Постановление Правительства Вологодской области от 05.02.2007 № 164

ПРАВИТЕЛЬСТВО ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

От 05.02.2007 № 164

г.Вологда

Об областном межведомственном Планемероприятий

по обеспечению отдыха детей, их оздоровления и

занятости на2007-2008 годы

(В редакции Постановления Правительства Вологодской области от 18.06.2007 № 761)(В редакции Постановления Правительства Вологодской области от 28.12.2007 № 1880)(В редакции Постановления Правительства Вологодской области от 29.04.2008 № 865)

В целях сохранения, развития сети учреждений детского отдыха и оздоровления в области, укрепления здоровья и снижения роста заболеваемости детей, уровня детской безнадзорности, уменьшения количества правонарушений, совершенных несовершеннолетними,

Правительство области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1.             Утвердить областной межведомственный План мероприятий по обеспечению отдыха детей, их оздоровления и занятости на 2007-2008 годы (далее – План мероприятий) (прилагается).

2.             Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области:

-               обеспечивать в приоритетном порядке отдых, оздоровление, занятость, проезд к месту отдыха и обратно детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, детей из приемных, многодетных, малообеспеченных, неполных семей, детей-инвалидов, детей, состоящих на профилактическом учете в органах внутренних дел, а также находящихся в иной трудной жизненной ситуации;

-               ежегодно проводить инвентаризацию материально-технической базы оздоровительных учреждений всех типов, готовить их к летнему сезону в соответствии с санитарными нормами и правилами;

-               оказывать финансовую помощь предприятиям и организациям, имеющим на балансе загородные детские оздоровительные лагеря, в подготовке материально-технической базы оздоровительных учреждений к летнему сезону;

-               организовать бесплатный проезд на внутригородском (внутрирайонном) общественном транспорте для организованных групп детей, отдыхающих в лагерях с дневным пребыванием, в лагерях труда и отдыха, к месту проведения культурно-массовых мероприятий и обратно.

3. Органам исполнительной государственной власти – исполнителям Плана мероприятий обеспечить его реализацию.

4. Главным распорядителям средств областного бюджета обеспечить реализацию Плана мероприятий за счет средств, предусмотренных в областном бюджете по соответствующим отраслям.

5. Контроль за выполнением постановления возложить на первого заместителя Губернатора области И.А. Позднякова.

Справку о выполнении постановления представить к 15 апреля 2009 года.

Вице-губернатор области                                                Н.В. Костыгов

УТВЕРЖДЕН

постановлением

Правительства области

от 05.02.207 № 164

(приложение)

Областной межведомственный План мероприятий по обеспечению отдыха детей, их оздоровления и занятости на 2007-2008 годы

Паспорт Плана мероприятий

Наименование Плана мероприятий	- областной межведомственный План мероприятий по обеспечению отдыха детей, их оздоровления и занятости на 2007-2008 годы
Государственный заказчик (заказчик-координатор) Плана мероприятий	- департамент труда и социального развития области
Разработчики Плана мероприятий	- департамент труда и социального развития области, департамент образования области, департамент здравоохранения области, департамент культуры области, Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды области, Департамент занятости населения области, комитет по делам молодежи области, комитет по физической культуре и спорту области, Управление внутренних дел области*
Основные цели и задачи Плана мероприятий	- целями Плана мероприятий являются создание условий для функционирования и развития системы отдыха, оздоровления творческого досуга, занятости детей, обеспечения их прав в этой сфере, обеспечение развития и интеграции в обществе детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;  План мероприятий предусматривает решение следующих задач:  обеспечение круглогодичной, в том числе межсезонной качественной организации отдыха, оздоровления, творческого досуга и занятости детей;  обеспечение гарантий и организационных мер в сфере детского отдыха, оздоровления, временной трудовой занятости подростков;  сохранение и развитие имеющейся материально-технической базы учреждений для организации отдыха и оздоровления детей;  совершенствование кадрового, информационного, научного обеспечения оздоровительной кампании;  развитие перспективных инновационных форм организации отдыха, оздоровления, творческого досуга и занятости детей
Сроки реализации Плана мероприятий	2007-2008 годы
Исполнители Плана мероприятий	- департамент труда и социального развития области, департамент образования области, департамент здравоохранения области, департамент культуры области, Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды области, Департамент занятости населения области, комитет по делам молодежи области, комитет по физической культуре и спорту области, Управление внутренних дел области*, органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области*, управление труда и социального развития по муниципальному образованию "Город Вологда" Вологодской области
Объемы и источники финансирования Плана мероприятий	- финансирование Плана мероприятий осуществляется за счет средств областного бюджета, выделенных в соответствующем бюджетном году. Объем финансирования Плана мероприятий за счет средств областного бюджета составляет 57245,1 тыс. рублей, в том числе по годам: 2007 год – 41253,4 тыс. рублей; 2008 год – 17667,6 тыс. рублей. Объемы финансирования Плана мероприятий будут ежегодно уточняться при формировании областного бюджета на соответствующий год (В редакции Постановления Правительства Вологодской области от 29.04.2008 № 865)
Ожидаемые конечные результаты реализации Плана мероприятий	-                              сохранение и развитие сети учреждений отдыха, оздоровления и занятости детей, укрепление их материально-технической базы;  увеличение числа несовершеннолетних, охваченных организованными формами отдыха и оздоровления до 65% от количества детей школьного возраста, проживающих на территории Вологодской области (не менее 75 тыс. детей);  увеличение числа несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, охваченных всеми формами временного трудоустройства в каникулярный период, до 40 тыс. человек;  улучшение здоровья детей;  снижение уровня детской безнадзорности;  уменьшение количества правонарушений, совершенных несовершеннолетними
Контроль за ходом реализации Плана мероприятий	- общее управление и контроль за реализацией Плана мероприятий осуществляют департамент труда и социального развития области и первый заместитель Губернатора области, курирующий соответствующую отрасль.

* по согласованию

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлен План

мероприятий, и обоснование необходимости ее решения

Ежегодно в области происходит уменьшение количества загородных оздоровительных лагерей. По сравнению с 2002 годом их количество уменьшилось на 37 % (2002 год – 56 лагерей, 2006 год – 38 лагерей).

Более 20 загородных оздоровительных лагерей (52 %) в деревянном исполнении и не имеют возможности круглогодично функционировать, из них 10 учреждений не соответствуют современным требованиям органов Роспотребнадзора и Госпожнадзора. Капитального ремонта зданий, коммуникаций, установки пожарной сигнализации, проведения других противопожарных мероприятий требуют 8 оздоровительных учреждений.

На сегодняшний день в 8 муниципальных районах области отсутствуют загородные оздоровительные лагеря. За последние 3 года из-за отсутствия финансирования закрылись лагеря в Бабушкинском («Солнечный»), Вашкинском («Алые паруса»), Великоустюгском («Колос»), Грязовецком («Дружба», «Березка»), Сокольском («Чайка», «Сокол»), Тарногском («Колосок») районах. В 2006 году не приняли детей загородные оздоровительные лагеря «Импульс» (Вожегодский район), «Спутник» (Сокольский район).

Уменьшение количества загородных оздоровительных лагерей (центров) происходит также вследствие слабой материально-технической базы указанных учреждений, высокой степени изношенности инженерных сетей, технологического оборудования, мебели и т.п.

Кроме того, ежегодно происходит увеличение стоимости путевок в оздоровительные учреждения области. В 2006 году среднеобластная стоимость путевки в загородный оздоровительный лагерь (продолжительность смены – 21 день) составила 8000 рублей, что на 49 % выше, чем в 2002 году (4100 рублей). Ежегодно ставится вопрос об удешевлении стоимости путевок для детей, чьи родители работают в бюджетной сфере, на предприятиях, находящихся в трудном финансовом положении.

В связи с уменьшением числа загородных оздоровительных лагерей и удорожанием стоимости путевок прослеживается тенденция к снижению числа детей, имеющих возможность отдохнуть в летних оздоровительных лагерях. Значительной реорганизации требует структура отдыха детей и их оздоровления. Необходимо стимулировать развитие новых, эффективных форм отдыха детей и их оздоровления, разработку и внедрение передовых технологий и методов оздоровительной работы с детьми.

Организация отдыха, оздоровления и занятости детей является одной из эффективных форм профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Совершенствование ресурсного обеспечения организаций отдыха детей и их оздоровления, улучшение их кадрового потенциала, повышение качества услуг должно сопровождаться современным информационно-аналитическим и научно-методическим обеспечением.

Для сохранения и развития существующей системы детского отдыха и оздоровления необходимо разработать и реализовать меры по поддержке учреждений детского отдыха и оздоровления. Наиболее эффективным механизмом поддержки может стать долгосрочный план мероприятий по организации отдыха, оздоровления и занятости детей, направленный на осуществление четкой координации всех заинтересованных органов государственной власти области и органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области, совершенствование форм организации детского отдыха, оздоровления и занятости, оказание помощи наиболее нуждающимся категориям детей, определение источников финансирования.

2. Основные цели и задачи Плана мероприятий

Целями Плана мероприятий являются создание условий для функционирования и развития системы отдыха, оздоровления, творческого досуга, занятости детей, обеспечения их прав в этой сфере, обеспечение развития и интеграции в общество детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

План мероприятий предусматривает решение следующих задач:

-               обеспечение круглогодичной, в том числе межсезонной качественной организации отдыха, оздоровления, творческого досуга и занятости детей;

-               обеспечение гарантий и организационных мер в сфере детского отдыха, оздоровления, временной трудовой занятости подростков;

-               сохранение и развитие имеющейся материально-технической базы учреждений для организации отдыха и оздоровления детей;

-               совершенствование кадрового, информационного, научного обеспечения оздоровительной кампании;

-               развитие перспективных инновационных форм организации отдыха, оздоровления, творческого досуга и занятости детей, подростков и молодежи.

3. Перечень Плана мероприятий

План мероприятий содержит конкретные мероприятия, направленные на реализацию его целей, указание на сроки, ресурсы и исполнителей (прилагается).

Мероприятия направлены на создание условий для функционирования и развития системы отдыха, оздоровления, творческого досуга и занятости детей.

С этой целью предполагается осуществить:

-          информационно-методическое и аналитическое обеспечение работы по организации отдыха, оздоровления и занятости детей;

-          ресурсное обеспечение учреждений системы организации отдыха, оздоровления и занятости детей.

4. Ресурсное обеспечение Плана мероприятий

План мероприятий реализуется за счет средств областного бюджета, объем финансирования на 2007-2008 годы составляет 41253,4 тыс. рублей, в том числе в 2007 году – 41659.3 тыс.рублей, в 2008 году – 17667,6 тыс.рублей. (В редакции Постановления Правительства Вологодской области от 29.04.2008 № 865)

Ассигнования на реализацию Плана мероприятий предусматриваются в областном бюджете исходя из возможностей доходной базы и в пределах расходов, предусмотренных по соответствующим отраслям, указанным в таблице.

Распределение средств на реализацию Плана мероприятий

по соответствующим отраслям

(В редакции Постановления Правительства Вологодской области от 29.04.2008 № 865)

Таблица

1.	Образование	10989,7	1759,7	9230,0
2.	Молодежная политика	2138,2	1498,2	640,0
3.	Социальная политика	4632,8	1502,8	3130,0
4.	Охрана окружающей среды	2185,0	1100,0	1085,0
5.	Здравоохранение и спорт	9654,2	3654,2	6000,0
6.	Культура	429,2	113,4	315,8
7.	Субсидии муниципальным районам и городским округам области на организацию отдыха детей в каникулярное время	3185,0	0,0	3185,0
8.	Субсидии муниципальным районам и городу Череповцу на организацию занятости подростков в свободное от учебы время	8039,3	8039,3	0,0
9.	Итого	41253,4	17667,6	23585,8

5. Механизм реализации Плана мероприятий

Текущее управление реализацией Плана мероприятий осуществляется департаментом труда и социального развития области, а также по соответствующим мероприятиям – ответственными органами исполнительной государственной власти области.

Начальник департамента труда и социального развития области является руководителем Плана мероприятий и несет ответственность за его реализацию, конечные результаты реализации Плана мероприятий, рациональное использование выделенных финансовых средств.

Приобретение оборудования, выполнение работ и оказание услуг, указанных в Плане мероприятий, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

6. Контроль за ходом реализации Плана мероприятий

Контроль за ходом реализации Плана мероприятий осуществляется департаментом труда и социального развития области и первым заместителем Губернатора области, курирующим соответствующую отрасль.

Система контроля должна обеспечить осуществление предварительного, текущего и последующего контроля. Формы контроля должны включать:

-          экспертизу и сопровождение заказчиком государственных контрактов;

-          внутриведомственный контроль;

-          комплексные проверки с участием представителей контролирующих органов.

Для обеспечения мониторинга и контроля за ходом реализации Плана мероприятий руководитель Плана мероприятий ежеквартально до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет первому заместителю Губернатора области, курирующему соответствующую отрасль, а в копии – департаменту экономики Правительства области и контрольно-аналитическому управлению Правительства области информацию о выполнении Плана мероприятий, содержащую анализ положительных результатов, а также причины недостатков и нерешенных проблем (включая информацию о качестве и комплектности полученного оборудования, техники, дате ввода их в эксплуатацию, об использовании их по назначению и т.д.).

Департамент труда и социального развития области в сроки и по формам, утвержденным постановлением Правительства области от 29 декабря 2003 года № 1236, представляет в департамент экономики Правительства области аналитическую информацию о ходе реализации и результатах, достигнутых в рамках реализации Плана мероприятий.

7. Оценка результатов реализации Плана мероприятий

Эффективность реализации Плана мероприятий оценивается исходя из степени достижения его основных целей и задач:

-          сохранение и развитие сети детских оздоровительных учреждений области;

-          укрепление материально-технической базы оздоровительных учреждений области;

-          увеличение числа несовершеннолетних, охваченных организованными формами отдыха и оздоровления до 65% от количества детей школьного возраста, проживающих на территории Вологодской области (не менее 75 тыс. детей);

-          увеличение числа несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, охваченных всеми формами временного трудоустройства в каникулярный период, до 40 тыс. человек;

-          снижение социальной напряженности среди семей и детей, относящихся к «группе социального риска»;

-          обеспечение доступности отдыха и оздоровления для детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

-          создание условий для развития одаренных детей;

-          обеспечение временной трудовой занятости подростков в летний период;

-          формирование предпосылок к снижению числа правонарушений, совершаемых несовершеннолетними;

-          создание условий для укрепления здоровья и снижения роста заболеваемости детей;

-          повышение эффективности межведомственного взаимодействия, усиление координации деятельности органов исполнительной государственной власти области по решению проблем организации отдыха, оздоровления и занятости детей.

Приложение к Плану мероприятий по обеспечению отдыхадетей, их оздоровления и занятости на 2007-2008 годы

Перечень Плана мероприятий

№ п/п	Мероприятие	Срок исполнения	Исполнители		Объем финансирования (тыс.руб.)					Ожидаемые результаты
					всего	2007 год			2008 год
1	2	3	4		5	6			7	8
Раздел 1. Мероприятия по организации отдыха детей и их оздоровления
1.1.	Удешевление стоимости путевок в детские оздоровительные лагеря различных типов для детей работников государственных учреждений области	2007-2008 годы		40507.2			2116.4	2390,8		увеличение количества детей, охваченных организованными формами отдыха и оздоровления
			департамент образования области	1399.7			899.7	500,0
			департамент труда и социального развития области	803.3			103.3	700,0
			департамент культуры области	304.2			113,4	190,8
			департамент здравоохранения области	2000,0			1000,0	1000,0
1.2.	Вакцинация детей, выезжающих в экспедиции, профильные лагеря (туристические, полевые, спортивные и т.п.)	2007-2008 годы	департамент образования области, департамент здравоохранения области	600,0			0,0	600,0		безопасность жизни и здоровья детей, выезжающих в экспедиции, профильные лагеря (туристические, полевые, спортивные и т.п.)
1.3.	Организация туристических профильных лагерей для подростков, находящихся в трудной жизненной ситуации	июнь-август 2007-2008 годов	департамент образования области	500,0			0,0	500,0		социальная поддержка детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (до 100 детей ежегодно)

1	2	3	4	5	6	7	8
1.4.	Организация профильных оздоровительных лагерей для несовершеннолетних, относящихся к «группе риска»	2007 – 2008 годы	департамент труда и социального развития области	399,0	199,0	200,0	отдых и оздоровление несовершеннолетних, относящихся к «группе риска»
1.5.	Проведение областного лагеря актива детских и молодежных общественных объединений области	июль-август 2007-2008 годов	комитет по делам молодежи области, органы управления молодежной политики муниципальных образований области*, молодежные общественные организации*	1302.6	982.6	320,0	организация деятельности молодежных общественных объединений в каникулярный период (количество участников – более 100 человек)
1.6.	Организация областного слета актива учащихся начального профессионального образования	июнь 2007-2008 годов	комитет по делам молодежи области	286.4	256.4	30,0	организация деятельности молодежных общественных объединений в каникулярный период (количество участников – 50-60 человек)
1.7.	Проведение спортивно-оздоровительных лагерей, спортивных смен для ведущих молодых спортсменов-учащихся ДЮСШ	2007-2008 годы	комитет по физической культуре и спорту области	4951.8	1951.8	3000,0	оздоровление учащихся ДЮСШ и СДЮШОР области, организация восстановительного и тренировочного процесса в каникулярный период, подготовка к спортивному сезону юных спортсменов (более 500 человек ежегодно)
1.8.	Организация и проведение экологических лагерей, школ практической экологии, культуры и эколого-краеведческих и исследовательских экспедиций	июнь-август  2007-2008 годов	Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды области, ГОУ «Областной центр детского и юношеского туризма и экскурсий»*, ГОУ «Областная станция юных натуралистов»*	1905,0	965,0	940,0	стимулирование участия школьников и студентов в конкретной практической работе по изучению окружающей среды и реализации программ экологического мониторинга

1	2	3	4	5	6	7	8
1.9.	Проведение профильных экологических лагерей и областных слетов	апрель – октябрь 2007-2008 годов	Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды области, ГОУ "Областной центр детского и юношеского туризма и экскурсий"*, ГОУ "Областная станция юных натуралистов"*	155,0	75,0	80,0	формирование у учащихся интереса к исследовательской деятельности в сфере охраны окружающей среды, развитие интеллектуального и творческого потенциала личности
1.10.	Организация культурных мероприятий в организациях отдыха детей и их оздоровления	июнь-август 2007-2008 годов	департамент культуры области, государственные учреждения культуры области*	125,0	0,0	125,0	развитие творческого потенциала детей, приобщение их к искусству, организация культурного досуга детей
1.11.	Организация сопровождения и доставки организованных групп детей-победителей областных конкурсов, олимпиад к месту отдыха и обратно в ВДЦ "Орленок"	2007-2008 годы		119,2	9,2	110,0	организация сопровождения и доставки организованных групп детей к месту отдыха и обратно (50-60 человек ежегодно)
			комитет по делам молодежи области	49,2	9,2	40,0
			департамент образования области	70,0	0,0	70,0
1.12.	Организация охраны общественного порядка, личной безопасности детей в организациях отдыха детей и их оздоровления, сопровождения организованных групп детей в пути следования к месту отдыха и обратно	постоянно	УВД области*	0,0	0,0	0,0	обеспечение безопасности жизни и здоровья детей и подростков в оздоровительных учреждениях и в пути следования к месту отдыха и обратно
1.13.	Мониторинг эффективности деятельности оздоровительных учреждений, находящихся на территории области	2007-2008 годы	департамент труда и социального развития области	0,0	0,0	0,0	анализ эффективности деятельности оздоровительных учреждений в течение года

1	2	3	4	5	6	7	8
1.14.	Подготовка аналитической справки о проведенной летней кампании	октябрь 2007-2008 годов	департамент труда и социального развития области	0,0	0,0	0,0	подведение итогов организации круглогодичного отдыха, оздоровления и временной трудовой занятости детей; подготовка к совещанию
Итого по разделу 1:				14851,2	6555,4	8295,8

Раздел 2. Развитие материально-технической базы областных (муниципальных) организаций отдыха детей и их оздоровления
1	2	3	4	5	6	7	8
2.1.	Подготовка областных оздоровительных учреждений к летнему сезону (ремонтные работы, обработка территории и т.д.)	2007-2008 годы		3700,0	0,0	3 700,0	проведение текущего ремонта, создание комфортных условий, повышение безопасности организации отдыха и оздоровления детей и подростков
2.1.1	детские санатории департамента здравоохранения области - «Серебряный бор» (Череповецкий район) - «Зеленый бор» (Тотемский район) - «Родничок» (Сокольский район)	2007-2008 годы	департамент здравоохранения области	1000,0	0,0	1 000,0
2.1.2	санаторно-оздоровительные и загородные лагеря (центры) департамента образования области - ДООЦ «Лесная сказка» (Череповецкий район) - ОК «Легенда» (Вологодский район)	2007-2008 годы	департамент образования области	2700,0	0,0	2 700,0

1	2	3	4	5	6	7	8
2.2.	Обеспечение областных оздоровительных учреждений физкультурно-спортивным оборудованием, автотранспортом, средствами связи и оргтехникой, бытовой техникой и иным оборудованием для проведения культурно-массовой работы	2007-2008 годы		5702,4	702,4	5 000,0	создание условий для организации отдыха и оздоровления детей и подростков
2.2.1	детские санатории департамента здравоохранения области		департамент здравоохранения области	1702,4	702,4	1 000,0
2.2.2	оздоровительные учреждения департамента образования области		департамент образования области	4000,0	0,0	4 000,0
2.3.	Оснащение оздоровительных лагерей с дневным пребыванием для детей, функционирующих в каникулярное время, настольными играми, спортивным инвентарем и т.п.	2007-2008 годы	органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области* (средства направляются в виде субсидий **)	940,0	0,0	940,0	создание условий для полноценного, развивающего отдыха детей в лагерях с дневным пребыванием
2.3.1	оздоровительные лагеря с дневным пребыванием детей, созданные на базе образовательных учреждений	2007-2008 годы		790,0	0,0	790,0
2.3.3	оздоровительные лагеря с дневным пребыванием детей, созданные на базе учреждений культуры	2007-2008 годы		150,0	0,0	150,0
2.3.3	оздоровительные лагеря с дневным пребыванием детей, созданные на базе учреждений социального обслуживания семьи и детей	2007-2008 годы		95,0	45,0	50,0