|
№
п/п
|
Наименование
мероприятий
|
Срок
выполнения
|
Ожидаемый
результат
|
Ответственные
исполнители
|
|
Цель
1. Анализ и оценка состояния конкурентной среды на продовольственном рынке
Вологодской области
|
|
1.1.
|
Анализ рынка сырьевых ресурсов:
|
|
недопущение административных барьеров при
перемещении продовольственных товаров, формирование благоприятной для бизнеса
конкурентной среды, предупреждение и устранение нарушений антимонопольного
законодательства на территории области. Анализ структуры продовольственных
ресурсов области
|
Департамент продовольственных ресурсов, торговли и
услуг области,
департамент сельского хозяйства области,
Управление Федеральной антимонопольной службы по
Вологодской области (далее - Вологодское УФАС России)*
|
|
1.1.1
|
- молока
сырого коровьего у сельхозпроизводителей для его дальнейшей переработки
|
1 полугодие 2008 года
|
|
1.1.2
|
- мяса
крупного рогатого скота, свиней, птицы
|
1 полугодие 2008 года
|
|
1.1.3
|
- зерна и
муки
|
1 полугодие 2008 года
|
|
1.1.4
|
- производства и реализации комбикормов
|
1 полугодие 2008 года
|
|
1.1.5
|
- картофеля
и овощей
|
1 полугодие 2008 года
|
|
1.2.
|
Анализ и оценка состояния конкурентной среды
(включая определение географических и товарных границ рынков, оценку объема
ввоза-вывоза товаров, расчет показателей рыночной концентрации и оценку
степени концентрации рынка по основным товарным группам), условий
предпринимательской деятельности на рынках, проводимых в следующих случаях:
1)
по заявлениям хозяйствующих субъектов и
органов власти;
2)
по приказам Федеральной антимонопольной
службы;
3)
по планам Вологодского УФАС России,
согласованным с Правительством области.
Анализ и оценка состояния конкурентной среды,
проводимые на следующих рынках:
|
2008-2010 годы
|
Вологодское УФАС России*, Департамент продовольственных
ресурсов, торговли и услуг области,
органы местного самоуправления муниципальных
образований области*
|
|
1.2.1
|
- молока и
молочных продуктов
|
|
1.2.2
|
- хлеба и
хлебобулочных изделий
|
|
1.2.3
|
- яйца
куриного
|
|
1.2.4
|
- мясной
продукции
|
|
|
1.3.
|
Анализ ввоза продовольственных товаров из других
регионов Российской Федерации и зарубежья, проводимый в случаях, определенных
в пункте 1.2 настоящего перечня мероприятий
|
2008-2010 годы
|
расширение ассортимента продовольственных товаров
в торговой сети. Недопущение административных барьеров при перемещении продовольственных
товаров
|
Департамент продовольственных ресурсов, торговли и
услуг области,
Вологодское УФАС России*
|
|
1.4.
|
Анализ потребления и оценка спроса населения на
основные виды продовольственных товаров
|
ежегодно
|
определение емкости внутреннего рынка
продовольствия по основным группам продуктов
|
Департамент продовольственных ресурсов, торговли и
услуг области,
органы местного самоуправления муниципальных образований
области*
|
|
1.5.
|
Анализ производства сельскохозяйственной продукции
производимой в крестьянских (фермерских), личных подсобных хозяйствах
|
2008 год
|
расширение возможности реализации продуктов
питания населению, в том числе на сельскохозяйственных и сельскохозяйственных
кооперативных рынках и ярмарках
|
департамент сельского хозяйства области
|
|
1.6.
|
Анализ деятельности организаций торговли и
общественного питания по вопросам реализации продовольственных товаров
|
ежегодно
|
оценка обеспеченности населения области услугами
продовольственной торговли и общественного питания
|
Департамент продовольственных ресурсов, торговли и
услуг области
|
|
Цель
2. Повышение ценовой и территориальной доступности продовольственных товаров
на товарных рынках области
|
|
2.1.
|
Разработка величины прожиточного минимума на душу
населения по основным социально-демографическим группам населения по Вологодской
области
|
ежеквартально
|
определение доли граждан, имеющих доход не ниже
величины прожиточного минимума
|
департамент труда и социального развития области
|
|
2.2.
|
Реализация мероприятий, направленных на оказание
адресной социальной помощи и поддержки наиболее социально незащищенных слоев
населения
|
2008-2010 годы
|
повышение уровня и качества жизни населения,
снижения численности малоимущих граждан, улучшение социального здоровья семьи
и детей
|
департамент труда и социального развития области,
органы местного самоуправления муниципальных
образований области*
|
|
2.2.1.
|
Снижение доли малоимущих граждан путем выплаты
социальных пособий для соответствующих социально-демографических групп
населения
|
2008-2010 годы
|
департамент труда и социального развития области,
органы местного самоуправления муниципальных
образований области*
|
|
2.2.2.
|
Организация бесплатного питания в социальных
столовых или предоставление продуктовых пакетов для оказания срочной помощи
населению
|
2008-2010 годы
|
департамент труда и социального развития области,
органы местного самоуправления муниципальных
образований области*
|
|
2.3.
|
Реализация проекта «Школьное молоко» для учащихся
1-4-х классов школ области
|
2008-2010 годы
|
обеспечение школьников необходимыми для развития
микронутриентами и витаминами, дополнение рациона питания
|
органы местного самоуправления муниципальных
образований области* Департамент продовольственных ресурсов, торговли и услуг
области, департамент образования области
|
|
2.4.
|
Обеспечение постоянного мониторинга ценовой
ситуации по основным видам продовольственных товаров на всех стадиях
производства и реализации продукции
|
постоянно
|
принятие мер по стабилизации цен на основные
продукты питания в случае необоснованного роста цен на рынке сырья и продовольствия
|
Вологдастат, Департамент продовольственных ресурсов,
торговли и услуг области, департамент сельского хозяйства области,
органы местного самоуправления муниципальных
образований области*
|
|
2.5.
|
Предоставление субсидий из бюджета Вологодской
области на государственную поддержку сельскохозяйственных
товаропроизводителей
|
2008-2010 годы
|
поддержка сельхозтоваропроизводителей, сдерживание
роста цен на сельскохозяйственную продукцию, увеличение объемов поставок
молока сырья на перерабатывающие организации области
|
департамент сельского хозяйства области
|
|
2.6.
|
Разработка предложений по расширению Перечня
труднодоступных и отдаленных местностей на территории области, в которых наличные
денежные расчеты с населением могут осуществляться без применения
контрольно-кассовой техники, с целью сохранения торговой сети и косвенного
регулирования и минимизации торговых надбавок на продовольственные товары,
реализуемые в труднодоступных и отдаленных местностях
|
2008 год
|
сохранение торговой сети в отдаленных населенных
пунктах области
|
Департамент продовольственных ресурсов, торговли и
услуг области, органы местного самоуправления муниципальных образований
области*
|
|
2.7.
|
Повышение территориальной доступности организаций
торговли на потребительском рынке
|
2008-2010 годы
|
сохранение торгового обслуживания в отдаленных
населенных пунктах
|
Департамент продовольственных ресурсов, торговли и
услуг области
|
|
2.8.
|
Проведение ярмарок в соответствии с установленным
Порядком организации деятельности ярмарок на территории Вологодской области
|
2008 -2010 годы
|
расширение рынков сбыта продукции местных
товаропроизводителей и населения, ведущего личные подсобные хозяйства.
Удовлетворение потребности населения в продовольственных товарах по
доступным ценам
|
органы местного самоуправления муниципальных
образований области*, Департамент продовольственных ресурсов, торговли и
услуг области, департамент сельского хозяйства области, департамент межрегиональных,
внешних связей и выставочно-ярмарочной деятельности Правительства области
|
|
2.9.
|
Обеспечение равного доступа поставщиков (независимо
от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и
места происхождения капитала) к участию в процессе размещения заказов на
поставки продовольственных товаров для государственных и муниципальных нужд
Вологодской области
|
постоянно
|
недопущение недобросовестной конкуренции среди
поставщиков продовольственных товаров. Обеспечение поставок качественных
продовольственных товаров в широком ассортименте
|
Комитет государственного заказа области, иные органы
исполнительной власти области, самостоятельно осуществляющие размещение
заказов, органы местного самоуправления муниципальных образований области*
|
|
2.10.
|
Пропаганда новых современных форм и методов
обслуживания
|
2008-2010 годы
|
увеличение объема оборота розничной торговли и
общественного питания на территории области. Предоставление качественных
торговых услуг населению области
|
Департамент продовольственных ресурсов, торговли и
услуг области
|
|
2.11.
|
Принятие и реализация постановления Правительства
области «Об основных мероприятиях по развитию системы сельскохозяйственной
потребительской кооперации в Вологодской области
|
2008-2010 годы
|
увеличение объемов заготовительной деятельности,
предоставление населению возможности сдавать излишки сельхозпродукции,
выращенной в личном подворье, а также дикорастущих ягод и грибов,
лекарственного сырья при минимальных затратах
|
департамент сельского хозяйства области, Департамент
продовольственных ресурсов, торговли и услуг области, департамент финансов
области,
органы местного самоуправления муниципальных
образований области*
|
|
2.12.
|
Совершенствование нормативной правовой базы в
сфере товарного обращения в рамках принятого на федеральном уровне
законодательства
|
2008-2009 годы
|
упорядочение государственного регулирования сферы
товарного обращения, устранение административных барьеров в сфере потребительского
рынка, а также фактов необоснованного повышения цен
|
Департамент продовольственных ресурсов, торговли и
услуг области
|
|
2.13.
|
Утверждение и реализация долгосрочной целевой
программы «Обеспечение безопасности и качества пищевых продуктов в
Вологодской области на 2009-2011 годы»
|
2008-2010 годы
|
предоставление населению области качественных
товаров. Удовлетворение спроса населения в качественных товарах
|
Департамент продовольственных ресурсов, торговли и
услуг области
|
|
Цель
3. Развитие межрегионального сотрудничества и создание положительного имиджа
области с целью расширения рынков сбыта продовольственных товаров
|
|
3.1.
|
Развитие экономического сотрудничества в рамках
заключенных соглашений с регионами Российской Федерации и странами СНГ:
- поставки продукции организаций области
- позиционирование продукции организаций регионов-партнеров
- развитие инвестиционной привлекательности
организаций Вологодской области и развитие интеграции
- информационные связи
|
постоянно
|
увеличение объемов производства продовольственных
товаров и предлагаемого ассортимента в торговой сети области. Повышение конкурентоспособности
продукции организаций области. Развитие конкурентной среды. Формирование
единого информационного пространства по номенклатуре продукции продовольственной
группы
|
департамент
межрегиональных, внешних связей и выставочно-ярмарочной деятельности
Правительства области,
Департамент продовольственных ресурсов, торговли и
услуг области
|
|
3.2.
|
Организация и участие в отраслевых международных,
национальных и региональных выставках-ярмарках
|
согласно плану выставочно-ярмарочной деятельности,
утвержденному постановлением Правительства области от 26 декабря 2007 года №
1854
|
увеличение объемов производства продовольственных
товаров. Продвижение товаров местных производителей на региональные рынки.
Привлечение иностранных партнеров к участию в техническом перевооружении
перерабатывающих организаций области, поставке ингредиентов для производства
продукции
|
органы исполнительной государственной власти области, организации
пищевой и перерабатывающей отраслей, торговые организации
|
|
Цель
4. Обеспечение устойчивого роста объемов продовольственных ресурсов
Вологодской области
|
|
4.1.
|
Реализация Государственной программы развития
сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции,
сырья и продовольствия на 2008-2012 годы, утвержденной постановлением
Правительства Российской Федерации от 14 июля 2007 года № 446
|
2008-2010 годы
|
обеспечение ускоренного развития приоритетных
подотраслей сельского хозяйства, стимулирование развития малых форм
хозяйствования в агропромышленном комплексе области и развитие системы
сельской кредитной кооперации
|
департамент сельского хозяйства области, Департамент
продовольственных ресурсов, торговли и услуг области
|
|
4.2.
|
Реализация Основных направлений по развитию агропромышленного комплекса Вологодской
области на период 2006-2010 годов, утвержденных постановлением Правительства
области от 30 августа 2005 года № 960
|
2008-2010 годы
|
департамент сельского хозяйства области
|
|
4.3.
|
Реализация областной целевой программы «Развитие
молочного животноводства Вологодской области на период 2006-2008 годов»,
утвержденной постановлением Законодательного Собрания области от 14 декабря
2005 года № 1142
|
2008 год
|
департамент сельского хозяйства области
|
|
4.4.
|
Реализация областной целевой программы «Сохранение
и восстановление плодородия земель сельскохозяйственного назначения в Вологодской
области на 2008-2010 годы», утвержденной постановлением Законодательного
Собрания области от 9 ноября 2007 года № 1014
|
2008-2010 год
|
департамент сельского хозяйства области
|
|
4.5.
|
Реализация основных мероприятий по развитию личных
подсобных хозяйств Вологодской области на период 2006-2010 годы, утвержденных
постановлением Правительства области от 27 декабря 2005 года № 1351
|
2008-2010 год
|
департамент сельского хозяйства области
|
|
4.6.
|
Оказание государственной поддержки сельской
кредитной кооперации в соответствии с постановлением Правительства области от
13 июня 2006 года № 565 и с соблюдением требований антимонопольного
законодательства
|
2008-2010 годы
|
департамент сельского хозяйства области,
Департамент продовольственных ресурсов, торговли и
услуг области
|
|
4.7.
|
Реализация областной целевой программы «Социальное
развитие села до 2010 года», утвержденной постановлением Законодательного Собрания
области от 10 сентября 2003 года № 526
|
2008-2010 годы
|
улучшение инфраструктуры потребительского рынка
|
департамент сельского хозяйства области
|
|
4.8.
|
Оказание предприятиям и организациям пищевой и перерабатывающей
промышленности государственной поддержки в виде субсидирования процентных
ставок по кредитам в соответствии с постановлением Правительства области от
21 декабря 2007 года № 1808
|
постоянно
|
увеличение объемов производства пищевой продукции
местными товаропроизводителями
|
Департамент продовольственных ресурсов, торговли и
услуг области
|
|
4.9.
|
Оказание государственной поддержки инвесторам в
соответствии с областным инвестиционным законодательством
|
постоянно
|
увеличение объемов производства продукции местными
товаропроизводителями.
Повышение степени
доступности товаров и услуг на потребительском рынке области
|
департамент экономики Правительства области
|
|
Цель
5. Взаимодействие органов исполнительной государственной власти области,
органов местного самоуправления муниципальных образований области,
правоохранительных и контролирующих органов по выявлению нелегально
действующих организаций и иных нарушений законодательства Российской Федерации
в сфере потребительского рынка
|
|
5.1.
|
Проведение комплекса мероприятий, направленных на:
- выявление и пресечение ограничивающих
конкуренцию соглашений и согласованных действий, запрещенных статьей 11
Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции»
- недопущение фактов коррупционных проявлений при
создании управляющих компаний, отводе земель, выделении территорий, выявление
действующих с нарушением законодательства или уклоняющихся от уплаты налогов
посреднических структур
|
по отдельному графику
|
пресечение фактов недобросовестной конкуренции.
Оздоровление ситуации в сфере потребительского рынка. Предоставление населению
области качественных товаров и услуг
|
Вологодское УФАС России*, Управление Роспотребнадзора
по Вологодской области*, Управление Россельхознадзора по Вологодской
области*, Управление ФНС по Вологодской области*,
Управление внутренних дел по Вологодской области*
(далее - УВД по области)
|
|
5.2.
|
Осуществление комплекса
оперативно-профилактических и иных мероприятий, направленных на оздоровление
сложившейся ситуации в сфере рыночной торговли и услуг и других объектах
потребительского рынка, при особом внимании пресечению фактов обмана
потребителей, оборота некачественной и контрафактной продукции, нарушения
правил торговли, пресечению
деятельности организаций и физических лиц, занимающихся незаконной
предпринимательской деятельностью
|
постоянно
|
|
5.3.
|
Мониторинг нормативных правовых актов органов
исполнительной государственной власти области, органов местного
самоуправления муниципальных образований области, касающихся регулирования
продовольственного рынка области
|
2008-2010 годы
|
Вологодское УФАС России*
|
|
5.4.
|
Разработка проектов нормативных правовых актов и
иных актов органов исполнительной государственной власти области, органов
местного самоуправления муниципальных образований области, касающихся
регулирования продовольственного рынка области, в частности, вопросов поддержки
товаропроизводителей, льготного кредитования, предоставления налоговых и
имущественных льгот, мер по регулированию торговли продуктами питания и
других, с соблюдением норм Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ
«О защите конкуренции»
|
постоянно
|
органы исполнительной государственной власти
области, органы местного самоуправления муниципальных образований области*
|
|
5.5.
|
Государственный контроль за соглашениями
хозяйствующих субъектов – участников рынков социально значимых продуктов
питания (производителей сырья, продуктов питания, оптовых продавцов розничных
продавцов) в порядке, предусмотренном статьей 35 Федерального закона от 26
июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции»
|
2008-2010 годы
|
Вологодское УФАС России*
|
|
5.6.
|
Принятие мер антимонопольного регулирования в
случае обнаружения признаков нарушения антимонопольного законодательства хозяйствующими
субъектами-участниками рынков социально значимых продуктов питания,
привлечение виновных в заключении антиконкурентных соглашений к административной
ответственности в соответствии со статьей 14.32 Кодекса Российской Федерации
об административных правонарушениях
|
2008-2010 годы
|
Вологодское УФАС России*
|
|
5.7.
|
Государственный контроль за
соответствием антимонопольному
законодательству Российской Федерации соглашений органов
государственной власти области, заключаемых с хозяйствующими
субъектами-участниками рынков социально значимых
продуктов питания
|
до 30 апреля 2008 года
|
|
5.8.
|
Контроль за соблюдением требований статей 19 и 20
Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
регулирующих порядок предоставления государственной и муниципальной помощи
местным товаропроизводителям, в виде льготного кредитования, субсидирования
процентной ставки по кредитам, предоставления налоговых и имущественных льгот
|
2008-2010 годы
|
|
5.9.
|
Проверки хозяйствующих субъектов-участников рынков
социально значимых продуктов питания (в том числе совместно с органами
внутренних дел) в порядке, установленном действующим законодательством, для
выявления и пресечения ограничивающих конкуренцию соглашений и согласованных
действий, запрещенных статьей 11 Федерального закона от 26 июля 2006 года №
135-ФЗ «О защите конкуренции»
|
2008-2010 годы
|
Управление Роспотребнадзора по Вологодской области*,
Управление Россельхознадзора по Вологодской области*, Вологодское УФАС
России*,
УВД по области*,
Депртамент продовольственных ресурсов, торговли и
услуг области, межведомственная группа**
|
|
5.10.
|
Проведение в порядке, установленном действующим
законодательством, контрольных мероприятий на рынках и иных объектах розничной
торговли по соблюдению хозяйствующими субъектами постановления Правительства
Российской Федерации от 29 декабря 2007 года № 1003 «Об установлении на 2008
год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими
субъектами, осуществляющими деятельность в сфере розничной торговли и в
области спорта на территории Российской Федерации»
|
2008 год
|
Управление Федеральной миграционной службы по
Вологодской области*
|
|
5.11.
|
Проведение в порядке, установленном действующим
законодательством комплекса мероприятий по контролю и надзору в области обращения
мясной продукции и сырья, обращения пестицидов и ядохимикатов, реализации семян
и сельхозрастений, реализуемых населению в торговой сети на территории
области
|
2008-2010 годы
|
Управление Россельхознадзора по Вологодской
области*
|
|
5.12.
|
Проведение в порядке, установленном действующим
законодательством, мероприятий по надзору за соблюдением требований
санитарного законодательства и законодательства в сфере защиты прав
потребителей товаропроизводителями и продавцами товаров, исполнителями услуг
|
2008-2010 годы
|
Управление Роспотребнадзора по Вологодской области
*
|
|
Цель
6. Повышение профессионального уровня специалистов для сферы потребительского
рынка
|
|
6.1.
|
Подготовка, переподготовка и повышение квалификации
безработных граждан по профессиям и специальностям для отраслей потребительского
рынка
|
2008-2010 годы
|
увеличение количества квалифицированных
специалистов, занятых в сфере потребительского рынка. Удовлетворение спроса
населения в качественных товарах и услугах. Сокращение жалоб населения на
неудовлетворительное торговое обслуживание
|
Депртамент занятости населения области, Депртамент образования области,
средние специальные учебные заведения,
высшие учебные заведения области
|
|
6.2.
|
Подготовка квалифицированных кадров в соответствии
с требованиями рынка труда (в сфере производства и обращения
сельскохозяйственного сырья и продовольственных товаров)
|
2008-2010 годы
|
|
6.3.
|
Проведение выездных совещаний и семинаров с
органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов,
руководителями торгующих организаций и предпринимателями по вопросам торговли
и общественного питания
|
2008-2010 годы
|
Депртамент продовольственных ресурсов, торговли и
услуг области, органы местного самоуправления муниципальных образований области*
|
|
6.4.
|
Проведение выездных координационных советов по
качеству с участием органов местного самоуправления муниципальных образований
области
|
2008-2010 годы
|
|
6.5.
|
Проведение семинаров по вопросам качества с
менеджерами среднего звена организаций пищевой и перерабатывающей
промышленности области
|
2008-2010 годы
|
Депртамент продовольственных ресурсов, торговли и
услуг области,
предприятия, организации области
|
|
6.6.
|
Проведение конкурсов профессионального мастерства,
смотров, дегустаций продукции пищевых и перерабатывающих организаций области
|
2008-2010 годы
|
Депртамент продовольственных ресурсов, торговли и
услуг области, предприятия, организации области
|
|
Цель
7. Поддержка предприятий малого и среднего бизнеса в сфере потребительского
рынка
|
|
7.1.
|
Реализация Основных мероприятий государственной
поддержки и развития малого предпринимательства в Вологодской области на
2005-2008 годы, утвержденных постановлением Правительства области от 14
апреля 2003 года № 299
|
2008 год
|
создание новых организаций, производящих и
реализующих конкурентоспособную продовольственную продукцию. Расширение
возможностей жителей области для занятия собственным бизнесом
|
Депртамент экономики Правительства области,
Депртамент продовольственных ресурсов, торговли и
услуг области
|
|
7.2.
|
Реализация приоритетного регионального проекта
«Создание благоприятного предпринимательского климата в Вологодской области»,
утвержденного постановлением Правительства области от 30 октября 2007 года №
1454
|
2008 год
|
Депртамент экономики Правительства области,
Депртамент продовольственных ресурсов, торговли и
услуг области, Депртамент сельского хозяйства области
|
|
7.3.
|
Совершенствование механизмов финансовой поддержки
субъектов малого предпринимательства
|
2008-2010 годы
|
Депртамент экономики Правительства области, Депртамент
финансов области
|
|
|
|
|
|
|
|
