Постановление Правительства Вологодской области от 28.04.2006 № 435

ПРАВИТЕЛЬСТВО ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

От  28.04.2006  №  435

г.Вологда

 Об утверждении программы мероприятий«Чистый лес» на 2006-2010 годы

(В редакции Постановления Правительства Вологодской области от 18.06.2007 № 762)

      В соответствии с распоряжением Губернатора области от 5 октября 2005 года № 1627-р «О создании рабочей группы по разработке программы «Чистый лес»

Правительство области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

      Утвердить программу мероприятий «Чистый лес» на 2006-2010 годы (прилагается).

Губернатор области                                   В.Е. Позгалёв

36584юн

УТВЕРЖДЕНА

постановлением

Правительства области

от 28.04.2006 № 435

 ПРОГРАММА МЕРОПРИЯТИЙ

«ЧИСТЫЙ ЛЕС»

на 2006 – 2010 годы

(далее - Программа)

Паспорт Программы

Основания для разра­ботки Программы	усиление антропогенного воздействия на лесные массивы, ухудшение показателей экологического состояния лесов
Разработчики Про­граммы	Департамент лесного комплекса об­ласти; государственные  учреждения   (лесхозы), подведомственные Департаменту лесного комплекса области; ГУ «Вологдасельлес»; ФГУП «Севлеспроект»; Управление Росприроднадзора по Вологодской об­ласти; департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды области; департамент дорожного хозяйства области
Цель Программы	обеспечение санитарно-гигиенических, эстетических и рекреа­ционных функций лесов, посещаемых населением
Задачи Про­граммы	-          реализация комплекса мер, направленных на сохранение биологической устойчивости лесных насаждений, предотвращение эконо­мического ущерба лесному хозяйству, по­вышение качественного состояния лесных массивов; -          анализ состояния лесных массивов в местах посещения населением и проведение работ, направленных на поддержание санитарных, эстетических и рек­реационных функций лесных массивов; -    приведение в порядок особо охраняемых лес­ных      территорий; -    активизация работы и организация взаимодей­ствия       лесохозяйственных, приро­доохранных структур,      правоохранительных органов и органов местного      самоуправления муниципальных образований области      по наведению порядка в лесах
Исполнители  Программы	Департамент лесного комплекса области; ГУ «Вологдасельлес»; государственные  учреждения   (лесхозы), подведомственные Департаменту лесного комплекса области; департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды области; департамент дорожного хозяйства области; Управление Росприроднадзора по Вологодской области
Ожидаемые результаты реализации Программы	выполнение Программы обеспечит: -      поддержание санитарно-гигиенических и эстетических функций лесных массивов в надлежащем состоянии; -      организацию со стороны лесоохранных и природоохранных структур системного анализа санитарного состояния лесов; -      поддержание рекреационных функций лесных массивов в надлежащем состоянии; -      планирование и устройство мест отдыха; -      устройство малых архитектурных форм; -      благоустройство зеленых зон городских и сельских поселений; -      благоустройство водоохранных зон городских и сельских поселений; -      привлечение внимания общественности к проблемам сохранения и защиты лесных богатств области; -      повышение ответственности лесопользователей за санитарное состояние арендных участков лесного фонда, очистку лесосек; -      восстановление нарушенных природных объектов
Система контроля за исполнением Программы	контроль за исполнением мероприятий Программы осуществляет Департамент лесного комплекса области и первый заместитель Губернатора области, курирующий отрасль.

1. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ

НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ

Леса – главное природное богатство Вологодской области.

По состоянию на 1 января 2005 года площадь лесного фонда - 11,5 млн. га или 79,6 % территории Вологодской области, в том числе покрыто лесной растительностью около 10 млн. га (69 %) .

Корневой запас древесины оценивается в 1565,5 млн. м³, в том числе эксплуатационный фонд составляет 649 млн. м³, хвойные породы – 318,2 млн. м³, расчетная лесосека - более 23,9 млн. м³. Лесистость северо-западных и юго-восточных районов достигает 70-80 %. В юго-западных районах лесные площади составляют местами лишь 30 %.

Лес является одним из важнейших природных ресурсов, обеспечивающих благодаря накопленному опыту его использования возможности экономического развития области. В области представлены практически все виды современной лесопромышленной деятельности – от заготовок древесины до ее глубокой переработки. В целом состояние лесосырьевого потенциала и размер запасов древесного сырья представляет собой надежную основу всестороннего развития лесопромышленного комплекса Вологодской области.

В соответствии с народохозяйственным и экологическим значением, местоположением и выполняемыми ими функциями леса области разделены на три группы. К лесам I группы, составляющим в настоящее время 1162,9 тыс. га (13,3 % от общей площади лесов),  в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации отнесены леса, выполняющие водоохранные, защитные, санитарно–гигиенические, оздоровительные и другие функции. К лесам II группы –1648,6 тыс. га (18,9 % площади) - отнесены леса центральных и юго-западных районов области с высокой плотностью населения и развитой сетью транспортных путей, имеющие средообразующие, защитные и ограниченные эксплуатационные функции, в них ведется промышленная заготовка древесины, но в ограниченных размерах – в пределах утвержденной расчетной лесосеки. К III группе лесов – 5907,2 тыс.га  (67,8 % площади) - отнесены леса многолесных районов, имеющие преимущественно эксплуатационное значение и предназначенные для непрерывного удовлетворения потребностей народного хозяйства в древесине без ущерба для экологических функций этих лесов.  

В настоящее время усиливается антропогенное воздействие на лесные массивы, ухудшаются показатели экологического состояния лесов.

Лесной покров – главная производительная сила Земли, энергетическая база ее живой оболочки – биосферы, связующее звено всех компонентов и важнейший фактор ее устойчивости. Лес имеет огромные санитарно–гигиенические и целебные свойства. Неоценимо и эстетическое значение лесов. Лесу принадлежит решающая роль в поддержании гидрологического режима рек, в предупреждении дефляции и эрозии почв, сохранении и повышении их плодородия, биологического разнообразия, обогащении атмосферы кислородом, благоприятном влиянии на формирование климата и предотвращении загрязнения воздушного бассейна.

В условиях все возрастающей урбанизации и роста населения промышленных центров усиливается стремление людей к отдыху на лоне природы. Лесные массивы превращаются в места массового отдыха, что приводит к возрастанию экологического ущерба: снижаются санитарно–гигиенические, водоохранные и почвозащитные функции природных лесов, теряется их эстетическая ценность.

По данным Агентства лесного хозяйства по Вологодской области экологическое состояние лесов ухудшается:

-   площадь насаждений с неудовлетворительным санитарным лесопатологическим состоянием составляет 1,2 млн.га;

-   площадь деградирующих от рекреационных нагрузок насаждений составляет 6,7 тыс. га;

-   площадь, занятая насаждениями, поврежденными или погибшими от промышленных выбросов, составляет 6,7 тыс. га;

-   площадь земель, требующих рекультивации, составляет 1090 га.

За 2004 год общая площадь погибших насаждений составила 583 га (0,008 % по отношению к общей площади), из них 572 га – хвойные насаждения.

Среди всех явлений, вызвавших гибель древостоев, наиболее губительными были антропогенные факторы (подсочка, незаконные рубки) – 30 %, повреждения вредными насекомыми (ксилофагами) – 26,5 %, лесные пожары – 24,9 %, неблагоприятные погодные условия – 18,3 %.

По сведениям лесопатологического мониторинга на 1 ноября 2005 года площадь очагов вредителей и болезней составляет 771 га (короед-типограф) и 1184 га (корневая губка).

На данный момент недостаточно решаются вопросы профилактики состояния лесных массивов и повышения эстетических функций лесов.

Для обеспечения поддержания их санитарно–гигиенических и рекреационных функций необходимо принятие данной Программы, включающей решение следующих задач:

-  организацию системной работы по профилактике нарушений, связанных с загрязнением лесов;

-  планирование и устройство мест отдыха, устройство малых архитектурных форм;

-  ликвидацию захламленности лесов порубочными остатками при незаконных рубках, отходами от лесопиления;

-  уборку бытовых отходов и ликвидацию несанкционированных свалок;

-  содержание в необходимом состоянии защитных лесных полос вдоль дорог;

-  повышение роли воспитательной и разъяснительной работы среди населения.

2. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ, СРОКИ ЕЕ

 РЕАЛИЗАЦИИ

Основной целью Программы является обеспечение санитарно-гигиенических, эстетических и рекреационных функций лесов, посещаемых населением.

Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач:

-   реализация комплекса мер, направленных на сохранение биологической устойчивости лесных насаждений, предотвращение эконо­мического ущерба лесному хозяйству, по­вышение качественного состояния лесных массивов;

-   анализ состояния лесных массивов в местах посещения населением и проведение работ, направленных на поддержание санитарно-гигиенических, эстетических и рек­реационных функций лесных массивов;

-   благоустройство особо охраняемых природных территорий;

-   активизация работы и организация взаимодей­ствия лесохозяйственных, приро­доохранных структур, правоохранительных органов и органов местного самоуправления муниципальных образований области по наве­дению порядка в лесах.

3. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

Система программных мероприятий представляет собой комплекс мер, направленных на достижение основной цели и решение задач Программы.

Все мероприятия Программы разделены на пять групп:

1. Мероприятия, направленные на поддержание санитарно–гигиенических и эстетических функций лесных массивов в надлежащем состоянии.

2. Мероприятия, направленные на поддержание рекреационных функций лесных массивов в надлежащем состоянии.

3. Мероприятия по определению состояния лесных массивов в местах посещения населением.

4. Мероприятия по освещению целей Программы в средствах массовой информации.

5. Мероприятия, направленные на повышение роли органов местного самоуправления муниципальных образований области, лесхозов, школьных лесничеств, дорожных служб и экологических структур в обеспечении реализации цели и решении задач Программы.

Мероприятия Программы представлены в приложении к Программе.

4. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ И ПОСЛЕДСТВИЙ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Меры, предусмотренные Программой, направлены на поддержание санитарно-гигиенических, эстетических и рекреационных функций лесных массивов в надлежащем состоянии, профилактику состояния лесных массивов в местах посещения населением.

Реализация объемов и мероприятий, предусмотренных Программой на 2006-2010 годы обеспечит:

-  поддержание санитарно-гигиенических и эстетических функций лесных массивов в надлежащем состоянии;

-  организацию системного анализа со стороны лесоохранных и природоохранных структур за санитарным состоянием лесов;

-  поддержание рекреационных функций лесных массивов в надлежащем состоянии;

-   планирование и устройство мест отдыха;

-   устройство малых архитектурных форм;

-   благоустройство зеленых зон городских и сельских поселений;

-   благоустройство водоохранных зон городских и сельских поселений;

-  повышение ответственности лесопользователей за санитарное состояние арендных участков лесного фонда, очистку лесосек;

-   восстановление нарушенных природных объектов.

5. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Управление реализацией Программы и контроль за ходом ее выполнения осуществляются Департаментом лесного комплекса области, а по соответствующим мероприятиям Программы – исполнителями мероприятий.

6. КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Контроль за реализацией Программы осуществляется Департаментом лесного комплекса области и первым заместителем Губернатора области, курирующим отрасль.

Приложение

к программе мероприятий

"Чистый лес"  на 2006-2010 годы

МЕРОПРИЯТИЯ ПРОГРАММЫ
№ п/п	Наименование мероприятия	Исполнитель
1	2	3
1.	Поддержание санитарно-гигиенических и эстетических функций лесных массивов в надлежащем состоянии
1.1.	Очистка мест от группового вывала леса, ветровальных, буреломных, снеговальных и снеголомных деревьев	государственные  учреждения   (лесхозы), подведомственные Департаменту лесного комплекса области, ГУ "Вологдасельлес"
1.2.	Уборка сухостоя в порядке санитарных рубок
1.3.	Проведение рубок ухода за лесом (уход за молодняками)
1.4.	Уборка бытовых отходов в лесах вокруг населенных пунктов, садово-огороднических хозяйств, дачных обществ	ГУ "Вологдасельлес",  государственные  учреждения (лесхозы), подведомственные Департаменту лесного комплекса области
1.5.	Расчистка квартальных просек, окраска квартальных столбов
2.	Поддержание рекреационных функций лесных массивов в надлежащем состоянии
2.1.	Благоустройство защитных полос леса вдоль дорог, водоохранных зон	государственные  учреждения   (лесхозы), подведомственные Департаменту лесного комплекса области, ГУ "Вологдасельлес"
	в том числе благоустройство особо охраняемых природных территорий	департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды области
2.2.	Устройство организованных мест складирования бытовых отходов, установка контейнеров для мусора	ГУ "Вологдасельлес",  государственные  учреждения (лесхозы), подведомственные Департаменту лесного комплекса области
2.3.	Содержание в надлежащем состоянии полос отвода дорог, съездов с них в лесной фонд	департамент дорожного хозяйства области,  государственные  учреждения (лесхозы), подведомственные Департаменту лесного комплекса области
3.	Определение состояния лесных массивов в местах посещения населением
3.1.	Планирование и установка средств наглядной агитации (изготовление, установка аншлагов, щитов, распространение плакатов, листовок, открыток)	государственные  учреждения   (лесхозы), подведомственные Департаменту лесного комплекса области, ГУ "Вологдасельлес"
	в том числе установка аншлагов на особо охраняемых природных территориях	департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды области
3.2.	Планирование и устройство мест отдыха	ГУ "Вологдасельлес", государственные  учреждения   (лесхозы), подведомственные Департаменту лесного комплекса области
3.2.1.	Изготовление легких навесов, сооружение кострищ, столов, скамеек	государственные  учреждения   (лесхозы), подведомственные Департаменту лесного комплекса области, ГУ "Вологдасельлес"
3.2.2.	Оборудование ям или емкостей для сбора мусора в местах отдыха населения	ГУ "Вологдасельлес",  государственные  учреждения (лесхозы), подведомственные Департаменту лесного комплекса области
3.2.3.	Устройство малых архитектурных форм	государственные  учреждения   (лесхозы), подведомственные Департаменту лесного комплекса области, ГУ "Вологдасельлес"
3.2.4.	Благоустройство зеленых зон городских и сельских поселений	государственные  учреждения   (лесхозы), подведомственные Департаменту лесного комплекса области, ГУ "Вологдасельлес"
	в том числе осуществление экологического контроля	департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды области, Управление Росприроднадзора по Вологодской области
3.3.	Благоустройство водоохранных зон городских и сельских поселений	государственные  учреждения   (лесхозы), подведомственные Департаменту лесного комплекса области, ГУ "Вологдасельлес"
	в том числе осуществление экологического контроля	департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды области, Управление Росприроднадзора по Вологодской области
4.	Освещение целей Программы в средствах массовой информации	государственные  учреждения   (лесхозы), подведомственные Департаменту лесного комплекса области, ГУ "Вологдасельлес"
4.1.	Публикация статей, выступления в СМИ
4.2.	Проведения разъяснительной работы среди населения
5.	Повышение роли органов местного самоуправления муниципальных образований области, лесхозов, школьных лесничеств, дорожных служб и экологических структур в обеспечении реализации цели и решении задач Программы	государственные  учреждения   (лесхозы), подведомственные Департаменту лесного комплекса области, ГУ "Вологдасельлес"
5.1.	Рейды лесхозов совместно с органами местного самоуправления муниципальных образований области с целью пресечения устройства несанкционированных свалок и недопущения захламления участков лесного фонда отходами производства и потребления	ГУ "Вологдасельлес",  государственные  учреждения (лесхозы), подведомственные Департаменту лесного комплекса области
5.2.	Организация школьных лесничеств