Постановление Законодательного Собрания Вологодской области от 24.09.2008 № 767

                                                                       
                                                                      
                                                                      
                                                                      
               ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ           

                               ПОСТАНОВЛЕНИЕ                          


     Об обращении депутатов
     Законодательного Собрания
     Вологодской К Президенту
     Российской Федерации Д.А. Медведеву,
     Председателю Правительства
     Российской Федерации В.В. Путину
     Председателю Государственной Думы
     Федерального Собрания Российской
     Федерации Б.В. Грызлову, 
     Председателю Совета Федерации 
     Федерального Собрания Российской 
     Федерации С.М. Миронову о 
     необходимости внесения изменений в 
     Уголовный кодекс Российской Федерации 
     в части усиления уголовной 
     ответственности за неисполнение или 
     ненадлежащее исполнение обязанностей 
     по воспитанию лиц, не достигших 
     возраста восемнадцати лет"


     В соответствии с пунктом 2 статьи 81 Регламента  Законодательного
Собрания Вологодской области Законодательное Собрание области

     п о с т а н о в л я е т:

     1.  Принять   обращение   депутатов   Законодательного   Собрания
Вологодской области "К Президенту Российской Федерации Д.А. Медведеву,
Председателю   Правительства   Российской   Федерации   В.В.   Путину,
Председателю  Государственной  Думы  Федерального  Собрания Российской
Федерации Б.В. Грызлову, Председателю  Совета  Федерации  Федерального
Собрания  Российской  Федерации С.М. Миронову о необходимости внесения
изменений в Уголовный кодекс Российской  Федерации  в  части  усиления
уголовной  ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение
обязанностей по воспитанию лиц,  не  достигших  возраста  восемнадцати
лет".
     2.  Направить  настоящее  постановление  и  указанное   Обращение
Президенту   Российской   Федерации   Д.А.   Медведеву,   Председателю
Правительства   Российской   Федерации   В.В.   Путину,   Председателю
Государственной  Думы  Федерального Собрания Российской Федерации Б.В.
Грызлову,  Председателю   Совета   Федерации   Федерального   Собрания
Российской Федерации С.М. Миронову.
     3.  Обратиться  к  законодательным   (представительным)   органам
государственной  власти  субъектов  Российской  Федерации  с  просьбой
поддержать указанное Обращение.
     4. Опубликовать текст указанного  Обращения  в  областной  газете
"Красный Север".
     5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.


     Председатель Законодательного
     Собрания области          Н.В.Тихомиров

     Вологда
     24 сентября 2008 года
     N 767


             ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ  СОБРАНИЕ  ВОЛОГОДСКОЙ  ОБЛАСТИ          
                  160000,  г.Вологда, ул.Пушкинская, 25               

                                ОБРАЩЕНИЕ                             
         депутатов Законодательного Собрания Вологодской области      
     "К Президенту Российской Федерации Д.А. Медведеву, Председателю  
       Правительства Российской Федерации В.В. Путину, Председателю   
        Государственной Думы Федерального Собрания Российской         
      Федерации Б.В. Грызлову, Председателю Совета Федерации
     Федерального Собрания Российской Федерации С.М. Миронову
          о необходимости внесения изменений в Уголовный
      кодекс Российской Федерации в части усиления уголовной
     ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение      
  обязанностей по воспитанию лиц, не достигших возраста восемнадцати  
                                 лет"                                 

     В соответствии со  статьей  38 Конституции  РФ  воспитание  детей
является  обязанностью  обоих родителей. Государство призвано защищать
детей от произвола в семье, жестокого обращения с  ними.  Немаловажную
роль  в  выполнении  указанной  задачи  играют меры уголовно-правового
характера,   призванные    обеспечить    охрану    прав    и    свобод
несовершеннолетних от преступных посягательств.
     Статьей 156 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена
уголовная  ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение
обязанностей по  воспитанию  несовершеннолетнего  родителем  или  иным
лицом,  на  которое  возложены  эти обязанности, а равно педагогом или
другим работником образовательного,  воспитательного,  лечебного  либо
иного  учреждения, обязанного осуществлять надзор за совершеннолетним,
если это соединено с жестоким обращением с несовершеннолетним.
     Наличие в  статье  156  УК  РФ  нечетких   формулировок   понятий
"неисполнение"   или   "ненадлежащее   исполнение",  а  также  понятия
"жестокое обращение"   не  всегда  позволяет  привлекать  к  уголовной
ответственности  лиц,  на  которых возложена обязанность по воспитанию
несовершеннолетнего. Необходимо конкретизировать определение "жестокое
обращение"  с  ребенком  и  выработать  дефиниции  его  отдельных форм
(физического, сексуального, психического насилия).
     Вызывает недоумение тот факт, что санкции за жестокое обращение с
ребенком  значительно  мягче  установленных  ст.  245 УК РФ санкций за
жестокое обращение с животными.
     Ранее статья 156 УК РФ предусматривала наказание  в виде  лишения
свободы  на  срок  до  двух  лет.  Вряд  ли изменения, внесенные в ст.
156 УК РФ в     части исключения такого вида  наказания,  как  лишение
свободы, можно признать оправданными. Применение же штрафа к родителям
(до сорока тысяч рублей) как правило ставит  семью  и,  следовательно,
несовершеннолетнего в тяжелое   материальное положение.
     Считаем  необходимым ужесточить  санкцию  указанной  статьи,   не
повышая   размеров   штрафа,   -   увеличить   сроки   обязательных  и
исправительных работ и заменить ограничение свободы  лишением  свободы
на  срок до двух лет. Уверены, что такие меры будут иметь определенное
превентивное  значение  и  остановят  постоянный  рост  числа  случаев
неисполнения  обязанностей  по  воспитанию,  соединенному  с  жестоким
обращением с несовершеннолетним.
     Пренебрежительное    отношение   к   родительским    обязанностям 
выражается в стойком нежелании некоторых родителей уплачивать средства  
на содержание своих несовершеннолетних детей.
     Частью  1  статьи 157  УК  РФ  предусмотрена  ответственность  за
злостное  уклонение  родителей  от  уплаты  по решению суда средств на
содержание несовершеннолетних детей, а равно  нетрудоспособных  детей,
достигших восемнадцатилетнего возраста.
     В  соответствии  со статьей  60  Семейного   кодекса   Российской
Федерации  ребенок  имеет  право  на  получение  содержания  от  своих
родителей. Интересы ребенка в получении надлежащего воспитания, заботы
и  ухода,  а также в получении требуемого содержания подлежат судебной
защите.
     Предусмотренные наказания  за неуплату  алиментов  на  содержание
детей  недостаточно строги для данного состава преступления. Если в УК
РСФСР 1960 года статья  122  предусматривала  санкцию  в  виде лишения 
свободы на  срок до одного года  или  исправительных  работ  на тот же 
срок,  то  в  действующем  УК  РФ  наказание   за  аналогичное  деяние 
предусмотрено  в  виде  обязательных  работ, исправительных работ либо
ареста. Учитывая распространение фактов неисполнения  обязанностей  по
содержанию  несовершеннолетних  детей,  считаем целесообразным усилить
уголовную ответственность за злостное уклонение от уплаты  средств  на
содержание  детей,  увеличив  сроки обязательных работ, исправительных
работ, ареста, а также предусмотреть наказание в виде лишения свободы.

     Нельзя  отрицать   значение   правовых   механизмов   в   решении
обозначенной  проблемы.  Обязанности  родителей  по  воспитанию  детей
относятся к числу не  только  юридических,  но  и  моральных.  Наличие
закрепленной  в  законе  санкции   в виде лишения свободы само по себе
может выступать достаточным стимулом для исполнения человеком правовой
обязанности.
     В отношении лиц, злостно уклоняющихся от уплаты по  решению  суда
средств  на  содержание  несовершеннолетних  детей,  вполне  оправдано
ввести  дополнительное  наказание  в  виде  лишения   права   занимать
определенные должности или заниматься определенной деятельностью (быть
воспитателем  других  детей   или   заниматься   иной   педагогической
деятельностью).  На  наш  взгляд,  необходимо  рассмотреть возможность
установления за преступления, предусмотренные статьями 156, 157 УК РФ,
такого дополнительного наказания, как лишение родительских прав.
     Кроме того, предлагаем дать в примечании к данной статье  понятие
"злостное  уклонение от уплаты средств на содержание", чтобы исключить
расширительное толкование диспозиции статьи.
     Депутаты    Законодательного    Собрания    Вологодской   области 
убедительно просят  рассмотреть  обозначенные в Обращении  проблемы  и   
внести  соответствующие   изменения  в  Уголовный   кодекс  Российской 
Федерации.






































       p767obro