерации в первом чтении постановлением от 13  октября  2006  года  N
3597-4 ГД (прилагаются).
    2. Направить настоящее  постановление  в  Комитет  Государственной
Думы по делам Федерации и региональной политике.


    Председатель Законодательного
    Собрания области          Н.В.Тихомиров



Приложение к постановлению
Законодательного Собрания области
от 15.11.2006  N 891


                               ПОПРАВКИ                               
   к проекту федерального закона N 332114-4 "О внесении изменений в   
    отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с     
             совершенствованием разграничения полномочий"             
|——————---|—————————————|—————————————————————————————————|———————————————————————————|————————————————————————————— |———————————————————————----|
|N п/п    |Место        |Текст, к которому предлагается   |Содержание                 |Новая редакция текста         |Обоснование,               |
|         |внесения     |поправка                         |поправки                   |законопроекта с предлагаемой  |примечания                 |
|         |поправки     |                                 |                           |поправкой                     |                           |
|—————————|—————————————|—————————————————————————————————|———————————————————————————|——————————————————————————————|———————————————————————————|
|1        |2            |3                                |4                          |5                             |6                          |
|—————————|—————————————|—————————————————————————————————|———————————————————————————|——————————————————————————————|———————————————————————————|
|1        |Пункт 5      |    "5) в статье 15:             | дополнить новым подпунктом|    "5) в статье 15:          |Приведение в соответствие с|
|         |статьи 2     |а) в пункте 1 слова              |"в" следующего             |а) в пункте 1 слова           |терминами, используемыми в |
|         |             |"Государственные органы          |содержания:                |"Государственные органы       |законе - редакционная      |
|         |             |управления образованием" заменить|"в) в пункте 5 слова       |управления образованием"      |поправка.                  |
|         |             |словами "Федеральные органы      |"государственной           |заменить словами "Федеральные |Кроме того, в соответствии |
|         |             |исполнительной власти, органы    |аттестационной службой"    |органы исполнительной власти, |с законопроектом из Закона |
|         |             |исполнительной власти субъектов  |заменить словами "органом  |органы исполнительной власти  |Российской Федерации от 10 |
|         |             |Российской Федерации в пределах  |исполнительной             |субъектов Российской Федерации|июля 1992 года N 3266-1    |
|         |             |своих полномочий";               |государственной власти,    |в пределах своих полномочий"; |"Об образовании" и         |
|         |             |б) в пункте 2 слова ", органы    |осуществляющим контроль за |б) в пункте 2 слова   ",      |Федерального закона  от 22 |
|         |             |управления образованием"         |качеством образования",    |органы управления             |августа 1996 года N 125-ФЗ |
|         |             |исключить;                       |слова "управления          |образованием" исключить;      |"О высшем  и послевузовском|
|         |             |в) в пункте 8 слова "федеральным |образованием" заменить     |   в) в пункте 5 слова        |профессиональном           |
|         |             |(центральным) государственным    |словами       ",           |"государственной              |образовании" исключаются   |
|         |             |органом управления образованием" |осуществляющих управление в|аттестационной службой"       |полномочия органов         |
|         |             |заменить словами "федеральным    |области образования";"     |заменить словами "органом     |государственной власти по  |
|         |             |органом исполнительной власти,   |                           |исполнительной                |утверждению порядка        |
|         |             |осуществляющим функции по        |                           |государственной власти,       |аттестации образовательных |
|         |             |выработке государственной        |                           |осуществляющим контроль за    |учреждений и               |
|         |             |политики и нормативно-правовому  |                           |качеством образования", слова |непосредственно по         |
|         |             |регулированию в области          |                           |"управления образованием"     |проведению самой           |
|         |             |образования";"                   |                           |заменить словами ",           |аттестации.                |
|         |             |                                 |                           |осуществляющих управление в   |                           |
|         |             |                                 |                           |области образования";         |                           |
|         |             |                                 |                           |      г) в пункте 8 слова     |                           |
|         |             |                                 |                           |"федеральным (центральным)    |                           |
|         |             |                                 |                           |государственным органом       |                           |
|         |             |                                 |                           |управления образованием"      |                           |
|         |             |                                 |                           |заменить словами "федеральным |                           |
|         |             |                                 |                           |органом исполнительной власти,|                           |
|         |             |                                 |                           |осуществляющим функции по     |                           |
|         |             |                                 |                           |выработке государственной     |                           |
|         |             |                                 |                           |политики и                    |                           |
|         |             |                                 |                           |нормативно-правовому          |                           |
|         |             |                                 |                           |регулированию в области       |                           |
|         |             |                                 |                           |образования";"                |                           |
|—————————|—————————————|—————————————————————————————————|———————————————————————————|——————————————————————————————|———————————————————————————|
|2.       |Пункт 6      |"6) в абзаце первом пункта 6     |изложить в следующей       |"6) в абзаце первом пункта 6  |Приведение в соответствие с|
|         |статьи 2     |статьи 19 слова "управления      |редакции:                  |статьи 19 слова "местного     |терминами, используемыми в |
|         |             |образованием" заменить словами ",|"6) в абзаце первом пункта |органа управления             |законе, редакционная       |
|         |             |осуществляющего управление в     |6 статьи 19 слова "местного|образованием" заменить словами|правка.                    |
|         |             |области образования";"           |органа управления          |"муниципального органа,       |                           |
|         |             |                                 |образованием" заменить     |осуществляющего управление  в |                           |
|         |             |                                 |словами "муниципального    |области образования";"        |                           |
|         |             |                                 |органа, осуществляющего    |                              |                           |
|         |             |                                 |управление  в области      |                              |                           |
|         |             |                                 |образования";"             |                              |                           |
|—————————|—————————————|—————————————————————————————————|———————————————————————————|——————————————————————————————|———————————————————————————|
|3.       |Абзацы       |6. Федеральный орган             |абзац пятнадцатый пункта 8 |6. Федеральный орган          |Выбор прогнозных           |
|         |четырнадцатый|исполнительной власти,           |статьи 2 изложить в        |исполнительной власти,        |показателей по             |
|         |-            |осуществляющий функции по        |следующей редакции:        |осуществляющий функции по     |осуществлению указанных    |
|         |восемнадцатый|выработке государственной        |"1) вправе принимать       |выработке государственной     |полномочий неразрывно      |
|         |пункта 8     |политики и нормативно-правовому  |нормативные правовые акты  |политики и                    |связан со способом         |
|         |статьи 2     |регулированию в области          |по вопросам осуществления  |нормативно-правовому          |(методикой), стандартами   |
|         |             |образования:                     |переданных полномочий;"    |регулированию в области       |расчета нормативов для     |
|         |             |1) вправе принимать нормативные  |                           |образования:                  |определения  объема        |
|         |             |правовые акты по вопросам        |                           |                              |субвенций, необходимых для |
|         |             |осуществления переданных         |                           |                              |выполнения полномочий,     |
|         |             |полномочий, а также устанавливать|                           |1) вправе принимать           |которые должны быть указаны|
|         |             |в случае необходимости целевые   |                           |нормативные правовые акты по  |непосредственно в          |
|         |             |прогнозные показатели            |                           |вопросам осуществления        |федеральном законе. Кроме  |
|         |             |осуществления переданных         |                           |переданных полномочий;        |того, согласно действующей |
|         |             |полномочий;                      |                           |                              |редакции статьи 26.3       |
|         |             |2) согласовывает назначение на   |                           |2) согласовывает назначение на|Федерального закона "Об    |
|         |             |должность и освобождение от      |                           |должность и освобождение от   |общих принципах организации|
|         |             |должности руководителей органов  |                           |должности руководителей       |законодательных            |
|         |             |исполнительной власти субъекта   |                           |органов исполнительной власти |(представительных) и       |
|         |             |Российской Федерации,            |                           |субъекта Российской Федерации,|исполнительных органов     |
|         |             |осуществляющих переданные        |                           |осуществляющих переданные     |государственной власти     |
|         |             |полномочия;                      |                           |полномочия;                   |субъектов Российской       |
|         |             |3) в случаях, установленных      |                           |                              |Федерации", редакцией с    |
|         |             |федеральными законами, готовит и |дополнить абзацем          |3) определяет предельную      |учетом данного проекта,    |
|         |             |вносит для принятия решения в    |семнадцатым следующего     |численность государственных   |право установления целевых |
|         |             |Правительство Российской         |содержания:                |гражданских служащих субъекта |прогнозных показателей     |
|         |             |Федерации предложения об изъятии |"3) определяет предельную  |Российской Федерации,         |предоставлено только       |
|         |             |соответствующих полномочий у     |численность государственных|обеспечивающих осуществление  |Правительству Российской   |
|         |             |органов государственной власти   |гражданских служащих       |переданных полномочий;        |Федерации.                 |
|         |             |субъектов Российской Федерации;  |субъекта Российской        |                              |                           |
|         |             |4) по результатам ежегодного     |Федерации, обеспечивающих  |4) в случаях, установленных   |Полномочия по влиянию на   |
|         |             |доклада об осуществлении органами|осуществление переданных   |федеральными законами, готовит|структуру и руководителя   |
|         |             |государственной власти субъектов |полномочий;"               |и вносит для принятия решения |органов исполнительной     |
|         |             |Российской Федерации переданных  |                           |в Правительство Российской    |власти субъектов Российской|
|         |             |полномочий готовит предложения по|                           |Федерации предложения об      |Федерации, осуществляющих  |
|         |             |совершенствованию                |                           |изъятии соответствующих       |переданные полномочия,     |
|         |             |законодательства в области       |                           |полномочий у органов          |целесообразнее возложить на|
|         |             |образования.                     |                           |государственной власти        |один федеральный орган     |
|         |             |                                 |                           |субъектов Российской          |исполнительной власти. По  |
|         |             |                                 |                           |Федерации;                    |иным переданным субъектам  |
|         |             |                                 |                           |5) по результатам ежегодного  |Российской Федерации       |
|         |             |                                 |                           |доклада об осуществлении      |федеральным полномочиям    |
|         |             |                                 |                           |органами государственной      |данные вопросы решает один |
|         |             |                                 |                           |власти субъектов Российской   |орган.                     |
|         |             |                                 |                           |Федерации переданных          |                           |
|         |             |                                 |                           |полномочий готовит предложения|                           |
|         |             |                                 |                           |по совершенствованию          |                           |
|         |             |                                 |                           |законодательства в области    |                           |
|         |             |                                 |                           |образования.                  |                           |
|—————————|—————————————|—————————————————————————————————|———————————————————————————|——————————————————————————————|———————————————————————————|
|5        |Абзац        |"3) согласовывает структуру      |исключить                  |                              |В соответствии с предыдущей|
|         |двадцать     |органов исполнительной власти    |                           |                              |поправкой                  |
|         |пятый пункта |субъектов Российской Федерации,  |                           |                              |система органов            |
|         |8 статьи 2   |осуществляющих переданные        |                           |                              |государственной власти     |
|         |             |полномочия";"                    |                           |                              |субъектов Российской       |
|         |             |                                 |                           |                              |Федерации устанавливается  |
|         |             |                                 |                           |                              |субъектами Российской      |
|         |             |                                 |                           |                              |Федерации самостоятельно в |
|         |             |                                 |                           |                              |соответствии с федеральным |
|         |             |                                 |                           |                              |законом (статья 77         |
|         |             |                                 |                           |                              |Конституции Российской     |
|         |             |                                 |                           |                              |Федерации) и закрепляется  |
|         |             |                                 |                           |                              |уставами (конституциями)   |
|         |             |                                 |                           |                              |субъектов Российской       |
|         |             |                                 |                           |                              |Федерации. При этом        |
|         |             |                                 |                           |                              |субъекты Российской        |
|         |             |                                 |                           |                              |Федерации вправе           |
|         |             |                                 |                           |                              |самостоятельно определить  |
|         |             |                                 |                           |                              |перечень органов           |
|         |             |                                 |                           |                              |государственной власти и их|
|         |             |                                 |                           |                              |полномочия (статья 2       |
|         |             |                                 |                           |                              |Федерального закона N      |
|         |             |                                 |                           |                              |184-ФЗ).                   |
|         |             |                                 |                           |                              |Следует определить         |
|         |             |                                 |                           |                              |полномочия федеральных     |
|         |             |                                 |                           |                              |органов по влиянию не на   |
|         |             |                                 |                           |                              |организационную форму, а на|
|         |             |                                 |                           |                              |предельную численность     |
|         |             |                                 |                           |                              |государственных гражданских|
|         |             |                                 |                           |                              |служащих субъекта          |
|         |             |                                 |                           |                              |Российской Федерации,      |
|         |             |                                 |                           |                              |обеспечивающих             |
|         |             |                                 |                           |                              |осуществление переданных   |
|         |             |                                 |                           |                              |полномочий.                |
|         |             |                                 |                           |                              |Также следует отметить, что|
|         |             |                                 |                           |                              |реализация данной нормы    |
|         |             |                                 |                           |                              |влечет обязательность      |
|         |             |                                 |                           |                              |создания в субъектах       |
|         |             |                                 |                           |                              |Российской Федерации для   |
|         |             |                                 |                           |                              |реализации каждого из      |
|         |             |                                 |                           |                              |переданных полномочий (сфер|
|         |             |                                 |                           |                              |полномочий) отдельного     |
|         |             |                                 |                           |                              |органа исполнительной      |
|         |             |                                 |                           |                              |власти субъектов, что      |
|         |             |                                 |                           |                              |неоправданно. Например, в  |
|         |             |                                 |                           |                              |регионах созданы           |
|         |             |                                 |                           |                              |самостоятельные органы     |
|         |             |                                 |                           |                              |исполнительной власти в    |
|         |             |                                 |                           |                              |сфере труда и социального  |
|         |             |                                 |                           |                              |развития. Однако данная    |
|         |             |                                 |                           |                              |формулировка не позволяет  |
|         |             |                                 |                           |                              |определить данный орган с 1|
|         |             |                                 |                           |                              |января 2007 года           |
|         |             |                                 |                           |                              |исполняющим полномочия в   |
|         |             |                                 |                           |                              |сфере занятости, создав в  |
|         |             |                                 |                           |                              |его составе структурные    |
|         |             |                                 |                           |                              |подразделения для          |
|         |             |                                 |                           |                              |непосредственного          |
|         |             |                                 |                           |                              |обеспечения выполнения     |
|         |             |                                 |                           |                              |данной функции.            |
|—————————|—————————————|—————————————————————————————————|———————————————————————————|——————————————————————————————|———————————————————————————|
|6        |Абзац        |"8. Высшее должностное лицо      |изложить в следующей       |"8. Органы государственной    |Полномочия передаются      |
|         |тридцатый    |субъекта Российской Федерации    |редакции:                  |власти субъекта Российской    |субъекту (органам          |
|         |пункта 8     |(руководитель высшего            |"8. Органы государственной |Федерации:"                   |государственной власти     |
|         |статьи 2     |исполнительного органа           |власти субъекта Российской |                              |субъектов Российской       |
|         |             |государственной власти субъекта  |Федерации:".               |                              |Федерации) в целом, а не   |
|         |             |Российской Федерации):"          |                           |                              |индивидуально высшему      |
|         |             |                                 |                           |                              |должностному лицу субъекта |
|         |             |                                 |                           |                              |Российской Федерации.      |
|         |             |                                 |                           |                              |В осуществлении полномочий |
|         |             |                                 |                           |                              |принимают участие          |
|         |             |                                 |                           |                              |законодательный орган (в   |
|         |             |                                 |                           |                              |соответствии с пунктом 1   |
|         |             |                                 |                           |                              |статьи 5 Федерального      |
|         |             |                                 |                           |                              |закона N 184-ФЗ            |
|         |             |                                 |                           |                              |законодательный орган      |
|         |             |                                 |                           |                              |субъекта Российской        |
|         |             |                                 |                           |                              |Федерации осуществляет     |
|         |             |                                 |                           |                              |законодательное            |
|         |             |                                 |                           |                              |регулирование по предметам |
|         |             |                                 |                           |                              |ведения субъектов          |
|         |             |                                 |                           |                              |Российской Федерации и     |
|         |             |                                 |                           |                              |предметам совместного      |
|         |             |                                 |                           |                              |ведения в пределах         |
|         |             |                                 |                           |                              |полномочий субъекта        |
|         |             |                                 |                           |                              |Российской Федерации,      |
|         |             |                                 |                           |                              |назначает на должность и   |
|         |             |                                 |                           |                              |освобождает от должности   |
|         |             |                                 |                           |                              |отдельных должностных лиц  |
|         |             |                                 |                           |                              |субъекта Российской        |
|         |             |                                 |                           |                              |Федерации, оформляет       |
|         |             |                                 |                           |                              |согласие на их назначение  |
|         |             |                                 |                           |                              |на должность, если такой   |
|         |             |                                 |                           |                              |порядок назначения         |
|         |             |                                 |                           |                              |предусмотрен Конституцией  |
|         |             |                                 |                           |                              |Российской Федерации,      |
|         |             |                                 |                           |                              |федеральными законами и    |
|         |             |                                 |                           |                              |конституцией (уставом)     |
|         |             |                                 |                           |                              |субъекта Российской        |
|         |             |                                 |                           |                              |Федерации).                |
|         |             |                                 |                           |                              |     Высший исполнительный |
|         |             |                                 |                           |                              |орган субъекта Российской  |
|         |             |                                 |                           |                              |Федерации (согласно пункту |
|         |             |                                 |                           |                              |1, подпункту "г" пункта 2  |
|         |             |                                 |                           |                              |статьи 21 Федерального     |
|         |             |                                 |                           |                              |закона N 184-ФЗ)           |
|         |             |                                 |                           |                              |осуществляет меры по       |
|         |             |                                 |                           |                              |обеспечению комплексного   |
|         |             |                                 |                           |                              |социально-экономического   |
|         |             |                                 |                           |                              |развития субъекта          |
|         |             |                                 |                           |                              |Российской Федерации,      |
|         |             |                                 |                           |                              |участвует в проведении     |
|         |             |                                 |                           |                              |единой государственной     |
|         |             |                                 |                           |                              |политики, формирует органы |
|         |             |                                 |                           |                              |исполнительной власти      |
|         |             |                                 |                           |                              |субъекта Российской        |
|         |             |                                 |                           |                              |Федерации.                 |
|—————————|—————————————|—————————————————————————————————|———————————————————————————|——————————————————————————————|———————————————————————————|
|7        |Абзац        | "2) утверждает по согласованию  |изложить в следующей       |"2) определяют структуру      |Система органов            |
|         |тридцать     |с федеральным органом            |редакции:                  |органа исполнительной власти  |государственной власти     |
|         |второй пункта|исполнительной власти,           |"2) определяют структуру   |субъекта Российской Федерации |субъектов Российской       |
|         |8 статьи 2   |осуществляющим функции по        |органа исполнительной      |в соответствии с согласованной|Федерации устанавливается  |
|         |             |контролю и надзору в области     |власти субъекта Российской |с федеральным органом         |субъектами Российской      |
|         |             |образования, структуру органов   |Федерации в соответствии   |исполнительной власти,        |Федерации самостоятельно в |
|         |             |исполнительной власти субъекта   |с согласованной с          |осуществляющим функции по     |соответствии с федеральным |
|         |             |Российской Федерации,            |федеральным органом        |контролю и надзору в области  |законом (статья 77         |
|         |             |осуществляющих переданные        |исполнительной власти,     |образования, предельной       |Конституции Российской     |
|         |             |полномочия;"                     |осуществляющим функции по  |численностью государственных  |Федерации) и закрепляется  |
|         |             |                                 |контролю  и надзору в      |гражданских служащих субъекта |уставами (конституциями)   |
|         |             |                                 |области образования,       |Российской Федерации,         |субъектов Российской       |
|         |             |                                 |предельной численностью    |осуществляющих   переданные   |Федерации. При этом        |
|         |             |                                 |государственных гражданских|полномочия;"                  |субъекты Российской        |
|         |             |                                 |служащих субъекта          |                              |Федерации вправе           |
|         |             |                                 |Российской Федерации,      |                              |самостоятельно определить  |
|         |             |                                 |осуществляющих  переданные |                              |перечень органов           |
|         |             |                                 |полномочия;"               |                              |государственной власти и их|
|         |             |                                 |                           |                              |полномочия (статья 2       |
|         |             |                                 |                           |                              |Федерального закона  N     |
|         |             |                                 |                           |                              |184-ФЗ), в том числе       |
|         |             |                                 |                           |                              |различный статус и         |
|         |             |                                 |                           |                              |полномочия высшего         |
|         |             |                                 |                           |                              |должностного лица          |
|         |             |                                 |                           |                              |(руководителя высшего      |
|         |             |                                 |                           |                              |органа исполнительной      |
|         |             |                                 |                           |                              |власти – статьи 2, подпункт|
|         |             |                                 |                           |                              |"е" пункта 6 статьи 18     |
|         |             |                                 |                           |                              |Федерального закона N      |
|         |             |                                 |                           |                              |184-ФЗ).                   |
|         |             |                                 |                           |                              |Очевидно, следует          |
|         |             |                                 |                           |                              |определить полномочия      |
|         |             |                                 |                           |                              |федеральных органов по     |
|         |             |                                 |                           |                              |влиянию не на              |
|         |             |                                 |                           |                              |организационную форму, а на|
|         |             |                                 |                           |                              |предельную численность     |
|         |             |                                 |                           |                              |государственных гражданских|
|         |             |                                 |                           |                              |служащих субъекта          |
|         |             |                                 |                           |                              |Российской Федерации,      |
|         |             |                                 |                           |                              |обеспечивающих             |
|         |             |                                 |                           |                              |осуществление переданных   |
|         |             |                                 |                           |                              |полномочий.                |
|         |             |                                 |                           |                              |Полагаем, что в целях      |
|         |             |                                 |                           |                              |надлежащего осуществления  |
|         |             |                                 |                           |                              |передаваемых полномочий    |
|         |             |                                 |                           |                              |должны быть определены     |
|         |             |                                 |                           |                              |права и обязанности        |
|         |             |                                 |                           |                              |стороны, осуществляющей    |
|         |             |                                 |                           |                              |полномочия субъекта        |
|         |             |                                 |                           |                              |Российской Федерации,      |
|         |             |                                 |                           |                              |которые в соответствии со  |
|         |             |                                 |                           |                              |своими нормативными актами |
|         |             |                                 |                           |                              |определяют порядок         |
|         |             |                                 |                           |                              |реализации полномочий.     |
|         |             |                                 |                           |                              |Также следует отметить, что|
|         |             |                                 |                           |                              |реализация данной нормы    |
|         |             |                                 |                           |                              |влечет обязательность      |
|         |             |                                 |                           |                              |создания в субъектах       |
|         |             |                                 |                           |                              |Российской Федерации для   |
|         |             |                                 |                           |                              |реализации каждого из      |
|         |             |                                 |                           |                              |переданных полномочий (сфер|
|         |             |                                 |                           |                              |полномочий) отдельного     |
|         |             |                                 |                           |                              |органа исполнительной      |
|         |             |                                 |                           |                              |власти субъектов, что      |
|         |             |                                 |                           |                              |неоправданно. Например,    |
|         |             |                                 |                           |                              |в регионах созданы         |
|         |             |                                 |                           |                              |самостоятельные органы     |
|         |             |                                 |                           |                              |исполнительной власти в    |
|         |             |                                 |                           |                              |сфере труда и социального  |
|         |             |                                 |                           |                              |развития. Однако, данная   |
|         |             |                                 |                           |                              |формулировка не позволяет  |
|         |             |                                 |                           |                              |определить данный орган с 1|
|         |             |                                 |                           |                              |января 2007 года           |
|         |             |                                 |                           |                              |исполняющим полномочия в   |
|         |             |                                 |                           |                              |сфере занятости, создав в  |
|         |             |                                 |                           |                              |его составе структурные    |
|         |             |                                 |                           |                              |подразделения для          |
|         |             |                                 |                           |                              |непосредственного          |
|         |             |                                 |                           |                              |обеспечения выполнения     |
|         |             |                                 |                           |                              |данной функции.            |
|         |             |                                 |                           |                              |Из представленной редакции |
|         |             |                                 |                           |                              |следует, что               |
|         |             |                                 |                           |                              |согласовываться с          |
|         |             |                                 |                           |                              |федеральным органом должна |
|         |             |                                 |                           |                              |структура органов          |
|         |             |                                 |                           |                              |исполнительной власти      |
|         |             |                                 |                           |                              |субъекта Российской        |
|         |             |                                 |                           |                              |Федерации в целом, что не  |
|         |             |                                 |                           |                              |соответствует положениям   |
|         |             |                                 |                           |                              |статьи 26. 3 Федерального  |
|         |             |                                 |                           |                              |закона "Об общих принципах |
|         |             |                                 |                           |                              |организации законодательных|
|         |             |                                 |                           |                              |(представительных) и       |
|         |             |                                 |                           |                              |исполнительных органов     |
|         |             |                                 |                           |                              |государственной власти     |
|         |             |                                 |                           |                              |субъектов Российской       |
|         |             |                                 |                           |                              |Федерации".                |
|—————————|—————————————|—————————————————————————————————|———————————————————————————|——————————————————————————————|———————————————————————————|
|8        |Абзац        |"а) подпункт 1 пункта 1 дополнить|изложить в следующей       |"а) подпункт 1 пункта 1       |Устранение противоречий    |
|         |второй пункта|словами: "организация            |редакции:                  |дополнить словами "организация|между статьями 29 и 31     |
|         |11 статьи 2  |предоставления дополнительного   |"а) подпункт 1 пункта 1    |предоставления                |Закона "Об образовании" в  |
|         |             |образования детям и              |дополнить словами          |дополнительного образования   |части  установления        |
|         |             |общедоступного бесплатного       |"организация предоставления|детям (за исключением         |полномочий органов         |
|         |             |дошкольного образования;"        |дополнительного            |дополнительного образования,  |государственной власти     |
|         |             |                                 |образования детям (за      |предоставляемого детям в      |субъектов Российской       |
|         |             |                                 |исключением дополнительного|учреждениях регионального     |Федерации и органов        |
|         |             |                                 |образования,               |значения) и общедоступного    |местного   самоуправления. |
|         |             |                                 |предоставляемого детям в   |бесплатного дошкольного       |                           |
|         |             |                                 |учреждениях регионального  |образования (за исключением   |                           |
|         |             |                                 |значения) и общедоступного |полномочий по финансовому     |                           |
|         |             |                                 |бесплатного дошкольного    |обеспечению образовательного  |                           |
|         |             |                                 |образования (за исключением|процесса, отнесенных к        |                           |
|         |             |                                 |полномочий по финансовому  |полномочиям органов           |                           |
|         |             |                                 |обеспечению                |государственной власти        |                           |
|         |             |                                 |образовательного процесса, |субъектов Российской          |                           |
|         |             |                                 |отнесенных к полномочиям   |Федерации);                   |                           |
|         |             |                                 |органов государственной    |                              |                           |
|         |             |                                 |власти субъектов Российской|                              |                           |
|         |             |                                 |Федерации);"               |                              |                           |
|—————————|—————————————|—————————————————————————————————|———————————————————————————|——————————————————————————————|———————————————————————————|
|9        |Подпункт "в" |"в) подпункт 6 пункта 1 признать |исключить                  |                              |Органы местного            |
|         |пункта 11    |утратившим силу;"                |                           |                              |самоуправления устраняются |
|         |статьи 2     |                                 |                           |                              |от решения вопросов        |
|         |             |                                 |                           |                              |содействия опекунам и      |
|         |             |                                 |                           |                              |попечителям при выполнении |
|         |             |                                 |                           |                              |ими  своих обязанностей.   |
|         |             |                                 |                           |                              |Будет затруднено           |
|         |             |                                 |                           |                              |оперативное решение        |
|         |             |                                 |                           |                              |вопросов, связанных с      |
|         |             |                                 |                           |                              |выполнением опекунами и    |
|         |             |                                 |                           |                              |попечителями своих         |
|         |             |                                 |                           |                              |обязанностей, а также      |
|         |             |                                 |                           |                              |вопросов подбора опекунов и|
|         |             |                                 |                           |                              |попечителей, установления  |
|         |             |                                 |                           |                              |опеки и попечительства,    |
|         |             |                                 |                           |                              |осуществления надлежащего  |
|         |             |                                 |                           |                              |контроля за действиями     |
|         |             |                                 |                           |                              |опекунов и попечителей.    |
|—————————|—————————————|—————————————————————————————————|———————————————————————————|——————————————————————————————|———————————————————————————|
|10       |Статья 2     |                                 |    дополнить новым пунктом|12) В абзаце седьмом пункта 2 |Приведение в соответствие  |
|         |             |                                 |12 следующего содержания:  |статьи 32 слова "федеральным  |со структурой федеральных  |
|         |             |                                 |"12) в абзаце седьмом      |(центральным) государственным |органов исполнительной     |
|         |             |                                 |пункта 2 статьи 32 слова   |органом управления            |власти.                    |
|         |             |                                 |"федеральным (центральным) |образованием" заменить словами|                           |
|         |             |                                 |государственным органом    |"федеральным органом          |                           |
|         |             |                                 |управления образованием"   |исполнительной власти,        |                           |
|         |             |                                 |заменить словами           |осуществляющим функции по     |                           |
|         |             |                                 |"федеральным органом       |контролю и надзору в области  |                           |
|         |             |                                 |исполнительной вла-        |образования";"                |                           |
|         |             |                                 |сти, осуществляющим функции|                              |                           |
|         |             |                                 |по контролю и надзору в    |                              |                           |
|         |             |                                 |области образования";"     |                              |                           |
|—————————|—————————————|—————————————————————————————————|———————————————————————————|——————————————————————————————|———————————————————————————|
|11       |Пункт 13     |"13) в статье 33:                |дополнить пунктами "г" -   |13) в статье 33:              |В соответствии с           |
|         |статьи 2     |а) в пункте 4 слова              |"е" следующего содержания: |а) в пункте 4 слова           |законопроектом из Закона   |
|         |             |"государственный орган управления|"г) в пункте 18 слова "и   |"государственный орган        |Российской Федерации от 10 |
|         |             |образованием" заменить словами   |заключения по его          |управления образованием"      |июля 1992 года  N 3266-1   |
|         |             |"орган, осуществляющий управление|аттестации" исключить;     |заменить словами "орган,      |"Об образовании" и         |
|         |             |в области образования";          |д) пункты 19 – 23          |осуществляющий управление в   |Федерального закона от 22  |
|         |             |б) в пункте 8 слова              |исключить;                 |области образования";         |августа 1996 года N 125-ФЗ |
|         |             |"государственного органа         |е) в пункте 24:            |б) в пункте 8 слова           |"О высшем и                |
|         |             |управления образованием,         |в абзаце первом слово      |"государственного органа      |послевузовском             |
|         |             |соответствующего органа местного |", аттестации" исключить;  |управления образованием,      |профессиональном           |
|         |             |самоуправления и (или) местного  |в абзаце втором слова      |соответствующего органа       |образовании" исключаются   |
|         |             |(муниципального) органа          |"аттестацию и" исключить;" |местного самоуправления и     |полномочия органов         |
|         |             |управления образованием" заменить|                           |(или) местного                |государственной власти по  |
|         |             |словами "органов, осуществляющих |                           |(муниципального) органа       |утверждению порядка        |
|         |             |управление в области             |                           |управления образованием"      |аттестации образовательных |
|         |             |образования";                    |                           |заменить словами "органов,    |учреждений    и            |
|         |             |в) в абзаце втором пункта 9 слова|                           |осуществляющих управление в   |непосредственно       по   |
|         |             |"федеральным (центральным)       |                           |области образования";         |проведению самой           |
|         |             |государственным органом          |                           |в) в абзаце втором пункта 9   |аттестации.                |
|         |             |управления образованием, если    |                           |слова "федеральным            |                           |
|         |             |иное не установлено федеральным  |                           |(центральным) государственным |                           |
|         |             |законом" заменить словами        |                           |органом управления            |                           |
|         |             |"федеральным органом             |                           |образованием, если иное не    |                           |
|         |             |исполнительной власти,           |                           |установлено федеральным       |                           |
|         |             |осуществляющим функции по        |                           |законом" заменить словами     |                           |
|         |             |контролю и надзору в области     |                           |"федеральным органом          |                           |
|         |             |образования";"                   |                           |исполнительной власти,        |                           |
|         |             |                                 |                           |осуществляющим функции по     |                           |
|         |             |                                 |                           |контролю и надзору в области  |                           |
|         |             |                                 |                           |образования";                 |                           |
|         |             |                                 |                           |г) в пункте 18 слова       "и |                           |
|         |             |                                 |                           |заключения по его аттестации" |                           |
|         |             |                                 |                           |исключить;                    |                           |
|         |             |                                 |                           |д) пункты 19 – 23 исключить;  |                           |
|         |             |                                 |                           |е) в пункте 24:               |                           |
|         |             |                                 |                           |в абзаце первом слово ",      |                           |
|         |             |                                 |                           |аттестации" исключить;        |                           |
|         |             |                                 |                           |   в абзаце втором слова      |                           |
|         |             |                                 |                           |"аттестацию и" исключить;"    |                           |
|—————————|—————————————|—————————————————————————————————|———————————————————————————|——————————————————————————————|———————————————————————————|
|12       |Пункт 15     |"15) статью 38 дополнить пунктом | изложить в следующей      |"15) статью 38 изложить в     |Законопроектом             |
|         |статьи 2     |5 следующего содержания:         |редакции:                  |следующей редакции:           |предусматривается передача |
|         |             |"5. Порядок осуществления        |"15) статью 38 изложить в  |"Статья 38                    |полномочий Российской      |
|         |             |контроля и надзора в сфере       |следующей редакции:        |Порядок осуществления контроля|Федерации в области        |
|         |             |образования устанавливается      |"Статья 38                 |и надзора в сфере образования |образования органам        |
|         |             |Правительством Российской        |Порядок осуществления      |устанавливается               |государственной власти     |
|         |             |Федерации.";"                    |контроля и надзора в сфере |Правительством Российской     |субъектов Российской       |
|         |             |                                 |образования устанавливается|Федерации, органами           |Федерации, в том числе по  |
|         |             |                                 |Правительством Российской  |исполнительной государственной|осуществлению контроля     |
|         |             |                                 |Федерации, органами        |власти субъектов Российской   |качества образования,      |
|         |             |                                 |исполнительной             |Федерации – по полномочиям,   |качества подготовки        |
|         |             |                                 |государственной власти     |установленным в статье 28.1   |обучающихся и выпускников, |
|         |             |                                 |субъектов Российской       |настоящего закона.";"         |в соответствии с           |
|         |             |                                 |Федерации – по полномочиям,|                              |федеральными компонентами  |
|         |             |                                 |установленным в статье     |                              |государственных            |
|         |             |                                 |28.1 настоящего закона.";" |                              |образовательных стандартов |
|         |             |                                 |                           |                              |в образовательных          |
|         |             |                                 |                           |                              |учреждениях, расположенных |
|         |             |                                 |                           |                              |на территории субъекта     |
|         |             |                                 |                           |                              |Российской Федерации, по   |
|         |             |                                 |                           |                              |всем реализуемым ими       |
|         |             |                                 |                           |                              |образовательным программам |
|         |             |                                 |                           |                              |(за исключением            |
|         |             |                                 |                           |                              |образовательных учреждений,|
|         |             |                                 |                           |                              |указанных  в подпункте 23  |
|         |             |                                 |                           |                              |статьи 28 настоящего       |
|         |             |                                 |                           |                              |закона). Законопроектом к  |
|         |             |                                 |                           |                              |полномочиям федерального   |
|         |             |                                 |                           |                              |органа исполнитель-        |
|         |             |                                 |                           |                              |ной власти, осуществляющего|
|         |             |                                 |                           |                              |функции по выработке       |
|         |             |                                 |                           |                              |государственной политики и |
|         |             |                                 |                           |                              |нормативно-правовому       |
|         |             |                                 |                           |                              |регулированию в области    |
|         |             |                                 |                           |                              |образования, отнесено      |
|         |             |                                 |                           |                              |принятие нормативных       |
|         |             |                                 |                           |                              |правовых актов по вопросам |
|         |             |                                 |                           |                              |осуществления переданных   |
|         |             |                                 |                           |                              |полномочий, а к полномочиям|
|         |             |                                 |                           |                              |федерального органа        |
|         |             |                                 |                           |                              |исполнительной власти,     |
|         |             |                                 |                           |                              |осуществляющего функции по |
|         |             |                                 |                           |                              |контролю и надзору в       |
|         |             |                                 |                           |                              |области образования, -     |
|         |             |                                 |                           |                              |издание методических       |
|         |             |                                 |                           |                              |рекомендаций и обязательных|
|         |             |                                 |                           |                              |для исполнения             |
|         |             |                                 |                           |                              |инструктивных материалов по|
|         |             |                                 |                           |                              |осуществлению органами     |
|         |             |                                 |                           |                              |исполнительной             |
|         |             |                                 |                           |                              |государственной власти     |
|         |             |                                 |                           |                              |субъектов Российской       |
|         |             |                                 |                           |                              |Федерации переданных       |
|         |             |                                 |                           |                              |полномочий. Таким образом, |
|         |             |                                 |                           |                              |существует противоречие    |
|         |             |                                 |                           |                              |между нормами,             |
|         |             |                                 |                           |                              |предусмотренными           |
|         |             |                                 |                           |                              |законопроектом.            |
|         |             |                                 |                           |                              |Кроме того, статья 38      |
|         |             |                                 |                           |                              |определяет порядок         |
|         |             |                                 |                           |                              |осуществления контроля за  |
|         |             |                                 |                           |                              |качеством образования и    |
|         |             |                                 |                           |                              |орган, который осуществляет|
|         |             |                                 |                           |                              |данный контроль            |
|         |             |                                 |                           |                              |(Государственная           |
|         |             |                                 |                           |                              |аттестационная служба), что|
|         |             |                                 |                           |                              |также противоречит нормам  |
|         |             |                                 |                           |                              |законопроекта и п. 7 статьи|
|         |             |                                 |                           |                              |26.3 Федерального закона   |
|         |             |                                 |                           |                              |"Об общих принципах        |
|         |             |                                 |                           |                              |организации законодательных|
|         |             |                                 |                           |                              |(представительных) и       |
|         |             |                                 |                           |                              |исполнительных органов     |
|         |             |                                 |                           |                              |государственной власти     |
|         |             |                                 |                           |                              |субъектов Российской       |
|         |             |                                 |                           |                              |Федерации".                |
|—————————|—————————————|—————————————————————————————————|———————————————————————————|——————————————————————————————|———————————————————————————|
|13       |Статья 2     |                                 |дополнить  новым пунктом 16|"16) в абзаце втором пункта 2 |Приведение в соответствие с|
|         |             |                                 |следующего содержания:     |статьи 41 слова "и органами   |терминами, используемыми в |
|         |             |                                 |"16) в абзаце втором пункта|управления образованием"      |проекте, редакционная      |
|         |             |                                 |2 статьи 41 слова "и       |заменить словами "и органами, |правка.                    |
|         |             |                                 |органами управления        |осуществляющими управление в  |                           |
|         |             |                                 |образованием" заменить     |области образования";"        |                           |
|         |             |                                 |словами "и органами,       |                              |                           |
|         |             |                                 |осуществляющими управление |                              |                           |
|         |             |                                 |в области образования";"   |                              |                           |
|—————————|—————————————|—————————————————————————————————|———————————————————————————|——————————————————————————————|———————————————————————————|
|14       |Пункт 16     |"16) в пункте 1 статьи 49 слова  | изложить в следующей      |"16) в статье 49:             |В соответствии с           |
|         |статьи 2     |"Государство в лице              |редакции:                  |в пункте 1 слова "Государство |законопроектом из Закона   |
|         |             |уполномоченных государственных   |"16) в статье 49:          |в лице уполномоченных         |Российской Федерации от 10 |
|         |             |органов управления образованием" |в пункте 1 слова           |государственных органов       |июля 1992 года     N 3266-1|
|         |             |заменить словами "Российская     |"Государство в лице        |управления образованием"      |"Об образовании" и         |
|         |             |Федерация, субъекты Российской   |уполномоченных             |заменить словами "Российская  |Федерального закона от 22  |
|         |             |Федерации в лице соответствующих |государственных органов    |Федерация, субъекты Российской|августа 1996 года N 125-ФЗ |
|         |             |органов исполнительной власти,   |управления образованием"   |Федерации в лице              |"О высшем и                |
|         |             |осуществляющих государственное   |заменить словами           |соответствующих органов       |послевузовском             |
|         |             |управление в области             |"Российская Федерация,     |исполнительной власти,        |профессиональном           |
|         |             |образования,";"                  |субъекты Российской        |осуществляющих государственное|образовании" исключаются   |
|         |             |                                 |Федерации в лице           |управление в области          |полномочия органов         |
|         |             |                                 |соответствующих органов    |образования;                  |государственной власти по  |
|         |             |                                 |исполнительной власти,     |пункт 2 исключить;"           |утверждению порядка        |
|         |             |                                 |осуществляющих             |                              |аттестации образовательных |
|         |             |                                 |государственное управление |                              |учреждений    и            |
|         |             |                                 |в области образования;     |                              |непосредственно по         |
|         |             |                                 |пункт 2 исключить;"        |                              |проведению самой           |
|         |             |                                 |                           |                              |аттестации.                |
|—————————|—————————————|—————————————————————————————————|———————————————————————————|——————————————————————————————|———————————————————————————|
|15       | Пункт 17    |"17) в статье 50:                |подпункт "а" пункта 17     |"а) в пункте 10:              |Приведение в соответствие с|
|         |статьи 2     |а) в абзаце четвертом пункта 10  |изложить в следующей       |в абзаце первом слова         |терминами, используемыми в |
|         |             |слова "управления образованием"  |редакции:                  |"управления образованием"     |проекте, редакционная      |
|         |             |заменить словами ",              |"а) в пункте 10:           |заменить словами ",           |поправка.                  |
|         |             |осуществляющими управление в     |в абзаце первом слова      |осуществляющие управление в   |                           |
|         |             |области образования,";           |"управления образованием"  |области образования";         |                           |
|         |             |                                 |заменить словами ",        |в абзаце четвертом слова "    |                           |
|         |             |б) в пункте 13 слова "органы     |осуществляющие управление в|управления образованием"      |                           |
|         |             |управления образованием" заменить|области образования";      |заменить словами ",           |                           |
|         |             |словами "органы местного         |в абзаце четвертом слова   |осуществляющими управление в  |                           |
|         |             |самоуправления";                 |"  управления              |области образования,";        |                           |
|         |             |в) в пункте 17 слова "управления |образованием" заменить     |б) в пункте 13 слова "органы  |                           |
|         |             |образованием" заменить словами ",|словами ", осуществляющими |управления образованием"      |                           |
|         |             |осуществляющий управление в      |управление в области       |заменить словами "органы      |                           |
|         |             |области образования";"           |образования,";"            |местного самоуправления";     |                           |
|         |             |                                 |                           |в) в пункте 17 слова          |                           |
|         |             |                                 |                           |"управления образованием"     |                           |
|         |             |                                 |                           |заменить словами ",           |                           |
|         |             |                                 |                           |осуществляющий управление в   |                           |
|         |             |                                 |                           |области образования";"        |                           |
|—————————|—————————————|—————————————————————————————————|———————————————————————————|——————————————————————————————|———————————————————————————|
|16       |Статья 2     |                                 |дополнить новым пунктом 18 |"18) абзац третий пункта 5    |Третий абзац пункта 5      |
|         |             |                                 |следующего содержания:     |статьи 55 дополнить           |предусматривает право      |
|         |             |                                 |"18) абзац третий пункта 5 |предложением следующего       |педагогических работников  |
|         |             |                                 |статьи 55 дополнить        |содержания:                   |на бесплатную площадь с    |
|         |             |                                 |предложением следующего    |"Средства на осуществление    |освещением и отоплением в  |
|         |             |                                 |содержания:                |полномочий по предоставлению  |сельской местности, которое|
|         |             |                                 |"Средства на осуществление |указанных мер социальной      |является федеральной мерой |
|         |             |                                 |полномочий по              |поддержки предоставляются     |социальной поддержки. В    |
|         |             |                                 |предоставлению указанных   |субъектам Российской Федерации|настоящее время в целях    |
|         |             |                                 |мер социальной поддержки   |в виде субвенций из           |защиты прав граждан        |
|         |             |                                 |предоставляются субъектам  |федерального бюджета.";"      |предоставление данной меры |
|         |             |                                 |Российской Федерации в виде|                              |социальной поддержки       |
|         |             |                                 |субвенций из федерального  |                              |осуществляют субъекты      |
|         |             |                                 |бюджета.";"                |                              |Российской Федерации за    |
|         |             |                                 |                           |                              |счет средств собственных   |
|         |             |                                 |                           |                              |бюджетов. В связи с чем    |
|         |             |                                 |                           |                              |необходимо предусмотреть   |
|         |             |                                 |                           |                              |передачу данного           |
|         |             |                                 |                           |                              |федерального полномочия    |
|         |             |                                 |                           |                              |субъектам Российской       |
|         |             |                                 |                           |                              |Федерации с финансовым     |
|         |             |                                 |                           |                              |обеспечением за счет       |
|         |             |                                 |                           |                              |субвенций из федерального  |
|         |             |                                 |                           |                              |бюджета.                   |
|         |             |                                 |                           |                              |Данный вывод подтверждается|
|         |             |                                 |                           |                              |также судебной практикой – |
|         |             |                                 |                           |                              |определения  Верховного    |
|         |             |                                 |                           |                              |Суда Российской Федерации  |
|         |             |                                 |                           |                              |от 26 июня 2006 года N     |
|         |             |                                 |                           |                              |60-ГО6-12, от 22 июня 2005 |
|         |             |                                 |                           |                              |года   N 51-ГО5-15.        |
|—————————|—————————————|—————————————————————————————————|———————————————————————————|——————————————————————————————|———————————————————————————|
|17       |Пункт 19     |"19) в пункте 2 статьи 57 слова  |изложить в следующей       |"19) в статье 57:             |Приведение в соответствие с|
|         |статьи 2     |"управления образованием"        |редакции:                  |в пункте 2 слова "управления  |терминами, используемыми в |
|         |             |заменить словами ",              |"19) в статье 57:          |образованием" заменить словами|проекте, редакционная      |
|         |             |осуществляющие управление в      |в пункте 2 слова           |", осуществляющие управление  |поправка.                  |
|         |             |области образования"."           |"управления образованием"  |в области образования";       |                           |
|         |             |                                 |заменить словами ",        |в пункте 3 слова "управления  |                           |
|         |             |                                 |осуществляющие управление в|образованием" заменить словами|                           |
|         |             |                                 |области образования";      |", осуществляющими управление |                           |
|         |             |                                 |в пункте 3 слова           |в области образования";"      |                           |
|         |             |                                 |"управления образованием"  |                              |                           |
|         |             |                                 |заменить словами ",        |                              |                           |
|         |             |                                 |осуществляющими управление |                              |                           |
|         |             |                                 |в области образования";"   |                              |                           |
|—————————|—————————————|—————————————————————————————————|———————————————————————————|——————————————————————————————|———————————————————————————|
|18       |Статья 2     |                                 |дополнить пунктом 20       |"20) в пункте 1 статьи 58     |Приведение в соответствие с|
|         |             |                                 |следующего содержания:     |слова "управления             |терминами, используемыми в |
|         |             |                                 |"20) в пункте 1 статьи 58  |образованием" заменить словами|проекте, редакционная      |
|         |             |                                 |слова "управления          |", осуществляющими управление |поправка.                  |
|         |             |                                 |образованием" заменить     |в области образования"."      |                           |
|         |             |                                 |словами       ",           |                              |                           |
|         |             |                                 |осуществляющими управление |                              |                           |
|         |             |                                 |в области образования"."   |                              |                           |
|—————————|—————————————|—————————————————————————————————|———————————————————————————|——————————————————————————————|———————————————————————————|
|19       |Пункт 1      |"1) абзац семнадцатый статьи 37  |в абзаце втором пункта 1   |"1) абзац семнадцатый статьи  |Приведение в соответствие  |
|         |статьи 3     |изложить в следующей редакции:   |статьи 3 слова "в          |37 изложить в следующей       |со статьей 214 Гражданского|
|         |             |"сохранение, использование,      |собственности Российской   |редакции:                     |кодекса Российской         |
|         |             |популяризация объектов           |Федерации" заменить словами| "сохранение, использование,  |Федерации.                 |
|         |             |культурного наследия (памятников |"в федеральной             |популяризация объектов        |                           |
|         |             |истории и культуры), находящихся |собственности";"           |культурного наследия          |                           |
|         |             |в собственности Российской       |                           |(памятников истории и         |                           |
|         |             |Федерации, государственная охрана|                           |культуры), находящихся в      |                           |
|         |             |объектов культурного наследия    |                           |федеральной собственности,    |                           |
|         |             |(памятников истории и культуры)  |                           |государственная охрана        |                           |
|         |             |федерального значения;";"        |                           |объектов культурного наследия |                           |
|         |             |                                 |                           |(памятников истории и         |                           |
|         |             |                                 |                           |культуры) федерального        |                           |
|         |             |                                 |                           |значения;";"                  |                           |
|—————————|—————————————|—————————————————————————————————|———————————————————————————|——————————————————————————————|———————————————————————————|
|20       |Пункт 2      |"2) часть 2 статьи 39 изложить в |в абзаце втором пункта 2   |"2) часть 2 статьи 39 изложить|Приведение в соответствие  |
|         |статьи 3     |следующей редакции:              |статьи 3 слова "в          |в следующей редакции:         |со статьей 214 Гражданского|
|         |             |"Органы государственной власти   |собственности Российской   | "Органы государственной      |кодекса Российской         |
|         |             |субъекта Российской Федерации    |Федерации" заменить словами|власти субъекта Российской    |Федерации.                 |
|         |             |вправе участвовать в             |"в федеральной             |Федерации вправе участвовать в|                           |
|         |             |финансировании мероприятий по    |собственности"             |финансировании мероприятий по |                           |
|         |             |сохранению  популяризации        |                           |сохранению и популяризации    |                           |
|         |             |объектов культурного наследия    |                           |объектов культурного наследия |                           |
|         |             |(памятников истории и культуры), |                           |(памятников истории и         |                           |
|         |             |находящихся в собственности      |                           |культуры), находящихся в      |                           |
|         |             |Российской Федерации, и          |                           |федеральной собственности, и  |                           |
|         |             |государственной охране объектов  |                           |государственной охране        |                           |
|         |             |культурного наследия (памятников |                           |объектов культурного наследия |                           |
|         |             |истории и культуры) федерального |                           |(памятников истории и         |                           |
|         |             |значения.";"                     |                           |культуры)  федерального       |                           |
|         |             |                                 |                           |значения.";"                  |                           |
|—————————|—————————————|—————————————————————————————————|———————————————————————————|——————————————————————————————|———————————————————————————|
|21       |Пункт 3      |"3) в статье 40:                 |изложить в следующей       |3) в статье 40:               |Согласно действующей       |
|         |статьи 3     |а) в части 1:                    |редакции:                  |а) в абзаце втором части 1    |редакции Основ             |
|         |             |абзац второй после слова         |"3) в статье 40:           |после слова "комплектование"  |законодательства о культуре|
|         |             |"комплектование" дополнить       |а) в абзаце втором части 1 |дополнить словами "и          |к полномочиям органов      |
|         |             |словами    "и обеспечение        |после слова                |обеспечение сохранности"      |местного самоуправления    |
|         |             |сохранности";                    |"комплектование" дополнить |б) в абзаце втором части 2    |поселения, муниципального  |
|         |             |абзац пятый признать утратившим  |словами "и обеспечение     |после слова "комплектование"  |района, городского округа  |
|         |             |силу;                            |сохранности";              |дополнить словами "и          |относится содержание       |
|         |             |б) в части 2:                    |б) в абзаце втором части 2 |обеспечение сохранности";     |музеев.                    |
|         |             |абзац второй после слова         |после слова                |в) в абзаце втором части 3    |Музейное дело является     |
|         |             |"комплектование" дополнить       |"комплектование" дополнить |после слова "комплектование"  |составляющей сферы культуры|
|         |             |словами   "и обеспечение         |словами "и обеспечение     |дополнить словами "и          |и имеет целью хранение,    |
|         |             |сохранности";                    |сохранности";              |обеспечение сохранности"."    |изучение и публичное       |
|         |             |абзац третий признать утратившим |в) в абзаце втором части 3 |                              |представление культурных   |
|         |             |силу;                            |после слова                |                              |ценностей – музейных       |
|         |             |в) в части 3:                    |"комплектование" дополнить |                              |предметов и музейных       |
|         |             |абзац второй после слова         |словами    "и обеспечение  |                              |коллекций.                 |
|         |             |"комплектование" дополнить       |сохранности"."             |                              |Признание утратившей силу  |
|         |             |словами    "и обеспечение        |                           |                              |данной нормы и одновременно|
|         |             |сохранности";                    |                           |                              |отнесение полномочия по    |
|         |             |абзац пятый признать утратившим  |                           |                              |созданию музеев к          |
|         |             |силу"."                          |                           |                              |государственным полномочиям|
|         |             |                                 |                           |                              |противоречит норме         |
|         |             |                                 |                           |                              |Федерального закона "Об    |
|         |             |                                 |                           |                              |общих принципах организации|
|         |             |                                 |                           |                              |местного самоуправления в  |
|         |             |                                 |                           |                              |Российской Федерации",     |
|         |             |                                 |                           |                              |относящей к вопросам       |
|         |             |                                 |                           |                              |местного значения          |
|         |             |                                 |                           |                              |поселения, муниципального  |
|         |             |                                 |                           |                              |района, городского округа  |
|         |             |                                 |                           |                              |решение вопросов по        |
|         |             |                                 |                           |                              |созданию условий для       |
|         |             |                                 |                           |                              |организации досуга и       |
|         |             |                                 |                           |                              |обеспечения жителей        |
|         |             |                                 |                           |                              |поселения, муниципального  |
|         |             |                                 |                           |                              |района, городского округа  |
|         |             |                                 |                           |                              |услугами организаций       |
|         |             |                                 |                           |                              |культуры.                  |
|—————————|—————————————|—————————————————————————————————|———————————————————————————|——————————————————————————————|———————————————————————————|
|24       |Пункт 1      |"1) часть четвертую статьи 1     |в абзаце втором пункта 1   |"1) часть четвертую статьи 1  |Нотариальное удостоверение |
|         |статьи 4     |изложить в следующей редакции:   |слова "имеют право         |изложить в следующей редакции:|направлено на защиту прав и|
|         |             |"В случае отсутствия в поселении |совершать" заменить словом |"В случае отсутствия в        |законных интересов граждан |
|         |             |нотариуса, органы местного       |"совершают"                |поселении нотариуса, органы   |и юридических лиц путем    |
|         |             |самоуправления поселения имеют   |                           |местного самоуправления       |совершения нотариусами     |
|         |             |право совершать нотариальные     |                           |поселения совершают           |предусмотренных            |
|         |             |действия, предусмотренные в      |                           |нотариальные действия,        |законодательными актами    |
|         |             |статье 37 настоящего Закона.";"  |                           |предусмотренные   в статье 37 |нотариальных действий от   |
|         |             |                                 |                           |настоящего закона.";"         |имени Российской Федерации |
|         |             |                                 |                           |                              |(статья 1 Основ            |
|         |             |                                 |                           |                              |законодательства   о       |
|         |             |                                 |                           |                              |нотариате).                |
|         |             |                                 |                           |                              |Поэтому совершение таких   |
|         |             |                                 |                           |                              |действий не может быть     |
|         |             |                                 |                           |                              |правом органов местного    |
|         |             |                                 |                           |                              |самоуправления, их нельзя  |
|         |             |                                 |                           |                              |рассматривать как участие  |
|         |             |                                 |                           |                              |органов местного           |
|         |             |                                 |                           |                              |самоуправления в           |
|         |             |                                 |                           |                              |осуществлении полномочий   |
|         |             |                                 |                           |                              |Российской Федерации,      |
|         |             |                                 |                           |                              |поскольку в    такой       |
|         |             |                                 |                           |                              |ситуации право граждан     |
|         |             |                                 |                           |                              |будет поставлено в         |
|         |             |                                 |                           |                              |зависимость от усмотрения  |
|         |             |                                 |                           |                              |конкретных лиц. Остается   |
|         |             |                                 |                           |                              |неурегулированным вопрос о |
|         |             |                                 |                           |                              |том, в каких случаях, в    |
|         |             |                                 |                           |                              |каком порядке органы       |
|         |             |                                 |                           |                              |местного самоуправления    |
|         |             |                                 |                           |                              |совершают нотариальные     |
|         |             |                                 |                           |                              |действия, вправе ли они    |
|         |             |                                 |                           |                              |отказаться  от их          |
|         |             |                                 |                           |                              |совершения при наличии     |
|         |             |                                 |                           |                              |обращения к ним граждан и  |
|         |             |                                 |                           |                              |т.д.                       |
|         |             |                                 |                           |                              |Кроме того, статьи 65, 66  |
|         |             |                                 |                           |                              |Основ (в редакции данного  |
|         |             |                                 |                           |                              |проекта) предполагают      |
|         |             |                                 |                           |                              |обязательность совершения  |
|         |             |                                 |                           |                              |органами местного          |
|         |             |                                 |                           |                              |самоуправления определенных|
|         |             |                                 |                           |                              |действий (принятие мер к   |
|         |             |                                 |                           |                              |охране наследственного     |
|         |             |                                 |                           |                              |имущества).                |
|—————————|—————————————|—————————————————————————————————|———————————————————————————|——————————————————————————————|———————————————————————————|
|25       |Пункт 2      |"2) статью 37 изложить в         |в абзаце третьем пункта 2  |"2) статью 37 изложить в      |В соответствии с ранее     |
|         |статьи 4     |следующей редакции:              |слова "имеют право         |следующей редакции:           |приведенным обоснованием.  |
|         |             |                                 |совершать" заменить словом |"Статья 37. Нотариальные      |                           |
|         |             |"Статья 37. Нотариальные         |"совершают"                |действия, совершаемые органами|                           |
|         |             |действия, совершаемые органами   |                           |местного самоуправления       |                           |
|         |             |местного самоуправления поселений|                           |поселений                     |                           |
|         |             |                                 |                           |В случае отсутствия в         |                           |
|         |             |В случае отсутствия в поселении  |                           |поселении нотариуса органы    |                           |
|         |             |нотариуса органы местного        |                           |местного самоуправления       |                           |
|         |             |самоуправления поселения имеют   |                           |поселения   совершают         |                           |
|         |             |право совершать следующие        |                           |следующие нотариальные        |                           |
|         |             |нотариальные действия:           |                           |действия:                     |                           |
|         |             |1) удостоверять завещания;       |                           |1) удостоверять               |                           |
|         |             |2) удостоверять доверенности;    |                           |завещания;                    |                           |
|         |             |3) принимать меры к охране       |                           |2) удостоверять доверенности; |                           |
|         |             |наследственного имущества;       |                           |3) принимать меры  к охране   |                           |
|         |             |4) свидетельствовать верность    |                           |наследственного имущества;    |                           |
|         |             |копий документов и выписок из    |                           |4) свидетельствовать верность |                           |
|         |             |них;                             |                           |копий документов и выписок из |                           |
|         |             |5) свидетельствовать подлинность |                           |них;                          |                           |
|         |             |подписи на документах.           |                           |5) свидетельствовать          |                           |
|         |             |Законодательными актами          |                           |подлинность подписи на        |                           |
|         |             |Российской Федерации органам     |                           |документах.                   |                           |
|         |             |местного самоуправления поселений|                           | Законодательными актами      |                           |
|         |             |может быть предоставлено право   |                           |Российской Федерации органам  |                           |
|         |             |на совершение и иных             |                           |местного самоуправления       |                           |
|         |             |нотариальных действий.";"        |                           |поселений может быть          |                           |
|         |             |                                 |                           |предоставлено право на        |                           |
|         |             |                                 |                           |совершение и иных нотариальных|                           |
|         |             |                                 |                           |действий.";"                  |                           |
|—————————|—————————————|—————————————————————————————————|———————————————————————————|——————————————————————————————|———————————————————————————|
|26       |Статья 4     |                                 |дополнить нормами,         |                              |В соответствии с ранее     |
|         |             |                                 |определяющими в            |                              |приведенным обоснованием.  |
|         |             |                                 |соответствии со статьей 19 |                              |                           |
|         |             |                                 |Федерального закона от 6   |                              |                           |
|         |             |                                 |октября 2003 года N 131-ФЗ |                              |                           |
|         |             |                                 |"Об общих принципах        |                              |                           |
|         |             |                                 |организации местного       |                              |                           |
|         |             |                                 |самоуправления в Российской|                              |                           |
|         |             |                                 |Федерации" порядок         |                              |                           |
|         |             |                                 |выделения субвенций        |                              |                           |
|—————————|—————————————|—————————————————————————————————|———————————————————————————|——————————————————————————————|———————————————————————————|
|27       |Пункт 3      |"3) статью 13 изложить в         |абзац восьмой пункта 3     |"3) статью 13 изложить в      |Устранение внутренних      |
|         |статьи 5     |следующей редакции:              |статьи 5 изложить в        |следующей редакции:           |противоречий закона     с  |
|         |             |                                 |следующей редакции:        |                              |учетом проекта. Согласно   |
|         |             |"Статья 13. Организации          |"Государственное и         |"Статья 13. Организации       |вносимым изменениям        |
|         |             |здравоохранения, осуществляющие  |муниципальное  имущество,  |здравоохранения,              |допускается наличие в      |
|         |             |заготовку, переработку, хранение |необходимое для заготовки, |осуществляющие заготовку,     |муниципальной собственности|
|         |             |донорской крови и ее компонентов |переработки, хранения      |переработку, хранение         |имущества, необходимого    |
|         |             |                                 |донорской крови и ее       |донорской крови и ее          |для заготовки, переработки,|
|         |             |Заготовку, переработку, хранение |компонентов, приватизации  |компонентов                   |хранения донорской крови и |
|         |             |донорской крови и ее компонентов |не подлежит.";"            |Заготовку, переработку,       |ее компонентов.            |
|         |             |осуществляют государственные     |                           |хранение донорской крови и ее |                           |
|         |             |организации здравоохранения. В   |                           |компонентов осуществляют      |                           |
|         |             |учредительных документах таких   |                           |государственные организации   |                           |
|         |             |организаций заготовка,           |                           |здравоохранения. В            |                           |
|         |             |переработка, хранение донорской  |                           |учредительных документах таких|                           |
|         |             |крови и ее компонентов должны    |                           |организаций заготовка,        |                           |
|         |             |быть указаны в качестве основной |                           |переработка, хранение         |                           |
|         |             |деятельности.                    |                           |донорской крови и ее          |                           |
|         |             |В государственных организациях   |                           |компонентов должны быть       |                           |
|         |             |здравоохранения в целях          |                           |указаны в качестве основной   |                           |
|         |             |осуществления заготовки,         |                           |деятельности.                 |                           |
|         |             |переработки, хранения донорской  |                           |В государственных организациях|                           |
|         |             |крови и ее компонентов могут     |                           |здравоохранения в целях       |                           |
|         |             |создаваться отделения переливания|                           |осуществления заготовки,      |                           |
|         |             |крови.                           |                           |переработки, хранения         |                           |
|         |             |В муниципальных организациях     |                           |донорской крови и ее          |                           |
|         |             |здравоохранения заготовку,       |                           |компонентов могут создаваться |                           |
|         |             |переработку, хранение донорской  |                           |отделения переливания крови.  |                           |
|         |             |крови и ее компонентов могут     |                           |В муниципальных организациях  |                           |
|         |             |осуществлять отделения           |                           |здравоохранения заготовку,    |                           |
|         |             |переливания крови, созданные не  |                           |переработку, хранение         |                           |
|         |             |позднее 1 января 2006 года.      |                           |донорской крови и ее          |                           |
|         |             |Требования к организациям        |                           |компонентов могут осуществлять|                           |
|         |             |здравоохранения, осуществляющим  |                           |отделения переливания крови,  |                           |
|         |             |заготовку, переработку, хранение |                           |созданные не позднее 1 января |                           |
|         |             |донорской крови и ее компонентов,|                           |2006 года.                    |                           |
|         |             |в том числе к организациям       |                           |Требования к организациям     |                           |
|         |             |здравоохранения, в которых могут |                           |здравоохранения,              |                           |
|         |             |создаваться отделения переливания|                           |осуществляющим заготовку,     |                           |
|         |             |крови, утверждаются в порядке,   |                           |переработку, хранение         |                           |
|         |             |определяемом Правительством      |                           |донорской крови и ее          |                           |
|         |             |Российской Федерации.            |                           |компонентов, в том числе к    |                           |
|         |             |Правила заготовки, переработки,  |                           |организациям здравоохранения, |                           |
|         |             |хранения донорской крови и ее    |                           |в которых могут создаваться   |                           |
|         |             |компонентов, стандарты проведения|                           |отделения переливания крови,  |                           |
|         |             |донорских процедур, а также      |                           |утверждаются в порядке,       |                           |
|         |             |номенклатура организаций         |                           |определяемом Правительством   |                           |
|         |             |здравоохранения, осуществляющих  |                           |Российской Федерации.         |                           |
|         |             |заготовку, переработку, хранение |                           |Правила заготовки,            |                           |
|         |             |донорской крови и ее компонентов,|                           |переработки, хранения         |                           |
|         |             |утверждаются федеральным органом |                           |донорской крови и ее          |                           |
|         |             |исполнительной власти,           |                           |компонентов, стандарты        |                           |
|         |             |осуществляющим функции по        |                           |проведения донорских процедур,|                           |
|         |             |выработке государственной        |                           |а также номенклатура          |                           |
|         |             |политики и нормативно-правовому  |                           |организаций здравоохранения,  |                           |
|         |             |регулированию в сфере            |                           |осуществляющих заготовку,     |                           |
|         |             |здравоохранения.                 |                           |переработку, хранение         |                           |
|         |             |Государственное имущество,       |                           |донорской крови и ее          |                           |
|         |             |закрепленное за организациями    |                           |компонентов, утверждаются     |                           |
|         |             |здравоохранения, осуществляющими |                           |федеральным органом           |                           |
|         |             |заготовку, переработку, хранение |                           |исполнительной власти,        |                           |
|         |             |донорской крови и ее компонентов,|                           |осуществляющим функции по     |                           |
|         |             |приватизации не подлежит.";"     |                           |выработке государственной     |                           |
|         |             |                                 |                           |политики и                    |                           |
|         |             |                                 |                           |нормативно-правовому          |                           |
|         |             |                                 |                           |регулированию в сфере         |                           |
|         |             |                                 |                           |здравоохранения.              |                           |
|         |             |                                 |                           |Государственное и             |                           |
|         |             |                                 |                           |муниципальное  имущество,     |                           |
|         |             |                                 |                           |необходимое для заготовки,    |                           |
|         |             |                                 |                           |переработки, хранения         |                           |
|         |             |                                 |                           |донорской крови и ее          |                           |
|         |             |                                 |                           |компонентов, приватизации не  |                           |
|         |             |                                 |                           |подлежит.";                   |                           |
|—————————|—————————————|—————————————————————————————————|———————————————————————————|——————————————————————————————|———————————————————————————|
|28       |Абзацы       |"7. Федеральный орган            |Абзац двадцать четвертый   |"7. Федеральный орган         |Система органов            |
|         |двадцать     |исполнительной власти,           |пункта 2 статьи 6 изложить |исполнительной власти,        |государственной власти     |
|         |первый-двадца|осуществляющий функции по        |в следующей редакции:      |осуществляющий функции по     |субъектов Российской       |
|         |ть седьмой   |выработке государственной        |"3) определяет предельную  |выработке государственной     |Федерации устанавливается  |
|         |пункта 2     |политики и нормативно-правовому  |численность государственных|политики и                    |субъектами Российской      |
|         |статьи 6     |регулированию в сфере            |гражданских служащих       |нормативно-правовому          |Федерации самостоятельно в |
|         |             |здравоохранения:                 |субъекта Российской        |регулированию в сфере         |соответствии с федеральным |
|         |             |1) принимает нормативные правовые|Федерации, обеспечивающих  |здравоохранения:              |законом (статья 77         |
|         |             |акты по вопросам осуществления   |осуществление переданных   |1) принимает нормативные      |Конституции Российской     |
|         |             |переданных полномочий;           |полномочий;"               |правовые акты по вопросам     |Федерации) и закрепляется  |
|         |             |2) издает обязательные для       |                           |осуществления переданных      |уставами (конституциями)   |
|         |             |исполнения методические указания |                           |полномочий;                   |субъектов Российской       |
|         |             |и инструктивные материалы по     |                           |2) издает обязательные для    |Федерации. При этом        |
|         |             |осуществлению органами           |                           |исполнения методические       |субъекты Российской        |
|         |             |исполнительной власти субъектов  |                           |указания и инструктивные      |Федерации вправе           |
|         |             |Российской Федерации переданных  |                           |материалы по осуществлению    |самостоятельно определить  |
|         |             |полномочий;                      |                           |органами исполнительной власти|перечень органов           |
|         |             |3) согласовывает структуру       |                           |субъектов Российской          |государственной власти и их|
|         |             |органов исполнительной власти    |                           |Федерации переданных          |полномочия (статья 2       |
|         |             |субъекта Российской Федерации,   |                           |полномочий;                   |Федерального закона N      |
|         |             |осуществляющих переданные        |                           |3) определяет предельную      |184-ФЗ).                   |
|         |             |полномочия;                      |                           |численность государственных   |Следует определить         |
|         |             |4) согласовывает назначение на   |                           |гражданских служащих субъекта |полномочия федеральных     |
|         |             |должность и освобождение от      |                           |Российской Федерации,         |органов по влиянию не на   |
|         |             |должности руководителей органов  |                           |обеспечивающих осуществление  |организационную форму, а на|
|         |             |исполнительной власти субъекта   |                           |переданных полномочий;        |предельную численность     |
|         |             |Российской Федерации,            |                           |4) согласовывает назначение на|государственных гражданских|
|         |             |осуществляющих переданные        |                           |должность и освобождение от   |служащих субъекта          |
|         |             |полномочия;                      |                           |должности руководителей       |Российской Федерации,      |
|         |             |5) устанавливает требования   к  |                           |органов исполнительной власти |обеспечивающих             |
|         |             |содержанию и формам отчетности, а|                           |субъекта Российской Федерации,|осуществление переданных   |
|         |             |также порядку предоставления     |                           |осуществляющих переданные     |полномочий.                |
|         |             |отчетности об осуществлении      |                           |полномочия;                   |Также следует отметить, что|
|         |             |переданных полномочий;           |                           |5) устанавливает требования к |реализация данной нормы    |
|         |             |6) в случаях, установленных      |                           |содержанию и формам           |влечет обязательность      |
|         |             |федеральными законами, готовит   |                           |отчетности, а также порядку   |создания в субъектах       |
|         |             |и вносит для принятия            |                           |предоставления отчетности об  |Российской Федерации для   |
|         |             |решения       в Правительство    |                           |осуществлении переданных      |реализации каждого из      |
|         |             |Российской Федерации предложения |                           |полномочий;                   |переданных полномочий (сфер|
|         |             |об изъятии соответствующих       |                           |6) в случаях, установленных   |полномочий) отдельного     |
|         |             |полномочий у органов             |                           |федеральными законами, готовит|органа исполнительной      |
|         |             |государственной власти субъектов |                           |и вносит для принятия решения |власти субъектов, что      |
|         |             |Российской Федерации."           |                           |в Правительство Российской    |неоправданно. Например, в  |
|         |             |                                 |                           |Федерации предложения об      |регионах созданы           |
|         |             |                                 |                           |изъятии соответствующих       |самостоятельные органы     |
|         |             |                                 |                           |полномочий у органов          |исполнительной власти в    |
|         |             |                                 |                           |государственной власти        |сфере труда и социального  |
|         |             |                                 |                           |субъектов Российской          |развития. Однако данная    |
|         |             |                                 |                           |Федерации."                   |формулировка не позволяет  |
|         |             |                                 |                           |                              |определить данный орган с 1|
|         |             |                                 |                           |                              |января 2007 года           |
|         |             |                                 |                           |                              |исполняющим полномочия в   |
|         |             |                                 |                           |                              |сфере занятости, создав в  |
|         |             |                                 |                           |                              |его составе структурные    |
|         |             |                                 |                           |                              |подразделения для          |
|         |             |                                 |                           |                              |непосредственного          |
|         |             |                                 |                           |                              |обеспечения выполнения     |
|         |             |                                 |                           |                              |данной функции.            |
|—————————|—————————————|—————————————————————————————————|———————————————————————————|——————————————————————————————|———————————————————————————|
|29       |Абзац        |"9. Высшее должностное лицо      | изложить в следующей      |"9. Органы государственной    |Полномочия передаются      |
|         |тридцать     |субъекта Российской Федерации    |редакции:                  |власти субъекта Российской    |субъекту (органам          |
|         |первый пункта|(руководитель высшего            |"9. Органы государственной |Федерации:"                   |государственной власти     |
|         |2 статьи 6   |исполнительного органа           |власти субъекта Российской |                              |субъектов Российской       |
|         |             |государственной власти субъекта  |Федерации:".               |                              |Федерации) в целом,      а |
|         |             |Российской Федерации):"          |                           |                              |не индивидуально высшему   |
|         |             |                                 |                           |                              |должностному лицу субъекта |
|         |             |                                 |                           |                              |Российской Федерации.      |
|         |             |                                 |                           |                              |В осуществлении полномочий |
|         |             |                                 |                           |                              |принимают участие          |
|         |             |                                 |                           |                              |законодательный орган (в   |
|         |             |                                 |                           |                              |соответствии с пунктом 1   |
|         |             |                                 |                           |                              |статьи 5 Федерального      |
|         |             |                                 |                           |                              |закона   N 184-ФЗ          |
|         |             |                                 |                           |                              |законодательный орган      |
|         |             |                                 |                           |                              |субъекта Российской        |
|         |             |                                 |                           |                              |Федерации осуществляет     |
|         |             |                                 |                           |                              |законодательное            |
|         |             |                                 |                           |                              |регулирование по предметам |
|         |             |                                 |                           |                              |ведения субъектов          |
|         |             |                                 |                           |                              |Российской Федерации и     |
|         |             |                                 |                           |                              |предметам совместного      |
|         |             |                                 |                           |                              |ведения в пределах         |
|         |             |                                 |                           |                              |полномочий субъекта        |
|         |             |                                 |                           |                              |Российской Федерации,      |
|         |             |                                 |                           |                              |назначает на должность и   |
|         |             |                                 |                           |                              |освобождает от должности   |
|         |             |                                 |                           |                              |отдельных должностных лиц  |
|         |             |                                 |                           |                              |субъекта Российской        |
|         |             |                                 |                           |                              |Федерации, оформляет       |
|         |             |                                 |                           |                              |согласие на их назначение  |
|         |             |                                 |                           |                              |на должность, если такой   |
|         |             |                                 |                           |                              |порядок назначения         |
|         |             |                                 |                           |                              |предусмотрен Конституцией  |
|         |             |                                 |                           |                              |Российской Федерации,      |
|         |             |                                 |                           |                              |федеральными законами и    |
|         |             |                                 |                           |                              |конституцией (уставом)     |
|         |             |                                 |                           |                              |субъекта Российской        |
|         |             |                                 |                           |                              |Федерации).                |
|         |             |                                 |                           |                              |     Высший исполнительный |
|         |             |                                 |                           |                              |орган субъекта Российской  |
|         |             |                                 |                           |                              |Федерации (согласно пункту |
|         |             |                                 |                           |                              |1, подпункту "г" пункта 2  |
|         |             |                                 |                           |                              |статьи 21 Федерального     |
|         |             |                                 |                           |                              |закона N 184-ФЗ)           |
|         |             |                                 |                           |                              |осуществляет меры по       |
|         |             |                                 |                           |                              |обеспечению комплексного   |
|         |             |                                 |                           |                              |социально-экономического   |
|         |             |                                 |                           |                              |развития субъекта          |
|         |             |                                 |                           |                              |Российской Федерации,      |
|         |             |                                 |                           |                              |участвует в проведении     |
|         |             |                                 |                           |                              |единой государственной     |
|         |             |                                 |                           |                              |политики, формирует органы |
|         |             |                                 |                           |                              |исполнительной власти      |
|         |             |                                 |                           |                              |субъекта Российской        |
|         |             |                                 |                           |                              |Федерации.                 |
|—————————|—————————————|—————————————————————————————————|———————————————————————————|——————————————————————————————|———————————————————————————|
|30       |Абзац        |"2) утверждает по согласованию с |изложить в следующей       |"2) определяют структуру      |Система органов            |
|         |тридцать     |федеральным органом              |редакции:                  |органа исполнительной власти  |государственной власти     |
|         |третий пункта|исполнительной власти,           |"2) определяют структуру   |субъекта Российской Федерации |субъектов Российской       |
|         |2 статьи 6   |осуществляющим функции по        |органа исполнительной      |в соответствии с согласованной|Федерации устанавливается  |
|         |             |выработке государственной        |власти субъекта Российской |с федеральным органом         |субъектами Российской      |
|         |             |политики и нормативно-правовому  |Федерации в соответствии с |исполнительной власти,        |Федерации самостоятельно в |
|         |             |регулированию в сфере            |согласованной с федеральным|осуществляющим функции по     |соответствии с федеральным |
|         |             |здравоохранения, структуру       |органом исполнительной     |выработке государственной     |законом (статья 77         |
|         |             |органов исполнительной власти    |власти, осуществляющим     |политики и                    |Конституции Российской     |
|         |             |субъекта Российской Федерации,   |функции по выработке       |нормативно-правовому          |Федерации) и закрепляется  |
|         |             |осуществляющих переданные        |государственной политики и |регулированию в сфере         |уставами (конституциями)   |
|         |             |полномочия;"                     |нормативно-правовому       |занятости населения и         |субъектов Российской       |
|         |             |                                 |регулированию в сфере      |безработицы, предельной       |Федерации. При этом        |
|         |             |                                 |здравоохранения, предельной|численностью государственных  |субъекты Российской        |
|         |             |                                 |численностью               |гражданских служащих субъекта |Федерации вправе           |
|         |             |                                 |государственных гражданских|Российской Федерации,         |самостоятельно определить  |
|         |             |                                 |служащих субъекта          |осуществляющих переданные     |перечень органов           |
|         |             |                                 |Российской Федерации,      |полномочии;"                  |государственной власти и их|
|         |             |                                 |осуществляющих переданные  |                              |полномочия (статья 2       |
|         |             |                                 |полномочия;"               |                              |Федерального закона N      |
|         |             |                                 |                           |                              |184-ФЗ), в том числе       |
|         |             |                                 |                           |                              |различный статус и         |
|         |             |                                 |                           |                              |полномочия высшего         |
|         |             |                                 |                           |                              |должностного лица          |
|         |             |                                 |                           |                              |(руководителя высшего      |
|         |             |                                 |                           |                              |органа исполнительной      |
|         |             |                                 |                           |                              |власти – статьи 2, подпункт|
|         |             |                                 |                           |                              |"е" пункта 6 статьи 18     |
|         |             |                                 |                           |                              |Федерального закона N      |
|         |             |                                 |                           |                              |184-ФЗ).                   |
|         |             |                                 |                           |                              |Очевидно, следует          |
|         |             |                                 |                           |                              |определить полномочия      |
|         |             |                                 |                           |                              |федеральных органов по     |
|         |             |                                 |                           |                              |влиянию не на              |
|         |             |                                 |                           |                              |организационную форму, а на|
|         |             |                                 |                           |                              |предельную численность     |
|         |             |                                 |                           |                              |государственных гражданских|
|         |             |                                 |                           |                              |служащих субъекта          |
|         |             |                                 |                           |                              |Российской Федерации,      |
|         |             |                                 |                           |                              |обеспечивающих             |
|         |             |                                 |                           |                              |осуществление переданных   |
|         |             |                                 |                           |                              |полномочий.                |
|         |             |                                 |                           |                              |Полагаем, что в целях      |
|         |             |                                 |                           |                              |надлежащего осуществления  |
|         |             |                                 |                           |                              |передаваемых полномочий    |
|         |             |                                 |                           |                              |должны быть определены     |
|         |             |                                 |                           |                              |права и обязанности        |
|         |             |                                 |                           |                              |стороны, осуществляющей    |
|         |             |                                 |                           |                              |полномочия субъекта        |
|         |             |                                 |                           |                              |Российской Федерации,      |
|         |             |                                 |                           |                              |которые в соответствии со  |
|         |             |                                 |                           |                              |своими нормативными актами |
|         |             |                                 |                           |                              |определяют порядок         |
|         |             |                                 |                           |                              |реализации полномочий.     |
|         |             |                                 |                           |                              |Также следует отметить, что|
|         |             |                                 |                           |                              |реализация данной нормы    |
|         |             |                                 |                           |                              |влечет обязательность      |
|         |             |                                 |                           |                              |создания в субъектах       |
|         |             |                                 |                           |                              |Российской Федерации для   |
|         |             |                                 |                           |                              |реализации каждого из      |
|         |             |                                 |                           |                              |переданных полномочий (сфер|
|         |             |                                 |                           |                              |полномочий) отдельного     |
|         |             |                                 |                           |                              |органа исполнительной      |
|         |             |                                 |                           |                              |власти субъектов, что      |
|         |             |                                 |                           |                              |неоправданно. Например, в  |
|         |             |                                 |                           |                              |регионах созданы           |
|         |             |                                 |                           |                              |самостоятельные органы     |
|         |             |                                 |                           |                              |исполнительной власти в    |
|         |             |                                 |                           |                              |сфере труда и социального  |
|         |             |                                 |                           |                              |развития. Однако,  данная  |
|         |             |                                 |                           |                              |формулировка не позволяет  |
|         |             |                                 |                           |                              |определить данный орган с 1|
|         |             |                                 |                           |                              |января 2007 года           |
|         |             |                                 |                           |                              |исполняющим полномочия в   |
|         |             |                                 |                           |                              |сфере занятости, создав в  |
|         |             |                                 |                           |                              |его составе структурные    |
|         |             |                                 |                           |                              |подразделения для          |
|         |             |                                 |                           |                              |непосредственного          |
|         |             |                                 |                           |                              |обеспечения выполнения     |
|         |             |                                 |                           |                              |данной функции.            |
|         |             |                                 |                           |                              |Из представленной редакции |
|         |             |                                 |                           |                              |следует, что               |
|         |             |                                 |                           |                              |согласовываться с          |
|         |             |                                 |                           |                              |федеральным органом должна |
|         |             |                                 |                           |                              |структура органов          |
|         |             |                                 |                           |                              |исполнительной власти      |
|         |             |                                 |                           |                              |субъекта Российской        |
|         |             |                                 |                           |                              |Федерации в целом, что не  |
|         |             |                                 |                           |                              |соответствует положениям   |
|         |             |                                 |                           |                              |статьи 26. 3 Федерального  |
|         |             |                                 |                           |                              |закона "Об общих принципах |
|         |             |                                 |                           |                              |организации законодательных|
|         |             |                                 |                           |                              |(представительных) и       |
|         |             |                                 |                           |                              |исполнительных органов     |
|         |             |                                 |                           |                              |государственной власти     |
|         |             |                                 |                           |                              |субъектов Российской       |
|         |             |                                 |                           |                              |Федерации".                |
|—————————|—————————————|—————————————————————————————————|———————————————————————————|——————————————————————————————|———————————————————————————|
|31       |Пункт 5      |"5) в статье 12:                 |подпункт "б" пункта 5      |"5) в статье 12:              |Приведение в соответствие с|
|         |статьи 6     |а) в части первой слова "в       |статьи 6 изложить в        |а) в части первой слова "в    |терминами, используемыми в |
|         |             |области" заменить словами "в     |следующей редакции:        |области" заменить словами "в  |законе, а также структурой |
|         |             |сфере";                          |"б) в части второй слова   |сфере";                       |федеральных органов        |
|         |             |б) в части второй слова "органам |"органам управления        |б) в части второй слова       |исполнительной власти,     |
|         |             |управления государственной       |государственной системы    |"органам управления           |редакционная правка.       |
|         |             |системы здравоохранения" заменить|здравоохранения" заменить  |государственной системы       |                           |
|         |             |словами "федеральным органам     |словами "федеральным       |здравоохранения" заменить     |                           |
|         |             |государственной власти (или      |органам государственной    |словами "федеральным органам  |                           |
|         |             |органам исполнительной власти    |власти (или органам        |государственной власти (или   |                           |
|         |             |субъектов Российской Федерации) в|исполнительной власти      |органам исполнительной власти |                           |
|         |             |области здравоохранения";        |субъектов Российской       |субъектов Российской          |                           |
|         |             |в) в части третьей слова "в      |Федерации) в сфере         |Федерации) в сфере            |                           |
|         |             |области" заменить словами "в     |здравоохранения;"          |здравоохранения;              |                           |
|         |             |сфере";"                         |                           |в) в части третьей слова "в   |                           |
|         |             |                                 |                           |области" заменить словами "в  |                           |
|         |             |                                 |                           |сфере";"                      |                           |
|—————————|—————————————|—————————————————————————————————|———————————————————————————|——————————————————————————————|———————————————————————————|
|32       |Пункт 8      |"8) в статье 57:                 |подпункт "б" пункта 8      |"8) в статье 57:              |Приведение в соответствие с|
|         |статьи 6     |а) в части второй слова "в       |статьи 6 изложить в        |а) в части второй слова "в    |терминами, используемыми в |
|         |             |области" заменить словами "в     |следующей редакции:        |области" заменить словами "в  |законе, а также структурой |
|         |             |сфере";                          |"б) во втором предложении  |сфере";                       |федеральных органов        |
|         |             |б) во втором предложении части   |части третьей слова        |б) во втором предложении части|исполнительной власти,     |
|         |             |третьей слова "управления        |"управления                |третьей слова "управления     |редакционная правка.       |
|         |             |здравоохранением" заменить       |здравоохранением" заменить |здравоохранением" заменить    |                           |
|         |             |словами "исполнительной власти   |словами "исполнительной    |словами "исполнительной власти|                           |
|         |             |субъекта Российской Федерации в  |власти субъекта Российской |субъекта Российской Федерации |                           |
|         |             |области здравоохранения";        |Федерации в сфере          |в сфере здравоохранения";     |                           |
|         |             |в) в части четвертой слова       |здравоохранения";";        |в) в части четвертой слова "в |                           |
|         |             |"в области" заменить словами "в  |                           |области" заменить словами "в  |                           |
|         |             |сфере";                          |подпункт "г" пункта 8      |сфере";                       |                           |
|         |             |г) в части седьмой слова         |статьи 6 изложить в        |г) в части седьмой слова      |                           |
|         |             |"управления здравоохранением"    |следующей редакции:        |"управления здравоохранением" |                           |
|         |             |заменить словами "исполнительной |"г) в части седьмой слова  |заменить словами              |                           |
|         |             |власти субъекта Российской       |"управления                |"исполнительной власти        |                           |
|         |             |Федерации в области              |здравоохранением" заменить |субъекта Российской Федерации |                           |
|         |             |здравоохранения";                |словами "исполнительной    |в сфере здравоохранения";"    |                           |
|         |             |                                 |власти субъекта Российской |                              |                           |
|         |             |                                 |Федерации в сфере          |                              |                           |
|         |             |                                 |здравоохранения";"         |                              |                           |
|—————————|—————————————|—————————————————————————————————|———————————————————————————|——————————————————————————————|———————————————————————————|
|34       |Статья 6     |                                 |дополнить пунктом 10       |10) в части третьей статьи 21,|Приведение в соответствие с|
|         |             |                                 |следующего содержания:     |части второй статьи 48, в     |терминами, используемыми в |
|         |             |                                 |"10) в части третьей статьи|части первой и пятой статьи   |законе.                    |
|         |             |                                 |21, части второй статьи    |49, в части второй статьи 59, |                           |
|         |             |                                 |48, в части первой и пятой |в частях третьей и четвертой  |                           |
|         |             |                                 |статьи 49, в части второй  |статьи 54,   в части третьей  |                           |
|         |             |                                 |статьи 59, в частях третьей|статьи 63 слова "в области"   |                           |
|         |             |                                 |и четвертой статьи 54,   в |заменить словами "в сфере"."  |                           |
|         |             |                                 |части третьей статьи 63    |                              |                           |
|         |             |                                 |слова "в области" заменить |                              |                           |
|         |             |                                 |словами "в сфере";"        |                              |                           |
|—————————|—————————————|—————————————————————————————————|———————————————————————————|——————————————————————————————|———————————————————————————|
|35       |Статья 7     |"Статья 7                        | исключить                 |                              |Органы местного            |
|         |             |В пункте 1 статьи 34 части первой|                           |                              |самоуправления устраняются |
|         |             |Гражданского кодекса Российской  |                           |                              |от решения вопросов        |
|         |             |Федерации (Собрание              |                           |                              |содействия опекунам   и    |
|         |             |законодательства Российской      |                           |                              |попечителям при выполнении |
|         |             |Федерации, 1994, N 32, ст.3301;  |                           |                              |ими своих обязанностей.    |
|         |             |2005, N1, ст.39) слова "местного |                           |                              |Будет затруднено           |
|         |             |самоуправления" заменить словами |                           |                              |оперативное решение        |
|         |             |"исполнительной власти субъекта  |                           |                              |вопросов, связанных с      |
|         |             |Российской Федерации"."          |                           |                              |выполнением опекунами и    |
|         |             |                                 |                           |                              |попечителями своих         |
|         |             |                                 |                           |                              |обязанностей, а также      |
|         |             |                                 |                           |                              |вопросов подбора опекунов и|
|         |             |                                 |                           |                              |попечителей, установления  |
|         |             |                                 |                           |                              |опеки и попечительства,    |
|         |             |                                 |                           |                              |осуществления надлежащего  |
|         |             |                                 |                           |                              |контроля за действиями     |
|         |             |                                 |                           |                              |опекунов и попечителей.    |
|         |             |                                 |                           |                              |Наделение органов местного |
|         |             |                                 |                           |                              |самоуправления отдельными  |
|         |             |                                 |                           |                              |государственными           |
|         |             |                                 |                           |                              |полномочиями исходя из     |
|         |             |                                 |                           |                              |действующего               |
|         |             |                                 |                           |                              |законодательства также     |
|         |             |                                 |                           |                              |невозможно (статья 26.3    |
|         |             |                                 |                           |                              |Федерального закона "Об    |
|         |             |                                 |                           |                              |общих принципах организации|
|         |             |                                 |                           |                              |законодательных            |
|         |             |                                 |                           |                              |(представительных) и       |
|         |             |                                 |                           |                              |исполнительных органов     |
|         |             |                                 |                           |                              |государственной власти     |
|         |             |                                 |                           |                              |субъектов Российской       |
|         |             |                                 |                           |                              |Федерации" допускает такое |
|         |             |                                 |                           |                              |наделение только по        |
|         |             |                                 |                           |                              |вопросам, прямо            |
|         |             |                                 |                           |                              |предусмотренным пунктом 6  |
|         |             |                                 |                           |                              |статьи 26.3 Вопросы опеки и|
|         |             |                                 |                           |                              |попечительства там не      |
|         |             |                                 |                           |                              |указаны).                  |
|—————————|—————————————|—————————————————————————————————|———————————————————————————|——————————————————————————————|———————————————————————————|
|36       |Абзацы       |"2) статью 5 изложить в следующей|в абзаце тринадцатом пункта|"2) статью 5 изложить в       |Исходя из положений статей |
|         |первый-четырн|редакции:                        |2 статьи 8 слова "объектов |следующей редакции:           |5 и 6 в предлагаемой       |
|         |ад-цатый     |                                 |животного мира" заменить   |"Статья 5. Полномочия органов |редакции все охотники будут|
|         |пункта 2     |"Статья 5. Полномочия органов    |словами "объектами         |государственной власти        |вынуждены обращаться за    |
|         |статьи 8     |государственной власти Российской|животного мира, находящихся|Российской Федерации в области|распорядительными          |
|         |             |Федерации в области охраны и     |на особо охраняемых        |охраны и использования        |лицензиями в федеральные   |
|         |             |использования животного мира     |природных территориях      |животного мира                |органы, т.е. за лицензией  |
|         |             |                                 |федерального значения, а   |                              |необходимо будет из районов|
|         |             |К полномочиям органов            |также объектами животного  |К полномочиям органов         |(в том числе и отдаленных) |
|         |             |государственной власти Российской|мира, занесенных в Красную |государственной власти        |ехать в областные центры.  |
|         |             |Федерации в области охраны и     |книгу Российской Федерации"|Российской Федерации в области|Данное обстоятельство      |
|         |             |использования животного мира     |                           |охраны и использования        |приведет к социальной      |
|         |             |относятся:                       |                           |животного мира относятся:     |напряженности, т.к.        |
|         |             |определение государственной      |                           |определение государственной   |охотникам необходимо будет |
|         |             |политики в области охраны и      |                           |политики в области охраны и   |тратить деньги не только на|
|         |             |использования животного мира;    |                           |использования животного мира; |лицензию, но и на          |
|         |             |определение единой инвестиционной|                           |определение единой            |дорогу областной центр и   |
|         |             |политики в области охраны и      |                           |инвестиционной политики в     |обратно, а также           |
|         |             |использования животного мира;    |                           |области охраны и использования|затрачивать дополнительное |
|         |             |разработка и совершенствование   |                           |животного мира;               |время на ее приобретение.  |
|         |             |федерального законодательства в  |                           |разработка и совершенствование|В настоящее время такое    |
|         |             |области охраны и использования   |                           |федерального законодательства |полномочие осуществляется  |
|         |             |объектов животного мира и среды  |                           |в области охраны и            |органами государственной   |
|         |             |их обитания;                     |                           |использования объектов        |власти субъекта Российской |
|         |             |координация деятельности  органов|                           |животного мира и среды их     |Федерации.                 |
|         |             |государственной власти субъекта  |                           |обитания;                     |                           |
|         |             |Российской Федерации в области   |                           |координация дея-тельности     |                           |
|         |             |охраны и использования животного |                           |органов государственной власти|                           |
|         |             |мира в пределах территории       |                           |субъекта Российской Федерации |                           |
|         |             |Российской Федерации;            |                           |в области охраны и            |                           |
|         |             |регулирование использования      |                           |использования животного мира в|                           |
|         |             |объектов животного мира, в том   |                           |пределах территории           |                           |
|         |             |числе установление федеральных   |                           |Российской Федерации;         |                           |
|         |             |стандартов, правил и нормативов в|                           |регулирование использования   |                           |
|         |             |области охраны, воспроизводства  |                           |объектов животного мира, в том|                           |
|         |             |и использования объектов         |                           |числе установление            |                           |
|         |             |животного мира, за исключением   |                           |федеральных стандартов, правил|                           |
|         |             |установления объемов (лимитов)   |                           |и нормативов в области        |                           |
|         |             |изъятия объектов животного мира, |                           |охраны, воспроизводства и     |                           |
|         |             |отнесенных к объектам охоты, не  |                           |использования объектов        |                           |
|         |             |находящимся на особо охраняемых  |                           |животного мира, за исключением|                           |
|         |             |природных территориях            |                           |установления объемов          |                           |
|         |             |федерального значения;           |                           |(лимитов) изъятия объектов    |                           |
|         |             |регулирование численности        |                           |животного мира, отнесенных к  |                           |
|         |             |объектов животного мира,         |                           |объектам охоты, не находящимся|                           |
|         |             |находящихся на особо охраняемых  |                           |на особо охраняемых природных |                           |
|         |             |природных территориях            |                           |территориях федерального      |                           |
|         |             |федерального значения;           |                           |значения;                     |                           |
|         |             |организация и осуществление      |                           |регулирование численности     |                           |
|         |             |охраны и воспроизводства объектов|                           |объектов животного мира,      |                           |
|         |             |животного мира, находящихся на   |                           |находящихся на особо          |                           |
|         |             |особо охраняемых природных       |                           |охраняемых природных          |                           |
|         |             |территориях федерального         |                           |территориях федерального      |                           |
|         |             |значения;                        |                           |значения;                     |                           |
|         |             |осуществление государственного   |                           |организация и осуществление   |                           |
|         |             |контроля и надзора за соблюдением|                           |охраны и воспроизводства      |                           |
|         |             |законодательства в области       |                           |объектов животного мира,      |                           |
|         |             |охраны и использования объектов  |                           |находящихся на особо          |                           |
|         |             |животного мира, находящихся на   |                           |охраняемых природных          |                           |
|         |             |особо охраняемых территориях     |                           |территориях федерального      |                           |
|         |             |федерального значения, а также   |                           |значения;                     |                           |
|         |             |среды их обитания;               |                           |осуществление государственного|                           |
|         |             |установление порядка             |                           |контроля и надзора за         |                           |
|         |             |предоставления лицензий на       |                           |соблюдением законодательства в|                           |
|         |             |пользование животным миром;      |                           |области охраны и              |                           |
|         |             |предоставление распорядительных  |                           |использования объектов        |                           |
|         |             |лицензий на использование        |                           |животного мира, находящихся на|                           |
|         |             |объектов животного мира;         |                           |особо охраняемых территориях  |                           |
|         |             |предоставление разрешений на     |                           |федерального значения, а также|                           |
|         |             |содержание и разведение в        |                           |среды их обитания;            |                           |
|         |             |полувольных условиях и           |                           |установление порядка          |                           |
|         |             |искусственно созданной среде     |                           |предоставления лицензий на    |                           |
|         |             |обитания объектов животного мира,|                           |пользование животным миром;   |                           |
|         |             |занесенных в Красную книгу       |                           |предоставление                |                           |
|         |             |Российской Федерации, а также    |                           |распорядительных лицензий на  |                           |
|         |             |предоставление разрешений на     |                           |использование объектами       |                           |
|         |             |содержание и разведение в        |                           |животного мира, находящихся на|                           |
|         |             |полувольных условиях и           |                           |особо охраняемых природных    |                           |
|         |             |искусственно созданной среде     |                           |территориях федерального      |                           |
|         |             |обитания на особо охраняемых     |                           |значения, а также объектами   |                           |
|         |             |природных территориях            |                           |животного мира, занесенных в  |                           |
|         |             |федерального значения иных       |                           |Красную книгу Российской      |                           |
|         |             |объектов животного мира;"        |                           |Федерации;                    |                           |
|         |             |                                 |                           |предоставление разрешений на  |                           |
|         |             |                                 |                           |содержание и разведение в     |                           |
|         |             |                                 |                           |полувольных условиях и        |                           |
|         |             |                                 |                           |искусственно созданной среде  |                           |
|         |             |                                 |                           |обитания объектов животного   |                           |
|         |             |                                 |                           |мира, занесенных в Красную    |                           |
|         |             |                                 |                           |книгу Российской Федерации, а |                           |
|         |             |                                 |                           |также предоставление          |                           |
|         |             |                                 |                           |разрешений на содержание и    |                           |
|         |             |                                 |                           |разведение в полувольных      |                           |
|         |             |                                 |                           |условиях и искусственно       |                           |
|         |             |                                 |                           |созданной среде обитания на   |                           |
|         |             |                                 |                           |особо охраняемых природных    |                           |
|         |             |                                 |                           |территориях федерального      |                           |
|         |             |                                 |                           |значения иных объектов        |                           |
|         |             |                                 |                           |животного мира;"              |                           |
|—————————|—————————————|—————————————————————————————————|———————————————————————————|——————————————————————————————|———————————————————————————|
|37       |Абзацы       |"3) статью 6 изложить в следующей|в абзаце девятом пункта 3  |3) статью 6 изложить в        |С учетом предыдущей        |
|         |первый-девяты|редакции:                        |статьи 8 слова "(за        |следующей редакции:           |поправки.                  |
|         |й пункта 3   |                                 |исключением                |                              |                           |
|         |статьи 8     |"Статья 6. Полномочия Российской |распорядительных)"         |"Статья 6. Полномочия         |                           |
|         |             |Федерации в области охраны и     |исключить                  |Российской Федерации в области|                           |
|         |             |использования животного мира,    |                           |охраны и использования        |                           |
|         |             |переданные для осуществления     |                           |животного мира, переданные для|                           |
|         |             |органам государственной власти   |                           |осуществления органам         |                           |
|         |             |субъекта Российской Федерации    |                           |государственной власти        |                           |
|         |             |                                 |                           |субъекта Российской           |                           |
|         |             |1. Российская Федерация передает |                           |Федерации                     |                           |
|         |             |органам государственной власти   |                           |                              |                           |
|         |             |субъекта Российской Федерации    |                           |1. Российская Федерация       |                           |
|         |             |осуществление следующих          |                           |передает органам              |                           |
|         |             |полномочий в области охраны и    |                           |государственной власти        |                           |
|         |             |использования объектов животного |                           |субъекта Российской Федерации |                           |
|         |             |мира, а также водных             |                           |осуществление следующих       |                           |
|         |             |биологических ресурсов:          |                           |полномочий в области охраны и |                           |
|         |             |организация и осуществление      |                           |использования объектов        |                           |
|         |             |охраны и воспроизводства объектов|                           |животного мира, а также водных|                           |
|         |             |животного мира, за исключением   |                           |биологических ресурсов:       |                           |
|         |             |объектов, находящихся на особо   |                           |организация и осуществление   |                           |
|         |             |охраняемых природных территориях |                           |охраны и воспроизводства      |                           |
|         |             |федерального значения, а также   |                           |объектов животного мира, за   |                           |
|         |             |охрана среды обитания указанных  |                           |исключением объектов,         |                           |
|         |             |объектов животного мира;         |                           |находящихся на особо          |                           |
|         |             |установление объемов (лимитов)   |                           |охраняемых природных          |                           |
|         |             |изъятия объектов животного мира, |                           |территориях федерального      |                           |
|         |             |отнесенных к объектам охоты, за  |                           |значения, а также охрана среды|                           |
|         |             |исключением объектов, находящихся|                           |обитания указанных объектов   |                           |
|         |             |на особо охраняемых природных    |                           |животного мира;               |                           |
|         |             |территориях федерального         |                           |установление объемов (лимитов)|                           |
|         |             |значения, согласованных с        |                           |изъятия объектов животного    |                           |
|         |             |федеральным органом              |                           |мира, отнесенных к объектам   |                           |
|         |             |исполнительной власти,           |                           |охоты, за исключением         |                           |
|         |             |осуществляющим функции по        |                           |объектов, находящихся    на   |                           |
|         |             |выработке государственной        |                           |особо охраняемых природных    |                           |
|         |             |политики и нормативно-правовому  |                           |территориях федерального      |                           |
|         |             |регулированию в сфере            |                           |значения, согласованных с     |                           |
|         |             |агропромышленного комплекса и    |                           |федеральным органом           |                           |
|         |             |рыболовства;                     |                           |исполнительной власти,        |                           |
|         |             |регулирование численности        |                           |осуществляющим функции по     |                           |
|         |             |объектов животного мира, за      |                           |выработке государственной     |                           |
|         |             |исключением объектов, находящихся|                           |политики и                    |                           |
|         |             |на особо охраняемых природных    |                           |нормативно-правовому          |                           |
|         |             |территориях федерального         |                           |регулированию в сфере         |                           |
|         |             |значения, в порядке,             |                           |агропромышленного комплекса и |                           |
|         |             |установленном федеральными       |                           |рыболовства;                  |                           |
|         |             |органами исполнительной власти,  |                           |регулирование численности     |                           |
|         |             |осуществляющими функции по       |                           |объектов животного мира, за   |                           |
|         |             |выработке государственной        |                           |исключением объектов,         |                           |
|         |             |политики и нормативно-правовому  |                           |находящихся на особо          |                           |
|         |             |регулированию в сфере охраны и   |                           |охраняемых природных          |                           |
|         |             |использования объектов животного |                           |территориях федерального      |                           |
|         |             |мира и среды их обитания;        |                           |значения, в порядке,          |                           |
|         |             |введение на территории субъекта  |                           |установленном федеральными    |                           |
|         |             |Российской Федерации ограничений |                           |органами исполнительной       |                           |
|         |             |и запретов на использование      |                           |власти, осуществляющими       |                           |
|         |             |объектов животного мира в целях  |                           |функции по выработке          |                           |
|         |             |их охраны и воспроизводства, за  |                           |государственной политики и    |                           |
|         |             |исключением объектов, находящихся|                           |нормативно-правовому          |                           |
|         |             |на особо охраняемых природных    |                           |регулированию в сфере охраны и|                           |
|         |             |территориях федерального         |                           |использования объектов        |                           |
|         |             |значения, по согласованию с      |                           |животного мира и среды их     |                           |
|         |             |федеральными органами            |                           |обитания;                     |                           |
|         |             |исполнительной власти,           |                           |введение на территории        |                           |
|         |             |осуществляющими функции по       |                           |субъекта Российской Федерации |                           |
|         |             |контролю и надзору в сфере охраны|                           |ограничений и запретов на     |                           |
|         |             |и использования объектов         |                           |использование объектов        |                           |
|         |             |животного мира и среды их        |                           |животного мира в целях их     |                           |
|         |             |обитания;                        |                           |охраны и воспроизводства, за  |                           |
|         |             |ведение государственного учета   |                           |исключением объектов,         |                           |
|         |             |численности объектов животного   |                           |находящихся на особо          |                           |
|         |             |мира, государственного           |                           |охраняемых природных          |                           |
|         |             |мониторинга и государственного   |                           |территориях федерального      |                           |
|         |             |кадастра объектов животного мира |                           |значения, по согласованию с   |                           |
|         |             |в пределах субъекта Российской   |                           |федеральными органами         |                           |
|         |             |Федерации, за исключением        |                           |исполнительной власти,        |                           |
|         |             |объектов, находящихся на особо   |                           |осуществляющими функции по    |                           |
|         |             |охраняемых природных территориях |                           |контролю и надзору в сфере    |                           |
|         |             |федерального значения, с         |                           |охраны и использования        |                           |
|         |             |последующим предоставлением      |                           |объектов животного мира и     |                           |
|         |             |сведений федеральным органам     |                           |среды их обитания;            |                           |
|         |             |исполнительной власти,           |                           |ведение государственного учета|                           |
|         |             |осуществляющим функции по        |                           |численности объектов          |                           |
|         |             |контролю и надзору в сфере охраны|                           |животного мира,               |                           |
|         |             |и использования объектов         |                           |государственного мониторинга и|                           |
|         |             |животного мира и среды их        |                           |государственного кадастра     |                           |
|         |             |обитания;                        |                           |объектов животного мира в     |                           |
|         |             |выдача лицензий (за исключением  |                           |пределах субъекта Российской  |                           |
|         |             |распорядительных) и разрешений на|                           |Федерации, за исключением     |                           |
|         |             |использование объектов животного |                           |объектов, находящихся на особо|                           |
|         |             |мира, за исключением объектов,   |                           |охраняемых природных          |                           |
|         |             |находящихся на особо охраняемых  |                           |территориях федерального      |                           |
|         |             |природных территориях            |                           |значения, с последующим       |                           |
|         |             |федерального значения, а также   |                           |предоставлением сведений      |                           |
|         |             |объектов животного мира,         |                           |федеральным органам           |                           |
|         |             |занесенных в Красную книгу       |                           |исполнительной власти,        |                           |
|         |             |Российской Федерации;"           |                           |осуществляющим функции по     |                           |
|         |             |                                 |                           |контролю и надзору в сфере    |                           |
|         |             |                                 |                           |охраны и использования        |                           |
|         |             |                                 |                           |объектов животного мира и     |                           |
|         |             |                                 |                           |среды их обитания;            |                           |
|         |             |                                 |                           |выдача лицензий и разрешений  |                           |
|         |             |                                 |                           |на использование объектов     |                           |
|         |             |                                 |                           |животного мира, за исключением|                           |
|         |             |                                 |                           |объектов, находящихся на      |                           |
|         |             |                                 |                           |особо охраняемых природных    |                           |
|         |             |                                 |                           |территориях федерального      |                           |
|         |             |                                 |                           |значения, а также объектов    |                           |
|         |             |                                 |                           |животного мира, занесенных в  |                           |
|         |             |                                 |                           |Красную книгу Российской      |                           |
|         |             |                                 |                           |Федерации;"                   |                           |
|—————————|—————————————|—————————————————————————————————|———————————————————————————|——————————————————————————————|———————————————————————————|
|38       |абзацы       | "3. Объем средств,              |   пункт 3 статьи 8        |"3. Объем средств,            |Предлагается внести        |
|         |восемнадцатый|предусмотренных в федеральном    |дополнить абзацами двадцать|предусмотренных в федеральном |изменения в основные       |
|         |- двадцать   |фонде компенсаций в виде         |вторым - двадцать седьмым  |фонде компенсаций в виде      |положения методики,        |
|         |первый пункта|субвенций бюджетам субъектов     |следующего содержания:     |субвенций бюджетам субъектов  |позволяющей более          |
|         |3 статьи 8   |Российской Федерации на          |"площади озер и            |Российской Федерации на       |объективно определить объём|
|         |             |осуществление возложенных в      |водохранилищ, длины рек,   |осуществление возложенных в   |субвенций, необходимых для |
|         |             |соответствии с пунктом 1         |находящихся на территории  |соответствии с пунктом 1      |исполнения полномочий,     |
|         |             |настоящей статьи полномочий,     |субъекта Российской        |настоящей статьи полномочий,  |передаваемых органам       |
|         |             |определяется на основании        |Федерации;                 |определяется на основании     |исполнительной власти      |
|         |             |методики, утверждаемой           |численности инспекторского |методики, утверждаемой        |субъектов РФ.              |
|         |             |Правительством Российской        |состава, необходимого для  |Правительством Российской     |                           |
|         |             |Федерации, исходя из:            |проведения охранных        |Федерации, исходя из:         |                           |
|         |             |площади среды обитания объектов  |мероприятий на водных      |площади среды обитания        |                           |
|         |             |животного мира на территории     |объектах;                  |объектов животного мира  на   |                           |
|         |             |субъекта Российской Федерации, за|количества пользователей   |территории субъекта Российской|                           |
|         |             |исключением особо охраняемых     |водными биологическими     |Федерации, за исключением     |                           |
|         |             |природных территорий федерального|ресурсами (юридических лиц,|особо охраняемых природных    |                           |
|         |             |значения;                        |индивидуальных             |территорий федерального       |                           |
|         |             |видового состава объектов        |предпринимателей) в        |значения;                     |                           |
|         |             |животного мира, средней          |субъекте Российской        |видового состава объектов     |                           |
|         |             |численности объектов животного   |Федерации;                 |животного мира, средней       |                           |
|         |             |мира на единицу площади или      |плотности населения в      |численности объектов животного|                           |
|         |             |объема пространства среды        |обслуживаемом регионе;     |мира на единицу площади или   |                           |
|         |             |обитания объектов животного мира |экологической обстановки на|объёма пространства среды     |                           |
|         |             |на территории субъекта Российской|территории субъекта        |обитания объектов животного   |                           |
|         |             |Федерации, за исключением особо  |Российской Федерации."     |мира на территории субъекта   |                           |
|         |             |охраняемых природных территорий  |                           |Российской Федерации, за      |                           |
|         |             |федерального значения;           |                           |исключением особо охраняемых  |                           |
|         |             |численности населения в субъекте |                           |природных территорий          |                           |
|         |             |Российской Федерации."           |                           |федерального значения;        |                           |
|         |             |                                 |                           |численности населения в       |                           |
|         |             |                                 |                           |субъекте Российской Федерации;|                           |
|         |             |                                 |                           |площади озер и водохранилищ,  |                           |
|         |             |                                 |                           |длины рек, находящихся на     |                           |
|         |             |                                 |                           |территории субъекта Российской|                           |
|         |             |                                 |                           |Федерации; численности        |                           |
|         |             |                                 |                           |инспекторского состава,       |                           |
|         |             |                                 |                           |необходимого для проведения   |                           |
|         |             |                                 |                           |охранных мероприятий на водных|                           |
|         |             |                                 |                           |объектах;                     |                           |
|         |             |                                 |                           |количества пользователей      |                           |
|         |             |                                 |                           |водными биологическими        |                           |
|         |             |                                 |                           |ресурсами (юридических лиц,   |                           |
|         |             |                                 |                           |индивидуальных                |                           |
|         |             |                                 |                           |предпринимателей) в субъекте  |                           |
|         |             |                                 |                           |Российской  Федерации;        |                           |
|         |             |                                 |                           |плотности населения в         |                           |
|         |             |                                 |                           |обслуживаемом регионе;        |                           |
|         |             |                                 |                           |экологической обстановки на   |                           |
|         |             |                                 |                           |территории субъекта Российской|                           |
|         |             |                                 |                           |Федерации."                   |                           |
|—————————|—————————————|—————————————————————————————————|———————————————————————————|——————————————————————————————|———————————————————————————|
|39       |Абзацы       |"4. Федеральные органы           |абзац двадцать пятый пункта|4. Федеральные органы         |Выбор прогнозных           |
|         |двадцать     |исполнительной власти,           |3 статьи 8 исключить       |исполнительной власти,        |показателей по             |
|         |второй-тридца|осуществляющие функции по        |                           |осуществляющие функции по     |осуществлению указанных    |
|         |ть пятый     |выработке государственной        |                           |выработке государственной     |полномочий неразрывно      |
|         |пункта 3     |политики и нормативно-правовому  |                           |политики и                    |связан со способом         |
|         |статьи 8     |регулированию в сфере охраны и   |                           |нормативно-правовому          |(методикой), стандартами   |
|         |             |использования объектов животного |                           |регулированию в сфере охраны и|расчета нормативов для     |
|         |             |мира и среды их обитания:        |                           |использования объектов        |определения  объема        |
|         |             |вправе издавать нормативные      |                           |животного мира и среды их     |субвенций, необходимых для |
|         |             |правовые акты по вопросам        |                           |обитания:                     |выполнения полномочий,     |
|         |             |осуществления переданных         |                           |вправе издавать нормативные   |которые должны быть указаны|
|         |             |полномочий,  в том числе         |                           |правовые акты по вопросам     |непосредственно в          |
|         |             |обязательные для исполнения      |                           |осуществления переданных      |федеральном законе. Кроме  |
|         |             |методические указания и          |                           |полномочий, в том числе       |того, согласно действующей |
|         |             |инструктивные материалы;         |                           |обязательные для исполнения   |редакции статьи 26.3       |
|         |             |устанавливают требования к       |                           |методические указания и       |Федерального закона "Об    |
|         |             |содержанию, формам отчетности,   |                           |инструктивные материалы;      |общих принципах организации|
|         |             |а также порядку представления    |                           |устанавливают требования к    |законодательных            |
|         |             |отчетности об осуществлении      |                           |содержанию, формам отчетности,|(представительных) и       |
|         |             |переданных полномочий;           |                           |а также порядку представления |исполнительных органов     |
|         |             |вправе устанавливать целевые     |                           |отчетности об осуществлении   |государственной власти     |
|         |             |прогнозные показатели;           |                           |переданных полномочий;        |субъектов Российской       |
|         |             |согласовывают структуру органов  |                           |определяет предельную         |Федерации", редакцией, с   |
|         |             |исполнительной власти субъекта   |                           |численность государственных   |учетом данного проекта,    |
|         |             |Российской Федерации,            |                           |гражданских служащих субъекта |право установления целевых |
|         |             |осуществляющих переданные        |                           |Российской Федерации,         |прогнозных показателей     |
|         |             |полномочия;                      |абзац двадцать шестой      |обеспечивающих осуществление  |предоставлено только       |
|         |             |согласовывают назначение и       |пункта 3 статьи 8 изложить |переданных полномочий;        |Правительству Российской   |
|         |             |освобождение от должности        |в следующей редакции:      |согласовывают назначение и    |Федерации.                 |
|         |             |руководителей органов            |"определяет предельную     |освобождение от должности     |                           |
|         |             |исполнительной власти субъекта   |численность государственных|руководителей органов         |                           |
|         |             |Российской Федерации,            |гражданских служащих       |исполнительной власти субъекта|                           |
|         |             |осуществляющих переданные        |субъекта Российской        |Российской Федерации,         |Система органов            |
|         |             |полномочия;                      |Федерации, обеспечивающих  |осуществляющих переданные     |государственной власти     |
|         |             |определяют порядок регулирования |осуществление переданных   |полномочия;                   |субъектов Российской       |
|         |             |органами государственной власти  |полномочий;"               |определяют порядок            |Федерации устанавливается  |
|         |             |субъекта Российской Федерации    |                           |регулирования органами        |субъектами Российской      |
|         |             |численности объектов животного   |                           |государственной власти        |Федерации самостоятельно в |
|         |             |мира;                            |                           |субъекта Российской Федерации |соответствии с федеральным |
|         |             |в случаях, установленных         |                           |численности объектов животного|законом (статья 77         |
|         |             |федеральными законами, готовят и |                           |мира;                         |Конституции Российской     |
|         |             |вносят для принятия решения в    |                           |в случаях, установленных      |Федерации) и закрепляется  |
|         |             |Правительство Российской         |                           |федеральными законами, готовят|уставами (конституциями)   |
|         |             |Федерации предложения об изъятии |                           |и вносят для принятия решения |субъектов Российской       |
|         |             |соответствующих полномочий у     |                           |в Правительство Российской    |Федерации. При этом        |
|         |             |органов государственной власти   |                           |Федерации предложения об      |субъекты Российской        |
|         |             |субъекта Российской Федерации;   |                           |изъятии соответствующих       |Федерации вправе           |
|         |             |осуществляют надзор за           |                           |полномочий у органов          |самостоятельно определить  |
|         |             |нормативно-правовым              |                           |государственной власти        |перечень органов           |
|         |             |регулированием, осуществляемым   |                           |субъекта Российской Федерации;|государственной власти и их|
|         |             |органами государственной власти  |                           |осуществляют надзор за        |полномочия (статья 2       |
|         |             |субъекта Российской Федерации по |                           |нормативно-правовым           |Федерального закона N      |
|         |             |вопросам переданных полномочий, с|                           |регулированием, осуществляемым|184-ФЗ).                   |
|         |             |правом направления обязательных  |                           |органами государственной      |Следует определить         |
|         |             |для исполнения предписаний об    |                           |власти субъекта Российской    |полномочия федеральных     |
|         |             |отмене указанных нормативных     |                           |Федерации по вопросам         |органов по влиянию не на   |
|         |             |правовых актов или о внесении в  |                           |переданных полномочий, с      |организационную форму, а на|
|         |             |них изменений."                  |                           |правом направления            |предельную численность     |
|         |             |                                 |                           |обязательных для исполнения   |государственных гражданских|
|         |             |                                 |                           |предписаний об отмене         |служащих субъекта          |
|         |             |                                 |                           |указанных нормативных правовых|Российской Федерации,      |
|         |             |                                 |                           |актов или о внесении в них    |обеспечивающих             |
|         |             |                                 |                           |изменений."                   |осуществление переданных   |
|         |             |                                 |                           |                              |полномочий.                |
|         |             |                                 |                           |                              |Также следует отметить, что|
|         |             |                                 |                           |                              |реализация данной нормы    |
|         |             |                                 |                           |                              |влечет обязательность      |
|         |             |                                 |                           |                              |создания в субъектах       |
|         |             |                                 |                           |                              |Российской Федерации для   |
|         |             |                                 |                           |                              |реализации каждого из      |
|         |             |                                 |                           |                              |переданных полномочий (сфер|
|         |             |                                 |                           |                              |полномочий) отдельного     |
|         |             |                                 |                           |                              |органа исполнительной      |
|         |             |                                 |                           |                              |власти субъектов, что      |
|         |             |                                 |                           |                              |неоправданно. Например,    |
|         |             |                                 |                           |                              |в регионах созданы         |
|         |             |                                 |                           |                              |самостоятельные органы     |
|         |             |                                 |                           |                              |исполнительной власти в    |
|         |             |                                 |                           |                              |сфере труда и социального  |
|         |             |                                 |                           |                              |развития. Однако, данная   |
|         |             |                                 |                           |                              |формулировка не позволяет  |
|         |             |                                 |                           |                              |определить данный орган с 1|
|         |             |                                 |                           |                              |января 2007 года           |
|         |             |                                 |                           |                              |исполняющим полномочия в   |
|         |             |                                 |                           |                              |сфере занятости, создав в  |
|         |             |                                 |                           |                              |его составе структурные    |
|         |             |                                 |                           |                              |подразделения для          |
|         |             |                                 |                           |                              |непосредственного          |
|         |             |                                 |                           |                              |обеспечения выполнения     |
|         |             |                                 |                           |                              |данной функции.            |
|—————————|—————————————|—————————————————————————————————|———————————————————————————|——————————————————————————————|———————————————————————————|
|41       |Абзац        |"7. Высшее должностное лицо      |изложить в следующей       |"7. Органы государственной    |Полномочия передаются      |
|         |тридцать     |субъекта Российской Федерации    |редакции:                  |власти субъекта Российской    |субъекту (органам          |
|         |пятый пункта |(руководитель высшего            |"7. Органы государственной |Федерации:"                   |государственной власти     |
|         |3 статьи 8   |исполнительного органа           |власти субъекта Российской |                              |субъектов Российской       |
|         |             |государственной власти субъекта  |Федерации:".               |                              |Федерации) в целом, а не   |
|         |             |Российской Федерации):"          |                           |                              |индивидуально высшему      |
|         |             |                                 |                           |                              |должностному лицу субъекта |
|         |             |                                 |                           |                              |Российской Федерации.      |
|         |             |                                 |                           |                              |В осуществлении полномочий |
|         |             |                                 |                           |                              |принимают участие          |
|         |             |                                 |                           |                              |законодательный орган (в   |
|         |             |                                 |                           |                              |соответствии с пунктом 1   |
|         |             |                                 |                           |                              |статьи 5 Федерального      |
|         |             |                                 |                           |                              |закона N 184-ФЗ)           |
|         |             |                                 |                           |                              |законодательный орган      |
|         |             |                                 |                           |                              |субъекта Российской        |
|         |             |                                 |                           |                              |Федерации осуществляет     |
|         |             |                                 |                           |                              |законодательное            |
|         |             |                                 |                           |                              |регулирование по предметам |
|         |             |                                 |                           |                              |ведения субъектов          |
|         |             |                                 |                           |                              |Российской Федерации и     |
|         |             |                                 |                           |                              |предметам совместного      |
|         |             |                                 |                           |                              |ведения в пределах         |
|         |             |                                 |                           |                              |полномочий субъекта        |
|         |             |                                 |                           |                              |Российской Федерации,      |
|         |             |                                 |                           |                              |назначает на должность и   |
|         |             |                                 |                           |                              |освобождает от должности   |
|         |             |                                 |                           |                              |отдельных должностных лиц  |
|         |             |                                 |                           |                              |субъекта Российской        |
|         |             |                                 |                           |                              |Федерации, оформляет       |
|         |             |                                 |                           |                              |согласие на их назначение  |
|         |             |                                 |                           |                              |на должность, если такой   |
|         |             |                                 |                           |                              |порядок назначения         |
|         |             |                                 |                           |                              |предусмотрен Конституцией  |
|         |             |                                 |                           |                              |Российской Федерации,      |
|         |             |                                 |                           |                              |федеральными законами и    |
|         |             |                                 |                           |                              |конституцией (уставом)     |
|         |             |                                 |                           |                              |субъекта Российской        |
|         |             |                                 |                           |                              |Федерации.                 |
|         |             |                                 |                           |                              | Высший исполнительный     |
|         |             |                                 |                           |                              |орган субъекта Российской  |
|         |             |                                 |                           |                              |Федерации (согласно пункту |
|         |             |                                 |                           |                              |1, подпункту "г" пункта 2  |
|         |             |                                 |                           |                              |статьи 21 Федерального     |
|         |             |                                 |                           |                              |закона N 184-ФЗ)           |
|         |             |                                 |                           |                              |осуществляет меры по       |
|         |             |                                 |                           |                              |обеспечению комплексного   |
|         |             |                                 |                           |                              |социально-экономического   |
|         |             |                                 |                           |                              |развития субъекта          |
|         |             |                                 |                           |                              |Российской Федерации,      |
|         |             |                                 |                           |                              |участвует в проведении     |
|         |             |                                 |                           |                              |единой государственной     |
|         |             |                                 |                           |                              |политики, формирует органы |
|         |             |                                 |                           |                              |исполнительной власти      |
|         |             |                                 |                           |                              |субъекта Российской        |
|         |             |                                 |                           |                              |Федерации.                 |
|—————————|—————————————|—————————————————————————————————|———————————————————————————|——————————————————————————————|———————————————————————————|
|42       |Абзац        |      "утверждает по согласованию|изложить в следующей       |"определяют структуру органа  |См. обоснование пункта 36  |
|         |тридцать     |с федеральными органами          |редакции:                  |исполнительной власти субъекта|настоящей таблицы.         |
|         |седьмой      |исполнительной власти,           |"определяют структуру      |Российской Федерации в        |                           |
|         |пункта 3     |осуществляющими функции по       |органа исполнительной      |соответствии с согласованной с|                           |
|         |статьи 8     |выработке государственной        |власти субъекта Российской |федеральным органом           |                           |
|         |             |политики и нормативно-правовому  |Федерации в соответствии с |исполнительной власти,        |                           |
|         |             |регулированию в сфере охраны     |согласованной с федеральным|осуществляющими функции по    |                           |
|         |             |объектов животного мира и среды  |органом исполнительной     |выработке государственной     |                           |
|         |             |их обитания структуру органов    |власти, осуществляющими    |политики и                    |                           |
|         |             |исполнительной власти субъекта   |функции по выработке       |нормативно-правовому          |                           |
|         |             |Российской Федерации,            |государственной политики и |регулированию в сфере охраны  |                           |
|         |             |осуществляющих переданные        |нормативно-правовому       |объектов животного мира и     |                           |
|         |             |полномочия;"                     |регулированию в сфере      |среды их обитания, предельной |                           |
|         |             |                                 |охраны объектов животного  |численностью государственных  |                           |
|         |             |                                 |мира и среды их обитания,  |гражданских служащих субъекта |                           |
|         |             |                                 |предельной численностью    |Российской Федерации,         |                           |
|         |             |                                 |государственных гражданских|осуществляющих переданные     |                           |
|         |             |                                 |служащих субъекта          |полномочия;"                  |                           |
|         |             |                                 |Российской Федерации,      |                              |                           |
|         |             |                                 |осуществляющих переданные  |                              |                           |
|         |             |                                 |полномочия;"               |                              |                           |
|—————————|—————————————|—————————————————————————————————|———————————————————————————|——————————————————————————————|———————————————————————————|
|43       |Пункт 7      |"7) в статье 11:                 |подпункт "б" пункта 7      |7) в статье 11:               |Для исполнения передаваемых|
|         |статьи 8     |а) часть 2 изложить в следующей  |статьи 8 изложить в        |а) часть 2 изложить в         |полномочий необходимо      |
|         |             |редакции:                        |следующей редакции:        |следующей редакции:           |создание не только         |
|         |             |"Специально уполномоченные       |"б) часть 4 изложить в     |"Специально уполномоченные    |специально уполномоченных  |
|         |             |государственные органы по охране,|следующей редакции:        |государственные органы по     |органов в области охраны   |
|         |             |контролю и регулированию         |"Специально уполномоченные |охране, контролю и            |и использования животного  |
|         |             |использования объектов животного |государственные органы по  |регулированию использования   |мира и среды их обитания,  |
|         |             |мира и среды их обитания состоят |охране, контролю и         |объектов животного мира и     |но и специально            |
|         |             |из федеральных органов           |регулированию использования|среды их обитания состоят из  |уполномоченных органов в   |
|         |             |исполнительной власти,           |водных биологических       |федеральных органов           |области охраны и           |
|         |             |осуществляющих полномочия по     |ресурсов и среды их        |исполнительной власти,        |использования водных       |
|         |             |охране, контролю и регулированию |обитания состоят из        |осуществляющих полномочия по  |биоресурсов.               |
|         |             |использования объектов животного |федеральных органов        |охране, контролю и            |                           |
|         |             |мира и среды их обитания, а также|исполнительной власти,     |регулированию использования   |                           |
|         |             |из органов исполнительной власти |осуществляющих полномочия  |объектов животного мира и     |                           |
|         |             |субъекта Российской Федерации,   |по охране, контролю и      |среды их обитания, а также из |                           |
|         |             |осуществляющих полномочия по     |регулированию использования|органов исполнительной власти |                           |
|         |             |охране, контролю и регулированию |водных биологических       |субъекта Российской Федерации,|                           |
|         |             |использования объектов животного |ресурсов и среды их        |осуществляющих полномочия по  |                           |
|         |             |мира и среды их обитания.";      |обитания, а также из       |охране, контролю и            |                           |
|         |             |б) часть 4 признать утратившей   |органов исполнительной     |регулированию использования   |                           |
|         |             |силу;"                           |власти субъекта Российской |объектов животного мира и     |                           |
|         |             |                                 |Федерации, осуществляющих  |среды их обитания.";          |                           |
|         |             |                                 |полномочия по охране,      |                              |                           |
|         |             |                                 |контролю и регулированию   |                              |                           |
|         |             |                                 |использования водных       |б) часть 4 изложить в         |                           |
|         |             |                                 |биологических ресурсов и   |следующей редакции:           |                           |
|         |             |                                 |среды их обитания.";"      |"Специально уполномоченные    |                           |
|         |             |                                 |                           |государственные органы по     |                           |
|         |             |                                 |                           |охране, контролю и            |                           |
|         |             |                                 |                           |регулированию использования   |                           |
|         |             |                                 |                           |водных биологических ресурсов |                           |
|         |             |                                 |                           |и среды их обитания состоят из|                           |
|         |             |                                 |                           |федеральных органов           |                           |
|         |             |                                 |                           |исполнительной власти,        |                           |
|         |             |                                 |                           |осуществляющих полномочия по  |                           |
|         |             |                                 |                           |охране, контролю и            |                           |
|         |             |                                 |                           |регулированию использования   |                           |
|         |             |                                 |                           |водных биологических ресурсов |                           |
|         |             |                                 |                           |и среды их обитания, а также  |                           |
|         |             |                                 |                           |из органов исполнительной     |                           |
|         |             |                                 |                           |власти субъекта Российской    |                           |
|         |             |                                 |                           |Федерации,  осуществляющих    |                           |
|         |             |                                 |                           |полномочия по охране, контролю|                           |
|         |             |                                 |                           |и регулированию использования |                           |
|         |             |                                 |                           |водных биологических ресурсов |                           |
|         |             |                                 |                           |и среды их обитания.";"       |                           |
|—————————|—————————————|—————————————————————————————————|———————————————————————————|——————————————————————————————|———————————————————————————|
|45       |Пункт 10     |"10) статью 16.2 изложить в      |пункт 10 статьи 8 дополнить|"10) статью 16.2 изложить в   |Предлагаемая поправка      |
|         |статьи 8     |следующей редакции:              |абзацем  следующего        |следующей редакции:           |позволит предотвратить     |
|         |             |                                 |содержания:                |                              |ситуацию, при которой      |
|         |             |"Статья 16.2. Порядок изъятия    |"В случае временного       |"Статья 16.2. Порядок изъятия |изъятые из компетенции     |
|         |             |переданных органам               |изъятия Правительством     |переданных органам            |субъекта Российской        |
|         |             |государственной власти субъекта  |Российской Федерации       |государственной власти        |Федерации полномочия не    |
|         |             |Российской Федерации полномочий  |полномочий, переданных     |субъекта Российской Федерации |будут выполняться ни       |
|         |             |                                 |органам исполнительной     |полномочий                    |федеральными органами      |
|         |             |Полномочия, переданные органам   |власти субъекта Российской |                              |государственной власти, ни |
|         |             |исполнительной власти субъекта   |Федерации настоящим        |Полномочия, переданные органам|органами государственной   |
|         |             |Российской Федерации настоящим   |Федеральным законом, их    |исполнительной власти         |власти субъектов Российской|
|         |             |Федеральным законом, могут быть  |осуществление возлагается  |субъекта Российской Федерации |Федерации.                 |
|         |             |временно изъяты Правительством   |на федеральный орган       |настоящим Федеральным законом,|                           |
|         |             |Российской Федерации по          |исполнительной власти,     |могут быть временно изъяты    |                           |
|         |             |представлению федерального органа|осуществляющий функции по  |Правительством Российской     |                           |
|         |             |исполнительной власти,           |выработке государственной  |Федерации по представлению    |                           |
|         |             |осуществляющего функции по       |политики и                 |федерального органа           |                           |
|         |             |выработке государственной        |нормативно-правовому       |исполнительной власти,        |                           |
|         |             |политики и нормативно-правовому  |регулированию в сфере      |осуществляющего функции по    |                           |
|         |             |регулированию в сфере охраны     |охраны объектов животного  |выработке государственной     |                           |
|         |             |объектов животного мира и среды  |мира и среды их обитания   |политики и                    |                           |
|         |             |их обитания либо по представлению|либо на федеральный орган  |нормативно-правовому          |                           |
|         |             |федерального органа              |исполнительной власти,     |регулированию в сфере охраны  |                           |
|         |             |исполнительной власти,           |осуществляющий функции по  |объектов животного мира и     |                           |
|         |             |осуществляющего функции по       |контролю и надзору в сфере |среды их обитания либо по     |                           |
|         |             |контролю и надзору в сфере       |охраны, воспроизводства,   |представлению федерального    |                           |
|         |             |охраны, воспроизводства,         |использования водных       |органа исполнительной власти, |                           |
|         |             |использования водных             |биологических ресурсов и   |осуществляющего функции по    |                           |
|         |             |биологических ресурсов и среды их|среды их обитания          |контролю и надзору в сфере    |                           |
|         |             |обитания, в случае неисполнения  |соответственно.";"         |охраны, воспроизводства,      |                           |
|         |             |или ненадлежащего исполнения     |                           |использования водных          |                           |
|         |             |органами исполнительной власти   |                           |биологических ресурсов и среды|                           |
|         |             |субъекта Российской Федерации    |                           |их обитания, в случае         |                           |
|         |             |соответствующих полномочий."     |                           |неисполнения или ненадлежащего|                           |
|         |             |                                 |                           |исполнения органами           |                           |
|         |             |                                 |                           |исполнительной власти субъекта|                           |
|         |             |                                 |                           |Российской Федерации          |                           |
|         |             |                                 |                           |соответствующих полномочий.   |                           |
|         |             |                                 |                           |В случае временного изъятия   |                           |
|         |             |                                 |                           |Правительством Российской     |                           |
|         |             |                                 |                           |Федерации полномочий,         |                           |
|         |             |                                 |                           |переданных органам            |                           |
|         |             |                                 |                           |исполнительной власти субъекта|                           |
|         |             |                                 |                           |Российской Федерации          |                           |
|         |             |                                 |                           |настоящим Федеральным законом,|                           |
|         |             |                                 |                           |их осуществление возлагается  |                           |
|         |             |                                 |                           |на федеральный орган          |                           |
|         |             |                                 |                           |исполнительной власти,        |                           |
|         |             |                                 |                           |осуществляющий функции по     |                           |
|         |             |                                 |                           |выработке государственной     |                           |
|         |             |                                 |                           |политики и                    |                           |
|         |             |                                 |                           |нормативно-правовому          |                           |
|         |             |                                 |                           |регулированию в сфере охраны  |                           |
|         |             |                                 |                           |объектов животного мира и     |                           |
|         |             |                                 |                           |среды их обитания либо на     |                           |
|         |             |                                 |                           |федеральный орган             |                           |
|         |             |                                 |                           |исполнительной власти,        |                           |
|         |             |                                 |                           |осуществляющий функции по     |                           |
|         |             |                                 |                           |контролю и надзору в сфере    |                           |
|         |             |                                 |                           |охраны, воспроизводства,      |                           |
|         |             |                                 |                           |использования водных          |                           |
|         |             |                                 |                           |биологических ресурсов    и   |                           |
|         |             |                                 |                           |среды их обитания             |                           |
|         |             |                                 |                           |соответственно.";"            |                           |
|—————————|—————————————|—————————————————————————————————|———————————————————————————|——————————————————————————————|———————————————————————————|
|         |Пункты 12 и  |"12) часть 2 статью 19 изложить в|по тексту пунктов 12 и 13  |"12) часть 2 статью 19        |В соответствии со статьей 1|
|         |13 статьи 8  |следующей редакции:              |статьи 8 после слов        |изложить в следующей редакции:|Федерального закона "О     |
|         |             |"Полномочия по государственному  |"животного мира" в         |"Полномочия по                |животном мире" в понятие   |
|         |             |контролю и надзору за соблюдением|соответствующем падеже     |государственному контролю и   |"животный мир" входят и    |
|         |             |законодательства в области       |дополнить словами "водные  |надзору за соблюдением        |рыбы, и другие водные      |
|         |             |охраны и использования объектов  |биоресурсы"   в            |законодательства в области    |животные, однако по тексту |
|         |             |животного мира специально        |соответствующем падеже     |охраны и использования        |поправок отделяются понятия|
|         |             |уполномоченных государственных   |                           |объектов животного мира,      |"животный мир" и "водные   |
|         |             |органов Российской Федерации     |                           |водных биоресурсов специально |биоресурсы". Для исключения|
|         |             |определяются Правительством      |                           |уполномоченных государственных|указанного несоответствия  |
|         |             |Российской Федерации, а          |                           |органов Российской Федерации  |и предлагается данная      |
|         |             |специально уполномоченных        |                           |определяются Правительством   |поправка.                  |
|         |             |государственных органов субъекта |                           |Российской Федерации, а       |                           |
|         |             |Российской Федерации – высшими   |                           |специально уполномоченных     |                           |
|         |             |исполнительными органами         |                           |государственных органов       |                           |
|         |             |государственной власти субъекта  |                           |субъекта Российской Федерации |                           |
|         |             |Российской Федерации, в          |                           |– высшими исполнительными     |                           |
|         |             |соответствии со статьями 5 и 6   |                           |органами государственной      |                           |
|         |             |настоящего Федерального закона.";|                           |власти субъекта Российской    |                           |
|         |             |                                 |                           |Федерации, в соответствии со  |                           |
|         |             |13) часть 1 статьи 21 изложить в |                           |статьями 5 и 6 настоящего     |                           |
|         |             |следующей редакции:              |                           |Федерального закона.";        |                           |
|         |             |"В целях сохранения и            |                           |                              |                           |
|         |             |воспроизводства объектов         |                           |13) часть 1 статьи 21         |                           |
|         |             |животного мира и среды их        |                           |изложить в следующей редакции:|                           |
|         |             |обитания осуществление отдельных |                           |"В целях сохранения и         |                           |
|         |             |видов пользования животным миром,|                           |воспроизводства объектов      |                           |
|         |             |а также пользование              |                           |животного мира, водных        |                           |
|         |             |определенными объектами животного|                           |биоресурсов и среды их        |                           |
|         |             |мира могут быть ограничены,      |                           |обитания осуществление        |                           |
|         |             |приостановлены или полностью     |                           |отдельных видов пользования   |                           |
|         |             |запрещены на определенных        |                           |животным миром, водных        |Полномочия передаются      |
|         |             |территориях и акваториях или на  |                           |биоресурсов, а также          |субъекту (органам          |
|         |             |определенные сроки решением      |                           |пользование определенными     |государственной власти     |
|         |             |органа исполнительной власти     |                           |объектами животного мира,     |субъектов Российской       |
|         |             |Российской Федерации или высшего |в пункте 13 статьи 8 слова |водных биоресурсов могут быть |Федерации)   в целом, а не |
|         |             |исполнительного органа           |"высшего исполнительного   |ограничены, приостановлены или|индивидуально высшему      |
|         |             |государственной власти субъекта  |органа" заменить словами   |полностью запрещены на        |должностному лицу субъекта |
|         |             |Российской Федерации в пределах  |"органа исполнительной".   |определенных территориях и    |Российской Федерации.      |
|         |             |их компетенции по представлению  |                           |акваториях или на определенные|В осуществлении полномочий |
|         |             |соответствующего специально      |                           |сроки решением органа         |принимают участие          |
|         |             |уполномоченного государственного |                           |исполнительной власти         |законодательный орган (ч.1 |
|         |             |органа по охране, контролю и     |                           |Российской Федерации или      |ст.5    Федерального закона|
|         |             |регулированию использования      |                           |органа  исполнительной        |N 184-ФЗ), высший          |
|         |             |объектов животного мира и среды  |                           |государственной власти        |исполнительный орган       |
|         |             |их обитания в соответствии с     |                           |субъекта Российской           |субъекта Российской        |
|         |             |разграничением полномочий,       |                           |Федерации в пределах их       |Федерации (ч. 1, п."г"  ч.2|
|         |             |предусмотренным в статьях 5 и 6  |                           |компетенции по представлению  |статьи 21 Федерального     |
|         |             |настоящего Федерального          |                           |соответствующего специально   |закона N 184-ФЗ). Система  |
|         |             |закона.";"                       |                           |уполномоченного               |органов государственной    |
|         |             |                                 |                           |государственного органа по    |власти субъектов Российской|
|         |             |                                 |                           |охране, контролю и            |Федерации устанавливается  |
|         |             |                                 |                           |регулированию использования   |субъектами   Российской    |
|         |             |                                 |                           |объектов животного мира и     |Федерации самостоятельно в |
|         |             |                                 |                           |среды их обитания в           |соответствии с федеральным |
|         |             |                                 |                           |соответствии с разграничением |законом (статья 77         |
|         |             |                                 |                           |полномочий, предусмотренным в |Конституции Российской     |
|         |             |                                 |                           |статьях 5 и 6 настоящего      |Федерации) и закрепляется  |
|         |             |                                 |                           |Федерального закона.";"       |уставами (конституциями)   |
|         |             |                                 |                           |                              |субъектов Российской       |
|         |             |                                 |                           |                              |Федерации. Субъектам       |
|         |             |                                 |                           |                              |Российской Федерации       |
|         |             |                                 |                           |                              |принадлежит право          |
|         |             |                                 |                           |                              |самостоятельно определять  |
|         |             |                                 |                           |                              |перечень органов           |
|         |             |                                 |                           |                              |государственной власти и их|
|         |             |                                 |                           |                              |полномочия (статья 2       |
|         |             |                                 |                           |                              |Федерального закона N      |
|         |             |                                 |                           |                              |184-ФЗ). Кроме того,       |
|         |             |                                 |                           |                              |согласно действующему      |
|         |             |                                 |                           |                              |законодательству структура |
|         |             |                                 |                           |                              |исполнительных органов     |
|         |             |                                 |                           |                              |государственной власти     |
|         |             |                                 |                           |                              |субъекта Российской        |
|         |             |                                 |                           |                              |Федерации определяется     |
|         |             |                                 |                           |                              |высшим должностным лицом   |
|         |             |                                 |                           |                              |субъекта Российской        |
|         |             |                                 |                           |                              |Федерации (пункт 4 статьи  |
|         |             |                                 |                           |                              |17 Федерального закона N   |
|         |             |                                 |                           |                              |184-ФЗ).                   |
|—————————|—————————————|—————————————————————————————————|———————————————————————————|——————————————————————————————|———————————————————————————|
|47       |Пункт 18     |"18) часть 6 статьи 28 изложить в|слова "высшим              |"18) часть 6 статьи 28        |См. обоснование к пункту 40|
|         |статьи 8     |следующей редакции:              |исполнительным органом"    |изложить в следующей редакции:|настоящей таблицы.         |
|         |             |Требования по предотвращению     |заменить словами "органом  |Требования по предотвращению  |                           |
|         |             |гибели объектов животного мира   |исполнительной"            |гибели объектов животного мира|                           |
|         |             |при осуществлении                |                           |при осуществлении             |                           |
|         |             |производственных процессов, а    |                           |производственных процессов, а |                           |
|         |             |также при эксплуатации           |                           |также при эксплуатации        |                           |
|         |             |транспортных магистралей,        |                           |транспортных магистралей,     |                           |
|         |             |трубопроводов и линий связи и    |                           |трубопроводов и линий связи и |                           |
|         |             |электропередачи разрабатываются  |                           |электропередачи               |                           |
|         |             |специально уполномоченными       |                           |разрабатываются специально    |                           |
|         |             |государственными органами по     |                           |уполномоченными               |                           |
|         |             |охране, контролю и регулированию |                           |государственными органами по  |                           |
|         |             |использования объектов животного |                           |охране, контролю и            |                           |
|         |             |мира и среды их обитания в       |                           |регулированию использования   |                           |
|         |             |соответствии с разграничением    |                           |объектов животного мира и     |                           |
|         |             |полномочий, предусмотренным в    |                           |среды их обитания в           |                           |
|         |             |статьях 5 и 6 настоящего         |                           |соответствии с разграничением |                           |
|         |             |Федерального закона и            |                           |полномочий, предусмотренным в |                           |
|         |             |утверждаются Правительством      |                           |статьях 5 и 6 настоящего      |                           |
|         |             |Российской Федерации и высшим    |                           |Федерального закона и         |                           |
|         |             |исполнительным органом           |                           |утверждаются Правительством   |                           |
|         |             |государственной власти субъекта  |                           |Российской Федерации и органом|                           |
|         |             |Российской Федерации             |                           |исполнительной                |                           |
|         |             |соответственно."                 |                           |государственной власти        |                           |
|         |             |                                 |                           |субъекта Российской Федерации |                           |
|         |             |                                 |                           |соответственно.";"            |                           |
|—————————|—————————————|—————————————————————————————————|———————————————————————————|——————————————————————————————|———————————————————————————|
|48       |Пункт 19     |"19) статью 31 изложить в        |в пункте 19 статьи 8 после |"19) статью 31 изложить в     |Для осуществления          |
|         |статьи 8     |следующей редакции:              |слов "животного мира" в    |следующей редакции:           |переданных органам         |
|         |             |"Статья 31. Права должностных лиц|соответствующем падеже     |"Статья 31. Права должностных |государственной власти     |
|         |             |специально уполномоченных        |дополнить словами "водные  |лиц специально уполномоченных |субъектов Российской       |
|         |             |государственных органов  по      |биоресурсы" в              |государственных органов  по   |Федерации полномочий       |
|         |             |охране, контролю и регулированию |соответствующем падеже,    |охране, контролю и            |необходимо наделение       |
|         |             |использования объектов животного |в абзаце  десятом пункта 19|регулированию использования   |властными полномочиями     |
|         |             |мира и среды их обитания         |после слов "среды их       |объектов животного мира,      |должностных лиц органов    |
|         |             |1. Должностные лица специально   |обитания," дополнить       |водных биоресурсов и среды их |исполнительной власти      |
|         |             |уполномоченных государственных   |словами "специально        |обитания                      |субъектов Российской       |
|         |             |органов по охране, контролю и    |уполномоченные органы по   |1. Должностные лица специально|Федерации. Без таких прав  |
|         |             |регулированию использования      |охране, контролю и         |уполномоченных                |осуществление полномочий   |
|         |             |объектов животного мира и среды  |регулированию использования|государственных органов по    |невозможно.                |
|         |             |их обитания, имеют право:        |водных биологических       |охране, контролю и            |                           |
|         |             |проверять у юридических лиц и    |ресурсов и среды их        |регулированию использования   |                           |
|         |             |граждан документы, разрешающие   |обитания"                  |объектов животного мира,      |                           |
|         |             |осуществлять пользование животным|                           |водных биоресурсов и среды их |                           |
|         |             |миром, находиться на особо       |                           |обитания, имеют право:        |                           |
|         |             |охраняемой территории            |                           |проверять у юридических лиц и |                           |
|         |             |(акватории), а также разрешения  |                           |граждан документы, разрешающие|                           |
|         |             |органов внутренних дел на        |                           |осуществлять пользование      |                           |
|         |             |хранение и ношение огнестрельного|                           |животным миром, водных        |                           |
|         |             |оружия;                          |                           |биоресурсов, находиться на    |                           |
|         |             |задерживать нарушителей          |                           |особо охраняемой территории   |                           |
|         |             |законодательства об охране и     |                           |(акватории), а также          |                           |
|         |             |использовании животного мира и   |                           |разрешения органов внутренних |                           |
|         |             |среды его обитания, составлять   |                           |дел на хранение и ношение     |                           |
|         |             |протоколы на совершенные ими     |                           |огнестрельного оружия;        |                           |
|         |             |правонарушения и доставлять      |                           |задерживать нарушителей       |                           |
|         |             |указанных нарушителей в          |                           |законодательства об охране и  |                           |
|         |             |правоохранительные органы;       |                           |использовании животного мира, |                           |
|         |             |производить досмотр вещей и      |                           |водных биоресурсов и среды его|                           |
|         |             |личный досмотр задержанных лиц,  |                           |обитания, составлять          |                           |
|         |             |остановку и досмотр транспортных |                           |протоколы на совершенные ими  |                           |
|         |             |средств, проверку оружия и других|                           |правонарушения и доставлять   |                           |
|         |             |орудий добывания объектов        |                           |указанных нарушителей в       |                           |
|         |             |животного мира, полученной от них|                           |правоохранительные органы;    |                           |
|         |             |продукции, в том числе и во      |                           |производить досмотр вещей и   |                           |
|         |             |время ее транспортировки, в      |                           |личный досмотр задержанных    |                           |
|         |             |местах складирования и           |                           |лиц, остановку и досмотр      |                           |
|         |             |переработки;                     |                           |транспортных средств, проверку|                           |
|         |             |изымать у нарушителей незаконно  |                           |оружия и других орудий        |                           |
|         |             |добытую продукцию, оружие и      |                           |добывания объектов животного  |                           |
|         |             |другие орудия добывания объектов |                           |мира, водных биоресурсов,     |                           |
|         |             |животного мира, в том числе      |                           |полученной от них продукции, в|                           |
|         |             |транспортные средства, а также   |                           |том числе и во время ее       |                           |
|         |             |соответствующие документы с      |                           |транспортировки, в местах     |                           |
|         |             |оформлением изъятия в            |                           |складирования и переработки;  |                           |
|         |             |установленном порядке;           |                           |изымать у нарушителей         |                           |
|         |             |хранить и носить служебное       |                           |незаконно добытую продукцию,  |                           |
|         |             |огнестрельное оружие и           |                           |оружие и другие орудия        |                           |
|         |             |специальные средства при         |                           |добывания объектов животного  |                           |
|         |             |исполнении служебных             |                           |мира, водных биоресурсов, в   |                           |
|         |             |обязанностей;                    |                           |том числе транспортные        |                           |
|         |             |применять в установленном порядке|                           |средства, а также             |                           |
|         |             |физическую силу, специальные     |                           |соответствующие документы с   |                           |
|         |             |средства - наручники, резиновые  |                           |оформлением изъятия в         |                           |
|         |             |палки, слезоточивый газ,         |                           |установленном порядке;        |                           |
|         |             |устройства для принудительной    |                           |хранить и носить служебное    |                           |
|         |             |остановки транспорта, служебных  |                           |огнестрельное оружие и        |                           |
|         |             |собак и огнестрельное оружие.    |                           |специальные средства при      |                           |
|         |             |                                 |                           |исполнении служебных          |                           |
|         |             |2. Специально уполномоченные     |                           |обязанностей;                 |                           |
|         |             |государственные органы по охране,|                           |применять в установленном     |                           |
|         |             |контролю и регулированию         |                           |порядке физическую силу,      |                           |
|         |             |использования объектов животного |                           |специальные средства -        |                           |
|         |             |мира и среды их обитания, их     |                           |наручники, резиновые палки,   |                           |
|         |             |территориальные органы и         |                           |слезоточивый газ, устройства  |                           |
|         |             |организации, находящиеся в       |                           |для принудительной остановки  |                           |
|         |             |ведении указанных органов, имеют |                           |транспорта, служебных собак и |                           |
|         |             |право приобретать и использовать |                           |огнестрельное оружие.         |                           |
|         |             |охотничье огнестрельное оружие в |                           |2. Специально уполномоченные  |                           |
|         |             |качестве служебного для решения  |                           |государственные органы по     |                           |
|         |             |задач, связанных с защитой жизни |                           |охране, контролю и            |                           |
|         |             |и здоровья работников этих       |                           |регулированию использования   |                           |
|         |             |органов и организаций,           |                           |объектов животного мира и     |                           |
|         |             |обеспечением охраны, контроля и  |                           |среды их обитания, специально |                           |
|         |             |регулирования использования      |                           |уполномоченные органы по      |                           |
|         |             |объектов животного мира и среды  |                           |охране, контролю и            |                           |
|         |             |их обитания.                     |                           |регулированию использования   |                           |
|         |             |Порядок приобретения, хранения и |                           |водных биологических ресурсов |                           |
|         |             |применения служебного            |                           |и среды их обитания, их       |                           |
|         |             |огнестрельного оружия            |                           |территориальные органы и      |                           |
|         |             |регулируется действующим         |                           |организации, находящиеся в    |                           |
|         |             |законодательством.               |                           |ведении указанных органов,    |                           |
|         |             |3. Перечень должностных лиц,     |                           |имеют право приобретать и     |                           |
|         |             |являющихся федеральными          |                           |использовать охотничье        |                           |
|         |             |государственными служащими или   |                           |огнестрельное оружие в        |                           |
|         |             |сотрудниками федеральных         |                           |качестве служебного для       |                           |
|         |             |государственных учреждений и     |                           |решения задач, связанных с    |                           |
|         |             |выполняющих задачи по охране,    |                           |защитой жизни и здоровья      |                           |
|         |             |контролю и регулированию         |                           |работников этих органов и     |                           |
|         |             |использования объектов животного |                           |организаций, обеспечением     |                           |
|         |             |мира и среды их обитания, которым|                           |охраны, контроля и            |                           |
|         |             |разрешено хранение, ношение и    |                           |регулирования использования   |                           |
|         |             |применение служебного            |                           |объектов животного мира,      |                           |
|         |             |огнестрельного оружия, а также   |                           |водных биоресурсов и среды их |                           |
|         |             |специальных средств определяются |                           |обитания.                     |                           |
|         |             |Правительством Российской        |                           |Порядок приобретения, хранения|                           |
|         |             |Федерации.                       |                           |и применения служебного       |                           |
|         |             |Перечень должностных лиц,        |                           |огнестрельного оружия         |                           |
|         |             |являющихся государственными      |                           |регулируется действующим      |                           |
|         |             |служащими субъекта Российской    |                           |законодательством.            |                           |
|         |             |Федерации или сотрудниками       |                           |3. Перечень должностных лиц,  |                           |
|         |             |государственных учреждений       |                           |являющихся федеральными       |                           |
|         |             |субъекта Российской Федерации и  |                           |государственными служащими или|                           |
|         |             |выполняющих задачи по охране,    |                           |сотрудниками федеральных      |                           |
|         |             |контролю и регулированию         |                           |государственных учреждений и  |                           |
|         |             |использования объектов животного |                           |выполняющих задачи по охране, |                           |
|         |             |мира и среды их обитания, которым|                           |контролю и регулированию      |                           |
|         |             |разрешено хранение, ношение и    |                           |использования объектов        |                           |
|         |             |применение служебного            |                           |животного мира, водных        |                           |
|         |             |огнестрельного оружия, а также   |                           |биоресурсов и среды их        |                           |
|         |             |специальных средств определяются |                           |обитания, которым разрешено   |                           |
|         |             |высшим исполнительным органом    |                           |хранение, ношение и применение|                           |
|         |             |государственной власти субъекта  |                           |служебного огнестрельного     |                           |
|         |             |Российской Федерации.            |                           |оружия, а также специальных   |                           |
|         |             |4. Перечень видов и правила      |                           |средств определяются          |                           |
|         |             |применения специальных средств и |                           |Правительством Российской     |                           |
|         |             |оружия должностными лицами,      |                           |Федерации.                    |                           |
|         |             |указанными в пункте 3 настоящей  |                           |Перечень должностных лиц,     |                           |
|         |             |статьи, определяются             |                           |являющихся государственными   |                           |
|         |             |Правительством Российской        |                           |служащими субъекта Российской |                           |
|         |             |Федерации.                       |                           |Федерации или сотрудниками    |                           |
|         |             |5. Должностные лица, выполняющие |                           |государственных учреждений    |                           |
|         |             |задачи по охране, контролю и     |                           |субъекта Российской Федерации |                           |
|         |             |регулированию использования      |                           |и выполняющих задачи по       |                           |
|         |             |объектов животного мира и среды  |                           |охране, контролю и            |                           |
|         |             |их обитания, при исполнении      |                           |регулированию использования   |                           |
|         |             |служебных обязанностей носят     |                           |объектов животного мира,      |                           |
|         |             |форменную одежду. Образцы        |                           |водных биоресурсов и среды их |                           |
|         |             |форменной одежды, знаков различия|                           |обитания, которым разрешено   |                           |
|         |             |и отличия, порядок ношения       |                           |хранение, ношение и применение|                           |
|         |             |форменной одежды утверждаются    |                           |служебного огнестрельного     |                           |
|         |             |федеральными органами            |                           |оружия, а также специальных   |                           |
|         |             |исполнительной власти,           |                           |средств определяются высшим   |                           |
|         |             |осуществляющими функции по       |                           |исполнительным органом        |                           |
|         |             |контролю и надзору в сфере охраны|                           |государственной власти        |                           |
|         |             |и использования объектов         |                           |субъекта Российской Федерации.|                           |
|         |             |животного мира и среды их        |                           |4. Перечень видов и правила   |                           |
|         |             |обитания.                        |                           |применения специальных средств|                           |
|         |             |Любое воздействие на должностных |                           |и оружия должностными лицами, |                           |
|         |             |лиц,  выполняющих задачи по      |                           |указанными в пункте 3         |                           |
|         |             |охране, контролю и регулированию |                           |настоящей статьи, определяются|                           |
|         |             |использования объектов животного |                           |Правительством Российской     |                           |
|         |             |мира и среды их обитания,        |                           |Федерации.                    |                           |
|         |             |препятствующее выполнению ими    |                           |5. Должностные лица,          |                           |
|         |             |должностных обязанностей, или    |                           |выполняющие задачи по охране, |                           |
|         |             |вмешательство в их деятельность  |                           |контролю и регулированию      |                           |
|         |             |влечет наступление               |                           |использования объектов        |                           |
|         |             |ответственности в соответствии с |                           |животного мира, водных        |                           |
|         |             |законодательством Российской     |                           |биоресурсов и среды их        |                           |
|         |             |Федерации.";"                    |                           |обитания, при исполнении      |                           |
|         |             |                                 |                           |служебных обязанностей носят  |                           |
|         |             |                                 |                           |форменную одежду. Образцы     |                           |
|         |             |                                 |                           |форменной одежды, знаков      |                           |
|         |             |                                 |                           |различия и отличия, порядок   |                           |
|         |             |                                 |                           |ношения форменной одежды      |                           |
|         |             |                                 |                           |утверждаются федеральными     |                           |
|         |             |                                 |                           |органами исполнительной       |                           |
|         |             |                                 |                           |власти, осуществляющими       |                           |
|         |             |                                 |                           |функции по контролю и надзору |                           |
|         |             |                                 |                           |в сфере охраны и использования|                           |
|         |             |                                 |                           |объектов животного мира,      |                           |
|         |             |                                 |                           |водных биоресурсов и среды их |                           |
|         |             |                                 |                           |обитания.                     |                           |
|         |             |                                 |                           |Любое воздействие на          |                           |
|         |             |                                 |                           |должностных лиц,  выполняющих |                           |
|         |             |                                 |                           |задачи по охране, контролю и  |                           |
|         |             |                                 |                           |регулированию использования   |                           |
|         |             |                                 |                           |объектов животного мира,      |                           |
|         |             |                                 |                           |водных биоресурсов и среды их |                           |
|         |             |                                 |                           |обитания, препятствующее      |                           |
|         |             |                                 |                           |выполнению ими должностных    |                           |
|         |             |                                 |                           |обязанностей, или             |                           |
|         |             |                                 |                           |вмешательство в их            |                           |
|         |             |                                 |                           |деятельность влечет           |                           |
|         |             |                                 |                           |наступление ответственности в |                           |
|         |             |                                 |                           |соответствии с                |                           |
|         |             |                                 |                           |законодательством Российской  |                           |
|         |             |                                 |                           |Федерации.";"                 |                           |
|—————————|—————————————|—————————————————————————————————|———————————————————————————|——————————————————————————————|———————————————————————————|
|49       |Абзацы       |"Заявки на получение объектов    |слова "высший              |Заявки на получение объектов  |См. обоснование к пункту 42|
|         |девятый и    |животного мира в пользование на  |исполнительный орган       |животного мира в пользование  |настоящей таблицы.         |
|         |десятый      |территории Российской Федерации  |государственной власти"    |на территории Российской      |                           |
|         |пункта 22    |подаются , в высший              |заменить словами "орган    |Федерации подаются в орган    |                           |
|         |статьи 8     |исполнительный орган             |государственной власти";   |государственной власти        |                           |
|         |             |государственной власти субъекта  |слова "Высший              |субъекта Российской Федерации.|                           |
|         |             |Российской Федерации.            |исполнительный орган       |Орган государственной власти  |                           |
|         |             |Высший исполнительный орган      |государственной власти"    |субъекта Российской Федерации |                           |
|         |             |государственной власти субъекта  |заменить словом "Орган     |на основании заключения       |                           |
|         |             |Российской Федерации на основании|государственной власти"    |соответствующего специально   |                           |
|         |             |заключения соответствующего      |                           |уполномоченного               |                           |
|         |             |специально уполномоченного       |                           |государственного органа       |                           |
|         |             |государственного органа субъекта |                           |субъекта Российской Федерации |                           |
|         |             |Российской Федерации  по охране, |                           |по охране, контролю и         |                           |
|         |             |контролю и регулированию         |                           |регулированию использования   |                           |
|         |             |использования объектов животного |                           |объектов животного мира и     |                           |
|         |             |мира и среды их обитания         |                           |среды их обитания принимает   |                           |
|         |             |принимает решение о              |                           |решение о предоставлении      |                           |
|         |             |предоставлении заявленной        |                           |заявленной территории,        |                           |
|         |             |территории, акватории,           |                           |акватории, необходимой для    |                           |
|         |             |необходимой для осуществления    |                           |осуществления пользования     |                           |
|         |             |пользования животным миром,      |                           |животным миром, согласовав с  |                           |
|         |             |согласовав с собственниками      |                           |собственниками земель,        |                           |
|         |             |земель, землевладельцами,        |                           |землевладельцами, владельцами |                           |
|         |             |владельцами лесного фонда на     |                           |лесного фонда на указанной    |                           |
|         |             |указанной территории, со         |                           |территории, со специально     |                           |
|         |             |специально уполномоченным        |                           |уполномоченным государственным|                           |
|         |             |государственным органом          |                           |органом управления и          |                           |
|         |             |управления и использования       |                           |использования водного фонда   |                           |
|         |             |водного фонда условия            |                           |условия предоставления этой   |                           |
|         |             |предоставления этой территории,  |                           |территории, акватории за плату|                           |
|         |             |акватории за плату или бесплатно |                           |или бесплатно в соответствии  |                           |
|         |             |в соответствии с                 |                           |с законодательством Российской|                           |
|         |             |законодательством Российской     |                           |Федерации и законодательством |                           |
|         |             |Федерации и законодательством    |                           |субъектов Российской          |                           |
|         |             |субъектов Российской Федерации." |                           |Федерации.                    |                           |
|—————————|—————————————|—————————————————————————————————|———————————————————————————|——————————————————————————————|———————————————————————————|
|50       |Пункт 25     |"25) статью 42 изложить в        |в абзаце третьем пункта 25 |25) статью 42 изложить в      |Уточнение редакции.        |
|         |статьи 8     |следующей редакции:              |слова "частями 3 и 4.      |следующей редакции:           |Федеральным законом "О     |
|         |             |"Статья 42. Рыболовство и        |статьи 16.1, статьей 16.2" |"Статья 42. Рыболовство и     |животном мире" определяются|
|         |             |сохранение водных биоресурсов    |заменить словами "статьей  |сохранение водных биоресурсов |не только полномочия       |
|         |             |Отношения в области рыболовства и|11, частями 3 и 4. статьи  |Отношения в области           |органов государственной    |
|         |             |сохранения водных биоресурсов    |16.1, статьей 16.2,        |рыболовства и сохранения      |власти субъектов Российской|
|         |             |регулируются Федеральным законом |статьями 19, 31"           |водных биоресурсов            |Федерации в отношении      |
|         |             |от 20.12.2004 г. N 166-ФЗ   "О   |                           |регулируются Федеральным      |водных биоресурсов, но и   |
|         |             |рыболовстве и сохранении водных  |                           |законом от 20.12.2004 г. N    |права должностных лиц      |
|         |             |биологических ресурсов", а также |                           |166-ФЗ "О рыболовстве и       |данных органов, необходимых|
|         |             |абзацами 10 и 11 части 1 статьи  |                           |сохранении водных             |для осуществления          |
|         |             |6, частями 3 и 4. статьи 16.1,   |                           |биологических ресурсов", а    |указанных полномочий. В    |
|         |             |статьей 16.2 и статьей 49.1.     |                           |также абзацами 10 и 11 части 1|связи с этим предлагается  |
|         |             |настоящего Федерального          |                           |статьи 6 статьей 11, частями  |распространить действие    |
|         |             |закона.";"                       |                           |3 и 4. статьи 16.1, статьей   |данных норм на отношения по|
|         |             |                                 |                           |16.2, статьями 19, 31 и       |регулированию передачи     |
|         |             |                                 |                           |статьей 49.1. настоящего      |полномочий в отношении     |
|         |             |                                 |                           |Федерального закона.";"       |водных биоресурсов.        |
|—————————|—————————————|—————————————————————————————————|———————————————————————————|——————————————————————————————|———————————————————————————|
|51       |Статья 9     |"Статья 9                        |исключить                  |                              |Органы местного            |
|         |             |Внести в пункт 2 статьи 121      |                           |                              |самоуправления устраняются |
|         |             |Семейного кодекса Российской     |                           |                              |от решения вопросов        |
|         |             |Федерации от 29 декабря 1995 года|                           |                              |содействия опекунам и      |
|         |             |N 223-ФЗ (Собрание               |                           |                              |попечителям при выполнении |
|         |             |Законодательства Российской      |                           |                              |ими своих обязанностей.    |
|         |             |Федерации, 1996, N 1, ст. 16)    |                           |                              |Будет затруднено           |
|         |             |следующие изменения:             |                           |                              |оперативное решение        |
|         |             |1) слова "местного               |                           |                              |вопросов, связанных с      |
|         |             |самоуправления" заменить словами |                           |                              |выполнением опекунами и    |
|         |             |"исполнительной власти субъекта  |                           |                              |попечителями своих         |
|         |             |Российской Федерации";           |                           |                              |обязанностей, а также      |
|         |             |2) слова "указанными органами на |                           |                              |вопросов подбора опекунов и|
|         |             |основании уставов муниципальных  |                           |                              |попечителей, установления  |
|         |             |образований" исключить."         |                           |                              |опеки и попечительства,    |
|         |             |                                 |                           |                              |осуществления надлежащего  |
|         |             |                                 |                           |                              |контроля за действиями     |
|         |             |                                 |                           |                              |опекунов и попечителей.    |
|         |             |                                 |                           |                              |Наделение органов местного |
|         |             |                                 |                           |                              |самоуправления отдельными  |
|         |             |                                 |                           |                              |государственными           |
|         |             |                                 |                           |                              |полномочиями исходя из     |
|         |             |                                 |                           |                              |действующего               |
|         |             |                                 |                           |                              |законодательства также     |
|         |             |                                 |                           |                              |невозможно (статья 26. 3   |
|         |             |                                 |                           |                              |Федерального закона "Об    |
|         |             |                                 |                           |                              |общих принципах организации|
|         |             |                                 |                           |                              |законодательных            |
|         |             |                                 |                           |                              |(представительных) и       |
|         |             |                                 |                           |                              |исполнительных органов     |
|         |             |                                 |                           |                              |государственной власти     |
|         |             |                                 |                           |                              |субъектов Российской       |
|         |             |                                 |                           |                              |Федерации" допускает такое |
|         |             |                                 |                           |                              |наделение только по        |
|         |             |                                 |                           |                              |вопросам, прямо            |
|         |             |                                 |                           |                              |предусмотренным пунктом 6  |
|         |             |                                 |                           |                              |статьи 26.3. Вопросы       |
|         |             |                                 |                           |                              |опеки и попечительства  там|
|         |             |                                 |                           |                              |не указаны).               |
|—————————|—————————————|—————————————————————————————————|———————————————————————————|——————————————————————————————|———————————————————————————|
|52       |Пункт 1      |"1) абзац пятый статьи 4 изложить|абзац второй пункта 1      |"1) абзац пятый статьи 4      |Редакционная правка в      |
|         |статьи 10    |в следующей редакции:            |статьи 10 изложить в       |изложить в следующей редакции:|соответствии со статьей 48 |
|         |             |"органов, осуществляющих         |следующей редакции:        |"органов, осуществляющих      |Гражданского кодекса       |
|         |             |управление в области образования,|"органов, осуществляющих   |управление в области          |Российской      Федерации. |
|         |             |и подведомственных им            |управление в области       |образования, и                |                           |
|         |             |учреждений, организаций и        |образования, и             |подведомственных им учреждений|                           |
|         |             |предприятий;";"                  |подведомственных им        |и организаций;";"             |                           |
|         |             |                                 |учреждений и организаций;" |                              |                           |
|—————————|—————————————|—————————————————————————————————|———————————————————————————|——————————————————————————————|———————————————————————————|
|53       |Пункт 5      |"5) в абзаце шестом пункта 3     |Изложить в следующей       |"5) в пункте 3 статьи 8:      |Предлагаемые изменения в   |
|         |статьи 10    |статьи 8 слова "федеральным      |редакции:                  |в абзаце пятом слова          |абзацы пятый, шестой носят |
|         |             |государственным органом          |"5) в пункте 3 статьи 8:   |"федеральным государственным  |уточняющий характер,       |
|         |             |управления образованием" заменить|в абзаце пятом слова       |органом управления            |изменения в абзацы седьмой,|
|         |             |словами "федеральным органом     |"федеральным               |образованием" заменить словами|восьмой статьи 8           |
|         |             |исполнительной власти,           |государственным органом    |"федеральным органом          |обусловлены тем, что в     |
|         |             |осуществляющим функции по        |управления образованием"   |исполнительной власти,        |соответствии с             |
|         |             |выработке государственной        |заменить словами           |осуществляющим функции по     |законопроектом из Закона   |
|         |             |политики и нормативно-правовому  |"федеральным органом       |выработке государственной     |Российской Федерации от 10 |
|         |             |регулированию в области          |исполнительной власти,     |политики и                    |июля 1992 года   N 3266-1  |
|         |             |образования";"                   |осуществляющим функции по  |нормативно-правовому          |"Об образовании" и         |
|         |             |                                 |выработке государственной  |регулированию в области       |Федерального закона от 22  |
|         |             |                                 |политики и                 |образования";                 |августа 1996 года N 125-ФЗ |
|         |             |                                 |нормативно-правовому       |в абзаце шестом слова         |"О высшем и                |
|         |             |                                 |регулированию    в области |"федеральным государственным  |послевузовском             |
|         |             |                                 |образования";              |органом управления            |профессиональном           |
|         |             |                                 |в абзаце шестом слова      |образованием" заменить словами|образовании" исключаются   |
|         |             |                                 |"федеральным               |"федеральным органом          |полномочия органов         |
|         |             |                                 |государственным органом    |исполнительной власти,        |государственной власти по  |
|         |             |                                 |управления образованием"   |осуществляющим функции по     |утверждению порядка        |
|         |             |                                 |заменить словами           |выработке государственной     |аттестации образовательных |
|         |             |                                 |"федеральным органом       |политики и                    |учреждений     и           |
|         |             |                                 |исполнительной власти,     |нормативно-правовому          |непосредственно по         |
|         |             |                                 |осуществляющим функции по  |регулированию в области       |проведению самой           |
|         |             |                                 |выработке государственной  |образования";                 |аттестации.                |
|         |             |                                 |политики и                 |в абзаце седьмом слова "и     |                           |
|         |             |                                 |нормативно-правовому       |аттестацию" исключить";       |                           |
|         |             |                                 |регулированию в области    |в абзаце восьмом слова        |                           |
|         |             |                                 |образования";              |"аттестацию и" исключить";"   |                           |
|         |             |                                 |в абзаце седьмом слова     |                              |                           |
|         |             |                                 |"и аттестацию" исключить;  |                              |                           |
|         |             |                                 |в абзаце восьмом слова     |                              |                           |
|         |             |                                 |"аттестацию и" исключить"."|                              |                           |
|—————————|—————————————|—————————————————————————————————|———————————————————————————|——————————————————————————————|———————————————————————————|
|54       |Пункт 6      |"6) в статье 10:                 |дополнить  новым подпунктом|"6) в статье 10:              |Приведение в соответствие с|
|         |статьи 10    |а) в абзаце первом пункта 4:     |"а" следующего             |а) в абзаце 2 пункта 2 слова  |терминами, используемыми в |
|         |             |слова "уполномоченным федеральным|содержания:                |"в сфере образования" заменить|проекте, редакционная      |
|         |             |органом исполнительной власти"   |а) в абзаце 2 пункта 2     |словами  "в области           |правка.                    |
|         |             |заменить словами "федеральным    |слова "в сфере образования"|образования;";                |                           |
|         |             |органом исполнительной власти,   |заменить словами "в        |б) в абзаце первом пункта 4:  |                           |
|         |             |осуществляющим функции по        |области образования","     |слова "уполномоченным         |                           |
|         |             |контролю и надзору в области     |дополнить подпунктами "д" и|федеральным органом           |                           |
|         |             |образования,";                   |"е" следующего содержания: |исполнительной власти"        |                           |
|         |             |слова "органа управления         |"д) пункт 6 исключить;     |заменить словами "федеральным |                           |
|         |             |образованием" заменить словами   |е) в абзаце первом пункта 7|органом исполнительной власти,|                           |
|         |             |"органов исполнительной власти"; |слова "на основе           |осуществляющим функции по     |                           |
|         |             |б) в абзаце шестом пункта 4 слова|аттестации" исключить";"   |контролю и надзору в области  |                           |
|         |             |"федеральным государственным     |                           |образования,";                |                           |
|         |             |органом управления образованием" |                           |слова "органа управления      |                           |
|         |             |заменить словами "федеральным    |                           |образованием" заменить словами|                           |
|         |             |органом исполнительной власти,   |                           |"органов исполнительной       |                           |
|         |             |осуществляющим функции по        |                           |власти";                      |                           |
|         |             |контролю и надзору в области     |                           |                              |                           |
|         |             |образования";                    |                           |в) в абзаце шестом пункта 4   |В соответствии с           |
|         |             |в) в пункте 5 слова              |                           |слова "федеральным            |законопроектом из Закона   |
|         |             |"уполномоченным федеральным      |                           |государственным органом       |Российской Федерации от 10 |
|         |             |органом исполнительной власти по |                           |управления образованием"      |июля 1992 года  N 3266-1   |
|         |             |результатам аттестации высшего   |                           |заменить словами "федеральным |"Об образовании" и         |
|         |             |учебного заведения" заменить     |                           |органом исполнительной власти,|Федерального закона от 22  |
|         |             |словами "федеральным органом     |                           |осуществляющим функции по     |августа 1996 года N 125-ФЗ |
|         |             |исполнительной власти,           |                           |контролю и надзору в области  |"О высшем и                |
|         |             |осуществляющим функции по        |                           |образования";                 |послевузовском             |
|         |             |контролю и надзору в области     |                           |г) в пункте 5 слова           |профессиональном           |
|         |             |образования";"                   |                           |"уполномоченным федеральным   |образовании" исключаются   |
|         |             |                                 |                           |органом исполнительной власти |полномочия органов         |
|         |             |                                 |                           |по результатам аттестации     |государственной власти по  |
|         |             |                                 |                           |высшего учебного заведения"   |утверждению порядка        |
|         |             |                                 |                           |заменить словами "федеральным |аттестации образовательных |
|         |             |                                 |                           |органом исполнительной власти,|учреждений    и            |
|         |             |                                 |                           |осуществляющим функции по     |непосредственно      по    |
|         |             |                                 |                           |контролю и надзору в области  |проведению самой           |
|         |             |                                 |                           |образования";                 |аттестации.                |
|         |             |                                 |                           |       д) пункт 6 исключить;  |                           |
|         |             |                                 |                           |    е) в абзаце первом пункта |                           |
|         |             |                                 |                           |7 слова "на основе аттестации"|                           |
|         |             |                                 |                           |исключить";"                  |                           |
|—————————|—————————————|—————————————————————————————————|———————————————————————————|——————————————————————————————|———————————————————————————|
|56       |Статья 10    |                                 | дополнить новым пунктом 8 |"8) в пункте 6 статьи 12 слова|Приведение в соответствие с|
|         |             |                                 |следующего содержания:     |"управления образованием"     |терминами,                 |
|         |             |                                 |"8) в пункте 6 статьи 12   |заменить словами              |используемыми в проекте,   |
|         |             |                                 |слова "управления          |"осуществляющим управление в  |редакционная правка.       |
|         |             |                                 |образованием" заменить     |области образования";"        |                           |
|         |             |                                 |словами "осуществляющим    |                              |                           |
|         |             |                                 |управление в области       |                              |                           |
|         |             |                                 |образования";"             |                              |                           |
|—————————|—————————————|—————————————————————————————————|———————————————————————————|——————————————————————————————|———————————————————————————|
|57       |Пункт 14     |"14) пункт 2 статьи 26 изложить в|изложить в следующей       |"14) в статье 26:             |В соответствии с           |
|         |статьи 10    |следующей редакции:              |редакции:                  |а) пункт 2 изложить в         |законопроектом из Закона   |
|         |             |"2. Контроль за соблюдением      |"14) в статье 26:          |следующей редакции:           |Российской Федерации от 10 |
|         |             |высшим учебным заведением условий|а) пункт 2 изложить в      |"2. Контроль за соблюдением   |июля 1992 года   N 3266-1  |
|         |             |образовательной деятельности,    |следующей редакции:        |высшим учебным заведением     |"Об образовании" и         |
|         |             |предусмотренных лицензией,       |"2. Контроль за соблюдением|условий образовательной       |Федерального закона от 22  |
|         |             |обеспечивается федеральным       |высшим учебным заведением  |деятельности, предусмотренных |августа 1996 года N 125-ФЗ |
|         |             |органом исполнительной власти,   |условий образовательной    |лицензией, обеспечивается     |"О высшем и                |
|         |             |осуществляющим функции по        |деятельности,              |федеральным органом           |послевузовском             |
|         |             |контролю и надзору в области     |предусмотренных лицензией, |исполнительной власти,        |профессиональном           |
|         |             |образования. В случае нарушения  |обеспечивается федеральным |осуществляющим функции по     |образовании" исключаются   |
|         |             |этих условий лицензия подлежит   |органом исполнительной     |контролю и надзору в области  |полномочия органов         |
|         |             |изъятию.                         |власти, осуществляющим     |образования. В случае         |государственной власти по  |
|         |             |Решение об изъятии лицензии      |функции по контролю и      |нарушения этих условий        |утверждению порядка        |
|         |             |принимается федеральным органом  |надзору в области          |лицензия подлежит изъятию.    |аттестации образовательных |
|         |             |исполнительной власти,           |образования. В случае      |Решение об изъятии лицензии   |учреждений     и           |
|         |             |осуществляющим функции по        |нарушения этих условий     |принимается федеральным       |непосредственно по         |
|         |             |контролю и надзору в области     |лицензия подлежит изъятию. |органом исполнительной власти,|проведению самой           |
|         |             |образования. Это решение может   |Решение об изъятии лицензии|осуществляющим функции по     |аттестации.                |
|         |             |быть обжаловано в судебном       |принимается федеральным    |контролю и надзору в области  |                           |
|         |             |порядке.";"                      |органом исполнительной     |образования. Это решение может|                           |
|         |             |                                 |власти, осуществляющим     |быть обжаловано в судебном    |                           |
|         |             |                                 |функции по контролю и      |порядке.";                    |                           |
|         |             |                                 |надзору в области          |б) пункт 3 исключить;         |                           |
|         |             |                                 |образования. Это решение   |                              |                           |
|         |             |                                 |может быть обжаловано в    |                              |                           |
|         |             |                                 |судебном порядке.";        |                              |                           |
|         |             |                                 |пункт 3 исключить;"        |                              |                           |
|—————————|—————————————|—————————————————————————————————|———————————————————————————|——————————————————————————————|———————————————————————————|
|58       |Статья 10    |                                 |дополнить пунктом 16       |"16) в пункте 2 статьи 29     |Редакционная правка.       |
|         |             |                                 |следующего содержания:     |слова "государственных заданий|                           |
|         |             |                                 |"16) в пункте 2 статьи 29  |(контрольных цифр)" заменить  |                           |
|         |             |                                 |слова "государственных     |словами "контрольных цифр";"  |                           |
|         |             |                                 |заданий (контрольных цифр)"|                              |                           |
|         |             |                                 |заменить словами           |                              |                           |
|         |             |                                 |"контрольных цифр";"       |                              |                           |
|—————————|—————————————|—————————————————————————————————|———————————————————————————|——————————————————————————————|———————————————————————————|
|59       |Статья 11    |"Статья 11                       |   по тексту статьи  после |"Статья 11                    | Исполнение специально     |
|         |             |В абзаце втором части пятой      |слов "и среды их обитания" |В абзаце втором части пятой   |уполномоченными органами   |
|         |             |статьи 12 Федерального закона от |дополнить словами          |статьи 12 Федерального закона |полномочий по охране,      |
|         |             |13 декабря 1996 года N 150-ФЗ "Об|"специально уполномоченным |от 13 декабря 1996 года N     |контролю и регулированию   |
|         |             |оружии" (Собрание                |органам по охране, контролю|150-ФЗ "Об оружии" (Собрание  |использования водных       |
|         |             |законодательства Российской      |и регулированию            |законодательства Российской   |биоресурсов невозможно без |
|         |             |Федерации, 1996, N 51, ст. 5681; |использования водных       |Федерации, 1996,  N 51,       |наделения сотрудников      |
|         |             |1998, N 30, ст. 3613; N 51, ст.  |биологических ресурсов и   |ст.5681; 1998, N 30, ст. 3613;|правами на ношение и       |
|         |             |6269; 2000, N 16, ст. 1640; 2001,|среды их обитания,".       |N 51, ст.6269; 2000, N 16,    |применение служебного      |
|         |             |N 33, ст. 3435; N 49, ст. 4558;  |                           |ст.1640; 2001, N 33, ст. 3435;|оружия.                    |
|         |             |2003, N 27, ст. 2700) слово      |                           |N 49, ст.4558; 2003, N 27,    |                           |
|         |             |"организациям" заменить словами  |                           |ст.2700) слово "организациям" |                           |
|         |             |"специально уполномоченным       |                           |заменить словами "специально  |                           |
|         |             |федеральным органам и специально |                           |уполномоченным федеральным    |                           |
|         |             |уполномоченным органам           |                           |органам и специально          |                           |
|         |             |исполнительной власти субъектов  |                           |уполномоченным органам        |                           |
|         |             |Российской Федерации по охране,  |                           |исполнительной власти         |                           |
|         |             |контролю и регулированию         |                           |субъектов Российской Федерации|                           |
|         |             |использования объектов животного |                           |по охране, контролю и         |                           |
|         |             |мира и среды их обитания, их     |                           |регулированию использования   |                           |
|         |             |территориальным органам   и      |                           |объектов животного мира и     |                           |
|         |             |подведомственным им              |                           |среды их обитания, специально |                           |
|         |             |организациям"."                  |                           |уполномоченным органам по     |                           |
|         |             |                                 |                           |охране, контролю и            |                           |
|         |             |                                 |                           |регулированию использования   |                           |
|         |             |                                 |                           |водных биологических ресурсов |                           |
|         |             |                                 |                           |и среды их обитания, их       |                           |
|         |             |                                 |                           |территориальным органам и     |                           |
|         |             |                                 |                           |подведомственным им           |                           |
|         |             |                                 |                           |организациям"."               |                           |
|—————————|—————————————|—————————————————————————————————|———————————————————————————|——————————————————————————————|———————————————————————————|
|60       |Пункт 1      |"1) в пункте 4 статьи 17 после   |исключить                  |                              |Предлагаемая поправка      |
|         |статьи 12    |слов "органов государственной    |                           |                              |противоречит принципам     |
|         |             |власти субъектов Российской      |                           |                              |определения структуры      |
|         |             |Федерации" добавить слова ",     |                           |                              |органов исполнительной     |
|         |             |осуществляющих полномочия за счет|                           |                              |власти субъектов Российской|
|         |             |средств бюджета субъекта         |                           |                              |Федерации.                 |
|         |             |Российской Федерации (за         |                           |                              |Система органов            |
|         |             |исключением  субвенций из        |                           |                              |государственной власти     |
|         |             |федерального бюджета),";"        |                           |                              |субъектов Российской       |
|         |             |                                 |                           |                              |Федерации устанавливается  |
|         |             |                                 |                           |                              |субъектами Российской      |
|         |             |                                 |                           |                              |Федерации самостоятельно в |
|         |             |                                 |                           |                              |соответствии с федеральным |
|         |             |                                 |                           |                              |законом (статья 77         |
|         |             |                                 |                           |                              |Конституции Российской     |
|         |             |                                 |                           |                              |Федерации) и закрепляется  |
|         |             |                                 |                           |                              |уставами (конституциями)   |
|         |             |                                 |                           |                              |субъектов Российской       |
|         |             |                                 |                           |                              |Федерации. При этом        |
|         |             |                                 |                           |                              |субъекты Российской        |
|         |             |                                 |                           |                              |Федерации вправе           |
|         |             |                                 |                           |                              |самостоятельно определить  |
|         |             |                                 |                           |                              |перечень органов           |
|         |             |                                 |                           |                              |государственной власти и их|
|         |             |                                 |                           |                              |полномочия (статья 2       |
|         |             |                                 |                           |                              |Федерального закона N      |
|         |             |                                 |                           |                              |184-ФЗ).                   |
|         |             |                                 |                           |                              |При данных изменениях      |
|         |             |                                 |                           |                              |неурегулированным остается |
|         |             |                                 |                           |                              |вопрос о порядке           |
|         |             |                                 |                           |                              |определения структуры      |
|         |             |                                 |                           |                              |органов исполнительной     |
|         |             |                                 |                           |                              |власти субъектов Российской|
|         |             |                                 |                           |                              |Федерации, реализующих     |
|         |             |                                 |                           |                              |переданные полномочия.     |
|—————————|—————————————|—————————————————————————————————|———————————————————————————|——————————————————————————————|———————————————————————————|
|61       |Подпункт "б" |"б) в пункте 2:                  |дополнить новым абзацем    |"б) в пункте 2:               |Поправка предлагается в    |
|         |пункта 4     |в подпункте 7 после слова        |первым следующего          |подпункт 3 после слов         |целях однозначного         |
|         |статьи 12    |"осуществления" добавить слова   |содержания:                |"архивных фондов субъекта     |толкования подпункта 3     |
|         |             |"региональных и";                |   "подпункт 3 после слов  |Российской Федерации"         |пункта 2 статьи 26.3       |
|         |             |в подпункте 14 перед словом      |"архивных фондов субъекта  |дополнить словами "за         |Федерального закона    от  |
|         |             |"предоставления" добавить слово  |Российской Федерации"      |исключением архивных фондов,  |6.10.1999 г. N 184-ФЗ,     |
|         |             |"организации";                   |дополнить словами "за      |относящихся к федеральной     |приведения ее в            |
|         |             |в подпункте 14.1 перед словом    |исключением архивных       |собственности;                |соответствие с Федеральным |
|         |             |"предоставления" добавить слово  |фондов, относящихся к      |в подпункте 7 после слова     |законом от 22.10.2004 г.   |
|         |             |"организации";                   |федеральной                |"осуществления" добавить слова|N125-ФЗ "Об архивном деле в|
|         |             |дополнить подпунктами 21.1 и 21.2|собственности;";"          |"региональных и";             |Российской Федерации".     |
|         |             |следующего содержания:           |дополнить абзацем четвертым|в подпункте 13.1 слова "в     |                           |
|         |             |"21.1) организации оказания      |следующего содержания:     |общеобразовательных           |                           |
|         |             |высокотехнологичной медицинской  |   "в подпункте 13.1 слова |учреждениях" заменить словами |Согласно действующей       |
|         |             |помощи в организациях            |"в общеобразовательных     |"дошкольных и                 |редакции возникает         |
|         |             |здравоохранения субъекта         |учреждениях" заменить      |общеобразовательных           |неопределенность в         |
|         |             |Российской Федерации, а также    |словами "дошкольных и      |учреждениях";                 |определении полномочий     |
|         |             |оказания медицинской помощи      |общеобразовательных        |в подпункте 14 перед словом   |органов государственной    |
|         |             |отдельным категориям граждан в   |учреждениях";"             |"предоставления" добавить     |власти субъектов РФ в связи|
|         |             |соответствии с законодательством |                           |слово "организации";          |с особенностями            |
|         |             |субъекта Российской Федерации;   |                           |в подпункте 14.1 перед словом |стилистического изложения  |
|         |             |21.2) обеспечения донорской      |                           |"предоставления" добавить     |нормы. Программы           |
|         |             |кровью и ее компонентами         |                           |слово "организации";          |дошкольного образования    |
|         |             |государственных организаций      |                           |дополнить подпунктами 21.1 и  |относятся к                |
|         |             |здравоохранения (за исключением  |                           |21.2 следующего содержания:   |общеобразовательным        |
|         |             |федеральных) и муниципальных     |                           |"21.1) организации оказания   |программам (пункт 3 статьи |
|         |             |организаций здравоохранения;";   |                           |высокотехнологичной           |9 Закона "Об образовании"),|
|         |             |дополнить подпунктом 24.2        |                           |медицинской помощи в          |однако предоставляться     |
|         |             |следующего содержания:           |                           |организациях здравоохранения  |дошкольное образование     |
|         |             |"24.2) организация и             |                           |субъекта Российской Федерации,|может как в                |
|         |             |осуществление деятельности по    |                           |а также оказания медицинской  |общеобразовательных        |
|         |             |опеке и попечительству;";        |                           |помощи отдельным категориям   |учреждениях, так и в       |
|         |             |в подпункте 28 после слова       |                           |граждан в соответствии с      |учреждениях дошкольного    |
|         |             |"определения" добавить слово     |                           |законодательством субъекта    |образования, иных          |
|         |             |"минимального";"                 |                           |Российской Федерации;         |образовательных            |
|         |             |                                 |                           |21.2) обеспечения донорской   |учреждениях.               |
|         |             |                                 |                           |кровью и ее компонентами      |В целях соблюдения прав    |
|         |             |                                 |                           |государственных организаций   |граждан необходимо         |
|         |             |                                 |                           |здравоохранения (за           |определить единый порядок  |
|         |             |                                 |                           |исключением федеральных) и    |финансирования             |
|         |             |                                 |                           |муниципальных организаций     |предоставления дошкольного |
|         |             |                                 |                           |здравоохранения;";            |образования независимо от  |
|         |             |                                 |                           |дополнить подпунктом 24.2     |вида учреждения.           |
|         |             |                                 |                           |следующего содержания:        |                           |
|         |             |                                 |                           |"24.2) организация и          |                           |
|         |             |                                 |                           |осуществление деятельности по |                           |
|         |             |                                 |                           |опеке и попечительству;";     |                           |
|         |             |                                 |                           |подпункт 26 после слов        |                           |
|         |             |                                 |                           |государственных учреждений"   |                           |
|         |             |                                 |                           |дополнить словами ",          |                           |
|         |             |                                 |                           |государственных унитарных     |                           |
|         |             |                                 |                           |предприятий";                 |                           |
|         |             |                                 |                           |в подпункте 28 после слова    |                           |
|         |             |                                 |                           |"определения" добавить слово  |Приведение в соответствие  |
|         |             |                                 |                           |"минимального";"              |со статьей 93 Жилищного    |
|         |             |                                 |                           |                              |кодекса Российской         |
|         |             |                                 |                           |                              |Федерации, в соответствии с|
|         |             |                                 |                           |                              |которой служебные жилые    |
|         |             |                                 |                           |                              |помещения могут            |
|         |             |                                 |дополнить абзацем          |                              |предоставляться также      |
|         |             |                                 |двенадцатым следующего     |                              |работникам государственных |
|         |             |                                 |содержания:                |                              |унитарных предприятий      |
|         |             |                                 |"подпункт 26 после слов    |                              |субъекта Российской        |
|         |             |                                 |государственных учреждений"|                              |Федерации".                |
|         |             |                                 |дополнить словами ",       |                              |                           |
|         |             |                                 |государственных унитарных  |                              |                           |
|         |             |                                 |предприятий";"             |                              |                           |
|—————————|—————————————|—————————————————————————————————|———————————————————————————|——————————————————————————————|———————————————————————————|
|63       |Абзацы пятый,|"дополнить подпунктами 21.1 и    |абзац пятый и седьмой      |дополнить подпунктом 21.1     |За органами государственной|
|         |шестой,      |21.2 следующего содержания:      |изложить в следующей       |следующего содержания:        |власти субъектов           |
|         |седьмой      |"21.1) организации оказания      |редакции:                  |21.1) обеспечения донорской   |Российской Федерации уже   |
|         |подпункта "б"|высокотехнологичной медицинской  |"дополнить подпунктом 21.1 |кровью и ее компонентами      |закреплено полномочие по   |
|         |пункта 4     |помощи в организациях            |следующего содержания:     |государственных организаций   |организации оказания       |
|         |статьи 12    |здравоохранения субъекта         |21.1) обеспечения донорской|здравоохранения (за           |специализированной         |
|         |             |Российской Федерации, а также    |кровью и ее компонентами   |исключением федеральных) и    |медицинской помощи в       |
|         |             |оказания медицинской помощи      |государственных организаций|муниципальных организаций     |кожно-венерологиче-ских,   |
|         |             |отдельным категориям граждан в   |здравоохранения (за        |здравоохранения;"             |туберкулезных,             |
|         |             |соответствии с законодательством |исключением федеральных) и |                              |наркологических,           |
|         |             |субъекта Российской Федерации;   |муниципальных организаций  |                              |онкологических диспансерах |
|         |             |21.2) обеспечения донорской      |здравоохранения;",         |                              |и других специализированных|
|         |             |кровью и ее компонентами         | абзац шестой подпункта "б"|                              |медицинских учреждениях    |
|         |             |государственных организаций      |пункта 4 статьи 12         |                              |(за исключением федеральных|
|         |             |здравоохранения (за исключением  |исключить                  |                              |специализированных         |
|         |             |федеральных) и муниципальных     |                           |                              |медицинских учреждений,    |
|         |             |организаций здравоохранения;";"  |                           |                              |перечень которых           |
|         |             |                                 |                           |                              |утверждается Правительством|
|         |             |                                 |                           |                              |Российской Федерации) –    |
|         |             |                                 |                           |                              |подпункт 21 пункта 2 статьи|
|         |             |                                 |                           |                              |26.3 данного Федерального  |
|         |             |                                 |                           |                              |закона.                    |
|         |             |                                 |                           |                              |Высокотехнологичная        |
|         |             |                                 |                           |                              |медицинская помощь         |
|         |             |                                 |                           |                              |относится к                |
|         |             |                                 |                           |                              |специализированной, поэтому|
|         |             |                                 |                           |                              |необходимость указания     |
|         |             |                                 |                           |                              |данного полномочия в       |
|         |             |                                 |                           |                              |качестве самостоятельного  |
|         |             |                                 |                           |                              |отсутствует.               |
|         |             |                                 |                           |                              |Полномочие может быть      |
|         |             |                                 |                           |                              |конкретизировано в нормах  |
|         |             |                                 |                           |                              |Основ законодательства об  |
|         |             |                                 |                           |                              |охране здоровья граждан.   |
|         |             |                                 |                           |                              |Кроме того, данная         |
|         |             |                                 |                           |                              |формулировка не позволяет  |
|         |             |                                 |                           |                              |установить четкое          |
|         |             |                                 |                           |                              |содержание полномочия , так|
|         |             |                                 |                           |                              |как  в действующем         |
|         |             |                                 |                           |                              |законодательстве понятие   |
|         |             |                                 |                           |                              |высокотехнологической      |
|         |             |                                 |                           |                              |медицинской помощи не      |
|         |             |                                 |                           |                              |определено, не             |
|         |             |                                 |                           |                              |предусматривает этого и    |
|         |             |                                 |                           |                              |рассматриваемый проект.    |
|—————————|—————————————|—————————————————————————————————|———————————————————————————|——————————————————————————————|———————————————————————————|
|64       |Абзацы       |"дополнить подпунктом 24.2       |исключить                  |                              |Если полномочия по         |
|         |восемь,      |следующего содержания:           |                           |                              |организации опеки и        |
|         |девять       |"24.2) организации и             |                           |                              |попечительства             |
|         |подпункта "б"|осуществления деятельности по    |                           |                              |рассматривать как          |
|         |пункта 4     |опеке и попечительству;";"       |                           |                              |осуществление              |
|         |статьи 12    |                                 |                           |                              |государственных функций, то|
|         |             |                                 |                           |                              |такие функции требуют      |
|         |             |                                 |                           |                              |также единого федерального |
|         |             |                                 |                           |                              |регулирования и            |
|         |             |                                 |                           |                              |осуществления от имени     |
|         |             |                                 |                           |                              |Российской Федерации,      |
|         |             |                                 |                           |                              |поэтому отнесение          |
|         |             |                                 |                           |                              |полномочия к собственным   |
|         |             |                                 |                           |                              |полномочиям органов        |
|         |             |                                 |                           |                              |государственной власти     |
|         |             |                                 |                           |                              |субъектов Российской       |
|         |             |                                 |                           |                              |Федерации неправомерно     |
|         |             |                                 |                           |                              |(предполагает              |
|         |             |                                 |                           |                              |самостоятельное правовое   |
|         |             |                                 |                           |                              |регулирование при рамочном |
|         |             |                                 |                           |                              |федеральном                |
|         |             |                                 |                           |                              |законодательстве,          |
|         |             |                                 |                           |                              |отсутствие контроля и      |
|         |             |                                 |                           |                              |надзора      со стороны    |
|         |             |                                 |                           |                              |федеральных органов и      |
|         |             |                                 |                           |                              |т.п.).                     |
|         |             |                                 |                           |                              |Кроме того, в связи       с|
|         |             |                                 |                           |                              |ограниченностью доходной   |
|         |             |                                 |                           |                              |базы бюджетов субъектов    |
|         |             |                                 |                           |                              |Российской Федерации       |
|         |             |                                 |                           |                              |дополнение перечня         |
|         |             |                                 |                           |                              |собственных полномочий без |
|         |             |                                 |                           |                              |увеличения доходов создает |
|         |             |                                 |                           |                              |невозможность их           |
|         |             |                                 |                           |                              |осуществления.             |
|—————————|—————————————|—————————————————————————————————|———————————————————————————|——————————————————————————————|———————————————————————————|
|66       |Подпункт "б" |"б) в пункте 2:                  |дополнить абзацами         |"б) в пункте 2:               |Приведение в соответствие с|
|         |пункта 4     |в подпункте 7 после слова        |следующего содержания:     |в подпункте 7 после слова     |Законом Российской         |
|         |статьи 12    |"осуществления" добавить слова   |  "дополнить подпунктом    |"осуществления" добавить слова|Федерации     от 14 мая    |
|         |             |"региональных и";                |49.1 следующего содержания:|"региональных и";             |1993 года      N 4979-1 "О |
|         |             |в подпункте 14 перед словом      |49.1) решение вопросов     |в подпункте 14 перед словом   |ветеринарии" (в редакции,  |
|         |             |"предоставления" добавить слово  |ветеринарии, за исключением|"предоставления" добавить     |действующей с 1 января 2006|
|         |             |"организации";                   |вопросов, решение которых  |слово "организации";          |года) и пунктом 7 статьи   |
|         |             |в подпункте 14.1 перед словом    |отнесено к ведению         |в подпункте 14.1 перед словом |26.3 Федерального закона N |
|         |             |"предоставления" добавить слово  |Российской Федерации, в том|"предоставления" добавить     |184-ФЗ, в соответствии с   |
|         |             |"организации";                   |числе регистрация          |слово "организации";          |которыми полномочия по     |
|         |             |дополнить подпунктами 21.1 и 21.2|специалистов в области     |дополнить подпунктами 21.1 и  |предметам совместного      |
|         |             |следующего содержания:           |ветеринарии, занимающихся  |21.2 следующего содержания:   |ведения, не предусмотренные|
|         |             |"21.1) организации оказания      |предпринимательской        |"21.1) организации оказания   |пунктом 2 статьи 26.3,     |
|         |             |высокотехнологичной медицинской  |деятельностью,             |высокотехнологичной           |могут передаваться для     |
|         |             |помощи в организациях            |осуществление контроля за  |медицинской помощи в          |осуществления органам      |
|         |             |здравоохранения субъекта         |работой специалистов в     |организациях здравоохранения  |государственной власти     |
|         |             |Российской Федерации, а также    |области ветеринарии;"      |субъекта Российской Федерации,|субъектов Российской       |
|         |             |оказания медицинской помощи      |                           |а также оказания медицинской  |Федерации другими          |
|         |             |отдельным категориям граждан в   |                           |помощи отдельным категориям   |федеральными законами      |
|         |             |соответствии с законодательством |                           |граждан в соответствии с      |только с финансовым        |
|         |             |субъекта Российской Федерации;   |                           |законодательством субъекта    |обеспечением за счет       |
|         |             |21.2) обеспечения донорской      |                           |Российской Федерации;         |субвенций из федерального  |
|         |             |кровью и ее компонентами         |                           |21.2) обеспечения донорской   |бюджета. Вместе с тем,     |
|         |             |государственных организаций      |                           |кровью и ее компонентами      |закон Российской Федерации |
|         |             |здравоохранения (за исключением  |                           |государственных организаций   |"О ветеринарии" на         |
|         |             |федеральных) и муниципальных     |                           |здравоохранения (за           |осуществление данных       |
|         |             |организаций здравоохранения;";   |                           |исключением федеральных) и    |полномочий выделение       |
|         |             |дополнить подпунктом 24.2        |                           |муниципальных организаций     |субвенций не               |
|         |             |следующего содержания:           |                           |здравоохранения;";            |предусматривает.           |
|         |             |"24.2) организация и             |                           |дополнить подпунктом 24.2     |                           |
|         |             |осуществление деятельности по    |                           |следующего содержания:        |                           |
|         |             |опеке и попечительству;";        |                           |"24.2) организация и          |                           |
|         |             |в подпункте 28 после слова       |                           |осуществление деятельности по |                           |
|         |             |"определения" добавить слово     |                           |опеке и попечительству;";     |                           |
|         |             |"минимального";"                 |                           |в подпункте 28 после слова    |                           |
|         |             |                                 |                           |"определения" добавить слово  |                           |
|         |             |                                 |                           |"минимального";               |                           |
|         |             |                                 |                           |дополнить подпунктом 49.1     |                           |
|         |             |                                 |                           |следующего содержания:        |                           |
|         |             |                                 |                           |"49.1) решение вопросов       |                           |
|         |             |                                 |                           |ветеринарии, за исключением   |                           |
|         |             |                                 |                           |вопросов, решение которых     |                           |
|         |             |                                 |                           |отнесено к ведению Российской |                           |
|         |             |                                 |                           |Федерации, в том числе        |                           |
|         |             |                                 |                           |регистрация специалистов в    |                           |
|         |             |                                 |                           |области ветеринарии,          |                           |
|         |             |                                 |                           |занимающихся                  |                           |
|         |             |                                 |                           |предпринимательской           |                           |
|         |             |                                 |                           |деятельностью, осуществление  |                           |
|         |             |                                 |                           |контроля за работой           |                           |
|         |             |                                 |                           |специалистов в области        |                           |
|         |             |                                 |                           |ветеринарии;";                |                           |
|         |             |                                 |                           |дополнить подпунктом 60)      |                           |
|         |             |                                 |                           |следующего содержания:        |                           |
|         |             |                                 |                           |"60) ведение реестра          |                           |
|         |             |                                 |                           |рыбопромысловых участков      |                           |
|         |             |                                 |                           |субъекта Российской Федерации |                           |
|         |             |                                 |                           |для прибрежного рыболовства,  |                           |
|         |             |                                 |                           |распределение промышленных    |                           |
|         |             |                                 |                           |квот пресноводных водоемов    |                           |
|         |             |                                 |                           |между пользователями водными  |                           |
|         |             |                                 |                           |биоресурсами;";               |                           |
|         |             |                                 |                           |                              |                           |
|         |             |                                 |                           |дополнить подпунктом 61       |                           |
|         |             |                                 |                           |следующего содержания:        |                           |
|         |             |                                 |                           |"61) перевод лесных земель в  |Приведение в соответствие с|
|         |             |                                 |                           |лесах первой группы для       |Федеральным законом от 20  |
|         |             |                                 |                           |строительства линейных        |декабря 2004 года N 166-ФЗ |
|         |             |                                 |                           |объектов, а также второй и    |"О рыболовстве и           |
|         |             |                                 |                           |третьей группы в нелесные     |сохранении водных          |
|         |             |                                 |дополнить абзацем          |земли в целях, не связанных с |биологических ресурсов" (в |
|         |             |                                 |следующего содержания:     |ведением лесного хозяйства и  |редакции, действующей      |
|         |             |                                 | "дополнить подпунктом 60  |пользованием лесным фондом;"; |с 1 января 2006 года) и    |
|         |             |                                 |следующего содержания:     |дополнить подпунктом 62       |пунктом 7 статьи 26.3      |
|         |             |                                 |"60) ведение реестра       |следующего содержания:        |Федерального закона   N    |
|         |             |                                 |рыбопромысловых участков   |"62) участие в осуществлении, |184-ФЗ, в соответствии с   |
|         |             |                                 |субъекта Российской        |в том числе совместно с       |которыми полномочия по     |
|         |             |                                 |Федерации для прибрежного  |соответствующими              |предметам совместного      |
|         |             |                                 |рыболовства, распределение |уполномоченными федеральными  |ведения, не предусмотренные|
|         |             |                                 |промышленных квот          |органами исполнительной       |пунктом 2 статьи 26.3,     |
|         |             |                                 |пресноводных водоемов между|власти, контроля и надзора, а |могут передаваться для     |
|         |             |                                 |пользователями водными     |также мониторинга качества и  |осуществления органам      |
|         |             |                                 |биоресурсами;";"           |безопасности пищевых          |государственной власти     |
|         |             |                                 |                           |продуктов"."                  |субъектов Российской       |
|         |             |                                 |                           |                              |Федерации другими          |
|         |             |                                 |                           |                              |федеральными законами      |
|         |             |                                 |                           |                              |только с финансовым        |
|         |             |                                 |                           |                              |обеспечением за счет       |
|         |             |                                 |                           |                              |субвенций из федераль-ного |
|         |             |                                 |                           |                              |бюджета. Вместе с тем,     |
|         |             |                                 |                           |                              |Федеральный закон "О       |
|         |             |                                 |                           |                              |рыболовстве и сохранении   |
|         |             |                                 |                           |                              |водных биологических       |
|         |             |                                 |                           |                              |ресурсов" на осуществление |
|         |             |                                 |                           |                              |данных полномочий выделение|
|         |             |                                 |                           |                              |субвенций не               |
|         |             |                                 |                           |                              |предусматривает.           |
|         |             |                                 |                           |                              |                           |
|         |             |                                 |                           |                              |Приведение в соответствие  |
|         |             |                                 |                           |                              |со статьей 66 Лесного      |
|         |             |                                 |                           |                              |кодекса Российской         |
|         |             |                                 |                           |                              |Федерации (в редакции,     |
|         |             |                                 |                           |                              |действующей с 1 января 2006|
|         |             |                                 |                           |                              |года) и пунктом 7 статьи   |
|         |             |                                 |                           |                              |26.3 Федерального закона   |
|         |             |                                 |  дополнить абзацем        |                              |N 184-ФЗ, в соответствии с |
|         |             |                                 |следующего содержания:     |                              |которыми полномочия по     |
|         |             |                                 | "дополнить подпунктом 61  |                              |предметам совместного      |
|         |             |                                 |следующего содержания:     |                              |ведения, не предусмотренные|
|         |             |                                 |"61) перевод лесных земель |                              |пунктом 2 статьи 26.3,     |
|         |             |                                 |в лесах первой группы для  |                              |могут передаваться для     |
|         |             |                                 |строительства линейных     |                              |осуществления органам      |
|         |             |                                 |объектов, а также второй и |                              |государственной власти     |
|         |             |                                 |третьей группы в нелесные  |                              |субъектов Российской       |
|         |             |                                 |земли в целях, не связанных|                              |Федерации другими          |
|         |             |                                 |с ведением лесного         |                              |федеральными законами      |
|         |             |                                 |хозяйства и пользованием   |                              |только с финансовым        |
|         |             |                                 |лесным фондом;";           |                              |обеспечением за счет       |
|         |             |                                 |                           |                              |субвенций из федерального  |
|         |             |                                 |                           |                              |бюджета. Вместе с тем,     |
|         |             |                                 |                           |                              |Лесной кодекс Российской   |
|         |             |                                 |                           |                              |Федерации на осуществление |
|         |             |                                 |                           |                              |данных полномочий выделение|
|         |             |                                 |                           |                              |субвенций не               |
|         |             |                                 |                           |                              |предусматривает.           |
|         |             |                                 |                           |                              |                           |
|         |             |                                 |                           |                              |Приведение в соответствие с|
|         |             |                                 |                           |                              |Федеральным законом от 2   |
|         |             |                                 |                           |                              |января 2000 года N 29-ФЗ   |
|         |             |                                 |                           |                              |"О качестве и              |
|         |             |                                 |                           |                              |безопасности пищевых       |
|         |             |                                 |                           |                              |продуктов" (в редакции,    |
|         |             |                                 |                           |                              |действующей с 1 января 2006|
|         |             |                                 |                           |                              |года) и пунктом 7 статьи   |
|         |             |                                 |                           |                              |26.3 Федерального закона N |
|         |             |                                 |                           |                              |184-ФЗ, в соответствии с   |
|         |             |                                 |                           |                              |которыми полномочия по     |
|         |             |                                 |дополнить абзацем          |                              |предметам совместного      |
|         |             |                                 |следующего содержания:     |                              |ведения, не предусмотренные|
|         |             |                                 | "дополнить подпунктом 62  |                              |пунктом 2 статьи 26.3,     |
|         |             |                                 |следующего содержания:     |                              |могут передаваться для     |
|         |             |                                 |"62) участие в             |                              |осуществления органам      |
|         |             |                                 |осуществлении, в том числе |                              |государственной власти     |
|         |             |                                 |совместно  с               |                              |субъектов Российской       |
|         |             |                                 |соответствующими           |                              |Федерации другими          |
|         |             |                                 |уполномоченными            |                              |федеральными законами      |
|         |             |                                 |федеральными органами      |                              |только с финансовым        |
|         |             |                                 |исполнительной власти,     |                              |обеспечением за счет       |
|         |             |                                 |контроля и надзора, а также|                              |субвенций из федерального  |
|         |             |                                 |мониторинга качества и     |                              |бюджета. Вместе с тем,     |
|         |             |                                 |безопасности пищевых       |                              |Федеральный закон "О       |
|         |             |                                 |продуктов".                |                              |качестве и безопасности    |
|         |             |                                 |                           |                              |пищевых продуктов" на      |
|         |             |                                 |                           |                              |осуществление данных       |
|         |             |                                 |                           |                              |полномочий выделение       |
|         |             |                                 |                           |                              |субвенций не               |
|         |             |                                 |                           |                              |предусматривает.           |
|—————————|—————————————|—————————————————————————————————|———————————————————————————|——————————————————————————————|———————————————————————————|
|70       |Подпункт "в" |"в) пункт 3 статьи 26.3 изложить |исключить                  |                              |Статьей 26.3 Федерального  |
|         |пункта 4     |в следующей редакции: "Для целей |                           |                              |закона, для целей которой  |
|         |статьи 12    |настоящей статьи под             |                           |                              |дается определение         |
|         |             |межмуниципальными объектами,     |                           |                              |межмуниципальных объектов, |
|         |             |программами, проектами понимаются|                           |                              |проектов, программ,        |
|         |             |объекты, программы, проекты,     |                           |                              |определяются полномочия    |
|         |             |предназначенные для решения      |                           |                              |органов государственной    |
|         |             |вопросов местного значения на    |                           |                              |власти субъектов Российской|
|         |             |территории двух и более          |                           |                              |Федерации по предметам     |
|         |             |муниципальных районов, городских |                           |                              |совместного ведения        |
|         |             |округов.";"                      |                           |                              |Российской Федерации и     |
|         |             |                                 |                           |                              |субъектов Российской       |
|         |             |                                 |                           |                              |Федерации. Поэтому даже в  |
|         |             |                                 |                           |                              |случаях, когда определяются|
|         |             |                                 |                           |                              |полномочия по              |
|         |             |                                 |                           |                              |осуществлению задач        |
|         |             |                                 |                           |                              |межмуниципального          |
|         |             |                                 |                           |                              |характера, это полномочие  |
|         |             |                                 |                           |                              |не относится к вопросам    |
|         |             |                                 |                           |                              |местного значения.         |
|         |             |                                 |                           |                              |Например, в соответствии с |
|         |             |                                 |                           |                              |подпунктом 7 пункта 2      |
|         |             |                                 |                           |                              |статьи 26.3 к полномочиям  |
|         |             |                                 |                           |                              |органов государственной    |
|         |             |                                 |                           |                              |власти субъектов Российской|
|         |             |                                 |                           |                              |Федерации относится        |
|         |             |                                 |                           |                              |осуществление              |
|         |             |                                 |                           |                              |межмуниципальных программ  |
|         |             |                                 |                           |                              |по охране окружающей среды.|
|         |             |                                 |                           |                              |Федеральным законом от 6   |
|         |             |                                 |                           |                              |октября 2003 года N 131-ФЗ |
|         |             |                                 |                           |                              |"Об общих принципах        |
|         |             |                                 |                           |                              |организации местного       |
|         |             |                                 |                           |                              |самоуправления в Российской|
|         |             |                                 |                           |                              |Федерации"   данные        |
|         |             |                                 |                           |                              |вопросы не относятся к     |
|         |             |                                 |                           |                              |вопросам местного значения.|
|         |             |                                 |                           |                              |Кроме того, согласно статье|
|         |             |                                 |                           |                              |17 Федерального закона "Об |
|         |             |                                 |                           |                              |общих принципах            |
|         |             |                                 |                           |                              |организации местного       |
|         |             |                                 |                           |                              |самоуправления в Российской|
|         |             |                                 |                           |                              |Федерации" органы местного |
|         |             |                                 |                           |                              |самоуправления             |
|         |             |                                 |                           |                              |самостоятельно осуществляют|
|         |             |                                 |                           |                              |полномочия по решению      |
|         |             |                                 |                           |                              |вопросов местного значения.|
|—————————|—————————————|—————————————————————————————————|———————————————————————————|——————————————————————————————|———————————————————————————|
|         |Абзацы       |"4) в статье 26.3:               |пункт 4 дополнить новым    |"4) в статье 26.3:            |Поправка позволяет наделить|
|         |первый-пятнад|а) наименование изложить в       |подпунктом "г" следующего  |а) наименование изложить в    |законами субъектов         |
|         |цатый пункта |следующей редакции:              |содержания:                |следующей редакции:           |Российской Федерации органы|
|         |4 статьи 12  |"Статья 26.3. Принципы           |"г) в пункте 6 после цифр  |"Статья 26.3. Принципы        |местного самоуправления    |
|         |             |финансового обеспечения          |"22," дополнить цифрами    |финансового обеспечения       |полномочиями по            |
|         |             |осуществления органами           |"24.2,";",                 |осуществления органами        |осуществлению опеки и      |
|         |             |государственной власти субъекта  |подпункты "г", "д" считать |государственной власти        |попечительства.            |
|         |             |Российской Федерации полномочий  |соответственно пунктами    |субъекта Российской Федерации |Осуществление данной       |
|         |             |по предметам ведения Российской  |"д", "е";".                |полномочий по предметам       |функции связано с          |
|         |             |Федерации и по предметам         |                           |ведения Российской Федерации и|конкретными гражданами и   |
|         |             |совместного ведения Российской   |                           |по предметам совместного      |должно основываться на     |
|         |             |Федерации и субъектов Российской |                           |ведения Российской Федерации и|информации о положении     |
|         |             |Федерации";                      |                           |субъектов Российской          |гражданина, которой        |
|         |             |б) в пункте 2:                   |                           |Федерации";                   |обладают только органы     |
|         |             |в подпункте 7 после слова        |                           |б) в пункте 2:                |местного самоуправления в  |
|         |             |"осуществления" добавить слова   |                           |в подпункте 7 после слова     |силу их приближенности     |
|         |             |"региональных и";                |                           |"осуществления" добавить слова|населению.                 |
|         |             |в подпункте 14 перед словом      |                           |"региональных и";             |                           |
|         |             |"предоставления" добавить слово  |                           |в подпункте 14 перед словом   |                           |
|         |             |"организации";                   |                           |"предоставления" добавить     |                           |
|         |             |в подпункте 14.1 перед словом    |                           |слово "организации";          |                           |
|         |             |"предоставления" добавить слово  |                           |в подпункте 14.1 перед словом |                           |
|         |             |"организации";                   |                           |"предоставления" добавить     |                           |
|         |             |дополнить подпунктами 21.1 и 21.2|                           |слово "организации";          |                           |
|         |             |следующего содержания:           |                           |дополнить подпунктами 21.1 и  |                           |
|         |             |"21.1) организации оказания      |                           |21.2 следующего содержания:   |                           |
|         |             |высокотехнологичной медицинской  |                           |"21.1) организации оказания   |                           |
|         |             |помощи в организациях            |                           |высокотехнологичной           |                           |
|         |             |здравоохранения субъекта         |                           |медицинской помощи в          |                           |
|         |             |Российской Федерации, а также    |                           |организациях здравоохранения  |                           |
|         |             |оказания медицинской помощи      |                           |субъекта Российской Федерации,|                           |
|         |             |отдельным категориям граждан в   |                           |а также оказания медицинской  |                           |
|         |             |соответствии с законодательством |                           |помощи отдельным категориям   |                           |
|         |             |субъекта Российской Федерации;   |                           |граждан в соответствии с      |                           |
|         |             |21.2) обеспечения донорской      |                           |законодательством субъекта    |                           |
|         |             |кровью и ее компонентами         |                           |Российской Федерации;         |                           |
|         |             |государственных организаций      |                           |21.2) обеспечения донорской   |                           |
|         |             |здравоохранения (за исключением  |                           |кровью и ее компонентами      |                           |
|         |             |федеральных) и муниципальных     |                           |государственных организаций   |                           |
|         |             |организаций здравоохранения;";   |                           |здравоохранения (за           |                           |
|         |             |дополнить подпунктом 24.2        |                           |исключением федеральных) и    |                           |
|         |             |следующего содержания:           |                           |муниципальных организаций     |                           |
|         |             |"24.2) организация и             |                           |здравоохранения;";            |                           |
|         |             |осуществление деятельности по    |                           |дополнить подпунктом 24.2     |                           |
|         |             |опеке и попечительству;";        |                           |следующего содержания:        |                           |
|         |             |в подпункте 28 после слова       |                           |"24.2) организация и          |                           |
|         |             |"определения" добавить слово     |                           |осуществление деятельности по |                           |
|         |             |"минимального";                  |                           |опеке и попечительству;";     |                           |
|         |             |в) пункт 3 статьи 26.3 изложить в|                           |в подпункте 28 после слова    |                           |
|         |             |следующей редакции: "Для целей   |                           |"определения" добавить слово  |                           |
|         |             |настоящей статьи под             |                           |"минимального";               |                           |
|         |             |межмуниципальными объектами,     |                           |в) пункт 3 статьи 26.3        |                           |
|         |             |программами, проектами понимаются|                           |изложить в следующей редакции:|                           |
|         |             |объекты, программы, проекты,     |                           |"Для целей настоящей статьи   |                           |
|         |             |предназначенные для решения      |                           |под межмуниципальными         |                           |
|         |             |вопросов местного значения на    |                           |объектами, программами,       |                           |
|         |             |территории двух и более          |                           |проектами понимаются объекты, |                           |
|         |             |муниципальных районов, городских |                           |программы, проекты,           |                           |
|         |             |округов.";                       |                           |предназначенные для решения   |                           |
|         |             |г) пункт 7 изложить в следующей  |                           |вопросов местного значения на |                           |
|         |             |редакции:"                       |                           |территории двух и более       |                           |
|         |             |                                 |                           |муниципальных районов,        |                           |
|         |             |                                 |                           |городских округов.";          |                           |
|         |             |                                 |                           |          г) в пункте 6 после |                           |
|         |             |                                 |                           |цифр "22," дополнить цифрами  |                           |
|         |             |                                 |                           |"24.2,";",                    |                           |
|         |             |                                 |                           |подпункты "г", "д" считать    |                           |
|         |             |                                 |                           |соответственно пунктами "д",  |                           |
|         |             |                                 |                           |"е";                          |                           |
|         |             |                                 |                           |д) пункт 7 изложить в         |                           |
|         |             |                                 |                           |следующей редакции:"          |                           |
|—————————|—————————————|—————————————————————————————————|———————————————————————————|——————————————————————————————|———————————————————————————|
|71       |Абзацы первый|"г) пункт 7 изложить в следующей |в абзаце пятом подпункта   |      "г) пункт 7 изложить в  |В соответствии со статьей  |
|         |- пятый      |редакции:                        |"г" пункта 4 статьи 12:    |следующей редакции:           |26.3 осуществление         |
|         |подпункта "г"|"7. Полномочия Российской        |     слова "высшим         |"7. Полномочия Российской     |полномочий передается      |
|         |пункта 4     |Федерации по предметам ведения   |должностным лицом субъекта |Федерации по предметам ведения|органам государственной    |
|         |статьи 12    |Российской Федерации, а также    |Российской Федерации       |Российской Федерации, а также |власти субъектов Российской|
|         |             |полномочия Российской Федерации  |(руководителем высшего     |полномочия Российской         |Федерации. Поэтому вопрос  |
|         |             |по предметам совместного ведения,|исполнительного органа     |Федерации по предметам        |об определении конкретного |
|         |             |не предусмотренные пунктом 2     |государственной власти     |совместного ведения, не       |органа, который будет      |
|         |             |настоящей статьи, могут          |субъекта Российской        |предусмотренные пунктом 2     |направлять отчетность,     |
|         |             |передаваться для осуществления   |Федерации)" исключить,     |настоящей статьи, могут       |относится к компетенции    |
|         |             |органам государственной власти   |                           |передаваться для осуществления|субъекта Российской        |
|         |             |субъектов Российской Федерации   |    абзац дополнить словами|органам государственной       |Федерации.                 |
|         |             |другими федеральными законами.   |                           |власти субъектов Российской   |Выбор прогнозных           |
|         |             |Финансовое обеспечение указанных |", а также целевые         |Федерации другими федеральными|показателей по             |
|         |             |отдельных полномочий, переданных |прогнозные показатели для  |законами.                     |осуществлению указанных    |
|         |             |органам государственной власти   |осуществления переданных   |Финансовое обеспечение        |полномочий неразрывно      |
|         |             |субъектов Российской Федерации,  |полномочий";"              |указанных отдельных           |связан со способом         |
|         |             |осуществляется за счет субвенций |                           |полномочий, переданных органам|(методикой), стандартами   |
|         |             |из федерального бюджета.         |                           |государственной власти        |расчета нормативов для     |
|         |             |Федеральные законы,              |                           |субъектов Российской          |определения  объема        |
|         |             |предусматривающие передачу       |                           |Федерации, осуществляется за  |субвенций, необходимых для |
|         |             |отдельных полномочий Российской  |                           |счет субвенций из федерального|выполнения полномочий,     |
|         |             |Федерации по предметам ведения   |                           |бюджета.                      |которые должны быть указаны|
|         |             |Российской Федерации и (или) по  |                           |Федеральные законы,           |непосредственно в          |
|         |             |предметам совместного ведения    |                           |предусматривающие передачу    |федеральном законе.        |
|         |             |органам государственной власти   |                           |отдельных полномочий          |Полагаем, что              |
|         |             |субъектов Российской Федерации,  |                           |Российской Федерации по       |Правительством Российской  |
|         |             |должны содержать положения,      |                           |предметам ведения Российской  |Федерации должны           |
|         |             |предусматривающие:               |                           |Федерации и (или) по предметам|устанавливаться конкретные |
|         |             |1) порядок представления высшим  |                           |совместного ведения органам   |значения целевых прогнозных|
|         |             |должностным лицом субъекта       |                           |государственной власти        |показателей, однако виды   |
|         |             |Российской Федерации             |                           |субъектов Российской          |показателей должны быть    |
|         |             |(руководителем высшего           |                           |Федерации, должны содержать   |определены в законе. Кроме |
|         |             |исполнительного органа           |                           |положения, предусматривающие: |того, обязанность по       |
|         |             |государственной власти субъекта  |                           |1) порядок представления      |предоставлению отчетов о   |
|         |             |Российской Федерации), органами  |                           |органами государственной      |достижении прогнозных      |
|         |             |государственной власти субъекта  |                           |власти субъекта Российской    |показатели возложена на    |
|         |             |Российской Федерации отчетности  |                           |Федерации отчетности по       |высшее должностное лицо    |
|         |             |по установленной форме об        |                           |установленной форме об        |субъекта Российской        |
|         |             |осуществлении переданных         |                           |осуществлении переданных      |Федерации безусловно, тогда|
|         |             |полномочий, в том числе о        |                           |полномочий, в том числе о     |как согласно последнему    |
|         |             |достижении целевых прогнозных    |                           |достижении целевых прогнозных |абзацу данного пункта      |
|         |             |показателей и расходовании       |                           |показателей и расходовании    |Правительство Российской   |
|         |             |субвенций из федерального        |                           |субвенций из федерального     |Федерации может            |
|         |             |бюджета;"                        |                           |бюджета, а также целевые      |устанавливать такие        |
|         |             |                                 |                           |прогнозные показатели для     |показатели.                |
|         |             |                                 |                           |осуществления переданных      |                           |
|         |             |                                 |                           |полномочий;"                  |                           |
|—————————|—————————————|—————————————————————————————————|———————————————————————————|——————————————————————————————|———————————————————————————|
|72       |Абзац шестой |"2) права и обязанности          |слова "высшего должностного|"2) права и обязанности       |Полномочия передаются      |
|         |подпункта "г"|федеральных органов              |лица субъекта Российской   |федеральных органов           |субъекту (органам          |
|         |пункта 4     |исполнительной власти по         |Федерации (руководителя    |исполнительной власти по      |государственной власти     |
|         |статьи 12    |осуществлению указанных          |исполнительного органа     |осуществлению указанных       |субъектов Российской       |
|         |             |полномочий органами              |государственной власти     |полномочий органами           |Федерации) в целом, а не   |
|         |             |государственной власти субъекта  |субъекта Российской        |государственной власти        |индивидуально высшему      |
|         |             |Российской Федерации, и (или)    |Федерации)" заменить       |субъектов Российской          |должностному лицу субъекта |
|         |             |права и обязанности высшего      |словами "субъектов         |Федерации, и (или) права и    |Российской Федерации.      |
|         |             |должностного лица субъекта       |Российской Федерации",     |обязанности субъектов         |В осуществлении полномочий |
|         |             |Российской Федерации             |слова ", в том числе права |Российской Федерации по       |принимают участие          |
|         |             |(руководителя исполнительного    |и обязанности по назначению|осуществлению соответствующих |законодательный орган (в   |
|         |             |органа государственной власти    |руководителей органов      |полномочий, в том числе права |соответствии с пунктом 1   |
|         |             |субъекта Российской Федерации) по|исполнительной власти      |по установлению предельной    |статьи 5 Федерального      |
|         |             |осуществлению  переданных        |субъекта Российской        |численности государственных   |закона N 184-ФЗ            |
|         |             |соответствующих полномочий, в том|Федерации, осуществляющих  |гражданских служащих субъекта |законодательный орган      |
|         |             |числе права и обязанности по     |соответствующие полномочия"|Российской Федерации,         |субъекта Российской        |
|         |             |назначению руководителей органов |заменить словами ", в том  |обеспечивающих осуществление  |Федерации осуществляет     |
|         |             |исполнительной власти субъекта   |числе права по установлению|переданных полномочий,        |законодательное            |
|         |             |Российской Федерации,            |предельной численности     |назначению руководителя органа|регулирование по предметам |
|         |             |осуществляющих соответствующие   |государственных гражданских|(структурного подразделения   |ведения субъектов          |
|         |             |полномочия;                      |служащих субъекта          |органа) исполнительной власти |Российской Федерации и     |
|         |             |                                 |Российской Федерации,      |субъекта Российской Федерации,|предметам совместного      |
|         |             |                                 |обеспечивающих             |осуществляющих указанные      |ведения в пределах         |
|         |             |                                 |осуществление переданных   |полномочия;"                  |полномочий субъекта        |
|         |             |                                 |полномочий, назначению     |                              |Российской Федерации,      |
|         |             |                                 |руководителя органа        |                              |назначает на должность и   |
|         |             |                                 |(структурного подразделения|                              |освобождает от должности   |
|         |             |                                 |органа) исполнительной     |                              |отдельных должностных лиц  |
|         |             |                                 |власти субъекта Российской |                              |субъекта Российской        |
|         |             |                                 |Федерации, осуществляющих  |                              |Федерации, оформляет       |
|         |             |                                 |указанные полномочия"      |                              |согласие на их назначение  |
|         |             |                                 |                           |                              |на должность, если такой   |
|         |             |                                 |                           |                              |порядок назначения         |
|         |             |                                 |                           |                              |предусмотрен Конституцией  |
|         |             |                                 |                           |                              |Российской Федерации,      |
|         |             |                                 |                           |                              |федеральными законами и    |
|         |             |                                 |                           |                              |конституцией (уставом)     |
|         |             |                                 |                           |                              |субъекта Российской        |
|         |             |                                 |                           |                              |Федерации).                |
|         |             |                                 |                           |                              |. Высший исполнительный    |
|         |             |                                 |                           |                              |орган субъекта Российской  |
|         |             |                                 |                           |                              |Федерации (согласно пункту |
|         |             |                                 |                           |                              |1, подпункту "г" пункта 2  |
|         |             |                                 |                           |                              |статьи 21 Федерального     |
|         |             |                                 |                           |                              |закона N 184-ФЗ)           |
|         |             |                                 |                           |                              |осуществляет меры по       |
|         |             |                                 |                           |                              |обеспечению комплексного   |
|         |             |                                 |                           |                              |социально-экономического   |
|         |             |                                 |                           |                              |развития субъекта          |
|         |             |                                 |                           |                              |Российской Федерации,      |
|         |             |                                 |                           |                              |участвует в проведении     |
|         |             |                                 |                           |                              |единой государственной     |
|         |             |                                 |                           |                              |политики, формирует органы |
|         |             |                                 |                           |                              |исполнительной власти      |
|         |             |                                 |                           |                              |субъекта Российской        |
|         |             |                                 |                           |                              |Федерации).                |
|         |             |                                 |                           |                              |Система органов            |
|         |             |                                 |                           |                              |государственной власти     |
|         |             |                                 |                           |                              |субъектов Российской       |
|         |             |                                 |                           |                              |Федерации устанавливается  |
|         |             |                                 |                           |                              |субъектами Российской      |
|         |             |                                 |                           |                              |Федерации самостоятельно в |
|         |             |                                 |                           |                              |соответствии с федеральным |
|         |             |                                 |                           |                              |законом (статья 77         |
|         |             |                                 |                           |                              |Конституции Российской     |
|         |             |                                 |                           |                              |Федерации) и закрепляется  |
|         |             |                                 |                           |                              |уставами (конституциями)   |
|         |             |                                 |                           |                              |субъектов Российской       |
|         |             |                                 |                           |                              |Федерации. При этом        |
|         |             |                                 |                           |                              |субъекты Российской        |
|         |             |                                 |                           |                              |Федерации вправе           |
|         |             |                                 |                           |                              |самостоятельно определить  |
|         |             |                                 |                           |                              |перечень органов           |
|         |             |                                 |                           |                              |государственной власти и их|
|         |             |                                 |                           |                              |полномочия (статья 2       |
|         |             |                                 |                           |                              |Федерального закона N      |
|         |             |                                 |                           |                              |184-ФЗ), в том числе       |
|         |             |                                 |                           |                              |различный статус и         |
|         |             |                                 |                           |                              |полномочия высшего         |
|         |             |                                 |                           |                              |должностного лица          |
|         |             |                                 |                           |                              |(руководителя высшего      |
|         |             |                                 |                           |                              |органа исполнительной      |
|         |             |                                 |                           |                              |власти – статьи 2, подпункт|
|         |             |                                 |                           |                              |"е" пункта 6 статьи 18     |
|         |             |                                 |                           |                              |Федерального закона N      |
|         |             |                                 |                           |                              |184-ФЗ).                   |
|         |             |                                 |                           |                              |Очевидно, следует          |
|         |             |                                 |                           |                              |определить полномочия      |
|         |             |                                 |                           |                              |федеральных органов по     |
|         |             |                                 |                           |                              |влиянию не на              |
|         |             |                                 |                           |                              |организационную форму, а на|
|         |             |                                 |                           |                              |предельную численность     |
|         |             |                                 |                           |                              |государственных гражданских|
|         |             |                                 |                           |                              |служащих субъекта          |
|         |             |                                 |                           |                              |Российской Федерации,      |
|         |             |                                 |                           |                              |обеспечивающих             |
|         |             |                                 |                           |                              |осуществление переданных   |
|         |             |                                 |                           |                              |полномочий.                |
|         |             |                                 |                           |                              |Полагаем, что в целях      |
|         |             |                                 |                           |                              |надлежащего осуществления  |
|         |             |                                 |                           |                              |передаваемых полномочий    |
|         |             |                                 |                           |                              |должны быть определены     |
|         |             |                                 |                           |                              |права и обязанности        |
|         |             |                                 |                           |                              |стороны, осуществляющей    |
|         |             |                                 |                           |                              |полномочия субъекта        |
|         |             |                                 |                           |                              |Российской Федерации,      |
|         |             |                                 |                           |                              |которые в соответствии со  |
|         |             |                                 |                           |                              |своими нормативными актами |
|         |             |                                 |                           |                              |определяют порядок         |
|         |             |                                 |                           |                              |реализации полномочий.     |
|         |             |                                 |                           |                              |Также следует отметить, что|
|         |             |                                 |                           |                              |реализация данной нормы    |
|         |             |                                 |                           |                              |влечет обязательность      |
|         |             |                                 |                           |                              |создания в субъектах       |
|         |             |                                 |                           |                              |Российской Федерации для   |
|         |             |                                 |                           |                              |реализации каждого из      |
|         |             |                                 |                           |                              |переданных полномочий (сфер|
|         |             |                                 |                           |                              |полномочий) отдельного     |
|         |             |                                 |                           |                              |органа исполнительной      |
|         |             |                                 |                           |                              |власти субъектов, что      |
|         |             |                                 |                           |                              |неоправданно. Например, в  |
|         |             |                                 |                           |                              |регионах созданы           |
|         |             |                                 |                           |                              |самостоятельные органы     |
|         |             |                                 |                           |                              |исполнительной власти в    |
|         |             |                                 |                           |                              |сфере труда и социального  |
|         |             |                                 |                           |                              |развития. Однако, данная   |
|         |             |                                 |                           |                              |формулировка не позволяет  |
|         |             |                                 |                           |                              |определить данный орган с 1|
|         |             |                                 |                           |                              |января 2007 года           |
|         |             |                                 |                           |                              |исполняющим полномочия в   |
|         |             |                                 |                           |                              |сфере занятости, создав в  |
|         |             |                                 |                           |                              |его составе структурные    |
|         |             |                                 |                           |                              |подразделения для          |
|         |             |                                 |                           |                              |непосредственного          |
|         |             |                                 |                           |                              |обеспечения выполнения     |
|         |             |                                 |                           |                              |данной функции.            |
|—————————|—————————————|—————————————————————————————————|———————————————————————————|——————————————————————————————|———————————————————————————|
|73       |Абзац        |"Правительство Российской        |слова "устанавливать       |"Правительство Российской     |В соответствии с ранее     |
|         |четырнадцатый|Федерации может устанавливать    |целевые прогнозные         |Федерации в соответствии с    |предлагаемыми изменениями. |
|         |подпункта    |целевые прогнозные показатели и  |показатели" заменить       |установленной федеральным     |                           |
|         |"г" пункта 4 |критерии оценки эффективности    |словами "в соответствии с  |законом методикой расчета     |                           |
|         |статьи 12    |деятельности органов             |установленной федеральным  |субвенций, предоставляемых из |                           |
|         |             |государственной власти  субъектов|законом методикой расчета  |федерального бюджета субъектам|                           |
|         |             |Российской Федерации по          |субвенций, предоставляемых |Российской Федерации для      |                           |
|         |             |осуществлению соответствующих    |из федерального бюджета    |осуществления переданных им   |                           |
|         |             |полномочий, а также  передавать в|субъектам Российской       |полномочий устанавливать      |                           |
|         |             |пользование и (или) управление   |Федерации для осуществления|конкретные значения целевых   |                           |
|         |             |либо в собственность субъекта    |переданных им полномочий   |прогнозных показателей        |                           |
|         |             |Российской Федерации материальные|устанавливать конкретные   |осуществления переданных      |                           |
|         |             |объекты, необходимые для         |значения целевых прогнозных|полномочий  и критерии оценки |                           |
|         |             |осуществления соответствующих    |показателей осуществления  |эффективности деятельности    |                           |
|         |             |полномочий."                     |переданных полномочий"     |органов государственной власти|                           |
|         |             |                                 |                           |субъектов Российской          |                           |
|         |             |                                 |                           |Федерации по осуществлению    |                           |
|         |             |                                 |                           |соответствующих полномочий, а |                           |
|         |             |                                 |                           |также  передавать в           |                           |
|         |             |                                 |                           |пользование и (или) управление|                           |
|         |             |                                 |                           |либо в собственность субъекта |                           |
|         |             |                                 |                           |Российской Федерации          |                           |
|         |             |                                 |                           |материальные объекты,         |                           |
|         |             |                                 |                           |необходимые для осуществления |                           |
|         |             |                                 |                           |соответствующих полномочий."  |                           |
|—————————|—————————————|—————————————————————————————————|———————————————————————————|——————————————————————————————|———————————————————————————|
|74       |Абзац        |"Органы государственной власти   |исключить                  |                              |Проводимая реформа         |
|         |шестнадцатый |субъекта Российской Федерации    |                           |                              |направлена на четкое       |
|         |подпункта "г"|имеют право дополнительно        |                           |                              |разграничение полномочий   |
|         |пункта 4     |использовать собственные         |                           |                              |между уровнями публичной   |
|         |статьи 12    |материальные ресурсы и финансовые|                           |                              |власти, и, соответственно, |
|         |             |средства для осуществления       |                           |                              |расходных обязательств     |
|         |             |переданных им полномочий в       |                           |                              |и ответственности.         |
|         |             |порядке, установленном законом   |                           |                              |Осуществление полномочий,  |
|         |             |субъекта Российской Федерации."  |                           |                              |передаваемых органам       |
|         |             |                                 |                           |                              |государственной власти     |
|         |             |                                 |                           |                              |субъектов Российской       |
|         |             |                                 |                           |                              |Федерации, должно          |
|         |             |                                 |                           |                              |обеспечиваться за счет     |
|         |             |                                 |                           |                              |субвенций из федерального  |
|         |             |                                 |                           |                              |бюджета. Эти субвенции     |
|         |             |                                 |                           |                              |должны обеспечивать в      |
|         |             |                                 |                           |                              |полной мере реализацию     |
|         |             |                                 |                           |                              |полномочий.                |
|         |             |                                 |                           |                              |Внесение указанной нормы   |
|         |             |                                 |                           |                              |приведет к переложению     |
|         |             |                                 |                           |                              |финансовых обязательств и  |
|         |             |                                 |                           |                              |ответственности за         |
|         |             |                                 |                           |                              |реализацию полномочий на   |
|         |             |                                 |                           |                              |субъекты Российской        |
|         |             |                                 |                           |                              |Федерации.                 |
|—————————|—————————————|—————————————————————————————————|———————————————————————————|——————————————————————————————|———————————————————————————|
|75       |Абзац        |Полномочия Российской Федерации, |слова "если такое право    |Полномочия Российской         |Вопрос о наделении органов |
|         |семнадцатый  |переданные для осуществления     |предоставлено им" заменить |Федерации, переданные для     |местного самоуправления    |
|         |подпункта "г"|органам государственной власти   |словами "если иное не      |осуществления органам         |отдельными государственными|
|         |пункта 4     |субъектов Российской Федерации,  |установлено"               |государственной власти        |полномочиями зависит от    |
|         |статьи 12    |могут передаваться законами      |                           |субъектов Российской          |конкретных обстоятельств,  |
|         |             |субъектов Российской Федерации   |                           |Федерации, могут передаваться |сложившихся в субъектах    |
|         |             |органам местного самоуправления, |                           |законами субъектов Российской |Российской Федерации,      |
|         |             |если такое право предоставлено им|                           |Федерации органам местного    |поэтому более эффективно   |
|         |             |федеральным законом,             |                           |самоуправления, если иное не  |может быть решен именно на |
|         |             |предусматривающим передачу       |                           |установлено федеральным       |этом уровне.               |
|         |             |соответствующих полномочий       |                           |законом, предусматривающим    |                           |
|         |             |Российской Федерации органам     |                           |передачу соответствующих      |                           |
|         |             |государственной власти субъектов |                           |полномочий Российской         |                           |
|         |             |Российской Федерации.";"         |                           |Федерации органам             |                           |
|         |             |                                 |                           |государственной власти        |                           |
|         |             |                                 |                           |субъектов Российской          |                           |
|         |             |                                 |                           |Федерации.";"                 |                           |
|—————————|—————————————|—————————————————————————————————|———————————————————————————|——————————————————————————————|———————————————————————————|
|76       |Абзац третий |"В этом случае федеральные законы|слова "права и обязанности |"В этом случае федеральные    |Предлагаемая поправка      |
|         |подпункта "д"|могут содержать положения,       |высшего должностного лица  |законы могут содержать        |противоречит общим         |
|         |пункта 4     |определяющие общие условия       |субъекта Российской        |положения, определяющие общие |принципам правового        |
|         |статьи 12    |реорганизации и (или) упразднения|Федерации (руководителя    |условия реорганизации и (или) |регулирования в вопросе    |
|         |             |территориальных органов          |высшего исполнительного    |упразднения территориальных   |определения структуры      |
|         |             |федеральных органов              |органа государственной     |органов федеральных органов   |органов государственной    |
|         |             |исполнительной власти,           |власти субъекта Российской |исполнительной власти,        |власти субъектов Российской|
|         |             |осуществлявших полномочия,       |Федерации) по включению в  |осуществлявших полномочия,    |Федерации.                 |
|         |             |передаваемые органам             |структуру и состав         |передаваемые органам          |Система органов            |
|         |             |государственной власти субъектов |исполнительных органов     |государственной власти        |государственной власти     |
|         |             |Российской Федерации, в том числе|государственной власти     |субъектов Российской          |субъектов Российской       |
|         |             |полномочия Правительства         |субъекта Российской        |Федерации, в том числе        |Федерации устанавливается  |
|         |             |Российской Федерации по          |Федерации" заменить словами|полномочия Правительства      |субъектами Российской      |
|         |             |определению порядка              |"права и обязанности       |Российской Федерации по       |Федерации самостоятельно в |
|         |             |преобразования в случае          |органов государственной    |определению порядка           |соответствии с федеральным |
|         |             |необходимости территориальных    |власти субъектов Российской|преобразования в случае       |законом (статья 77         |
|         |             |органов федеральных органов      |Федерации по принятию"     |необходимости территориальных |Конституции Российской     |
|         |             |исполнительной власти в органы   |                           |органов федеральных органов   |Федерации) и закрепляется  |
|         |             |исполнительной власти субъектов  |                           |исполнительной власти в органы|уставами (конституциями)   |
|         |             |Российской Федерации, права и    |                           |исполнительной власти         |субъектов Российской       |
|         |             |обязанности высшего должностного |                           |субъектов Российской          |Федерации. При этом        |
|         |             |лица субъекта Российской         |                           |Федерации, права и обязанности|субъекты Российской        |
|         |             |Федерации (руководителя высшего  |                           |органов государственной       |Федерации вправе           |
|         |             |исполнительного органа           |                           |власти субъектов Российской   |самостоятельно определить  |
|         |             |государственной власти субъекта  |                           |Федерации по принятию органа, |перечень органов           |
|         |             |Российской Федерации) по         |                           |образованного в результате    |государственной власти и их|
|         |             |включению в структуру и состав   |                           |преобразования                |полномочия (статья 2       |
|         |             |исполнительных органов           |                           |территориального органа       |Федерального закона     N  |
|         |             |государственной власти субъекта  |                           |федерального органа           |184-ФЗ).                   |
|         |             |Российской Федерации органа,     |                           |исполнительной власти."       |Реализация данной нормы    |
|         |             |образованного в результате       |                           |                              |повлечет необходимость     |
|         |             |преобразования территориального  |                           |                              |создания отдельного органа |
|         |             |органа федерального органа       |                           |                              |исполнительной власти      |
|         |             |исполнительной власти."          |                           |                              |субъекта Российской        |
|         |             |                                 |                           |                              |Федерации для реализации   |
|         |             |                                 |                           |                              |каждого из переданных      |
|         |             |                                 |                           |                              |полномочий, что не может   |
|         |             |                                 |                           |                              |быть признано эффективным. |
|         |             |                                 |                           |                              |Полагаем, что в данном     |
|         |             |                                 |                           |                              |случае цель – установить   |
|         |             |                                 |                           |                              |обязательность принятия    |
|         |             |                                 |                           |                              |территориального органа    |
|         |             |                                 |                           |                              |федерального органа        |
|         |             |                                 |                           |                              |исполнительной власти      |
|         |             |                                 |                           |                              |субъектом Российской       |
|         |             |                                 |                           |                              |Федерации.                 |
|         |             |                                 |                           |                              |Законодательством уже      |
|         |             |                                 |                           |                              |урегулирован порядок       |
|         |             |                                 |                           |                              |дальнейших действий,       |
|         |             |                                 |                           |                              |установлены нормы об       |
|         |             |                                 |                           |                              |определении структуры      |
|         |             |                                 |                           |                              |органов исполнительной     |
|         |             |                                 |                           |                              |власти субъектов Российской|
|         |             |                                 |                           |                              |Федерации, порядок         |
|         |             |                                 |                           |                              |согласования руководителей,|
|         |             |                                 |                           |                              |структуры органа.          |
|—————————|—————————————|—————————————————————————————————|———————————————————————————|——————————————————————————————|———————————————————————————|
|77       |Подпункт "б" |"б) в пункте 2:                  |дополнить абзацем третьим  |б) в пункте 2:                |Приведение в соответствие с|
|         |пункта 7     |в подпункте "ж" перед словом     |следующего содержания:     |в подпункте "ж" перед словом  |Жилищным  кодексом         |
|         |статьи 12    |"предоставления" добавить слово  | "подпункт "о" после слов  |"предоставления" добавить     |Российской Федерации       |
|         |             |"организации";                   |"государственных           |слово "организации";          |(статья 93),               |
|         |             |дополнить подпунктами "э" и "ю"  |учреждений" дополнить      |подпункт "о" после слов       |предусматривающее е        |
|         |             |следующего содержания:           |словами      ",            |"государственных учреждений"  |возможность предоставления |
|         |             |"э) имущество, необходимое для   |государственных унитарных  |дополнить словами ",          |служебных жилых помещений  |
|         |             |оказания медицинской помощи      |предприятий"               |государственных унитарных     |также работникам           |
|         |             |населению субъекта Российской    |                           |предприятий";                 |государственных унитарных  |
|         |             |Федерации и отдельным категориям |                           |дополнить подпунктами "э" и   |предприятий субъекта       |
|         |             |граждан в соответствии с         |                           |"ю" следующего содержания:    |Российской Федерации.      |
|         |             |законодательством субъектов      |                           |"э) имущество, необходимое для|Аналогичная поправка       |
|         |             |Российской Федерации в           |                           |оказания медицинской помощи   |предлагается в пункт 2     |
|         |             |амбулаторно-поликлинических,     |                           |населению субъекта Российской |статьи 26.3.               |
|         |             |стационарно-поликлинических и    |                           |Федерации и отдельным         |                           |
|         |             |больничных организациях          |                           |категориям граждан в          |                           |
|         |             |регионального значения;          |                           |соответствии с                |                           |
|         |             |ю) имущество, необходимое для    |                           |законодательством субъектов   |                           |
|         |             |обеспечения донорской кровью и ее|                           |Российской Федерации в        |                           |
|         |             |компонентами государственных и   |                           |амбулаторно-поликлинических,  |                           |
|         |             |муниципальных организаций        |                           |стационарно-поликлиничес-ких и|                           |
|         |             |здравоохранения."."              |                           |больничных организациях       |                           |
|         |             |                                 |                           |регионального значения;       |                           |
|         |             |                                 |                           |ю) имущество, необходимое для |                           |
|         |             |                                 |                           |обеспечения донорской кровью и|                           |
|         |             |                                 |                           |ее компонентами               |                           |
|         |             |                                 |                           |государственных и             |                           |
|         |             |                                 |                           |муниципальных организаций     |                           |
|         |             |                                 |                           |здравоохранения."             |                           |
|—————————|—————————————|—————————————————————————————————|———————————————————————————|——————————————————————————————|———————————————————————————|
|78       |Статья 13    |"Статья 13                       |дополнить новым пунк-том 2 |"Статья 13                    |Права сотрудников          |
|         |             |Внести в Кодекс Российской       |следующего содержания:     |Внести в Кодекс Российской    |специально уполномоченных  |
|         |             |Федерации об административных    |"2) статью 23.27 изложить в|Федерации об административных |органов субъектов РФ по    |
|         |             |правонарушениях (Собрание        |следующей редакции:        |правонарушениях (Собрание     |охране, контролю и         |
|         |             |законодательства Российской      |"Статья 23.27.             |законодательства Российской   |регулированию использования|
|         |             |Федерации, 2002, N 1, ст. 1;     |Специально уполномоченные  |Федерации, 2002, N 1, ст. 1;  |водных биоресурсов         |
|         |             |2003, N 27, ст. 2700; N 50, ст.  |государственные органы по  |2003, N 27, ст. 2700; N 50,   |рассматривать дела об      |
|         |             |4847; 2005, N 10, ст. 763; 2006, |охране, контролю и         |ст. 4847; 2005, N 10, ст.763; |административных           |
|         |             |N 18, ст. 1907) следующие        |регулированию использования|2006, N 18, ст.1907) следующие|правонарушениях должны быть|
|         |             |изменения:                       |водных биологических       |изменения:                    |закреплены в Кодексе об    |
|         |             |1) статью 23.26 изложить в       |ресурсов и среды их        |1) статью 23.26 изложить в    |административных           |
|         |             |следующей редакции:              |обитания                   |следующей редакции:           |правонарушениях Российской |
|         |             |                                 |1. Специально              |"Статья 23.26.                |Федерации.                 |
|         |             |"Статья 23.26. Специально        |уполномоченные федеральные |Специально уполномоченные     |                           |
|         |             |уполномоченные государственные   |органы и специально        |государственные органы по     |                           |
|         |             |органы по охране, контролю и     |уполномоченные органы      |охране, контролю и            |                           |
|         |             |регулированию использования      |исполнительной власти      |регулированию использования   |                           |
|         |             |объектов животного мира и среды  |субъектов Российской       |объектов животного мира и     |                           |
|         |             |их обитания                      |Федерации по охране,       |среды их обитания             |                           |
|         |             |                                 |контролю и регулированию   |                              |                           |
|         |             |1. Специально уполномоченные     |использования водных       |1. Специально уполномоченные  |                           |
|         |             |федеральные органы и специально  |биологических ресурсов и   |федеральные органы и          |                           |
|         |             |уполномоченные органы            |среды их обитания, в       |специально уполномоченные     |                           |
|         |             |исполнительной власти субъектов  |соответствии со своей      |органы исполнительной власти  |                           |
|         |             |Российской Федерации по охране,  |компетенцией, рассматривают|субъектов Российской Федерации|                           |
|         |             |контролю и регулированию         |дела об административных   |по охране, контролю и         |                           |
|         |             |использования объектов животного |правонарушениях,           |регулированию использования   |                           |
|         |             |мира и среды их обитания, в      |предусмотренных частью 2   |объектов животного мира и     |                           |
|         |             |соответствии со своей            |статьи 7.2 (об уничтожении |среды их обитания, в          |                           |
|         |             |компетенцией, рассматривают дела |и о повреждении знаков,    |соответствии со своей         |                           |
|         |             |об административных              |устанавливаемых            |компетенцией, рассматривают   |                           |
|         |             |правонарушениях, предусмотренных |пользователями животным    |дела об административных      |                           |
|         |             |частью 2 статьи 7.2 (об          |миром или специально       |правонарушениях,              |                           |
|         |             |уничтожении и о повреждении      |уполномоченными            |предусмотренных частью 2      |                           |
|         |             |знаков, устанавливаемых          |государственными органами  |статьи 7.2 (об уничтожении и о|                           |
|         |             |пользователями животным миром или|по охране, контролю и      |повреждении знаков,           |                           |
|         |             |специально уполномоченными       |регулированию использования|устанавливаемых пользователями|                           |
|         |             |государственными органами по     |объектов животного мира,   |животным миром или специально |                           |
|         |             |охране, контролю и регулированию |отнесенных к водным        |уполномоченными               |                           |
|         |             |использования объектов животного |биологическим ресурсам, и  |государственными органами по  |                           |
|         |             |мира и среды их обитания, зданий |среды их обитания, зданий и|охране, контролю и            |                           |
|         |             |и других сооружений,             |других сооружений,         |регулированию использования   |                           |
|         |             |принадлежащих указанным          |принадлежащих указанным    |объектов животного мира и     |                           |
|         |             |пользователям и органам),        |пользователям и органам),  |среды их обитания, зданий и   |                           |
|         |             |статьями 7.11, 8.29, 8.33,       |статьями 7.11, 8.33,       |других сооружений,            |                           |
|         |             |статьей 8.34 (в части            |статьей 8.34 (в части      |принадлежащих указанным       |                           |
|         |             |административных правонарушений, |административных           |пользователям и органам),     |                           |
|         |             |совершенных с биологическими     |правонарушений, совершенных|статьями 7.11, 8.29, 8.33,    |                           |
|         |             |коллекциями, содержащими объекты |с биологическими           |статьей 8.34 (в части         |                           |
|         |             |животного мира), статьями 8.35,  |коллекциями, содержащими   |административных              |                           |
|         |             |8.36, частью 1 статьи 8.37,      |объекты животного мира,    |правонарушений, совершенных с |                           |
|         |             |частью 3 статьи 8.37) настоящего |относящиеся к водным       |биологическими коллекциями,   |                           |
|         |             |Кодекса.                         |биологическим ресурсам),   |содержащими объекты животного |                           |
|         |             |                                 |статьями 8.35, 8.36,       |мира), статьями 8.35, 8.36,   |                           |
|         |             |2. Рассматривать дела об         |частями 2 и 3 статьи 8.37, |частью 1 статьи 8.37, частью 3|                           |
|         |             |административных правонарушениях |статьей 8.38, а в части    |статьи 8.37) настоящего       |                           |
|         |             |от имени органов, указанных в    |административных           |Кодекса.                      |                           |
|         |             |части 1 настоящей статьи, вправе,|правонарушений, совершенных|2. Рассматривать дела об      |                           |
|         |             |соответственно, руководители     |на судах и объектах        |административных              |                           |
|         |             |специально уполномоченных        |промыслового флота, -      |правонарушениях от имени      |                           |
|         |             |федеральных органов и органов    |статьей 11.6, частью 1     |органов, указанных в части 1  |                           |
|         |             |исполнительной власти субъектов  |статьи 11.7, статьями 11.8 |настоящей статьи, вправе,     |                           |
|         |             |Российской Федерации по охране,  |- 11.11, частью 1 статьи   |соответственно, руководители  |                           |
|         |             |контролю и регулированию         |11.13, статьями 11.15,     |специально уполномоченных     |                           |
|         |             |использования объектов животного |11.16, частью 2 статьи     |федеральных органов и органов |                           |
|         |             |мира и среды их обитания и       |11.17 настоящего Кодекса.  |исполнительной власти         |                           |
|         |             |руководители их территориальных  |2. Рассматривать дела об   |субъектов Российской Федерации|                           |
|         |             |органов.";                       |административных           |по охране, контролю и         |                           |
|         |             |                                 |правонарушениях от имени   |регулированию использования   |                           |
|         |             |2) в пункте 34 части 2 статьи    |органов, указанных в части |объектов животного мира и     |                           |
|         |             |28.3 слова "органов,             |1 настоящей статьи, вправе,|среды их обитания и           |                           |
|         |             |уполномоченных в области охраны, |соответственно,            |руководители их               |                           |
|         |             |контроля и регулирования         |руководители специально    |территориальных органов.";    |                           |
|         |             |использования объектов животного |уполномоченных федеральных |2) статью 23.27 изложить в    |                           |
|         |             |мира, отнесенных к объектам      |органов и органов          |следующей редакции:           |                           |
|         |             |охоты, и среды их обитания"      |исполнительной власти      |"Статья 23.27. Специально     |                           |
|         |             |заменить словами "специально     |субъектов Российской       |уполномоченные государственные|                           |
|         |             |уполномоченных государственных   |Федерации по охране,       |органы по охране, контролю и  |                           |
|         |             |органов по охране, контролю и    |контролю и регулированию   |регулированию использования   |                           |
|         |             |регулированию использования      |использования водных       |водных биологических ресурсов |                           |
|         |             |объектов животного мира и среды  |биологических ресурсов и   |и среды их обитания           |                           |
|         |             |их обитания"."                   |среды их обитания,         |1. Специально уполномоченные  |                           |
|         |             |                                 |руководители их            |федеральные органы и          |                           |
|         |             |                                 |территориальных органов и  |специально уполномоченные     |                           |
|         |             |                                 |подразделений,             |органы исполнительной власти  |                           |
|         |             |                                 |уполномоченные лица.";     |субъектов Российской Федерации|                           |
|         |             |                                 |пункт 2 статьи 13 считать  |по охране, контролю и         |                           |
|         |             |                                 |пунктом 3;"                |регулированию использования   |                           |
|         |             |                                 |                           |водных биологических ресурсов |                           |
|         |             |                                 |                           |и среды их обитания, в        |                           |
|         |             |                                 |                           |соответствии со своей         |                           |
|         |             |                                 |                           |компетенцией, рассматривают   |                           |
|         |             |                                 |                           |дела об административных      |                           |
|         |             |                                 |                           |правонарушениях,              |                           |
|         |             |                                 |                           |предусмотренных частью 2      |                           |
|         |             |                                 |                           |статьи 7.2 (об уничтожении и о|                           |
|         |             |                                 |                           |повреждении знаков,           |                           |
|         |             |                                 |                           |устанавливаемых пользователями|                           |
|         |             |                                 |                           |животным миром или специально |                           |
|         |             |                                 |                           |уполномоченными               |                           |
|         |             |                                 |                           |государственными органами по  |                           |
|         |             |                                 |                           |охране, контролю и            |                           |
|         |             |                                 |                           |регулированию использования   |                           |
|         |             |                                 |                           |объектов животного мира,      |                           |
|         |             |                                 |                           |отнесенных к водным           |                           |
|         |             |                                 |                           |биологическим ресурсам, и     |                           |
|         |             |                                 |                           |среды их обитания, зданий и   |                           |
|         |             |                                 |                           |других сооружений,            |                           |
|         |             |                                 |                           |принадлежащих указанным       |                           |
|         |             |                                 |                           |пользователям и органам),     |                           |
|         |             |                                 |                           |статьями 7.11, 8.33, статьей  |                           |
|         |             |                                 |                           |8.34 (в части административных|                           |
|         |             |                                 |                           |правонарушений, совершенных с |                           |
|         |             |                                 |                           |биологическими коллекциями,   |                           |
|         |             |                                 |                           |содержащими объекты животного |                           |
|         |             |                                 |                           |мира, относящиеся к водным    |                           |
|         |             |                                 |                           |биологическим ресурсам),      |                           |
|         |             |                                 |                           |статьями 8.35, 8.36, частями 2|                           |
|         |             |                                 |                           |и 3 статьи 8.37, статьей      |                           |
|         |             |                                 |                           |8.38, а в части               |                           |
|         |             |                                 |                           |административных              |                           |
|         |             |                                 |                           |правонарушений, совершенных на|                           |
|         |             |                                 |                           |судах и объектах промыслового |                           |
|         |             |                                 |                           |флота, - статьей 11.6, частью |                           |
|         |             |                                 |                           |1 статьи 11.7, статьями 11.8  |                           |
|         |             |                                 |                           |- 11.11, частью 1 статьи      |                           |
|         |             |                                 |                           |11.13, статьями 11.15, 11.16, |                           |
|         |             |                                 |                           |частью 2 статьи 11.17         |                           |
|         |             |                                 |                           |настоящего Кодекса.           |                           |
|         |             |                                 |                           |2. Рассматривать дела об      |                           |
|         |             |                                 |                           |административных              |                           |
|         |             |                                 |                           |правонарушениях от имени      |                           |
|         |             |                                 |                           |органов, указанных в части 1  |                           |
|         |             |                                 |                           |настоящей статьи, вправе,     |                           |
|         |             |                                 |                           |соответственно, руководители  |                           |
|         |             |                                 |                           |специально уполномоченных     |                           |
|         |             |                                 |                           |федеральных органов и органов |                           |
|         |             |                                 |                           |исполнительной власти         |                           |
|         |             |                                 |                           |субъектов Российской Федерации|                           |
|         |             |                                 |                           |по охране, контролю и         |                           |
|         |             |                                 |                           |регулированию использования   |                           |
|         |             |                                 |                           |водных биологических ресурсов |                           |
|         |             |                                 |                           |и среды их обитания,          |                           |
|         |             |                                 |                           |руководители их               |                           |
|         |             |                                 |                           |территориальных органов и     |                           |
|         |             |                                 |                           |подразделений, уполномоченные |                           |
|         |             |                                 |                           |лица.";                       |                           |
|         |             |                                 |                           |       3) в пункте 34 части 2 |                           |
|         |             |                                 |                           |статьи 28.3 слова "органов,   |                           |
|         |             |                                 |                           |уполномоченных в области      |                           |
|         |             |                                 |                           |охраны, контроля и            |                           |
|         |             |                                 |                           |регулирования использования   |                           |
|         |             |                                 |                           |объектов животного мира,      |                           |
|         |             |                                 |                           |отнесенных к объектам охоты, и|                           |
|         |             |                                 |                           |среды их обитания" заменить   |                           |
|         |             |                                 |                           |словами "специально           |                           |
|         |             |                                 |                           |уполномоченных государственных|                           |
|         |             |                                 |                           |органов по охране, контролю и |                           |
|         |             |                                 |                           |регулированию использования   |                           |
|         |             |                                 |                           |объектов животного мира и     |                           |
|         |             |                                 |                           |среды их обитания"."          |                           |
|—————————|—————————————|—————————————————————————————————|———————————————————————————|——————————————————————————————|———————————————————————————|
|79       |Абзацы       |"6. Федеральный орган            |абзац тринадцатый пункта 3 |"6. Федеральный орган         |Система органов            |
|         |десятый-трина|исполнительной власти,           |статьи 14 изложить в       |исполнительной власти,        |государственной власти     |
|         |дцатый       |осуществляющий функции по        |следующей редакции:        |осуществляющий функции по     |субъектов Российской       |
|         |пункта 3     |выработке государственной        |"3) определяет предельную  |выработке государственной     |Федерации устанавливается  |
|         |статьи 14    |политики и нормативно-правовому  |численность государственных|политики и                    |субъектами Российской      |
|         |             |регулированию в сфере культуры,  |гражданских служащих       |нормативно-правовому          |Федерации самостоятельно в |
|         |             |искусства, историко-культурного  |субъекта Российской        |регулированию в сфере         |соответствии с федеральным |
|         |             |наследия и кинематографии,       |Федерации, обеспечивающих  |культуры, искусства,          |законом (статья 77         |
|         |             |средств массовой информации и    |осуществление переданных   |историко-культурного наследия |Конституции Российской     |
|         |             |массовых коммуникаций, архивного |полномочий;"               |и кинематографии, средств     |Федерации) и закрепляется  |
|         |             |дела:                            |                           |массовой информации и массовых|уставами (конституциями)   |
|         |             |1) принимает нормативные правовые|                           |коммуникаций, архивного дела: |субъектов Российской       |
|         |             |акты по вопросам осуществления   |                           |1) принимает нормативные      |Федерации. При этом        |
|         |             |переданных полномочий;           |                           |правовые акты по вопросам     |субъекты Российской        |
|         |             |2) согласовывает назначение на   |                           |осуществления переданных      |Федерации вправе           |
|         |             |должность и освобождение от      |                           |полномочий;                   |самостоятельно определить  |
|         |             |должности руководителей органов  |                           |2) согласовывает назначение на|перечень органов           |
|         |             |исполнительной власти субъекта   |                           |должность и освобождение от   |государственной власти и их|
|         |             |Российской Федерации,            |                           |должности руководителей       |полномочия (статья 2       |
|         |             |осуществляющих переданные        |                           |органов исполнительной власти |Федерального закона N      |
|         |             |полномочия;                      |                           |субъекта Российской Федерации,|184-ФЗ).                   |
|         |             |3) согласовывает структуру       |                           |осуществляющих переданные     |Следует определить         |
|         |             |органов исполнительной власти    |                           |полномочия;                   |полномочия федеральных     |
|         |             |субъекта Российской Федерации,   |                           |3) определяет предельную      |органов по влиянию не на   |
|         |             |осуществляющих переданные        |                           |численность государственных   |организационную форму, а на|
|         |             |полномочия;"                     |                           |гражданских служащих субъекта |предельную численность     |
|         |             |                                 |                           |Российской Федерации,         |государственных гражданских|
|         |             |                                 |                           |обеспечивающих осуществление  |служащих субъекта          |
|         |             |                                 |                           |переданных полномочий;"       |Российской Федерации,      |
|         |             |                                 |                           |                              |обеспечивающих             |
|         |             |                                 |                           |                              |осуществление переданных   |
|         |             |                                 |                           |                              |полномочий.                |
|         |             |                                 |                           |                              |Также следует отметить, что|
|         |             |                                 |                           |                              |реализация данной нормы    |
|         |             |                                 |                           |                              |влечет обязательность      |
|         |             |                                 |                           |                              |создания в субъектах       |
|         |             |                                 |                           |                              |Российской Федерации для   |
|         |             |                                 |                           |                              |реализации каждого из      |
|         |             |                                 |                           |                              |переданных полномочий (сфер|
|         |             |                                 |                           |                              |полномочий) отдельного     |
|         |             |                                 |                           |                              |органа исполнительной      |
|         |             |                                 |                           |                              |власти субъектов, что      |
|         |             |                                 |                           |                              |неоправданно. Например,    |
|         |             |                                 |                           |                              |в регионах созданы         |
|         |             |                                 |                           |                              |самостоятельные органы     |
|         |             |                                 |                           |                              |исполнительной власти в    |
|         |             |                                 |                           |                              |сфере труда и социального  |
|         |             |                                 |                           |                              |развития. Однако, данная   |
|         |             |                                 |                           |                              |формулировка не позволяет  |
|         |             |                                 |                           |                              |определить данный орган с 1|
|         |             |                                 |                           |                              |января 2007 года           |
|         |             |                                 |                           |                              |исполняющим полномочия в   |
|         |             |                                 |                           |                              |сфере занятости, создав в  |
|         |             |                                 |                           |                              |его составе структурные    |
|         |             |                                 |                           |                              |подразделения для          |
|         |             |                                 |                           |                              |непосредственного          |
|         |             |                                 |                           |                              |обеспечения выполнения     |
|         |             |                                 |                           |                              |данной функции.            |
|—————————|—————————————|—————————————————————————————————|———————————————————————————|——————————————————————————————|———————————————————————————|
|80       |Абзац        |"8. Высшее должностное лицо      |изложить в следующей       |"8. Органы государственной    |Полномочия передаются      |
|         |двадцать     |субъекта Российской Федерации    |редакции:                  |власти субъекта Российской    |субъекту (органам          |
|         |четвертый    |(руководитель высшего            |"8. Органы государственной |Федерации:"                   |государственной власти     |
|         |пункта 3     |исполнительного органа           |власти субъекта Российской |                              |субъектов Российской       |
|         |статьи 14    |государственной власти субъекта  |Федерации:"                |                              |Федерации) в целом,     а  |
|         |             |Российской Федерации):"          |                           |                              |не индивидуально высшему   |
|         |             |                                 |                           |                              |должностному лицу субъекта |
|         |             |                                 |                           |                              |Российской Федерации.      |
|         |             |                                 |                           |                              |В осуществлении полномочий |
|         |             |                                 |                           |                              |принимают участие          |
|         |             |                                 |                           |                              |законодательный орган (в   |
|         |             |                                 |                           |                              |соответствии с пунктом 1   |
|         |             |                                 |                           |                              |статьи 5 Федерального      |
|         |             |                                 |                           |                              |закона   N 184-ФЗ          |
|         |             |                                 |                           |                              |законодательный орган      |
|         |             |                                 |                           |                              |субъекта Российской        |
|         |             |                                 |                           |                              |Федерации осуществляет     |
|         |             |                                 |                           |                              |законодательное            |
|         |             |                                 |                           |                              |регулирование по предметам |
|         |             |                                 |                           |                              |ведения субъектов          |
|         |             |                                 |                           |                              |Российской Федерации и     |
|         |             |                                 |                           |                              |предметам совместного      |
|         |             |                                 |                           |                              |ведения в пределах         |
|         |             |                                 |                           |                              |полномочий субъекта        |
|         |             |                                 |                           |                              |Российской Федерации,      |
|         |             |                                 |                           |                              |назначает на должность и   |
|         |             |                                 |                           |                              |освобождает от должности   |
|         |             |                                 |                           |                              |отдельных должностных лиц  |
|         |             |                                 |                           |                              |субъекта Российской        |
|         |             |                                 |                           |                              |Федерации, оформляет       |
|         |             |                                 |                           |                              |согласие на их назначение  |
|         |             |                                 |                           |                              |на должность, если такой   |
|         |             |                                 |                           |                              |порядок назначения         |
|         |             |                                 |                           |                              |предусмотрен Конституцией  |
|         |             |                                 |                           |                              |Российской Федерации,      |
|         |             |                                 |                           |                              |федеральными законами и    |
|         |             |                                 |                           |                              |конституцией (уставом)     |
|         |             |                                 |                           |                              |субъекта Российской        |
|         |             |                                 |                           |                              |Федерации).                |
|         |             |                                 |                           |                              |     Высший исполнительный |
|         |             |                                 |                           |                              |орган субъекта Российской  |
|         |             |                                 |                           |                              |Федерации (согласно пункту |
|         |             |                                 |                           |                              |1, подпункту "г" пункта 2  |
|         |             |                                 |                           |                              |статьи 21 Федерального     |
|         |             |                                 |                           |                              |закона N 184-ФЗ)           |
|         |             |                                 |                           |                              |осуществляет меры по       |
|         |             |                                 |                           |                              |обеспечению комплексного   |
|         |             |                                 |                           |                              |социально-экономического   |
|         |             |                                 |                           |                              |развития субъекта          |
|         |             |                                 |                           |                              |Российской Федерации,      |
|         |             |                                 |                           |                              |участвует в проведении     |
|         |             |                                 |                           |                              |единой государственной     |
|         |             |                                 |                           |                              |политики, формирует органы |
|         |             |                                 |                           |                              |исполнительной власти      |
|         |             |                                 |                           |                              |субъекта Российской        |
|         |             |                                 |                           |                              |Федерации.                 |
|—————————|—————————————|—————————————————————————————————|———————————————————————————|——————————————————————————————|———————————————————————————|
|81       |Абзац        |  "2) утверждает по согласованию |изложить в следующей       |  "2) определяют структуру    |Система органов            |
|         |двадцать     |с федеральным органом            |редакции:                  |органа исполнительной власти  |государственной власти     |
|         |шестой       |исполнительной власти,           |"2) определяют структуру   |субъекта Российской Федерации |субъектов Российской       |
|         |пункта 3     |осуществляющим функции по        |органа исполнительной      |в соответствии с согласованной|Федерации устанавливается  |
|         |статьи 14    |выработке государственной        |власти субъекта Российской |федеральным органом           |субъектами Российской      |
|         |             |политики и нормативно-правовому  |Федерации в соответствии с |исполнительной власти,        |Федерации самостоятельно в |
|         |             |регулированию в сфере культуры,  |согласованной с федеральным|осуществляющим функции по     |соответствии с федеральным |
|         |             |искусства, историко-культурного  |органом исполнительной     |выработке государственной     |законом (статья 77         |
|         |             |наследия и кинематографии,       |власти, осуществляющим     |политики и                    |Конституции Российской     |
|         |             |средств массовой информации и    |функции по выработке       |нормативно-правовому          |Федерации) и закрепляется  |
|         |             |массовых коммуникаций, архивного |государственной политики и |регулированию в сфере         |уставами (конституциями)   |
|         |             |дела, структуру органов          |нормативно-правовому       |культуры, искусства,          |субъектов Российской       |
|         |             |исполнительной власти субъекта   |регулированию в сфере      |историко-культурного наследия |Федерации. При этом        |
|         |             |Российской Федерации,            |культуры, искусства,       |и кинематографии, средств     |субъекты Российской        |
|         |             |осуществляющих переданные        |историко-культурного       |массовой информации и массовых|Федерации вправе           |
|         |             |полномочия;                      |наследия и кинематографии, |коммуникаций, архивного дела, |самостоятельно определить  |
|         |             |                                 |средств массовой информации|предельной численностью       |перечень органов           |
|         |             |                                 |и массовых коммуникаций,   |государственных гражданских   |государственной власти и их|
|         |             |                                 |архивного дела, предельной |служащих субъекта Российской  |полномочия (статья 2       |
|         |             |                                 |численностью               |Федерации, осуществляющих     |Федерального закона N      |
|         |             |                                 |государственных гражданских|переданные полномочия;"       |184-ФЗ), в том числе       |
|         |             |                                 |служащих субъекта          |                              |различный статус и         |
|         |             |                                 |Российской Федерации,      |                              |полномочия высшего         |
|         |             |                                 |осуществляющих переданные  |                              |должностного лица          |
|         |             |                                 |полномочия;"               |                              |(руководителя высшего      |
|         |             |                                 |                           |                              |органа исполнительной      |
|         |             |                                 |                           |                              |власти – статья 2, подпункт|
|         |             |                                 |                           |                              |"е" пункта 6 статьи 18     |
|         |             |                                 |                           |                              |Федерального закона N      |
|         |             |                                 |                           |                              |184-ФЗ).                   |
|         |             |                                 |                           |                              |Очевидно, следует          |
|         |             |                                 |                           |                              |определить полномочия      |
|         |             |                                 |                           |                              |федеральных органов по     |
|         |             |                                 |                           |                              |влиянию не на              |
|         |             |                                 |                           |                              |организационную форму, а на|
|         |             |                                 |                           |                              |предельную численность     |
|         |             |                                 |                           |                              |государственных гражданских|
|         |             |                                 |                           |                              |служащих субъекта          |
|         |             |                                 |                           |                              |Российской Федерации,      |
|         |             |                                 |                           |                              |обеспечивающих             |
|         |             |                                 |                           |                              |осуществление переданных   |
|         |             |                                 |                           |                              |полномочий.                |
|         |             |                                 |                           |                              |Полагаем, что в целях      |
|         |             |                                 |                           |                              |надлежащего осуществления  |
|         |             |                                 |                           |                              |передаваемых полномочий    |
|         |             |                                 |                           |                              |должны быть определены     |
|         |             |                                 |                           |                              |права и обязанности        |
|         |             |                                 |                           |                              |стороны, осуществляющей    |
|         |             |                                 |                           |                              |полномочия субъекта        |
|         |             |                                 |                           |                              |Российской Федерации,      |
|         |             |                                 |                           |                              |которые в соответствии со  |
|         |             |                                 |                           |                              |своими нормативными актами |
|         |             |                                 |                           |                              |определяют порядок         |
|         |             |                                 |                           |                              |реализации полномочий.     |
|         |             |                                 |                           |                              |Также следует отметить, что|
|         |             |                                 |                           |                              |реализация данной нормы    |
|         |             |                                 |                           |                              |влечет обязательность      |
|         |             |                                 |                           |                              |создания в субъектах       |
|         |             |                                 |                           |                              |Российской Федерации для   |
|         |             |                                 |                           |                              |реализации каждого из      |
|         |             |                                 |                           |                              |переданных полномочий (сфер|
|         |             |                                 |                           |                              |полномочий) отдельного     |
|         |             |                                 |                           |                              |органа исполнительной      |
|         |             |                                 |                           |                              |власти субъектов, что      |
|         |             |                                 |                           |                              |неоправданно. Например, в  |
|         |             |                                 |                           |                              |регионах созданы           |
|         |             |                                 |                           |                              |самостоятельные органы     |
|         |             |                                 |                           |                              |исполнительной власти в    |
|         |             |                                 |                           |                              |сфере труда и социального  |
|         |             |                                 |                           |                              |развития. Однако,  данная  |
|         |             |                                 |                           |                              |формулировка не позволяет  |
|         |             |                                 |                           |                              |определить данный орган с 1|
|         |             |                                 |                           |                              |января 2007 года           |
|         |             |                                 |                           |                              |исполняющим полномочия в   |
|         |             |                                 |                           |                              |сфере занятости, создав в  |
|         |             |                                 |                           |                              |его составе структурные    |
|         |             |                                 |                           |                              |подразделения для          |
|         |             |                                 |                           |                              |непосредственного          |
|         |             |                                 |                           |                              |обеспечения выполнения     |
|         |             |                                 |                           |                              |данной функции.            |
|         |             |                                 |                           |                              |Из представленной редакции |
|         |             |                                 |                           |                              |следует, что               |
|         |             |                                 |                           |                              |согласовываться с          |
|         |             |                                 |                           |                              |федеральным органом должна |
|         |             |                                 |                           |                              |структура органов          |
|         |             |                                 |                           |                              |исполнительной власти      |
|         |             |                                 |                           |                              |субъекта Российской        |
|         |             |                                 |                           |                              |Федерации в целом, что не  |
|         |             |                                 |                           |                              |соответствует положениям   |
|         |             |                                 |                           |                              |статьи 26. 3 Федерального  |
|         |             |                                 |                           |                              |закона "Об общих принципах |
|         |             |                                 |                           |                              |организации законодательных|
|         |             |                                 |                           |                              |(представительных) и       |
|         |             |                                 |                           |                              |исполнительных органов     |
|         |             |                                 |                           |                              |государственной власти     |
|         |             |                                 |                           |                              |субъектов Российской       |
|         |             |                                 |                           |                              |Федерации".                |
|—————————|—————————————|—————————————————————————————————|———————————————————————————|——————————————————————————————|———————————————————————————|
|82       |Абзац сорок  |"7) установление порядка         |слова "историко-культур-ной|"7) установление порядка      |Приведение в соответствие с|
|         |первый       |определения размера оплаты       |экспертизы" заменить       |определения размера оплаты    |Федеральным законом "Об    |
|         |пункта 3     |историко-культурной экспертизы в |словами "государственной   |государственной               |объектах культурного       |
|         |статьи 14    |отношении объектов культурного   |историко-культурной        |историко-культурной экспертизы|наследия (памятниках       |
|         |             |наследия регионального значения, |экспертизы"                |в отношении объектов          |истории и культуры) народов|
|         |             |объектов культурного наследия    |                           |культурного наследия          |Российской Федерации"), в  |
|         |             |местного (муниципального)        |                           |регионального значения,       |частности, главой 5.       |
|         |             |значения, выявленных объектов    |                           |объектов культурного наследия |                           |
|         |             |культурного наследия, объектов,  |                           |местного (муниципального)     |                           |
|         |             |представляющих собой             |                           |значения, выявленных объектов |                           |
|         |             |историко-культурную ценность,    |                           |культурного наследия,         |                           |
|         |             |объектов, обладающих признаками  |                           |объектов, представляющих собой|                           |
|         |             |объекта культурного наследия, а  |                           |историко-культурную ценность, |                           |
|         |             |также земельных участков,        |                           |объектов, обладающих          |                           |
|         |             |подлежащих хозяйственному        |                           |признаками объекта культурного|                           |
|         |             |освоению."                       |                           |наследия, а также земельных   |                           |
|         |             |                                 |                           |участков, подлежащих          |                           |
|         |             |                                 |                           |хозяйственному освоению."     |                           |
|—————————|—————————————|—————————————————————————————————|———————————————————————————|——————————————————————————————|———————————————————————————|
|83       |Абзац сорок  |"Статья 9.3. Полномочия органов  |изложить в следующей       |Статья 9.3. Полномочия органов|Приведение в соответствие  |
|         |третий       |местного самоуправления поселений|редакции:                  |местного самоуправления       |со статьями 14, 16         |
|         |пункта 3     |и городских округов в области    |"Статья 9.3. Полномочия    |поселения и городского округа |Федерального закона от 6   |
|         |статьи 14    |сохранения, использования,       |органов местного           |в области сохранения,         |октября 2003 года N 131-ФЗ |
|         |             |популяризации и государственной  |самоуправления поселения и |использования, популяризации и|"Об общих принципах        |
|         |             |охраны объектов культурного      |городского округа в области|государственной охраны        |организации местного       |
|         |             |наследия                         |сохранения, использования, |объектов культурного наследия |самоуправления в Российской|
|         |             |1. К полномочиям органов местного|популяризации и            |1. К полномочиям органов      |Федерации", в соответствии |
|         |             |самоуправления поселений и       |государственной охраны     |местного самоуправления       |с которым решение вопросов |
|         |             |городских округов в области      |объектов культурного       |поселения в области           |местного значения          |
|         |             |сохранения, использования,       |наследия.                  |сохранения, использования,    |ограничивается территорией |
|         |             |популяризации и государственной  |1. К полномочиям органов   |популяризации и               |муниципального образования.|
|         |             |охраны объектов культурного      |местного самоуправления    |государственной охраны        |                           |
|         |             |наследия относятся:              |поселения в области        |объектов культурного наследия |                           |
|         |             |1) сохранение, использование и   |сохранения, использования, |относятся:                    |                           |
|         |             |популяризация объектов           |популяризации и            |1) сохранение, использование и|                           |
|         |             |культурного наследия (памятников |государственной охраны     |популяризация объектов        |                           |
|         |             |истории и культуры), находящихся |объектов культурного       |культурного наследия          |                           |
|         |             |в собственности поселений или    |наследия относятся:        |(памятников истории и         |                           |
|         |             |городских округов;               |1) сохранение,             |культуры), находящихся в      |                           |
|         |             |2) государственная охрана        |использование и            |собственности поселения;      |                           |
|         |             |объектов культурного наследия    |популяризация объектов     |2) охрана объектов культурного|                           |
|         |             |(памятников истории и культуры)  |культурного наследия       |наследия (памятников истории  |                           |
|         |             |местного (муниципального)        |(памятников истории и      |и культуры) местного          |                           |
|         |             |значения;                        |культуры), находящихся в   |(муниципального) значения,    |                           |
|         |             |3) определение порядка           |собственности поселения;   |находящихся на территории     |                           |
|         |             |организации историко-культурного |2) охрана объектов         |поселения;                    |                           |
|         |             |заповедника местного             |культурного наследия       |3) определение порядка        |                           |
|         |             |(муниципального) значения.";"    |(памятников истории и      |организации                   |                           |
|         |             |                                 |культуры) местного         |историко-культурного          |                           |
|         |             |                                 |(муниципального) значения, |заповедника местного          |                           |
|         |             |                                 |находящихся на территории  |(муниципального) значения,    |                           |
|         |             |                                 |поселения;                 |находящегося на территории    |                           |
|         |             |                                 |3) определение порядка     |поселения.                    |                           |
|         |             |                                 |организации                |2. Полномочия органов местного|                           |
|         |             |                                 |историко-культурного       |самоуправления городского     |                           |
|         |             |                                 |заповедника местного       |округа в области сохранения,  |                           |
|         |             |                                 |(муниципального) значения, |использования, популяризации и|                           |
|         |             |                                 |находящегося на территории |государственной охраны        |                           |
|         |             |                                 |поселения.                 |объектов культурного наследия |                           |
|         |             |                                 |2. Полномочия органов      |1. К полномочиям органов      |                           |
|         |             |                                 |местного самоуправления    |местного самоуправления       |                           |
|         |             |                                 |городского округа в области|городского округа   в области |                           |
|         |             |                                 |сохранения, использования, |сохранения, использования,    |                           |
|         |             |                                 |популяризации и            |популяризации и               |                           |
|         |             |                                 |государственной охраны     |государственной охраны        |                           |
|         |             |                                 |объектов культурного       |объектов культурного наследия |                           |
|         |             |                                 |наследия                   |относятся:                    |                           |
|         |             |                                 |1. К полномочиям органов   |1) сохранение, использование и|                           |
|         |             |                                 |местного самоуправления    |популяризация объектов        |                           |
|         |             |                                 |городского округа в области|культурного наследия          |                           |
|         |             |                                 |сохранения, использования, |(памятников истории и         |                           |
|         |             |                                 |популяризации и            |культуры), находящихся в      |                           |
|         |             |                                 |государственной охраны     |собственности городского      |                           |
|         |             |                                 |объектов культурного       |округа;                       |                           |
|         |             |                                 |наследия относятся:        |2) охрана объектов культурного|                           |
|         |             |                                 |1) сохранение,             |наследия (памятников истории  |                           |
|         |             |                                 |использование и            |и культуры) местного          |                           |
|         |             |                                 |популяризация объектов     |(муниципального) значения,    |                           |
|         |             |                                 |культурного наследия       |находящихся на территории     |                           |
|         |             |                                 |(памятников истории и      |городского округа;            |                           |
|         |             |                                 |культуры), находящихся в   |3) определение порядка        |                           |
|         |             |                                 |собственности городского   |организации                   |                           |
|         |             |                                 |округа;                    |историко-культурного          |                           |
|         |             |                                 |2) охрана объектов         |заповедника местного          |                           |
|         |             |                                 |культурного наследия       |(муниципального) значения,    |                           |
|         |             |                                 |(памятников истории и      |находящегося на территории    |                           |
|         |             |                                 |культуры)   местного       |городского округа."           |                           |
|         |             |                                 |(муниципального) значения, |                              |                           |
|         |             |                                 |находящихся        на      |                              |                           |
|         |             |                                 |территории городского      |                              |                           |
|         |             |                                 |округа;                    |                              |                           |
|         |             |                                 |3) определение порядка     |                              |                           |
|         |             |                                 |организации                |                              |                           |
|         |             |                                 |историко-культурного       |                              |                           |
|         |             |                                 |заповедника местного       |                              |                           |
|         |             |                                 |(муниципального) значения, |                              |                           |
|         |             |                                 |находящегося       на      |                              |                           |
|         |             |                                 |территории городского      |                              |                           |
|         |             |                                 |округа."                   |                              |                           |
|—————————|—————————————|—————————————————————————————————|———————————————————————————|——————————————————————————————|———————————————————————————|
|84       |Абзац второй |"4. Субъекты Российской Федерации|слова "собственности       |"4. Субъекты Российской       |Приведение в соответствие  |
|         |пункта 4     |вправе за счет  средств своих    |Российской Федерации"      |Федерации вправе    за счет   |со статьей 214 Гражданского|
|         |статьи 14    |бюджетов принимать участие в     |заменить словами           |средств своих бюджетов        |кодекса Российской         |
|         |             |финансировании мероприятий       |"федеральной               |принимать участие в           |Федерации.                 |
|         |             |по сохранению и популяризации    |собственности,".           |финансировании мероприятий по |                           |
|         |             |объектов культурного наследия    |                           |сохранению     и популяризации|                           |
|         |             |(памятников истории и культуры), |                           |объектов культурного наследия |                           |
|         |             |находящихся в собственности      |                           |(памятников истории и         |                           |
|         |             |Российской Федерации и           |                           |культуры), находящихся    в   |                           |
|         |             |государственной охране объектов  |                           |федеральной собственности, и  |                           |
|         |             |культурного наследия (памятников |                           |государственной охране        |                           |
|         |             |истории     и культуры)          |                           |объектов культурного наследия |                           |
|         |             |федерального значения.";"        |                           |(памятников истории и         |                           |
|         |             |                                 |                           |культуры) федерального        |                           |
|         |             |                                 |                           |значения."                    |                           |
|—————————|—————————————|—————————————————————————————————|———————————————————————————|——————————————————————————————|———————————————————————————|
|85       |Подпункт "а" |"а) в части 1:                   |абзац пятый подпункта "а"  |"а) в части 1:                |Предлагаемая редакция не   |
|         |пункта 11    |в пункте 11 после слова          |пункта 1 дополнить словами |в пункте 11 после слова       |позволяет реализовать      |
|         |статьи 15    |"комплектование" добавить слова  |"в соответствии с          |"комплектование" добавить     |вопрос местного значения – |
|         |             |"и обеспечение сохранности";     |федеральным законом"       |слова "и обеспечение          |создание     и деятельность|
|         |             |пункт 16 признать утратившим     |                           |сохранности";                 |добровольных формирований  |
|         |             |силу;                            |                           |пункт 16 признать утратившим  |населения по охране        |
|         |             |дополнить пунктом 31 следующего  |                           |силу;                         |общественного порядка      |
|         |             |содержания:                      |                           |дополнить пунктом 31          |возможна только на основе  |
|         |             |"31) создание условий для        |                           |следующего содержания:        |федерального закона        |
|         |             |деятельности добровольных        |                           |"31) создание условий для     |(требуется определение     |
|         |             |формирований населения по охране |                           |деятельности добровольных     |статуса таких формирований,|
|         |             |общественного порядка.";"        |                           |формирований населения по     |прав  и обязанностей лиц,  |
|         |             |                                 |                           |охране общественного порядка в|входящих в их состав),     |
|         |             |                                 |                           |соответствии с федеральным    |который в настоящее время  |
|         |             |                                 |                           |законом."                     |отсутствует.               |
|         |             |                                 |                           |                              |Разграничение полномочий в |
|         |             |                                 |                           |                              |сфере охраны общественного |
|         |             |                                 |                           |                              |порядка не проведено (к    |
|         |             |                                 |                           |                              |вопросам местного значения |
|         |             |                                 |                           |                              |муниципальных районов      |
|         |             |                                 |                           |                              |отнесено решение такого    |
|         |             |                                 |                           |                              |вопроса как охрана         |
|         |             |                                 |                           |                              |общественного порядка      |
|         |             |                                 |                           |                              |муниципальной милицией,    |
|         |             |                                 |                           |                              |однако данные нормы        |
|         |             |                                 |                           |                              |вступают в силу с момента  |
|         |             |                                 |                           |                              |вступления в силу закона о |
|         |             |                                 |                           |                              |милиции, который до        |
|         |             |                                 |                           |                              |настоящего времени         |
|         |             |                                 |                           |                              |отсутствует.               |
|         |             |                                 |                           |                              |Кроме того, полагаем       |
|         |             |                                 |                           |                              |необходимым для решения    |
|         |             |                                 |                           |                              |обозначенных вопросов      |
|         |             |                                 |                           |                              |сохранить единую           |
|         |             |                                 |                           |                              |федеральную систему органов|
|         |             |                                 |                           |                              |внутренних дел, поскольку  |
|         |             |                                 |                           |                              |такая сфера как обеспечение|
|         |             |                                 |                           |                              |общественной безопасности  |
|         |             |                                 |                           |                              |предполагает для           |
|         |             |                                 |                           |                              |эффективного управления    |
|         |             |                                 |                           |                              |сохранение единой          |
|         |             |                                 |                           |                              |централизованной системы   |
|         |             |                                 |                           |                              |управления, что не может   |
|         |             |                                 |                           |                              |быть достигнуто при        |
|         |             |                                 |                           |                              |существовании параллельно  |
|         |             |                                 |                           |                              |функционирующих            |
|         |             |                                 |                           |                              |федеральных, региональных и|
|         |             |                                 |                           |                              |муниципальных структур.    |
|—————————|—————————————|—————————————————————————————————|———————————————————————————|——————————————————————————————|———————————————————————————|
|         |Абзацы первый|"5) в статье 16:                 |дополнить словами "в       |"5) в статье 16:              |См. обоснование к пункту 77|
|         |- шестой     |а) в части 1:                    |соответствии с федеральным |а) в части 1:                 |настоящей таблицы.         |
|         |подпункта "а"|в пункте 16 после слова          |законом"                   |в пункте 16 после слова       |                           |
|         |пункта 5     |"комплектование" добавить слова  |                           |"комплектование" добавить     |                           |
|         |статьи 15    |"и обеспечение сохранности";     |                           |слова "и обеспечение          |                           |
|         |             |пункт 21 признать утратившим     |                           |сохранности";                 |                           |
|         |             |силу;                            |                           |пункт 21 признать утратившим  |                           |
|         |             |дополнить пунктом 36 следующего  |                           |силу;                         |                           |
|         |             |содержания:                      |                           |дополнить пунктом 36          |                           |
|         |             |"36) создание условий для        |                           |следующего содержания:        |                           |
|         |             |деятельности добровольных        |                           |"36) создание условий для     |                           |
|         |             |формирований населения по охране |                           |деятельности добровольных     |                           |
|         |             |общественного порядка.";"        |                           |формирований населения по     |                           |
|         |             |                                 |                           |охране общественного порядка в|                           |
|         |             |                                 |                           |соответствии с федеральным    |                           |
|         |             |                                 |                           |законом;"                     |                           |
|—————————|—————————————|—————————————————————————————————|———————————————————————————|——————————————————————————————|———————————————————————————|
|90       |Абзац        |"а) в части 1 после слов         |исключить                  |                              |Действующая редакция части |
|         |второй       |"федеральными законами" добавить |                           |                              |1 статьи 19 уже содержит   |
|         |пункта 7     |слова "и законами субъектов      |                           |                              |после слов "федеральными   |
|         |статьи 15    |Российской Федерации";"          |                           |                              |законами" слова "и законами|
|         |             |                                 |                           |                              |субъектов Российской       |
|         |             |                                 |                           |                              |Федерации".                |
|—————————|—————————————|—————————————————————————————————|———————————————————————————|——————————————————————————————|———————————————————————————|
|91       |Статья 16    |"Статья 16                       |в абзаце третьем статьи 16 |"Статья 16                    |Уточнение редакции -    в  |
|         |             |Часть 11 статьи 154 Федерального |после слова "применяется"  |Часть 11 статьи 154           |противном случае данная    |
|         |             |закона от 22 августа 2004 года N |дополнить словом "также"   |Федерального закона от 22     |норма ограничит  применение|
|         |             |122-ФЗ "О внесении изменений в   |                           |августа 2004 года N 122-ФЗ "О |части 11 ст.154            |
|         |             |законодательные акты Российской  |                           |внесении изменений в          |Федерального закона  от    |
|         |             |Федерации и признании утратившими|                           |законодательные акты          |22.08.2004 г. N 122-ФЗ     |
|         |             |силу некоторых законодательных   |                           |Российской Федерации и        |только для предлагаемых    |
|         |             |актов Российской Федерации в     |                           |признании утратившими силу    |п.4 ст.19 проекта закона   |
|         |             |связи с принятием Федеральных    |                           |некоторых законодательных     |ситуаций.                  |
|         |             |законов "О внесении изменений и  |                           |актов Российской Федерации в  |                           |
|         |             |дополнений в Федеральный закон   |                           |связи с принятием Федеральных |                           |
|         |             |"Об общих принципах организации  |                           |законов "О внесении изменений |                           |
|         |             |законодательных                  |                           |и дополнений в Федеральный    |                           |
|         |             |(представительных) и             |                           |закон "Об общих принципах     |                           |
|         |             |исполнительных органов           |                           |организации законодательных   |                           |
|         |             |государственной власти субъектов |                           |(представительных) и          |                           |
|         |             |Российской Федерации" и "Об общих|                           |исполнительных органов        |                           |
|         |             |принципах организации местного   |                           |государственной власти        |                           |
|         |             |самоуправления в Российской      |                           |субъектов Российской          |                           |
|         |             |Федерации" (Собрание             |                           |Федерации" и      "Об общих   |                           |
|         |             |законодательства Российской      |                           |принципах организации местного|                           |
|         |             |Федерации, 2004, N 35, ст.3607;  |                           |самоуправления в Российской   |                           |
|         |             |2005, N 1,        ст.25; N 40,   |                           |Федерации" (Собрание          |                           |
|         |             |ст. 3985) дополнить абзацем      |                           |законодательства Российской   |                           |
|         |             |тридцать четвертым следующего    |                           |Федерации, 2004,   N 35,      |                           |
|         |             |содержания:                      |                           |ст.3607; 2005, N 1, ст.25; N  |                           |
|         |             |"Предусмотренный настоящей       |                           |40, ст.3985) дополнить абзацем|                           |
|         |             |частью порядок передачи имущества|                           |тридцать четвертым следующего |                           |
|         |             |из федеральной собственности в   |                           |содержания:                   |                           |
|         |             |собственность субъектов          |                           | "Предусмотренный настоящей   |                           |
|         |             |Российской Федерации  применяется|                           |частью порядок передачи       |                           |
|         |             |при передаче имущества,          |                           |имущества из федеральной      |                           |
|         |             |находящегося в оперативном       |                           |собственности в собственность |                           |
|         |             |управлении федеральных органов   |                           |субъектов Российской Федерации|                           |
|         |             |исполнительной власти,           |                           |применяется также при         |                           |
|         |             |территориальных органов          |                           |передаче имущества,           |                           |
|         |             |федеральных органов              |                           |находящегося в оперативном    |                           |
|         |             |исполнительной власти и          |                           |управлении федеральных органов|                           |
|         |             |подведомственных  им организаций,|                           |исполнительной власти,        |                           |
|         |             |в собственность субъектов        |                           |территориальных органов       |                           |
|         |             |Российской Федерации в связи с   |                           |федеральных органов           |                           |
|         |             |передачей полномочий,            |                           |исполнительной власти   и     |                           |
|         |             |осуществляемых  реорганизуемыми  |                           |подведомственных  им          |                           |
|         |             |территориальными органами        |                           |организаций, в собственность  |                           |
|         |             |федеральных органов              |                           |субъектов Российской Федерации|                           |
|         |             |исполнительной власти, органам   |                           |в связи с передачей           |                           |
|         |             |государственной власти субъектов |                           |полномочий, осуществляемых    |                           |
|         |             |Российской Федерации."           |                           |реорганизуемыми               |                           |
|         |             |                                 |                           |территориальными органами     |                           |
|         |             |                                 |                           |федеральных органов           |                           |
|         |             |                                 |                           |исполнительной власти, органам|                           |
|         |             |                                 |                           |государственной власти        |                           |
|         |             |                                 |                           |субъектов Российской          |                           |
|         |             |                                 |                           |Федерации."                   |                           |
|—————————|—————————————|—————————————————————————————————|———————————————————————————|——————————————————————————————|———————————————————————————|
|92       |Абзацы       |"4) главу I дополнить статьей 7.1|дополнить статью 17 новыми |"4) главу I дополнить статьей |Дополнение предлагается с  |
|         |двадцать     |следующего содержания:           |абзацами сорок вторым,     |7.1 следующего содержания:    |целью социальной защиты    |
|         |седьмой –    |                                 |сорок третьим  следующего  |"Статья 7.1. Полномочия       |инвалидов.                 |
|         |сорок второй |"Статья 7.1. Полномочия          |содержания:                |Российской Федерации в области|В настоящее время          |
|         |пункта 4     |Российской Федерации в области   |"организация               |содействия занятости          |действующая редакция       |
|         |статьи 17    |содействия занятости населения,  |профессиональной и трудовой|населения, переданные для     |Федерального закона "О     |
|         |             |переданные для осуществления     |реабилитации инвалидов;    |осуществления органам         |социальной защите          |
|         |             |органам государственной власти   |определение механизма      |государственной власти        |инвалидов" устанавливает   |
|         |             |субъектов Российской Федерации   |установления квоты для     |субъектов Российской Федерации|квоту для приема на работу |
|         |             |                                 |приема на работу инвалидов,|                              |инвалидов, однако не       |
|         |             |1. К полномочиям Российской      |в том числе платы  в       |1. К полномочиям Российской   |содержит механизма         |
|         |             |Федерации в области содействия   |случае невыполнения или    |Федерации в области содействия|реализации данной нормы.   |
|         |             |занятости населения, переданным  |невозможности выполнения   |занятости населения,          |                           |
|         |             |для осуществления органам        |установленной квоты"       |переданным для осуществления  |                           |
|         |             |государственной власти субъектов |                           |органам государственной власти|                           |
|         |             |Российской Федерации, относятся  |                           |субъектов Российской          |                           |
|         |             |следующие полномочия:            |                           |Федерации, относятся следующие|                           |
|         |             |1) осуществление контроля за:    |                           |полномочия:                   |                           |
|         |             |обеспечением государственных     |                           |1) осуществление контроля за: |                           |
|         |             |гарантий в области занятости     |                           |обеспечением государственных  |                           |
|         |             |населения;                       |                           |гарантий в области занятости  |                           |
|         |             |приемом на работу инвалидов в    |                           |населения;                    |                           |
|         |             |пределах установленной квоты;    |                           |приемом на работу инвалидов в |                           |
|         |             |регистрацией инвалидов в качестве|                           |пределах установленной квоты; |                           |
|         |             |безработных;                     |                           |регистрацией инвалидов в      |                           |
|         |             |2) регистрация граждан в целях   |                           |качестве безработных;         |                           |
|         |             |содействия в поиске подходящей   |                           |2) регистрация граждан в целях|                           |
|         |             |работы и безработных граждан;    |                           |содействия в поиске           |                           |
|         |             |3) оказание в соответствии с     |                           |подходящей работы и           |                           |
|         |             |законодательством о занятости    |                           |безработных граждан;          |                           |
|         |             |населения следующих              |                           |3) оказание в соответствии с  |                           |
|         |             |государственных услуг:           |                           |законодательством о занятости |                           |
|         |             |содействие гражданам в поиске    |                           |населения следующих           |                           |
|         |             |подходящей работы, а             |                           |государственных услуг:        |                           |
|         |             |работодателям - в подборе        |                           |содействие гражданам в поиске |                           |
|         |             |необходимых работников;          |                           |подходящей работы, а          |                           |
|         |             |информирование о положении на    |                           |работодателям - в подборе     |                           |
|         |             |рынке труда в субъекте Российской|                           |необходимых работников;       |                           |
|         |             |Федерации;                       |                           |информирование о положении на |                           |
|         |             |организация ярмарок вакансий и   |                           |рынке труда в субъекте        |                           |
|         |             |учебных рабочих мест;            |                           |Российской Федерации;         |                           |
|         |             |организация профессиональной     |                           |организация ярмарок вакансий и|                           |
|         |             |ориентации граждан в целях выбора|                           |учебных рабочих мест;         |                           |
|         |             |сферы деятельности (профессии),  |                           |организация профессиональной  |                           |
|         |             |трудоустройства,                 |                           |ориентации граждан в целях    |                           |
|         |             |профессионального обучения;      |                           |выбора сферы деятельности     |                           |
|         |             |                                 |                           |(профессии), трудоустройства, |                           |
|         |             |психологическая поддержка,       |                           |профессионального обучения;   |                           |
|         |             |профессиональная подготовка,     |                           |психологическая поддержка,    |                           |
|         |             |переподготовка и повышение       |                           |профессиональная подготовка,  |                           |
|         |             |квалификации безработных граждан;|                           |переподготовка и повышение    |                           |
|         |             |осуществление социальных выплат  |                           |квалификации безработных      |                           |
|         |             |гражданам, признанным в          |                           |граждан;                      |                           |
|         |             |установленном порядке            |                           |осуществление социальных      |                           |
|         |             |безработными;                    |                           |выплат гражданам, признанным в|                           |
|         |             |организация проведения           |                           |установленном порядке         |                           |
|         |             |оплачиваемых общественных работ;"|                           |безработными;                 |                           |
|         |             |                                 |                           |    организация               |                           |
|         |             |                                 |                           |профессиональной и трудовой   |                           |
|         |             |                                 |                           |реабилитации инвалидов;       |                           |
|         |             |                                 |                           |определение механизма         |                           |
|         |             |                                 |                           |установления квоты для приема |                           |
|         |             |                                 |                           |на работу инвалидов, в том    |                           |
|         |             |                                 |                           |числе платы  в случае         |                           |
|         |             |                                 |                           |невыполнения или невозможности|                           |
|         |             |                                 |                           |выполнения установленной      |                           |
|         |             |                                 |                           |квоты;                        |                           |
|         |             |                                 |                           |организация проведения        |                           |
|         |             |                                 |                           |оплачиваемых общественных     |                           |
|         |             |                                 |                           |работ;"                       |                           |
|—————————|—————————————|—————————————————————————————————|———————————————————————————|——————————————————————————————|———————————————————————————|
|93       |Абзацы       |"7. Федеральный орган            |абзац шестьдесят третий    |"7. Федеральный орган         |Следует отметить, что   в  |
|         |шестидесятый |исполнительной власти,           |статьи 17 изложить в       |исполнительной власти,        |соответствии с п.3         |
|         |- шестьдесят |осуществляющий функции по        |следующей редакции:        |осуществляющий функции по     |ст.26.11  Федерального     |
|         |третий статьи|выработке государственной        |"3) утверждает обязательные|выработке государственной     |закона  "Об общих принципах|
|         |17           |политики и нормативно-правовому  |для исполнения регламенты  |политики и                    |организации                |
|         |             |регулированию в сфере занятости  |и стандарты предоставления |нормативно-правовому          |законодательных            |
|         |             |населения и безработицы:         |государственных услуг в    |регулированию в сфере         |(представительных) и       |
|         |             |1) принимает нормативные правовые|сфере переданных           |занятости населения и         |исполнительных органов     |
|         |             |акты по вопросам осуществления   |полномочий;"               |безработицы:                  |государственной власти     |
|         |             |переданных полномочий;           |                           |1) принимает нормативные      |субъектов Российской       |
|         |             |2) издает обязательные для       |                           |правовые акты по вопросам     |Федерации" в целях         |
|         |             |исполнения методические указания |                           |осуществления переданных      |осуществления полномочий,  |
|         |             |и инструктивные материалы по     |                           |полномочий;                   |указанных в статье 26.2 и  |
|         |             |осуществлению органами           |                           |2) издает обязательные для    |пункте 2 статьи 26.3       |
|         |             |государственной власти субъектов |                           |исполнения методические       |настоящего Федерального    |
|         |             |Российской Федерации переданных  |                           |указания и инструктивные      |закона, органы             |
|         |             |полномочий;                      |                           |материалы по осуществлению    |государственной власти     |
|         |             |3) утверждает обязательные для   |                           |органами государственной      |субъекта Российской        |
|         |             |исполнения регламенты и стандарты|                           |власти субъектов Российской   |Федерации могут создавать  |
|         |             |предоставления государственных   |                           |Федерации переданных          |государственные унитарные  |
|         |             |услуг в сфере переданных         |                           |полномочий;                   |предприятия,               |
|         |             |полномочий, нормативы определения|                           |3) утверждает обязательные для|государственные учреждения |
|         |             |количества учреждений            |                           |исполнения регламенты и       |и другие организации.      |
|         |             |государственной службы занятости |                           |стандарты предоставления      |Органы государственной     |
|         |             |населения;"                      |                           |государственных услуг в сфере |власти субъекта Российской |
|         |             |                                 |                           |переданных полномочий;"       |Федерации самостоятельно   |
|         |             |                                 |                           |                              |определяют предмет и цели  |
|         |             |                                 |                           |                              |деятельности указанных     |
|         |             |                                 |                           |                              |предприятий, учреждений и  |
|         |             |                                 |                           |                              |организаций, утверждают их |
|         |             |                                 |                           |                              |уставы, заслушивают отчеты |
|         |             |                                 |                           |                              |об их деятельности,        |
|         |             |                                 |                           |                              |назначают и увольняют      |
|         |             |                                 |                           |                              |руководителей данных       |
|         |             |                                 |                           |                              |предприятий, учреждений и  |
|         |             |                                 |                           |                              |организаций в порядке,     |
|         |             |                                 |                           |                              |установленном законом      |
|         |             |                                 |                           |                              |субъекта Российской        |
|         |             |                                 |                           |                              |Федерации.                 |
|         |             |                                 |                           |                              |Кроме того, законопроект   |
|         |             |                                 |                           |                              |указывает на службу        |
|         |             |                                 |                           |                              |занятости и, наряду с этим,|
|         |             |                                 |                           |                              |на орган исполнительной    |
|         |             |                                 |                           |                              |власти, осуществляющий     |
|         |             |                                 |                           |                              |переданные полномочия. При |
|         |             |                                 |                           |                              |этом определение структуры |
|         |             |                                 |                           |                              |органов исполнительной     |
|         |             |                                 |                           |                              |власти субъекта Российской |
|         |             |                                 |                           |                              |Федерации является         |
|         |             |                                 |                           |                              |полномочием субъекта.      |
|         |             |                                 |                           |                              |Поэтому субъект Российской |
|         |             |                                 |                           |                              |Федерации самостоятельно   |
|         |             |                                 |                           |                              |определяет, как будет      |
|         |             |                                 |                           |                              |называться орган, либо     |
|         |             |                                 |                           |                              |какой орган будет          |
|         |             |                                 |                           |                              |уполномочен на выполнение  |
|         |             |                                 |                           |                              |данных функций.            |
|—————————|—————————————|—————————————————————————————————|———————————————————————————|——————————————————————————————|———————————————————————————|
|94       |Абзац        | "4) вправе устанавливать целевые|исключить                  |                              |Выбор прогнозных           |
|         |шестьдесят   |прогнозные показатели            |                           |                              |показателей по             |
|         |четвертый    |осуществления переданных         |                           |                              |осуществлению указанных    |
|         |статьи 17    |полномочий;"                     |                           |                              |полномочий неразрывно      |
|         |             |                                 |                           |                              |связан со способом         |
|         |             |                                 |                           |                              |(методикой), стандартами   |
|         |             |                                 |                           |                              |расчета нормативов для     |
|         |             |                                 |                           |                              |определения  объема        |
|         |             |                                 |                           |                              |субвенций, необходимых для |
|         |             |                                 |                           |                              |выполнения полномочий,     |
|         |             |                                 |                           |                              |которые должны быть указаны|
|         |             |                                 |                           |                              |непосредственно в          |
|         |             |                                 |                           |                              |федеральном законе. Кроме  |
|         |             |                                 |                           |                              |того, согласно действующей |
|         |             |                                 |                           |                              |редакции статьи 26.3       |
|         |             |                                 |                           |                              |Федерального закона "Об    |
|         |             |                                 |                           |                              |общих принципах организации|
|         |             |                                 |                           |                              |законодательных            |
|         |             |                                 |                           |                              |(представительных) и       |
|         |             |                                 |                           |                              |исполнительных органов     |
|         |             |                                 |                           |                              |государственной власти     |
|         |             |                                 |                           |                              |субъектов Российской       |
|         |             |                                 |                           |                              |Федерации", редакцией с    |
|         |             |                                 |                           |                              |учетом данного проекта,    |
|         |             |                                 |                           |                              |право установления целевых |
|         |             |                                 |                           |                              |прогнозных показателей     |
|         |             |                                 |                           |                              |предоставлено только       |
|         |             |                                 |                           |                              |Правительству Российской   |
|         |             |                                 |                           |                              |Федерации.                 |
|—————————|—————————————|—————————————————————————————————|———————————————————————————|——————————————————————————————|———————————————————————————|
|95       |Абзац        | "5) согласовывает структуру     |изложить в следующей       |"5) определяет предельную     |Система органов            |
|         |шестьдесят   |органов исполнительной власти    |редакции:                  |численность государственных   |государственной власти     |
|         |пятый        |субъекта Российской Федерации,   |"5) определяет предельную  |гражданских служащих субъекта |субъектов Российской       |
|         |статьи 17    |осуществляющих переданные        |численность государственных|Российской Федерации,         |Федерации устанавливается  |
|         |             |полномочия;"                     |гражданских служащих       |обеспечивающих осуществление  |субъектами Российской      |
|         |             |                                 |субъекта Российской        |переданных полномочий,"       |Федерации самостоятельно в |
|         |             |                                 |Федерации, обеспечивающих  |                              |соответствии с федеральным |
|         |             |                                 |осуществление переданных   |                              |законом (статья 77         |
|         |             |                                 |полномочий;"               |                              |Конституции Российской     |
|         |             |                                 |                           |                              |Федерации) и закрепляется  |
|         |             |                                 |                           |                              |уставами (конституциями)   |
|         |             |                                 |                           |                              |субъектов Российской       |
|         |             |                                 |                           |                              |Федерации. При этом        |
|         |             |                                 |                           |                              |субъекты Российской        |
|         |             |                                 |                           |                              |Федерации вправе           |
|         |             |                                 |                           |                              |самостоятельно определить  |
|         |             |                                 |                           |                              |перечень органов           |
|         |             |                                 |                           |                              |государственной власти и их|
|         |             |                                 |                           |                              |полномочия (статья 2       |
|         |             |                                 |                           |                              |Федерального закона N      |
|         |             |                                 |                           |                              |184-ФЗ).                   |
|         |             |                                 |                           |                              |Следует определить         |
|         |             |                                 |                           |                              |полномочия федеральных     |
|         |             |                                 |                           |                              |органов  по влиянию не на  |
|         |             |                                 |                           |                              |организационную форму, а на|
|         |             |                                 |                           |                              |предельную численность     |
|         |             |                                 |                           |                              |государственных гражданских|
|         |             |                                 |                           |                              |служащих субъекта          |
|         |             |                                 |                           |                              |Российской Федерации,      |
|         |             |                                 |                           |                              |обеспечивающих             |
|         |             |                                 |                           |                              |осуществление переданных   |
|         |             |                                 |                           |                              |полномочий.                |
|         |             |                                 |                           |                              |Также следует отметить, что|
|         |             |                                 |                           |                              |реализация данной нормы    |
|         |             |                                 |                           |                              |влечет обязательность      |
|         |             |                                 |                           |                              |создания в субъектах       |
|         |             |                                 |                           |                              |Российской Федерации для   |
|         |             |                                 |                           |                              |реализации каждого из      |
|         |             |                                 |                           |                              |переданных полномочий (сфер|
|         |             |                                 |                           |                              |полномочий) отдельного     |
|         |             |                                 |                           |                              |органа исполнительной      |
|         |             |                                 |                           |                              |власти субъектов, что      |
|         |             |                                 |                           |                              |неоправданно. Например, в  |
|         |             |                                 |                           |                              |регионах созданы           |
|         |             |                                 |                           |                              |самостоятельные органы     |
|         |             |                                 |                           |                              |исполнительной власти в    |
|         |             |                                 |                           |                              |сфере труда и социального  |
|         |             |                                 |                           |                              |развития. Однако, данная   |
|         |             |                                 |                           |                              |формулировка   не позволяет|
|         |             |                                 |                           |                              |определить данный орган с  |
|         |             |                                 |                           |                              |1 января 2007 года         |
|         |             |                                 |                           |                              |исполняющим полномочия в   |
|         |             |                                 |                           |                              |сфере занятости, создав в  |
|         |             |                                 |                           |                              |его составе структурные    |
|         |             |                                 |                           |                              |подразделения для          |
|         |             |                                 |                           |                              |непосредственного          |
|         |             |                                 |                           |                              |обеспечения выполнения     |
|         |             |                                 |                           |                              |данной функции.            |
|—————————|—————————————|—————————————————————————————————|———————————————————————————|——————————————————————————————|———————————————————————————|
|96       |Абзац        | "7) устанавливает               |исключить                  |                              |В соответствии с п.3       |
|         |шестьдесят   |профессиональные и               |                           |                              |ст.26.11 Федерального      |
|         |седьмой      |квалификационные требования к    |                           |                              |закона "Об общих принципах |
|         |статьи 17    |руководителям учреждений         |                           |                              |организации законодательных|
|         |             |государственной службы занятости |                           |                              |(представительных) и       |
|         |             |населения субъектов Российской   |                           |                              |исполнительных органов     |
|         |             |Федерации;"                      |                           |                              |государственной власти     |
|         |             |                                 |                           |                              |субъектов Российской       |
|         |             |                                 |                           |                              |Федерации" в целях         |
|         |             |                                 |                           |                              |осуществления полномочий,  |
|         |             |                                 |                           |                              |указанных в статье 26.2 и  |
|         |             |                                 |                           |                              |пункте 2 статьи 26.3       |
|         |             |                                 |                           |                              |настоящего Федерального    |
|         |             |                                 |                           |                              |закона, органы             |
|         |             |                                 |                           |                              |государственной власти     |
|         |             |                                 |                           |                              |субъекта Российской        |
|         |             |                                 |                           |                              |Федерации могут создавать  |
|         |             |                                 |                           |                              |государственные унитарные  |
|         |             |                                 |                           |                              |предприятия,               |
|         |             |                                 |                           |                              |государственные учреждения |
|         |             |                                 |                           |                              |и другие организации.      |
|         |             |                                 |                           |                              |Органы государственной     |
|         |             |                                 |                           |                              |власти субъекта Российской |
|         |             |                                 |                           |                              |Федерации самостоятельно   |
|         |             |                                 |                           |                              |определяют предмет и цели  |
|         |             |                                 |                           |                              |деятельности указанных     |
|         |             |                                 |                           |                              |предприятий, учреждений и  |
|         |             |                                 |                           |                              |организаций, утверждают их |
|         |             |                                 |                           |                              |уставы, заслушивают отчеты |
|         |             |                                 |                           |                              |об их деятельности,        |
|         |             |                                 |                           |                              |назначают и увольняют      |
|         |             |                                 |                           |                              |руководителей данных       |
|         |             |                                 |                           |                              |предприятий, учреждений и  |
|         |             |                                 |                           |                              |организаций в порядке,     |
|         |             |                                 |                           |                              |установленном законом      |
|         |             |                                 |                           |                              |субъекта Российской        |
|         |             |                                 |                           |                              |Федерации. Требования к    |
|         |             |                                 |                           |                              |руководителям учреждений   |
|         |             |                                 |                           |                              |определены                 |
|         |             |                                 |                           |                              |квалификационными          |
|         |             |                                 |                           |                              |справочниками, а в случае  |
|         |             |                                 |                           |                              |если учреждения создаются  |
|         |             |                                 |                           |                              |как органы государственной |
|         |             |                                 |                           |                              |власти – законодательством |
|         |             |                                 |                           |                              |о государственной          |
|         |             |                                 |                           |                              |гражданской службе.        |
|         |             |                                 |                           |                              |Таким образом,             |
|         |             |                                 |                           |                              |установление требований к  |
|         |             |                                 |                           |                              |руководителям учреждений   |
|         |             |                                 |                           |                              |субъектов Российской       |
|         |             |                                 |                           |                              |Федерации противоречит     |
|         |             |                                 |                           |                              |приведенным нормам         |
|         |             |                                 |                           |                              |законодательства.          |
|         |             |                                 |                           |                              |Кроме того, законопроект   |
|         |             |                                 |                           |                              |указывает на службу        |
|         |             |                                 |                           |                              |занятости и, наряду с этим,|
|         |             |                                 |                           |                              |на орган исполнительной    |
|         |             |                                 |                           |                              |власти, осуществляющий     |
|         |             |                                 |                           |                              |переданные полномочия. При |
|         |             |                                 |                           |                              |этом определение структуры |
|         |             |                                 |                           |                              |органов исполнительной     |
|         |             |                                 |                           |                              |власти субъекта Российской |
|         |             |                                 |                           |                              |Федерации является         |
|         |             |                                 |                           |                              |полномочием субъекта.      |
|         |             |                                 |                           |                              |Поэтому субъект Российской |
|         |             |                                 |                           |                              |Федерации самостоятельно   |
|         |             |                                 |                           |                              |определяет, как будет      |
|         |             |                                 |                           |                              |называться орган, либо     |
|         |             |                                 |                           |                              |какой орган будет          |
|         |             |                                 |                           |                              |уполномочен на выполнение  |
|         |             |                                 |                           |                              |данных функций.            |
|—————————|—————————————|—————————————————————————————————|———————————————————————————|——————————————————————————————|———————————————————————————|
|97       |Абзац        | "3) согласовывает структуру и   |исключить                  |                              |     В соответствии с      |
|         |семьдесят    |схему размещения учреждений      |                           |                              |обоснованием к предыдущему |
|         |пятый        |государственной службы занятости |                           |                              |пункту.                    |
|         |статьи 17    |населения субъекта Российской    |                           |                              |                           |
|         |             |Федерации на основе установленных|                           |                              |                           |
|         |             |федеральных органом              |                           |                              |                           |
|         |             |исполнительной власти,           |                           |                              |                           |
|         |             |осуществляющим функции по        |                           |                              |                           |
|         |             |выработке государственной        |                           |                              |                           |
|         |             |политики и нормативно-правовому  |                           |                              |                           |
|         |             |регулированию в сфере занятости  |                           |                              |                           |
|         |             |населения и защиты от            |                           |                              |                           |
|         |             |безработицы, норматива           |                           |                              |                           |
|         |             |определения количества данных    |                           |                              |                           |
|         |             |учреждений в субъектах Российской|                           |                              |                           |
|         |             |Федерации;"                      |                           |                              |                           |
|—————————|—————————————|—————————————————————————————————|———————————————————————————|——————————————————————————————|———————————————————————————|
|98       |Абзац        |"9. Высшее должностное лицо      |изложить в следующей       |"9. Органы государственной    |Полномочия передаются      |
|         |семьдесят    |субъекта Российской Федерации    |редакции:                  |власти субъекта Российской    |субъекту (органам          |
|         |восьмой      |(руководитель высшего            |"8. Органы государственной |Федерации:"                   |государственной власти     |
|         |статьи 17    |исполнительного органа           |власти субъекта Российской |                              |субъектов Российской       |
|         |             |государственной власти субъекта  |Федерации:"                |                              |Федерации) в целом, а не   |
|         |             |Российской Федерации):"          |                           |                              |индивидуально высшему      |
|         |             |                                 |                           |                              |должностному лицу субъекта |
|         |             |                                 |                           |                              |Российской Федерации.      |
|         |             |                                 |                           |                              |В осуществлении полномочий |
|         |             |                                 |                           |                              |принимают участие          |
|         |             |                                 |                           |                              |законодательный орган (в   |
|         |             |                                 |                           |                              |соответствии с пунктом 1   |
|         |             |                                 |                           |                              |статьи 5 Федерального      |
|         |             |                                 |                           |                              |закона N 184-ФЗ            |
|         |             |                                 |                           |                              |законодательный орган      |
|         |             |                                 |                           |                              |субъекта Российской        |
|         |             |                                 |                           |                              |Федерации осуществляет     |
|         |             |                                 |                           |                              |законодательное            |
|         |             |                                 |                           |                              |регулирование по предметам |
|         |             |                                 |                           |                              |ведения субъектов          |
|         |             |                                 |                           |                              |Российской Федерации и     |
|         |             |                                 |                           |                              |предметам совместного      |
|         |             |                                 |                           |                              |ведения в пределах         |
|         |             |                                 |                           |                              |полномочий субъекта        |
|         |             |                                 |                           |                              |Российской Федерации,      |
|         |             |                                 |                           |                              |назначает на должность и   |
|         |             |                                 |                           |                              |освобождает от должности   |
|         |             |                                 |                           |                              |отдельных должностных лиц  |
|         |             |                                 |                           |                              |субъекта Российской        |
|         |             |                                 |                           |                              |Федерации, оформляет       |
|         |             |                                 |                           |                              |согласие на их назначение  |
|         |             |                                 |                           |                              |на должность, если такой   |
|         |             |                                 |                           |                              |порядок назначения         |
|         |             |                                 |                           |                              |предусмотрен Конституцией  |
|         |             |                                 |                           |                              |Российской Федерации,      |
|         |             |                                 |                           |                              |федеральными законами и    |
|         |             |                                 |                           |                              |конституцией (уставом)     |
|         |             |                                 |                           |                              |субъекта Российской        |
|         |             |                                 |                           |                              |Федерации).                |
|         |             |                                 |                           |                              |     Высший исполнительный |
|         |             |                                 |                           |                              |орган субъекта Российской  |
|         |             |                                 |                           |                              |Федерации (согласно пункту |
|         |             |                                 |                           |                              |1, подпункту "г" пункта 2  |
|         |             |                                 |                           |                              |статьи 21 Федерального     |
|         |             |                                 |                           |                              |закона N 184-ФЗ            |
|         |             |                                 |                           |                              |осуществляет меры по       |
|         |             |                                 |                           |                              |обеспечению комплексного   |
|         |             |                                 |                           |                              |социально-экономического   |
|         |             |                                 |                           |                              |развития субъекта          |
|         |             |                                 |                           |                              |Российской Федерации,      |
|         |             |                                 |                           |                              |участвует в проведении     |
|         |             |                                 |                           |                              |единой государственной     |
|         |             |                                 |                           |                              |политики, формирует органы |
|         |             |                                 |                           |                              |исполнительной власти      |
|         |             |                                 |                           |                              |субъекта Российской        |
|         |             |                                 |                           |                              |Федерации).                |
|—————————|—————————————|—————————————————————————————————|———————————————————————————|——————————————————————————————|———————————————————————————|
|99       |Абзац        |"2) направляет в федеральный     |изложить в следующей       |"2) определяют структуру      |Система органов            |
|         |восьмидесятый|орган исполнительной власти,     |редакции:                  |органа исполнительной власти  |государственной власти     |
|         |             |осуществляющий функции по        |"2) определяют структуру   |субъекта Российской Федерации |субъектов Российской       |
|         |статьи 17    |выработке государственной        |органа исполнительной      |в соответствии с согласованной|Федерации устанавливается  |
|         |             |политики и нормативно-правовому  |власти субъекта Российской |с федеральным органом         |субъектами Российской      |
|         |             |регулированию в сфере занятости  |Федерации в соответствии с |исполнительной власти,        |Федерации самостоятельно в |
|         |             |населения и безработицы,         |согласованной с            |осуществляющим функции по     |соответствии с федеральным |
|         |             |предложения по структуре органов |федеральным органом        |выработке государственной     |законом (статья 77         |
|         |             |исполнительной власти субъекта   |исполнительной власти,     |политики и                    |Конституции Российской     |
|         |             |Российской Федерации;"           |осуществляющим функции по  |нормативно-правовому          |Федерации) и закрепляется  |
|         |             |                                 |выработке государственной  |регулированию в сфере         |уставами (конституциями)   |
|         |             |                                 |политики и                 |занятости населения и         |субъектов Российской       |
|         |             |                                 |нормативно-правовому       |безработицы, предельной       |Федерации. При этом        |
|         |             |                                 |регулированию в сфере      |численностью государственных  |субъекты Российской        |
|         |             |                                 |занятости населения и      |гражданских служащих субъекта |Федерации вправе           |
|         |             |                                 |безработицы, предельной    |Российской Федерации,         |самостоятельно определить  |
|         |             |                                 |численностью               |осуществляющих переданные     |перечень органов           |
|         |             |                                 |государственных гражданских|полномочия;"                  |государственной власти и их|
|         |             |                                 |служащих субъекта          |                              |полномочия (статья 2       |
|         |             |                                 |Российской Федерации,      |                              |Федерального закона N      |
|         |             |                                 |осуществляющих переданные  |                              |184-ФЗ), в том числе       |
|         |             |                                 |полномочия;"               |                              |различный статус и         |
|         |             |                                 |                           |                              |полномочия высшего         |
|         |             |                                 |                           |                              |должностного лица          |
|         |             |                                 |                           |                              |(руководителя высшего      |
|         |             |                                 |                           |                              |органа исполнительной      |
|         |             |                                 |                           |                              |власти – статья 2, подпункт|
|         |             |                                 |                           |                              |"е" пункта 6 статьи 18     |
|         |             |                                 |                           |                              |Федерального закона   N    |
|         |             |                                 |                           |                              |184-ФЗ).                   |
|         |             |                                 |                           |                              |Очевидно, следует          |
|         |             |                                 |                           |                              |определить полномочия      |
|         |             |                                 |                           |                              |федеральных органов   по   |
|         |             |                                 |                           |                              |влиянию не на              |
|         |             |                                 |                           |                              |организационную форму, а на|
|         |             |                                 |                           |                              |предельную численность     |
|         |             |                                 |                           |                              |государственных гражданских|
|         |             |                                 |                           |                              |служащих субъекта          |
|         |             |                                 |                           |                              |Российской Федерации,      |
|         |             |                                 |                           |                              |обеспечивающих             |
|         |             |                                 |                           |                              |осуществление переданных   |
|         |             |                                 |                           |                              |полномочий.                |
|         |             |                                 |                           |                              |Полагаем, что в целях      |
|         |             |                                 |                           |                              |надлежащего осуществления  |
|         |             |                                 |                           |                              |передаваемых полномочий    |
|         |             |                                 |                           |                              |должны быть определены     |
|         |             |                                 |                           |                              |права и обязанности        |
|         |             |                                 |                           |                              |стороны, осуществляющей    |
|         |             |                                 |                           |                              |полномочия  субъекта       |
|         |             |                                 |                           |                              |Российской Федерации,      |
|         |             |                                 |                           |                              |которые в соответствии со  |
|         |             |                                 |                           |                              |своими нормативными актами |
|         |             |                                 |                           |                              |определяют порядок         |
|         |             |                                 |                           |                              |реализации полномочий.     |
|         |             |                                 |                           |                              |Также следует отметить, что|
|         |             |                                 |                           |                              |реализация данной нормы    |
|         |             |                                 |                           |                              |влечет обязательность      |
|         |             |                                 |                           |                              |создания в субъектах       |
|         |             |                                 |                           |                              |Российской Федерации для   |
|         |             |                                 |                           |                              |реализации каждого из      |
|         |             |                                 |                           |                              |переданных полномочий (сфер|
|         |             |                                 |                           |                              |полномочий) отдельного     |
|         |             |                                 |                           |                              |органа исполнительной      |
|         |             |                                 |                           |                              |власти субъектов, что      |
|         |             |                                 |                           |                              |неоправданно. Например,    |
|         |             |                                 |                           |                              |в регионах созданы         |
|         |             |                                 |                           |                              |самостоятельные органы     |
|         |             |                                 |                           |                              |исполнительной власти в    |
|         |             |                                 |                           |                              |сфере труда и социального  |
|         |             |                                 |                           |                              |развития. Однако данная    |
|         |             |                                 |                           |                              |формулировка не позволяет  |
|         |             |                                 |                           |                              |определить данный орган с 1|
|         |             |                                 |                           |                              |января 2007 года           |
|         |             |                                 |                           |                              |исполняющим полномочия в   |
|         |             |                                 |                           |                              |сфере занятости, создав в  |
|         |             |                                 |                           |                              |его составе структурные    |
|         |             |                                 |                           |                              |подразделения для          |
|         |             |                                 |                           |                              |непосредственного          |
|         |             |                                 |                           |                              |обеспечения выполнения     |
|         |             |                                 |                           |                              |данной функции.            |
|         |             |                                 |                           |                              |Из представленной редакции |
|         |             |                                 |                           |                              |следует, что               |
|         |             |                                 |                           |                              |согласовываться с          |
|         |             |                                 |                           |                              |федеральным органом должна |
|         |             |                                 |                           |                              |структура органов          |
|         |             |                                 |                           |                              |исполнительной власти      |
|         |             |                                 |                           |                              |субъекта Российской        |
|         |             |                                 |                           |                              |Федерации в целом, что не  |
|         |             |                                 |                           |                              |соответствует положениям   |
|         |             |                                 |                           |                              |статьи 26.3 Федерального   |
|         |             |                                 |                           |                              |закона "Об общих принципах |
|         |             |                                 |                           |                              |организации законодательных|
|         |             |                                 |                           |                              |(представительных) и       |
|         |             |                                 |                           |                              |исполнительных органов     |
|         |             |                                 |                           |                              |государственной власти     |
|         |             |                                 |                           |                              |субъектов Российской       |
|         |             |                                 |                           |                              |Федерации".                |
|—————————|—————————————|—————————————————————————————————|———————————————————————————|——————————————————————————————|———————————————————————————|
|100      |Абзац        |    "3) утверждает по            |исключить                  |                              |В соответствии с п. 3      |
|         |восемьдесят  |согласованию   с федеральным     |                           |                              |ст.26.11  Федерального     |
|         |первый       |органом исполнительной власти,   |                           |                              |закона "Об общих принципах |
|         |статьи 17    |осуществляющим функции по        |                           |                              |организации законодательных|
|         |             |контролю и надзору в сфере труда,|                           |                              |(представительных) и       |
|         |             |занятости и альтернативной       |                           |                              |исполнительных органов     |
|         |             |гражданской службы, по оказанию  |                           |                              |государственной власти     |
|         |             |государственных услуг в сфере    |                           |                              |субъектов Российской       |
|         |             |содействия занятости населения и |                           |                              |Федерации" в целях         |
|         |             |защиты от безработицы, трудовой  |                           |                              |осуществления полномочий,  |
|         |             |миграции и урегулирования        |                           |                              |указанных в статье 26.2 и  |
|         |             |коллективных трудовых споров,    |                           |                              |пункте 2 статьи 26.3       |
|         |             |структуру и схему размещения     |                           |                              |настоящего Федерального    |
|         |             |учреждений государственной службы|                           |                              |закона, органы             |
|         |             |занятости населения субъекта     |                           |                              |государственной власти     |
|         |             |Российской Федерации;"           |                           |                              |субъекта Российской        |
|         |             |                                 |                           |                              |Федерации могут создавать  |
|         |             |                                 |                           |                              |государственные унитарные  |
|         |             |                                 |                           |                              |предприятия,               |
|         |             |                                 |                           |                              |государственные учреждения |
|         |             |                                 |                           |                              |и другие организации.      |
|         |             |                                 |                           |                              |Органы государственной     |
|         |             |                                 |                           |                              |власти субъекта Российской |
|         |             |                                 |                           |                              |Федерации самостоятельно   |
|         |             |                                 |                           |                              |определяют предмет и цели  |
|         |             |                                 |                           |                              |деятельности указанных     |
|         |             |                                 |                           |                              |предприятий, учреждений и  |
|         |             |                                 |                           |                              |организаций, утверждают их |
|         |             |                                 |                           |                              |уставы, заслушивают отчеты |
|         |             |                                 |                           |                              |об их деятельности,        |
|         |             |                                 |                           |                              |назначают и увольняют      |
|         |             |                                 |                           |                              |руководителей данных       |
|         |             |                                 |                           |                              |предприятий, учреждений и  |
|         |             |                                 |                           |                              |организаций в порядке,     |
|         |             |                                 |                           |                              |установленном законом      |
|         |             |                                 |                           |                              |субъекта Российской        |
|         |             |                                 |                           |                              |Федерации.                 |
|         |             |                                 |                           |                              |Кроме того, законо-проект  |
|         |             |                                 |                           |                              |указывает на службу        |
|         |             |                                 |                           |                              |занятости и, наряду с этим,|
|         |             |                                 |                           |                              |на      орган              |
|         |             |                                 |                           |                              |исполнительной             |
|         |             |                                 |                           |                              |власти, осуществляющий     |
|         |             |                                 |                           |                              |переданные полномочия. При |
|         |             |                                 |                           |                              |этом определение структуры |
|         |             |                                 |                           |                              |органов исполнительной     |
|         |             |                                 |                           |                              |власти субъекта Российской |
|         |             |                                 |                           |                              |Федерации является         |
|         |             |                                 |                           |                              |полномочием субъекта.      |
|         |             |                                 |                           |                              |Поэтому субъект Российской |
|         |             |                                 |                           |                              |Федерации самостоятельно   |
|         |             |                                 |                           |                              |определяет как будет       |
|         |             |                                 |                           |                              |называться орган, либо     |
|         |             |                                 |                           |                              |какой орган будет          |
|         |             |                                 |                           |                              |уполномочен на выполнение  |
|         |             |                                 |                           |                              |данных функций.            |
|—————————|—————————————|—————————————————————————————————|———————————————————————————|——————————————————————————————|———————————————————————————|
|101      |Абзац        |"4) самостоятельно организует    |слова "пунктом 8" заменить |"4) самостоятельно организует |Редакционная поправка.     |
|         |восемьдесят  |деятельность по осуществлению    |словами "пунктом 7".       |деятельность по осуществлению |                           |
|         |второй       |переданных полномочий в          |                           |переданных полномочий   в     |                           |
|         |статьи 17    |соответствии с федеральным       |                           |соответствии с федеральным    |                           |
|         |             |законодательством и нормативными |                           |законодательством и           |                           |
|         |             |правовыми актами,                |                           |нормативными правовыми актами,|                           |
|         |             |предусмотренными пунктом 8       |                           |предусмотренными пунктом 7    |                           |
|         |             |настоящей статьи;"               |                           |настоящей статьи;"            |                           |
|—————————|—————————————|—————————————————————————————————|———————————————————————————|——————————————————————————————|———————————————————————————|