Постановление Законодательного Собрания Вологодской области от 26.09.2007 № 819

                                                                       
                                                                      
               ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ           

                              ПОСТАНОВЛЕНИЕ                           

    От 26.09.2007 N 819
    г.Вологда

                                      Утратилo силу - Постановление
                                        Законодательного Собрания
                                           Вологодской области
                                         от 24.09.2008 г. N 674

    О внесении в Государственную
    Думу Федерального Собрания
    Российской Федерации проекта
    федерального закона "О внесении
    изменений в статью 6 Федерального
    закона "Об обеспечении пособиями
    по временной нетрудоспособности,
    по беременности и родам граждан,
    подлежащих обязательному
    социальному страхованию"


    В соответствии со статьей  104  Конституции  Российской  Федерации
Законодательное Собрание области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

    1.     Внести на рассмотрение  Государственной  Думы  Федерального
Собрания  Российской  Федерации проект федерального закона "О внесении
изменений в статью 6 Федерального закона "Об обеспечении пособиями  по
временной   нетрудоспособности,   по  беременности  и  родам  граждан,
подлежащих обязательному социальному страхованию".
    2. Направить указанный проект федерального закона на заключение  в
Правительство Российской Федерации.
    3. Назначить представителем Законодательного Собрания  области  по
указанному  законопроекту в Государственной Думе Федерального Собрания
Российской     Федерации     председателя     постоянного     комитета
Законодательного Собрания области по социальной политике Н.Л.Рябову.
    4.  Обратиться  к   законодательным   (представительным)   органам
государственной  власти  субъектов  Российской  Федерации,  а  также к
депутатам  Государственной  Думы  Федерального   Собрания   Российской
Федерации  от  Вологодской  области  с  просьбой  поддержать указанный
проект федерального закона.
    5. Контроль за исполнением настоящего постановления  возложить  на
постоянный  комитет  Законодательного  Собрания  области по социальной
политике.


    Председатель Законодательного
    Собрания области          Н.В.Тихомиров


    Вносит Законодательное Собрание
    Вологодской  области

    ПРОЕКТ

                           РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ                       
                                                                      
                            ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН                         
                                                                      
          О внесении изменений в статью 6 Федерального закона "Об     
обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности
  и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию"  

    Статья 1
    Внести в часть 5 статьи 6 Федерального закона от 29  декабря  2006
года     N    255-ФЗ    "Об   обеспечении   пособиями   по   временной
нетрудоспособности,  по  беременности  и  родам  граждан,   подлежащих
обязательному   социальному  страхованию"  (Собрание  законодательства
Российской Федерации, 2007, N 1, ст. 18) следующие изменения:
    в пункте 1 слова ", но не более  чем  за  60  календарных  дней  в
календарном  году  по  всем случаям ухода за этим ребенком, а в случае
заболевания ребенка, включенного в перечень заболеваний,  определяемый
федеральным  органом  исполнительной власти, осуществляющим функции по
выработке    государственной    политики    и     нормативно-правовому
регулированию в сфере здравоохранения и социального развития, не более
чем за 90 календарных дней в календарном году по  всем  случаям  ухода
за этим ребенком в связи с указанным заболеванием" исключить;
    в пункте 2 слова ", но не более  чем  за  45  календарных  дней  в
календарном году по всем случаям ухода за этим ребенком" исключить;
    в пункте 3 слова ", но не более чем  за  120  календарных  дней  в
календарном году по всем случаям ухода за этим ребенком" исключить.

    Статья 2
    Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2008 года.


    Президент Российской Федерации
    В.Путин


                          ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА                       
                      к проекту федерального закона                   
        "О внесении изменений в статью 6 Федерального закона  "Об     
      обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности,  по      
               беременности и родам граждан, подлежащих               
                  обязательному социальному страхованию"              

    С  1  января  2007  года  вступил  в  силу  Федеральный  закон  от
29.12.2006  года  N  255-ФЗ  "Об  обеспечении  пособиями  по временной
нетрудоспособности,   по  беременности  и  родам  граждан,  подлежащих
обязательному  социальному  страхованию",  в соответствии со статьей 6
которого   ограничен   период    выплаты    пособия    по    временной
нетрудоспособности по уходу за больным ребенком.
    До указанной даты ни один нормативный правовой акт, начиная с 1937
года,  не  содержал  ограничений  по продолжительности периода выплаты
пособия по временной нетрудоспособности по уходу за больным ребенком в
рамках календарного года.
    Законом такое ограничение вводится: не более 60  календарных  дней
(в  исключительных  случаях  -  90  дней)  в  году по уходу за больным
ребенком в возрасте до 7 лет (пункт 1 части 5 статьи 6 законопроекта);
45  календарных дней в году по уходу за больным ребенком в возрасте до
15 лет (пункт 2 части 5 ста- тьи 6 законопроекта).
    Считаем, что  указанные  нормы  нарушают  права  граждан,  имеющих
детей,  и  не согласуются с положениями Послания Президента Российской
Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации в части поддержки
семей    с    детьми,   а,   следовательно,   препятствуют   улучшению
демографической ситуации. В первую очередь  установленные  ограничения
коснутся  одинокого  родителя,  вдовы  (вдовца),  который  будет лишен
возможности  получить   оплачиваемый   "больничный   лист",   исчерпав
предлагаемую законопроектом продолжительность ухода за ребенком.
    Принцип   социального   государства,   относящийся    к    основам
конституционного   строя  Российской  Федерации,  обязывает  публичную
власть  надлежащим  образом  осуществлять  государственную   поддержку
семьи,  материнства, отцовства и детства, устанавливать пособия и иные
гарантии социальной защиты, в  том  числе  в  отношении  такой  особой
категории граждан, как родители, имеющие малолетних детей.
    Необходимо отметить, что в  современной  социально-демографической
ситуации   в  Российской  Федерации  институт  материнства  и  детства
приобретает  повышенную  публичную   значимость,   что   обуславливает
необходимость  создания  федеральным  законодателем адекватной системы
социальной защиты граждан, воспитывающих детей.
    Считаем, что для полного  выполнения  конституционной  обязанности
государства  по  социальной  защите  семьи,  материнства,  отцовства и
детства  необходимо  гарантировать  родителю  получение   пособия   по
временной  нетрудоспособности  на период ухода за больным ребенком без
ограничения в рамках календарного года.
    Представляется,  что   увеличение   расходов   Фонда   социального
страхования  РФ  в  связи с отменой указанного ограничения не повлечет
существенного изменения бюджета Фонда,  поскольку  размер  пособия  по
уходу  за  ребенком  ограничен  законом. Так, при амбулаторном лечении
ребенка пособие за первые 10 дней  выдается  в  зависимости  от  стажа
родителя,  а с 11 дня - в размере 50% от среднего заработка. При этом,
размер пособия не  может  превышать  максимальный  размер  пособия  по
временной  нетрудоспособности,  установленный  федеральным  законом  о
бюджете Фонда социального страхования на очередной финансовый год.


                  ФИНАНСОВО – ЭКОНОМИЧЕСКОЕ  ОБОСНОВАНИЕ              
     к проекту федерального закона "О внесении изменений  в статью 6  
     Федерального закона "Об обеспечении пособиями  по временной      
   нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих    
                обязательному социальному страхованию"                

    Принятие указанного законопроекта приведет к некоторому увеличению
расходной   части   бюджета   Фонда  социального  страхования,  однако
социальный  эффект  существенно  превысит  незначительное   увеличение
расходов.
    Учитывая отсутствие данных о  гражданах,  осуществляющих  уход  за
больным  ребенком  свыше 60 календарных дней в году, подсчитать точную
сумму  дополнительных  расходов  Фонда  социального   страхования   не
представляется возможным.


                                 ПЕРЕЧЕНЬ                             
               законов Российской Федерации, законов РСФСР,           
        федеральных конституционных законов, федеральных законов и    
      иных нормативных правовых актов РСФСР и Российской Федерации,   
       подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению,        
     изменению или принятию в связи с принятием проекта федерального  
     закона "О внесении изменений в статью 6 Федерального закона "Об  
обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности
  и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию"  

    Принятие проекта  федерального  закона  "О  внесении  изменений  в
статью  6  Федерального  закона "Об обеспечении пособиями по временной
нетрудоспособности,  по  беременности  и  родам  граждан,   подлежащих
обязательному   социальному   страхованию"   не   потребует  признания
утратившими  силу,  приостановления,  изменения  или   принятия   иных
нормативных правовых актов.