Постановление Законодательного Собрания Вологодской области от 06.02.2008 № 114

                                                                       
                                                                      
                                                                      
                                                                      
               ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ           

                               ПОСТАНОВЛЕНИЕ                          


     От 06.02.2008 N 114
     г.Вологда


     Об обращении депутатов
     Законодательного Собрания
     Вологодской области "К
     Президенту Российской
     Федерации В.В.Путину,
     Председателю Правительства
     Российской Федерации 
     В.А.Зубкову о необходимости 
     увеличения компенсационных 
     выплат неработающим 
     трудоспособным лицам, 
     осуществляющим уход за
     нетрудоспособными гражданами"


     Законодательное Собрание области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1.  Принять   обращение   депутатов   Законодательного   Собрания
Вологодской  области  "К  Президенту  Российской Федерации В.В.Путину,
Председателю  Правительства   Российской   Федерации   В.А.Зубкову   о
необходимости    увеличения    компенсационных   выплат   неработающим
трудоспособным  лицам,  осуществляющим   уход   за   нетрудоспособными
гражданами".
     2.  Направить  настоящее  постановление  и  указанное   Обращение
Президенту Российской Федерации В.В.Путину, Председателю Правительства
Российской Федерации В.А.Зубкову,  депутатам  Государственной  Думы  и
членам  Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от
Вологодской области.
     3.  Обратиться  к  законодательным   (представительным)   органам
государственной  власти  субъектов  Российской  Федерации  с  просьбой
поддержать указанное Обращение.
     4. Опубликовать текст указанного  Обращения  в  областной  газете
"Красный Север".


     Заместитель председателя
     Законодательного Собрания
     области          В.В.Буланов


             ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ  СОБРАНИЕ  ВОЛОГОДСКОЙ   ОБЛАСТИ         
                  160000,  г. Вологда, ул. Пушкинская,  25            

                             ОБРАЩЕНИЕ
      депутатов Законодательного Собрания Вологодской области
    "К Президенту Российской Федерации В.В.Путину, Председателю
  Правительства Российской Федерации В.А.Зубкову о необходимости
   увеличения компенсационных выплат неработающим трудоспособным
    лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами"

                     Уважаемый Владимир Владимирович!                 
                       Уважаемый Виктор Алексеевич!                   

     В соответствии со  статьей  7  Конституции  Российской  Федерации
политика  Российской  Федерации как социального государства направлена
на создание условий, обеспечивающих охрану  труда  и  здоровья  людей,
установление   государственных   пенсий,   пособий   и  иных  гарантий
социальной  защиты.  В  этой   связи   важной   функцией   социального
государства  является  обеспечение  условий для осуществления ухода за
нетрудоспособными  лицами  (инвалидом  I  группы,  ребенком-инвалидом,
престарелым,  достигшим  80-летнего  возраста). Признавая общественную
необходимость этой деятельности, законодатели сочли возможным  принять
норму закона о включении ее в страховой стаж.
     В соответствии с подпунктом 6 пункта  1  статьи  11  Федерального
закона    от  17  декабря  2001  года  N  173-ФЗ "О трудовых пенсиях в
Российской Федерации" в страховой стаж наравне с  периодами  работы  и
(или)  иной  деятельности  засчитывается период ухода, осуществляемого
трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или  за
лицом,  достигшим  возраста 80 лет. При этом не имеет значения наличие
родственных отношений между нетрудоспособным и  лицом,  осуществляющим
уход, а также факт совместного проживания.
     По смыслу указанного  Федерального  закона  лицо,  осуществляющее
уход,  должно  быть  трудоспособным  и не иметь иных источников дохода
(заработной платы, пенсии, независимо  от  ее  вида  и  размера,  либо
пособия  по  безработице),  поскольку  при возникновении перечисленных
обстоятельств компенсационные выплаты прекращаются.
     В соответствии с Указом Президента  Российской  Федерации  от  26
декабря   2006   года   N  1455  "О  компенсационных  выплатах  лицам,
осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами" с 1  января  2007
года  неработающему  трудоспособному  лицу,  осуществляющему  уход  за
инвалидом I группы, ребенком - инвалидом в возрасте до 18 лет, а также
за  престарелым,  нуждающимся  по  заключению  лечебного  учреждения в
постоянном  постороннем  уходе либо достигшим   возраста    80    лет,    
устанавливаются    ежемесячные  компенсационные выплаты  в размере 500 
рублей.
     Только  на  территории   Вологодской   области   проживает   3000
трудоспособных  граждан,  единственным средством существования которых
являются  вышеуказанные  компенсационные  выплаты.  Эти  люди   лишены
возможности  трудиться    в связи с необходимостью осуществления ухода
за близким человеком, и из-за крайне  низкого  размера  выплаты  семьи
таких граждан имеют невысокий уровень материальной обеспеченности.
     Кроме того, нередки случаи, когда за нетрудоспособными гражданами
осуществляют  уход  лица,  сами  являющиеся  в  соответствии с нормами
действующего законодательства нетрудоспособными, например,  получатели
трудовых  пенсий  по  старости.  В  силу  указанных выше обстоятельств
органы Пенсионного фонда Российской Федерации  отказывают  получателям
трудовых пенсий в установлении ежемесячных компенсационных выплат.
     В связи с изложенным Законодательное Собрание Вологодской области
просит  Вас  рассмотреть  вопрос  о  внесении  изменений в действующие
нормативные правовые акты в части увеличения  размера  компенсационных
выплат  неработающему  трудоспособному  лицу,  осуществляющему уход за
инвалидом  I  группы  либо  престарелым,  нуждающимся  по   заключению
лечебного  учреждения  в  постоянном  постороннем  уходе или достигшим
возраста 80 лет, а также за ребенком - инвалидом в возрасте до 18 лет,
до  величины  прожиточного  минимума  для  трудоспособного  населения,
установленного  в  Российской  Федерации,  и  в   части   установления
получателям   трудовых   пенсий,   осуществляющим   аналогичный  уход,
ежемесячных компенсационных выплат в размере 500 рублей.