Постановление Правительства Вологодской области от 15.01.2002 № 5

 
                  ПРАВИТЕЛЬСТВО ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

     от 15.01.2002  N 5
     г. Вологда

     О порядке проведения государственной
     экспертизы и утверждения градостроительной,
     предпроектной и проектной документации в
     Вологодской области

     (В редакции Постановления Правительства Вологодской области
                       от 14.05.2007 г. N 593)


     В соответствии   с   постановлением   Правительства    Российской
Федерации  от  27  декабря  2000  года  N  1008  "О порядке проведения
государственной   экспертизы    и    утверждения    градостроительной,
предпроектной  и  проектной  документации  в  Российской  Федерации" и
постановлением Губернатора Вологодской области от 17 октября 2001 года
N  961  "О  нормативных  правовых  актах  по  вопросам государственной
экспертизы и утверждения градостроительной,  предпроектной и проектной
документации",    в    целях    упорядочения    процедуры   проведения
государственной   экспертизы   градостроительной,   предпроектной    и
проектной  документации  в  Вологодской  области Правительство области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1.(Утратил силу - Постановление Правительства Вологодской области
от 14.05.2007 г. N 593)

     2.(Утратил силу - Постановление Правительства Вологодской области
от 14.05.2007 г. N 593)

     3. Переименовать   "Управление  государственной  вневедомственной
экспертизы  проектов  строительства  при  комитете  по  строительству,
архитектуре  и ЖКХ администрации области" в государственное учреждение
"Управление  государственной  вневедомственной   экспертизы   проектов
строительства по Вологодской области".

     4. Главному    управлению    архитектуры   и   градостроительства
Вологодской области (Л.Н.Рагутский):
     - выступить  учредителем  государственного учреждения "Управление
государственной вневедомственной экспертизы проектов строительства  по
Вологодской области";
     - в срок до 21 января 2002 года утвердить Устав  государственного
учреждения  "Управление  государственной  вневедомственной  экспертизы
проектов строительства по Вологодской области" представить документы в
администрацию г. Вологды для государственной регистрации.

     5.(Утратил силу - Постановление Правительства Вологодской области
от 14.05.2007 г. N 593)

     6.(Утратил силу - Постановление Правительства Вологодской области
от 14.05.2007 г. N 593)

     7.(Утратил силу - Постановление Правительства Вологодской области
от 14.05.2007 г. N 593)

     8. Постановление вступает в силу с момента опубликования.


     По поручению Губернатора области
     первый заместитель губернатора области          Н.В. Костыгов


                                                   УТВЕРЖДЕНО
                                          постановлением Правительства
                                           области от 15.01.2002 N 5


                              ПОЛОЖЕНИЕ
        о проведении государственной экспертизы и утверждении
      градостроительной, предпроектной и проектной документации
                        в Вологодской области


                          1. Общие положения

     1.1. Настоящее  Положение  определяет  порядок и сроки проведения
государственной   экспертизы   градостроительной,   предпроектной    и
проектной  документации*  и  утверждение  ее в Вологодской области,  а
также   взаимоотношения   государственного   учреждения    "Управление
государственной  вневедомственной экспертизы проектов строительства по
Вологодской  области"  (в  дальнейшем  -  управление   госэкспертизы),
заказчиков    (инвесторов)    и   государственных   специализированных
экспертных органов.
     Проектная документация      на     строительство,     расширение,
реконструкцию,   техническое   перевооружение,   капитальный   ремонт,
консервацию  и  ликвидацию  объектов  (в  дальнейшем  - строительство)
утверждается   только   при    наличии    положительного    заключения
государственной экспертизы.

     1.2. Градостроительная, предпроектная и проектная документация до
ее утверждения  подлежит  государственной  экспертизе,  независимо  от
источников  финансирования,  форм собственности предприятий,  зданий и
сооружений (далее именуются -  объекты),  за  исключением  обоснования
инвестиций  на  объекты,  строительство которых осуществляется за счет
собственных средств инвестора.

     _____________________________
     * Под  градостроительной  документацией понимается документация о
градостроительном планировании развития территорий и поселений и об их
застройке,  предусмотренная  в  главах V-IX Градостроительного Кодекса
Российской Федерации.
     Под предпроектной     документацией     понимается    обоснование
инвестиций,  привлекаемых для строительства, расширения, реконструкции
и технического перевооружения предприятий, зданий и сооружений.
     Под проектной  документацией  понимается  инвестиционный  проект,
проект  (рабочий  проект)  строительства,  реконструкции,  расширения,
капитального ремонта и технического перевооружения предприятий, зданий
и    сооружений,    а   также   консервации   и   ликвидации   опасных
производственных объектов.

     1.3. Целями   государственной    экспертизы    градостроительной,
предпроектной  и  проектной  документации  на  строительство  объектов
недвижимости являются:
     - повышение    конструктивной   надежности   и   эксплуатационной
безопасности зданий и сооружений;
     - предотвращение создания объектов,  строительство и эксплуатация
которых нарушает права физических и юридических лиц  или  не  отвечает
требованиям утвержденным в установленном порядке норм и правил;
     - оценка эффективности капитальных  вложений,  осуществляемых  из
средств   бюджетов   всех   уровней   (производится  по  представлению
инвестора);
     - обеспечение  рационального использования природных,  трудовых и
энергетических ресурсов;
     - установление  соответствия разработанной проектной документации
требованиям    действующего    градостроительного     законодательства
Российской   Федерации,   законодательства   Вологодской   области   и
строительных норм и правил.

     1.4. На   основании   положительного   сводного   заключения   по
результатам  проведения  государственной  экспертизы  в  установленном
порядке  утверждается  градостроительная,  предпроектная  и  проектная
документация, проводятся торги, осуществляется финансирование.

     1.5. При проведении государственной экспертизы градостроительной,
предпроектной и проектной документации на строительство обеспечивается
проверка  ее  соответствия  исходным  данным,  техническим  условиям и
требованиям  по  проектированию  и  строительству  объектов,  выданным
органами   государственного   надзора  и  контроля,  а  также  другими
заинтересованными организациями, нормативным правовым актам Российской
Федерации и Вологодской области.
     Градостроительная, предпроектная   и   проектная    документация,
разработанная   в   соответствии   с   указанными  исходными  данными,
техническими условиями и требованиями,  дополнительному согласованию с
органами  и  организациями их выдавшими,  не подлежит,  за исключением
случаев, установленных законодательством Российской Федерации.
     Контроль за выполнением в проектной документации исходных данных,
технических   условий    и    требований    осуществляет    управление
госэкспертизы.

     1.6. На территории Вологодской области государственную экспертизу
градостроительной, предпроектной и проектной документации проводит:
     а) управление  госэкспертизы с учетом заключений или согласований
территориальных  органов   специализированной   экспертизы   следующих
министерств (ведомств):
     - Министерства Российской Федерации по делам гражданской  обороны
и  чрезвычайным  ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий
(экспертиза ГОЧС);
     - Министерства    природных    ресурсов    Российской   Федерации
(государственная экологическая экспертиза);
     - Министерства  труда и социального развития Российской Федерации
(государственная экспертиза условий труда);
     - Федерального Горного и промышленного надзора России (экспертиза
промышленной безопасности и рационального использования недр);
     - других     федеральных     органов    исполнительной    власти,
уполномоченных   законодательством   на   проведение   государственной
экспертизы;
     б) территориальные органы ведомственной экспертизы в соответствии
с  положениями о разграничении функций по государственной экспертизе и
утверждению   предпроектной    и    проектной    документации    между
соответствующими   федеральными   органами   исполнительной  власти  и
Государственным комитетом  Российской  Федерации  по  строительству  и
жилищно-коммунальному комплексу.


              II. Разграничение полномочий по проведению
            государственной экспертизы градостроительной,
                предпроектной и проектной документации

     2.1. В соответствии  с  Постановлением  Правительства  Российской
Федерации  от  27  декабря 2000 года N 1008 государственную экспертизу
градостроительной, предпроектной и проектной документации проводят:
     2.1.1. По     объектам,    утверждение    которых    осуществляет
Правительство   Российской   Федерации   -   экспертный   совет    при
Правительстве Российской Федерации.
     2.1.2. Главное   управление   государственной    вневедомственной
экспертизы   при  Государственном  комитете  Российской  Федерации  по
строительству и жилищно-коммунальному  комплексу  проводит  экспертизу
следующей градостроительной документации:
     а) градостроительная документация  на  объекты  градостроительной
деятельности особого регулирования федерального значения, в том числе:
     - градостроительная документация о градостроительном планировании
развития особо охраняемых природных территорий федерального значения и
свободных экономических зон;
     - генеральные  планы городов - административных центров субъектов
Российской Федерации;  городов,  отнесенных к историческим  поселениям
федерального значения; городов-курортов федерального значения; городов
-  научных  центров;  поселений  с  особым  режимом  жизнедеятельности
(военные  городки  и  другие  закрытые административно-территориальные
образования,  городов (поселков) при атомных электростанциях,  атомных
тепловых   электростанциях,   поселений   в   природных  заповедниках,
национальных и природных парках);  поселений, расположенных в регионах
с   особо   неблагоприятными   экологическими   условиями   вследствие
радиоактивного  загрязнения,  повышенной  сейсмичностью,  территориях,
подверженных    воздействию   чрезвычайных   ситуаций   природного   и
техногенного  характера,  а  также  в   районах   залегания   полезных
ископаемых;
     б) градостроительная  документация,   разрабатываемая   за   счет
средств   федерального   бюджета   и   совместного   финансирования  с
привлечением средств бюджетов субъектов Российской Федерации;
     в) градостроительные   разделы   федеральных   целевых  программ,
программ  социально-экономического  развития   территории   Российской
Федерации;
     г) схемы и проекты развития инженерной, социальной и транспортной
инфраструктур   федерального  значения  и  благоустройства  территорий
федерального значения;
     д) консолидированные схемы градостроительного планирования.
     2.1.3. Главное   управление   государственной    вневедомственной
экспертизы   при  Государственном  комитете  Российской  Федерации  по
строительству  и  жилищно-коммунальному   комплексу   проводит   также
государственную экспертизу предпроектной и проектной документации на:
     а) объекты,  строительство   которых   полностью   или   частично
осуществляется  за счет средств федерального бюджета и государственных
кредитов и кредитов,  получаемых под государственные гарантии, а также
за   счет  других  средств,  поступающих  в  качестве  государственной
поддержки;
     б) объекты, находящиеся в государственной собственности;
     в) объекты:
     - строящиеся  за  границей  при техническом содействии Российской
Федерации;
     - находящиеся  в  совместном  пользовании  Российской Федерации и
других государств и строящиеся с привлечением иностранных инвестиций;
     - сооружаемые при реализации соглашений о разделе продукции;
     - включенные      в      федеральные      целевые       программы
социально-экономического развития регионов;
     г) экспериментальные  и  базовые  проекты,  предназначенные   для
массового применения;
     д) потенциально  опасные  и  технически  особо  сложные   объекты
независимо  от  источников финансирования и форм собственности,  в том
числе:
     - ядерно   опасные   и   радиационно   опасные  объекты  (атомные
электростанции,  исследовательские  реакторы,  предприятия  топливного
цикла,   хранилища  временного  и  долговременного  хранения  ядерного
топлива и радиоактивных отходов);
     - объекты  по уничтожению химического оружия и ракетного топлива,
уничтожению и захоронению химических и других опасных отходов;
     - гидротехнические сооружения 1-го и 2-го классов;
     - опасные производственные объекты, предусмотренные приложением N
1   к   Федеральному   закону  "О  промышленной  безопасности  опасных
производственных объектов";
     - тепловые электростанции мощностью 150 мегаватт и выше;
     - линии электропередач и подстанции напряжением 330  киловольт  и
выше;
     - морские  порты,  космодромы,  аэропорты   с   длиной   основной
взлетно-посадочной полосы 1800 метров и более,  мосты и тоннели длиной
более 500 метров, метрополитены;
     - радиолокационные  станции,  радио- и телецентры,  магистральные
линии связи;
     - общегородские  объекты  коммунального  хозяйства  в  городах  с
расчетной численностью населения свыше 500 тыс. жителей;
     - крупные  объекты  пищевой,  перерабатывающей  промышленности  и
сельского  хозяйства,  имеющие  важное  социальное  значение;  объекты
оборонной    промышленности,    включая    объекты   по   производству
конверсионной продукции и продукции двойного назначения.
     2.1.4. Управление    госэкспертизы    проводит    государственную
экспертизу градостроительной документации,  градостроительных разделов
областных      и      местных      целевых      программ,     программ
социально-экономического развития области и муниципальных образований,
а также схем и проектов развития инженерной, транспортной и социальной
инфраструктур  и  благоустройства  территорий   в   части   соблюдения
градостроительных    требований   за   исключением   градостроительной
документации,  рассматриваемой  Главным  управлением   государственной
вневедомственной  экспертизы  при  Государственном комитете Российской
Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу.
     Управление госэкспертизы  осуществляет государственную экспертизу
и экспертное сопровождение* предпроектной и проектной документации  на
объекты,   строительство   которых   осуществляется  за  счет  средств
областного бюджета,  а также  на  объекты,  строящиеся  на  территории
области, независимо от источников финансирования и формы собственности
в пределах  компетенции  органов  государственной  власти  Вологодской
области,  органов  местного  самоуправления и органов,  осуществляющих
контроль  за  соблюдением  нормативных  требований  по  надежности   и
эксплуатационной  безопасности объектов,  за исключением документации,
рассматриваемой Главным управлением  государственной  вневедомственной
экспертизы   при  Государственном  комитете  Российской  Федерации  по
строительству и жилищно-коммунальному комплексу.
     Управление госэкспертизы   проводит   государственную  экспертизу
градостроительной,  предпроектной и проектной документации, отнесенную
к  компетенции  Главного  управления  государственной вневедомственной
экспертизы  при  Государственном  комитете  Российской  Федерации   по
строительству   и   жилищно-коммунальному   комплексу,   при   наличии
письменного разрешения
     ______________________________
     * Экспертное  сопровождение - консультативное участие экспертного
органа  в  процессе  разработки   проектной   документации   с   целью
обеспечения  высокого  качества  проектных  материалов при максимально
сокращенных  сроках  проведения  экспертизы   и   корректировки   этих
материалов по замечаниям экспертизы в рабочем порядке - осуществляется
в   соответствии   с   Рекомендациями   по   организации   экспертного
сопровождения   процесса   разработки  градостроительной  и  проектной
документации     для     строительства     объектов,     утвержденными
Главгосэкспертизой России 5 ноября 1994 года и постановлением Госстроя
России N 18-44 от 18 августа  1997 года  в  числе  функций  управления
госэкспертизы.

     Главного управления  государственной  вневедомственной экспертизы
при Государственном комитете Российской Федерации по  строительству  и
жилищно-коммунальному  комплексу,  если строительство соответствующего
объекта осуществляется на территории Вологодской области.
     2.1.5. Органы   ведомственной   экспертизы   в   пределах   своей
компетенции проводят  в  соответствии  с  установленным  ими  порядком
государственную  экспертизу  предпроектной  и проектной документации с
участием   управления   госэкспертизы   и   территориальных    органов
специализированной экспертизы.


             III. Организация проведения государственной
             экспертизы градостроительной, предпроектной
                       и проектной документации

     3.1. Для проведения государственной экспертизы градостроительной,
предпроектной и проектной документации заказчик (инвестор):
     - передает   в   управление   госэкспертизы    градостроительную,
предпроектную  и проектную документацию,  полностью укомплектованную в
соответствии с нормативами,  утвержденными  Государственным  комитетом
Российской   Федерации   по   строительству   и  жилищно-коммунальному
комплексу;
     - представляет  в управление госэкспертизы необходимые заключения
или     согласования     органов,     предусмотренные      действующим
законодательством,  в  том  числе  указанные  в  пункте 1.6 настоящего
Положения.
     Управление госэкспертизы в срок не более 30 дней:
     - регистрирует   представленные   документы   и   проверяет    их
комплектность;
     - проверяет наличие необходимых заключений и согласований органов
специализированной экспертизы;
     - готовит   и   предварительно   согласовывает   с    заказчиками
(инвесторами) проект договора на проведение государственной экспертизы
и направляет его заказчику (инвестору).
     При неполучении  от  заказчика  (инвестора)  в  течение  30  дней
подписанного им договора о  проведении  государственной  экспертизы  и
предусмотренной  в  нем платы за проведение государственной экспертизы
или  непредставлении  заказчиком   (инвестором)   в   указанный   срок
запрашиваемых  документов государственная экспертиза не проводится,  а
все документы в 7-дневный срок возвращаются заказчику (инвестору).

     3.2. Стоимость   государственной    экспертизы    устанавливается
согласно нормативам, утвержденным Государственным комитетом Российской
Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу.

     3.3. Продолжительность государственной экспертизы устанавливается
договором, но не должна превышать 3 месяцев.
     В процессе    проведения    государственной     экспертизы     по
договоренности с заказчиком (инвестором) могут быть уточнены стоимость
и  сроки  ее  проведения.   Достигнутая   договоренность   оформляется
дополнительным  договором.  При  этом  срок проведения государственной
экспертизы не должен превышать 6 месяцев.
     При проведении  государственной  экспертизы документации по особо
сложным и важным народнохозяйственным объектам,  требующей привлечения
научных,  проектных  и  других  организаций,  а  также  при проведении
экспертного сопровождения и других видов работ по поручению  заказчика
оплата этих работ производится дополнительно.


           IV. Сводное заключение по результатам проведения
            государственной экспертизы градостроительной,
                предпроектной и проектной документации

     4.1. Сводное заключение по результатам проведения государственной
экспертизы  градостроительной,  предпроектной и проектной документации
(далее именуется - сводное  заключение*)  содержит  совокупную  оценку
экономической  целесообразности  и  технической возможности реализации
проектных решений с учетом  требований  экологической  и  промышленной
безопасности, а также оценку соответствия архитектурно-планировочных и
инженерно-технических решений технологическим требованиям, требованиям
конструктивной  надежности и безопасности.  В сводном заключении также
устанавливаются     основные     технико-экономические      показатели
строительства объектов.

     4.2. Сводное заключение управления госэкспертизы подготавливается
с учетом  заключений  органов  специализированной  экспертизы  или  их
территориальных    органов,    органов    ведомственной    экспертизы,
заинтересованных органов исполнительной власти Вологодской  области  и
органов местного самоуправления, других органов и организаций, а также
результатов общественного обсуждения.

     4.3. К   сводному   заключению   прилагаются    являющиеся    его
неотъемлемой частью заключения органов специализированной экспертизы.
     Положительное сводное   заключение   составляется   при   наличии
положительных   заключений  органов  специализированной  экспертизы  и
включает выводы  о  соответствии  градостроительной,  предпроектной  и
проектной  документации предъявляемым требованиям и рекомендации по ее
утверждению (согласованию) с указанием основных  технико-экономических
показателей. Отрицательное сводное заключение содержит выводы:
     - о необходимости доработки  градостроительной,  предпроектной  и
проектной документации с указанием конкретных недостатков;

     _________________________________________________________________
     * Под   сводным  заключением  понимается  комплексное  заключение
управления госэкспертизы,  составленное с  учетом  заключений  органов
специализированной экспертизы.

     - о   недопустимости  использования  указанной  документации  для
строительства   объектов   из-за   ее   несоответствия   предъявляемым
требованиям.

     4.4. В  случае  составления  отрицательного сводного заключения в
связи с необходимостью доработки  градостроительной,  предпроектной  и
проектной   документации   заказчик   (инвестор)   вправе  представить
документы на  повторную  государственную  экспертизу  при  условии  их
доработки  с  учетом  замечаний  и  предложений,  изложенных в сводном
заключении.

     4.5. Без   положительного    сводного    заключения    управления
госэкспертизы утверждение градостроительной, предпроектной и проектной
документации,  финансирование и строительство объектов  независимо  от
источников финансирования и форм собственности не допускается.


                  V. Утверждение градостроительной,
                предпроектной и проектной документации

     5.1. Градостроительная  документация  утверждается в соответствии
со статьями 21-23  Градостроительного  Кодекса  Российской  Федерации,
иными нормативными правовыми актами Российской Федерации,  законами, а
также нормативными правовыми актами Вологодской области.

     5.2. Предпроектная    документация    утверждается     заказчиком
(инвестором).

     5.3. Проектная документация утверждается:
     - по  объектам,  строительство  которых  осуществляется  за  счет
средств  федерального бюджета,  - Государственным комитетом Российской
Федерации по строительству и  жилищно-коммунальному  комплексу  или  в
порядке,  установленном  этим  Комитетом совместно с заинтересованными
федеральными органами исполнительной власти;
     - по  объектам,  строительство  которых  осуществляется  за  счет
областного бюджета,  - в порядке, установленном нормативными правовыми
актами органов исполнительной власти Вологодской области;
     - по  объектам,  строительство  которых  осуществляется  за  счет
собственных   средств   заказчика  (инвестора),  включая  привлеченные
средства, - заказчиком (инвестором).