Постановление Законодательного Собрания Вологодской области от 25.04.2007 № 232

                                     
                                  
                                                                      
               ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ           

                              ПОСТАНОВЛЕНИЕ                           

    От 25.04.2007 N 232
    г.Вологда

    Об обращении депутатов
    Законодательного Собрания
    Вологодской области "К Председателю
    Государственной Думы Федерального
    Собрания Российской Федерации
    Б.В.Грызлову о необходимости
    принудительного лечения больных
    наркоманией"


    Законодательное Собрание области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

    1.   Принять   обращение   депутатов   Законодательного   Собрания
Вологодской  области "К Председателю Государственной Думы Федерального
Собрания   Российской   Федерации   Б.В.Грызлову    о    необходимости
принудительного лечения больных наркоманией".
    2.  Направить  настоящее  постановление  и   указанное   Обращение
Председателю  Государственной  Думы  Федерального  Собрания Российской
Федерации Б.В.Грызлову.
    3.  Обратиться  к   законодательным   (представительным)   органам
государственной  власти  субъектов  Российской  Федерации  с  просьбой
поддержать указанное Обращение.
    4. Опубликовать текст  указанного  Обращения  в  областной  газете
"Красный Север".


    Председатель Законодательного
    Собрания области          Н.В.Тихомиров


             ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ  СОБРАНИЕ  ВОЛОГОДСКОЙ   ОБЛАСТИ         
                 160000,  г. Вологда, ул. Пушкинская,  25             

                                ОБРАЩЕНИЕ                             
         депутатов Законодательного Собрания Вологодской  области     
           "К Председателю  Государственной  Думы Федерального        
       Собрания  Российской Федерации Б.В.Грызлову  о необходимости   
               принудительного лечения больных наркоманией"           

                     Уважаемый  Борис  Вячеславович!                  
                                                                      
    Депутаты Законодательного Собрания Вологодской области обеспокоены
сложившейся ситуацией, связанной со злоупотреблением наркотиками как в
России в целом, так и в Вологодской области.
    Следствием   неблагоприятной   ситуации  является  угроза  резкого
сокращения   численности   здорового  трудоспособного  населения,  что
наносит   урон   экономике,   правопорядку,  социальной  стабильности,
внутриполитическим процессам, обороноспособности, сохранению генофонда
России.
    Наркотическая  зависимость  является  серьезным  фактором снижения
рождаемости   и   повышения   смертности   в   стране.   По  прогнозам
специалистов,  если  ситуация  с  распространением  наркомании в нашей
стране  не изменится, то через десять лет каждый пятый россиянин будет
регулярно   употреблять   наркотики.   Экспертами   приводятся  данные
зарубежных  организаций, согласно которым к 2014 году число наркоманов
в  Российской  Федерации  в  возрасте  от 14 до 30 лет может составить
35-37  миллионов  человек. Такой прогноз может стать реальностью, если
не  удастся переломить отношение общества к проблеме распространения и
употребления наркотиков.
    В  настоящее  время  в России нет ни одного города, где бы не было
зарегистрировано  лиц,  употребляющих  наркотики. К тому же отмечается
тенденция  наркотизации сельского населения. По данным общероссийского
мониторинга,  общее  число  лиц,  допускающих  незаконное  потребление
наркотиков,  составляет  6 млн.  человек,  из них 2 млн. человек - это
подростки  и  молодежь  в  возрасте  до  24 лет.  Реальная численность
потребителей  наркотиков  в стране превышает официальную в 8 - 10 раз,
количество  наркозависимых  граждан  за  последние  10 лет увеличилось
почти в 15 раз. В целом по стране показатель заболеваемости составляет
189 больных наркоманией на 100 тыс. населения.
    Проблема   реабилитации   больных   наркоманией  остро  актуальна.
Наркомания   -   это   тяжелое   хроническое,  быстро  прогрессирующее
заболевание,  которое крайне трудно поддается лечению. У больных часто
отсутствует  мотивация  на включение в долгосрочные восстановительные,
реабилитационные    программы,    они    предпочитают   ограничиваться
детоксикацией,   улучшением  своего  физического  состояния,  короткой
ремиссией.   Статистика   показывает,   что   сего-   дня   лечение  в
наркологическом  стационаре,  оснащенном оборудованием для интенсивной
терапии   и   необходимыми   современными  лекарствами,  располагающем
высококвалифицированными  специалистами,  обеспечивает  не  более  20%
положительных результатов. Это означает, что из каждых 100 пролеченных
больных   примерно   80   вскоре   вновь  возвращаются  к  потреблению
наркотиков.  Существенного  повышения эффективности лечения наркомании
можно    добиться    незамедлительным   направлением   больных   после
детоксикации   и  краткосрочного  лечения  в  реабилитационные  центры
длительного (минимум 6 месяцев) пребывания. Серьезным обстоятельством,
влияющим   на   работу   с  больными  наркоманией,  является  то,  что
значительная их часть уклоняется от добровольного лечения.
    Существовавшая  раньше система организации принудительного лечения
и   реабилитации   в   лечебно-трудовых   профилакториях  нуждалась  в
кардинальном  пересмотре содержания лечебно-реабилитационных программ,
однако  этого не было сделано, и в настоящее время мы не имеем никакой
системы реабилитации.
    Основной  задачей  лечебно-трудовых  профилакториев  должно  стать
лечение   и   трудовое   перевоспитание   лиц,   больных  наркоманией.
Содержащиеся  в  профилакториях  лица  должны  в  обязательном порядке
участвовать в общественно полезном труде.
    Несмотря на усилия, предпринимаемые как федеральными органами, так
и  органами  исполнительной  государственной власти области, тенденция
роста злоупотребления наркотиками в Вологодской области сохраняется. В
2005   году   число   лиц,   допускающих   немедицинское   потребление
наркотических  и  токсических веществ, состоящих на учете, увеличилось
на   5,1   процента.   На   1   января   2006   года  официально  было
зарегистрировано 1694 наркозависимых, из них 199 - несовершеннолетние.
    Отдельные положения Федерального закона "О наркотических средствах
и  психотропных  веществах"  (далее – Закон) противоречат действующему
законодательству.  Так,  п.  3  статьи  54  Закона  устанавливает, что
больным   наркоманией,   находящимся  под  медицинским  наблюдением  и
продолжающим   потреблять   наркотические  средства  или  психотропные
вещества без назначения врача либо уклоняющимся от лечения, по решению
суда  назначаются  принудительные  меры медицинского характера. Однако
дальнейшего    развития   данная   норма   не   получила,   в   других
нормативно-правовых  актах меры принудительного лечения наркозависимых
также не установлены.
    Учитывая   общенациональный   характер  рассматриваемой  проблемы,
депутаты  Законодательного  Собрания  Вологодской области считают, что
принятие  законопроекта  о  принудительном  лечении  наркоманов  будет
способствовать  народосбережению  в  Российской  Федерации,  улучшению
демографической ситуации в стране и здоровью нации в целом.
    В   связи  с  вышеизложенным  депутаты  Законодательного  Собрания
Вологодской  области обращаются к Вам, уважаемый Борис Вячеславович, с
просьбой  ускорить  решение  вопроса  о принудительном лечении больных
наркоманией   и   особенно   лечении   несовершеннолетних  наркоманов,
предусмотрев  принудительное  лечение  по решению суда. Принудительное
лечение  должно  коснуться  лишь  тех  наркозависимых  лиц?  кто давно
состоит на учете.