Постановление Законодательного Собрания Вологодской области от 26.11.2008 № 954

                                                                       
                                                                      
                                                                      
                                                                      
               ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ           

                               ПОСТАНОВЛЕНИЕ                          


     Об Обращении депутатов
     Законодательного Собрания
     Вологодской области к
     Председателю Правительства
     Российской Федерации
     В.В. Путину о внесении изменений
     в действующее федеральное
     законодательство,
     предусматривающих распределение
     в государственные учреждения
     здравоохранения выпускников
     медицинских вузов и училищ,
     которые обучались за счет
     средств бюджета


     В соответствии с пунктом 2 статьи 81 Регламента  Законодательного
Собрания Вологодской области

     Законодательное Собрание области постановляет:

     1.  Принять   Обращение   депутатов   Законодательного   Собрания
Вологодской  области к Председателю Правительства Российской Федерации
В.В.  Путину  о   внесении   изменений   в   действующее   федеральное
законодательство,  предусматривающих  распределение  в государственные
учреждения здравоохранения выпускников  медицинских  вузов  и  училищ,
которые обучались за счет средств бюджета.
     2.  Направить  настоящее  постановление  и  указанное   Обращение
Председателю Правительства Российской Федерации В.В.Путину.
     3.  Обратиться  к  законодательным   (представительным)   органам
государственной  власти  субъектов  Российской  Федерации  с  просьбой
поддержать указанное Обращение.
     4. Опубликовать текст указанного  Обращения  в  областной  газете
"Красный Север".
     5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.


     Заместитель председателя
     Законодательного Собрания
     области          В.В. Буланов

     Вологда
     26 ноября 2008 года
     N 954


              ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ  СОБРАНИЕ  ВОЛОГОДСКОЙ  ОБЛАСТИ         
                   160000,  г.Вологда, ул.Пушкинская, 25              
                                                                      
                                 ОБРАЩЕНИЕ                            
          депутатов Законодательного Собрания Вологодской области     
       к Председателю Правительства Российской Федерации В.В.Путину   
     о внесении изменений в действующее федеральное законодательство, 
       предусматривающих распределение в государственные учреждения   
          здравоохранения выпускников медицинских вузов и училищ,     
                 которые обучались за счет средств бюджета            

                     Уважаемый Владимир Владимирович!                 

     Депутаты Законодательного Собрания Вологодской области обращаются
к  Вам  с  просьбой   о  внесении  изменений в действующее федеральное
законодательство, предусматривающих  распределение  в  государственные
учреждения  здравоохранения   выпускников  медицинских вузов и училищ,
которые обучались за счет средств бюджета.
     Существовавшая   до   1991    года    система    государственного
распределения выпускников высших и средних медицинских образовательных
учреждений была основана на централизованном планировании.
     Постановление Совета Министров СССР от 19  декабря  1990  года  N
1311   "О   мерах  по  развитию  договорных  отношений   в  подготовке
специалистов   с  высшим   и    средним   специальным    образованием"
практически  упразднило  государственное распределение и 3-летний срок
обязательной работы выпускников по месту назначения.
     Государственное   распределение   являлось   важным   рычагом   в
обеспечении  отрасли необходимыми кадрами, однако и оно не решало всех
проблем,  в  том   числе   по   предоставлению   социальных   гарантий
специалистам,   что  привело  в  начале  90-х  годов  к  кардинальному
изменению  законодательства  в  этой  сфере,  в  том  числе   в  части
предоставления    выпускникам   свободы    выбора   дальнейших   путей
профессионального образования и трудоустройства.
     Введение в 1995  году  двух-  и  трехсторонних  контрактов  между
специалистом,   вузом  и  работодателем  не  заменило  государственное
распределение и не  решило  проблемы  обеспечения  отраслей  экономики
квалифицированными кадрами.
     Отсутствие  законодательного   решения   проблемы   распределения
выпускников  вузов крайне негативно отражается на кадровой  ситуации в
отрасли здравоохранения. Сейчас в стране насчитывается  более 600 тыс.
дипломированных   врачей,   но   только   треть  из  них  работает  по
специальности. По расчетам  Минздравсоцразвития  РФ,  для  поддержания
нацпроекта "Здоровье" в 2015 году выпуск молодых врачей самого разного
профиля должен составить не менее 38 тысяч специалистов. Однако  число
первокурсников,   которым   предстоит   пополнить   ряды  врачей,  уже
значительно меньше требуемого количества.
     Многие специалисты  после  окончания  профильных  высших  учебных
заведений  не  стремятся  трудоустроиться по полученной специальности,
что  приводит  к  нерациональному  использованию  бюджетных   средств,
затрачиваемых  на  финансирование  системы  образования  в  Российской
Федерации. Значительная часть выпускников, получив образование за счет
средств   федерального   бюджета  или  бюджетов  субъектов  Российской
Федерации, не работают по полученной специальности  даже  при  наличии
вакансий.
     Внесение  изменений  в   действующее   законодательство   вызвано
необходимостью  законодательного  решения  проблемы  дефицита кадров в
отрасли  здравоохранения,  а   также   оказания   помощи   выпускникам
медицинских вузов и медицинских училищ в трудоустройстве по полученной
специальности.
     В Вашем Послании Федеральному  Собранию  Российской  Федерации  в
2004  году  как  выход  из создавшейся ситуации предлагалось заключать
договор со студентом, который после получения бесплатного  образования
должен  отработать  по  специальности  определенный  срок либо вернуть
деньги, затраченные государством на его  обучение.  Член  Общественной
палаты России, директор  Московского НИИ неотложной детской хирургии и
травматологии, профессор Леонид Рошаль также  предлагает  восстановить
систему  государственного распределения выпускников медицинских вузов.
По  мнению  Леонида  Рошаля,  выпускники  медицинских   вузов   должны
отрабатывать   образование,  полученное  за  государственный  счет,  и
изменить  ситуацию  могла  бы   система   договоров,   заключаемых   с
первокурсниками.
     В то же время  проблему  трудоустройства  выпускников  не  решить
одними  обязательными  "отработками".  Эта  проблема  намного  шире  и
глубже. Здесь тесно взаимосвязаны интересы  выпускников,  организаций,
всего  государства.  И решать эту проблему нужно сообща. Государству –
всемерно  поддерживать  молодых  специалистов,  повышать  престижность
профессий   социального   сектора,   в  том  числе  путем  обеспечения
привлекательности социального  пакета.  Работодателям  –  обеспечивать
нормальные условия работы и перспективы профессионального роста.
     Депутаты Законодательного Собрания Вологодской  области  считают,
что принятие  соответствующих изменений в федеральное законодательство
позволит   повысить  эффективность  расходования  бюджетных   средств,
используемых  на  финансирование государственных образовательных услуг
населению.