Постановление Губернатора Вологодской области от 04.03.1996 № 166

                                                                       
                                                                      
                                                                      
                                                                      
                      ГУБЕРНАТОР ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ                  
                                                                      
                               ПОСТАНОВЛЕНИЕ                          
                         от 4 марта 1996 г. N 166  

                                      Утратилo силу - Постановление
                                    Правительства Вологодской области
                                         от 08.12.2006 г. N 1247                   
                                                                      
                    О МЕРАХ ПО ЦЕЛЕВОМУ И ЭФФЕКТИВНОМУ                
                      ИСПОЛЬЗОВАНИЮ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ                 

     Ревизиями  и  проверками,  проведенными  финансовыми  органами  и
аппаратом  КРУ Минфина РФ по области, установлены факты многочисленных
нарушений   в   расходовании   бюджетных   средств,   нецелевого    их
использования.
     За  истекший  год  из  520  бюджетных   учреждений,   в   которых
проводились  ревизии,  незаконные  расходы  установлены в 324 на сумму
3371 млн. руб., недостачи и хищения денежных  средств  и  материальных
ценностей  установлены  соответственно  в 189 бюджетных учреждениях на
250 млн. руб.
     Наибольшие  суммы  ущерба  выявлены  ревизиями  и  проверками   в
Череповецком,   Вологодском,   Белозерском,  Кадуйском,  Кирилловском,
Верховажском районах, в городах Череповце и Вологде.
     Вместе  с  тем,  при  среднем  по  области  проценте   возмещения
выявленного  ущерба  -  39%,  в  Белозерском районе процент возмещении
ущерба составил всего 6%, в Грязовецком районе  -  18%,  в  Тарногском
районе - 17%, в городе Вологде - 28%.
     В результате слабого контроля со  стороны  руководства  областных
комитетов и управлений, низкого уровня внутриведомственного контроля в
учреждениях здравоохранения и образования  установлены  многочисленные
факты   переплат,   недостач,   незаконных   расходов   и   нецелевого
использования бюджетных средств.
     Нарушения  в  расходовании  бюджетных   средств,   нецелевое   их
использование по учреждениям здравоохранения установлено в сумме 645.2
млн. руб.; по учреждениям образования - в сумме 379.0  млн.  руб.,  по
учреждениям  социального обеспечения - 286.7 млн. руб., по учреждениям
культуры - 177.8 млн. руб.
     Несмотря   на   имеющие   место   серьезные   факты   незаконного
расходования  бюджетных  средств,  со  стороны  начальников управлений
здравоохранения  (Поздняков  И.А.),  образования  (Горячкин  А.Н.)  не
принимается  мер  по  усилению  ведомственного  контроля,  ревизионные
отделы в этих управлениях не созданы.
     В областной больнице N  1  установлены  завышенные  и  оплаченные
объемы  ремонтных  работ  3 коммерческим структурам в сумме 147.7 млн.
руб.,  в  областном  психиатрическом  объединении   излишние   выплаты
заработной платы составили 199 млн. руб.
     Ревизиями, проведенными в  управлении  образования  Администрации
Губернатора  области  и  ряде  подведомственных  учреждений,  выявлено
нецелевое использование бюджетных  средств  в  сумме  77.6  млн.  руб.
Нецелевое    использование    бюджетных    средств    установлено    в
профессиональном  лицее  N  19  г.  Вологды  на  68.4  млн.  руб.,   в
профессиональном училище N 15 г. Вологды - 18.7 млн. руб.
     На содержание аппарата администрации Вашкинского района  излишние
выплаты  составили  в сумме 30.5 млн. руб., Грязовецкого района - 38.6
млн. руб., Чагодощенского района - 106 млн. руб.
     Ревизиями и проверками выявлены факты занижения или не начисления
арендной  платы руководителями бюджетных учреждений при сдаче в аренду
государственного имущества.
     Центром лицензирования строительной деятельности плата за  выдачу
лицензий  в  доход  бюджета  не  перечисляется, от вложения средств на
депозитные счета в банки  центром  получен  доход  87.7  млн.  руб.  В
бюджетных учреждениях выявлены многочисленные факты нарушения кассовой
дисциплины,  недостатки  в  организации  и  постановке  бухгалтерского
учета.
     В целях усиления контроля за экономным  и  целевым  расходованием
бюджетных средств постановляю:
     1. Принять к сведению, что  по  материалам  ревизий  и  проверок,
проведенных финансовыми органами и аппаратом КРУ Минфина РФ по области
за 1995 год, 140 материалов  на  сумму  4096.1  млн.  руб.  направлены
правоохранительным  органам,  возбуждено 47 уголовных дел, принято 252
постановления и решения органов государственной  власти,  548  человек
привлечено к дисциплинарной и материальной ответственности.
     2.  Обратить  внимание  руководителей  комитетов   и   управлений
Администрации   Губернатора  области,  глав  администраций  районов  и
городов  на  низкий  уровень  организации  контроля   за   целевым   и
эффективным использованием бюджетных средств.
     3. Областному комитету  по  управлению  имуществом  области  (Пак
А.А.)  обеспечить  осуществление функций арендодателя государственного
имущества, обеспечив контроль за своевременным и  полным  поступлением
арендной платы в бюджет.
     4.  Финансовому  управлению  Администрации  Губернатора   области
(Суворова   Г.А.)  усилить  контроль  по  экономному  и  рациональному
использованию бюджетных средств, при  установлении  фактов  нецелевого
использования бюджетных средств прекращать финансирование учреждений и
мероприятий, принимать  меры  по  восстановлению  в  бюджет  незаконно
израсходованных средств.
     5. Главам районного и  городского  самоуправления,  руководителям
отделов,  управлений  и  комитетов  Администрации  Губернатора области
прекратить  практику  использования  бюджетных   средств   и   средств
внебюджетных   государственных   фондов   на  предоставление  льготных
кредитов коммерческим структурам, работникам  предприятий,  отвлечение
средств на депозитные счета в банки.
     6.  Председателю  комитета   по   строительству   и   архитектуре
Администрации Губернатора области Вершинину Г.Г.:
     привести в соответствие с действующим законодательством Положение
о центре лицензирования строительной деятельности;
     начиная с 01.01.96 средства, полученные  за  выдачу  лицензий  на
осуществление   строительной   деятельности,   перечислять   в   доход
областного бюджета в соответствии с постановлением Правительства РФ от
24.12.94 N 1418 "О лицензировании отдельных видов деятельности";
     затраты  по   содержанию   центра   лицензирования   строительной
деятельности  производить  в  соответствии  с  утвержденной  сметой по
согласованию с финансовым управлением;
     доходы, полученные Центром лицензирования в 1995 году от вложения
средств  на  депозитные  счета  в  банки  и  от приобретения векселей,
перечислить в доход областного бюджета в срок до 15.03.96.
     7. Предложить начальнику Главного управления  Центрального  банка
РФ по Вологодской области Носенкову В.Н.:
     усилить контроль за выполнением коммерческими банками  требований
Указа   Президента   Российской   Федерации  от  23.05.94  N  1006  по
систематической проверке соблюдения обслуживаемой  клиентурой  Порядка
ведения  кассовых  операций и передачи материалов проверок в налоговые
органы  для   применения   предусмотренных   Указом   мер   финансовой
ответственности;
     организовать работу по  пересмотру  и  установлению  обоснованных
лимитов остатков касс предприятий, организаций и учреждений;
     активизировать  работу  комбанков   по   усилению   контроля   за
соблюдением  предприятиями  и  организациями "Порядка ведения кассовых
операций в Российской Федерации".
     О выполнении п. 7 постановления Носенкову  В.Н.  проинформировать
Администрацию области к 29.04.96.
     8.  Строго  указать  начальникам  управления  здравоохранения   и
управления  образования  Администрации  Губернатора области Позднякову
И.А., Горячкину А.Н. на  слабый  контроль  по  расходованию  бюджетных
средств,   не   принятию   мер   по  созданию  ревизионных  отделов  и
укомплектованию ревизионного аппарата.
     9.   Контроль   за   выполнением   постановления   возложить   на
вице-губернатора области Суворову Г.А.


     Губернатор области
     Н.М.ПОДГОРНОВ