Постановление Законодательного Собрания Вологодской области от 15.10.2008 № 896

                                                                       
                                                                      
                                                                      
                                                                      
               ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ           

                               ПОСТАНОВЛЕНИЕ                          

                                      Утратилo силу - Постановление
                                        Законодательного Собрания
                                           Вологодской области
                                         от 25.02.2009 г. N 111

     О внесении в Государственную
     Думу Федерального Собрания
     Российской Федерации проекта
     федерального закона «О
     внесении изменений в отдельные
     законодательные акты
     Российской Федерации о
     государственных пособиях
     гражданам, имеющим детей"


     В соответствии со статьей 104 Конституции Российской Федерации

     Законодательное Собрание области постановляет:

     1.  Внести  на  рассмотрение  Государственной  Думы  Федерального
Собрания  Российской  Федерации проект федерального закона "О внесении
изменений в отдельные  законодательные  акты  Российской  Федерации  о
государственных пособиях гражданам, имеющим детей".
     2. Направить указанный проект федерального закона на заключение в
Правительство Российской Федерации.
     3. Назначить представителем Законодательного Собрания Вологодской
области  при  рассмотрении  указанного законопроекта в Государственной
Думе  Федерального  Собрания   Российской   Федерации   Н.Л.   Рябову,
председателя постоянного комитета Законодательного Собрания области по
социальной политике.
     4.  Обратиться  к  законодательным   (представительным)   органам
государственной  власти  субъектов  Российской  Федерации,  а  также к
депутатам  Государственной  Думы  Федерального   Собрания   Российской
Федерации  от  Вологодской  области  с  просьбой  поддержать указанный
проект федерального закона.
     5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
постоянный  комитет  Законодательного  Собрания  области по социальной
политике.


     Председатель Законодательного
     Собрания области          Н.В. Тихомиров

     Вологда
     15 октября 2008 года
     N 896


Вносит Законодательное Собрание
Вологодской  области

Проект

                           РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ                       

                            ФЕДЕРАЛЬНЫЙ  ЗАКОН                        

           О внесении изменений в отдельные законодательные акты      
        Российской Федерации  о государственных пособиях гражданам,   
                               имеющим детей                          

     Статья 1
     Внести в статью 17.2 Федерального закона от 19 мая  1995  года  N
81-ФЗ  "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 1998, N 31,  ст.3812;  2006,  N
50, ст.5285; 2007, N 44, ст.5281) следующие изменения:
     в части  первой слова ", а единовременное пособие беременной жене
военнослужащего,  проходящего военную службу по призыву, и ежемесячное
пособие на ребенка  военнослужащего,  проходящего  военную  службу  по
призыву,  -  не  позднее шести месяцев со дня окончания военнослужащим
военной службы по призыву" исключить;
     дополнить частью третьей следующего содержания:
     "Единовременное   пособие   беременной   жене    военнослужащего,
проходящего  военную  службу  по  призыву,  и  ежемесячное  пособие на
ребенка  военнослужащего,  проходящего  военную  службу  по   призыву,
назначаются  не  позднее шести месяцев со дня окончания военнослужащим
военной службы по призыву, за исключением случаев, когда гражданин был
призван  на  военную  службу  в  2006-2007  годах  и окончил проходить
военную службу в 2008-2009 годах. При окончании военнослужащим военной
службы  по призыву в 2008-2009 годах вышеуказанные пособия назначаются
не позднее 18 месяцев со дня окончания военнослужащим  военной  службы
по призыву".

     Статья 2
     Внести в Федеральный закон от 25 октября 2007 года  N  233-ФЗ  "О
внесении  изменений  в  Федеральный  закон "О государственных пособиях
гражданам,  имеющим  детей"  (Собрание   законодательства   Российской
Федерации, 2007, N 44, ст.5281) следующие изменения:
     дополнить статью 2 абзацем вторым следующего содержания:
     "Положения абзаца первого настоящей  статьи  распространяются  на
лиц,  указанных  в  статьях  12.3 и 12.5 Федерального закона от 19 мая
1995 года    N 81-ФЗ "О государственных  пособиях  гражданам,  имеющим
детей"  (в  редакции  настоящего  Федерального  закона),  при  призыве
граждан на военную службу в 2006-2007 годах и продолжении  прохождения
ими военной службы в 2008-2009 годах".

     Статья 3
     1. Настоящий  Федеральный  закон  вступает  в  силу  со  дня  его
официального опубликования.
     2. Положения статьи 17.2 Федерального закона от 19 мая 1995  года
N 81-ФЗ "О  государственных  пособиях  гражданам,  имеющим  детей"  (в
редакции   настоящего   Федерального   закона)   распространяются   на
правоотношения, возникшие с 1 января 2008 года.
     3. Положения абзаца второго статьи 2 Федерального  закона  от  25
октября  2007  года N 233-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон
"О государственных пособиях  гражданам,  имеющим  детей"  (в  редакции
настоящего  Федерального  закона)  распространяются на правоотношения,
возникшие с 1 января 2008 года.


     Президент Российской Федерации          Д. Медведев


                           ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА                      
                       к проекту федерального закона                  
     "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
    Федерации о государственных пособиях гражданам, имеющим детей"    

     Федеральным законом от 25 октября 2007 года N 233-ФЗ "О  внесении
изменений  в  Федеральный закон "О государственных пособиях гражданам,
имеющим детей" с 1 января 2008 года установлены единовременное пособие
беременной   жене   военнослужащего,  проходящего  военную  службу  по
призыву, в размере 14000  рублей  и  ежемесячное  пособие  на  ребенка
военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, в размере 6000
рублей    в связи с отменой отсрочек от  призыва  граждан  на  военную
службу по этим основаниям.
     Право на данные пособия имеют беременные жены военнослужащих    и
матери  (опекуны)  детей военнослужащих при призыве граждан на военную
службу начиная с 1 января  2008  года  при  обращении  за  назначением
вышеуказанных  пособий  не  позднее  шести  месяцев  со  дня окончания
военнослужащим военной службы по призыву.
     Под действие  указанного  Федерального  закона  не  попали  дети,
родившиеся  в  2008 году, и беременные жены военнослужащих, призванных
на военную службу в 2006-2007 годах  и  продолжающих  служить  в  2008
году.  В  связи с тем, что с 1 января 2008 года отсрочка от призыва на
военную службу по основаниям, предусмотренным подпунктами  "д"  и  "и"
пункта  1  статьи  24  Федерального  закона  "О воинской обязанности и
военной службе" (наличие ребенка в возрасте до трех лет или жены, срок
беременности   которой   составляет  не  менее  26  недель)  отменена,
граждане, призванные в 2006-2007 годах на  военную  службу,  не  имеют
правовых  оснований  на  досрочное  увольнение,  а их жены и дети - на
вышеуказанные пособия.
     Настоящий проект  федерального  закона  предусматривает  внесение
изменений  в  статью  2  Федерального закона от 25 октября 2007 года N
233-ФЗ,   распространяя   право   на   получение   единовременного   и
ежемесячного  пособия  на  жен  и детей граждан, призванных на военную
службу в 2006-2007 годах и продолжающих служить в 2008-2009 годах.
     Учитывая, что  рассмотрение  и  согласование  настоящего  проекта
федерального  закона  займет  длительный  промежуток  времени,  у  жен
(детей) граждан, которые были призваны на военную службу  в  2006-2007
годах  и  срок  службы которых уже истек весной 2008 года или истекает
осенью 2008 - весной 2009 годов, не будет  возможности  обратиться  за
назначением  указанных  пособий по причине пропуска срока обращения за
назначением пособий в соответствии с действующей редакцией статьи 17.2
Федерального  закона  от  19  мая 1995 года N 81-ФЗ "О государственных
пособиях гражданам, имеющим детей" (шесть  месяцев  со  дня  окончания
военнослужащим  военной  службы  по призыву). В связи с вышеизложенным
настоящим проектом федерального закона предлагается внесение изменений
в  статью  17.2 Федерального закона N 81-ФЗ, в соответствии с которыми
увеличивается срок обращения за назначением вышеуказанных пособий  для
данной   категории  граждан  с  6  до  18  месяцев  со  дня  окончания
военнослужащим военной службы по призыву.
     Настоящий  проект  федерального  закона   подготовлен   в   целях
восстановления  социальной  справедливости,  а  именно распространения
права на получение единовременного и ежемесячного  пособий  на  жен  и
детей  граждан,  призванных  на  военную  службу  в  2006-2007 годах и
продолжающих служить в  2008-2009  годах,  а  также  увеличения  срока
обращения  за  назначением  указанных  пособий  для  данных  категорий
граждан до 18 месяцев со дня окончания военнослужащим  военной  службы
по призыву.


                    ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ               
       проекта федерального закона "О внесении изменений в отдельные  
 законодательные акты Российской Федерации о государственных пособиях 
                      гражданам, имеющим детей"                       

     Принятие  настоящего   проекта   федерального   закона   повлечет
дополнительные расходы из федерального бюджета.
     Проект  закона   предусматривает   установление   единовременного
пособия беременной жене военнослужащего, призванного на военную службу
в 2006-2007 годах, в размере 14 000 руб.  и  ежемесячного  пособия  на
ребенка  военнослужащего,  призванного  на  военную службу в 2006-2007
годах, в размере 6 000 руб. в случае рождения у него ребенка после  31
декабря 2007 года.
     При этом предусматривается, что в районах и местностях, в которых
применяются  районные  коэффициенты,  размеры  пособий увеличиваются с
учетом  этих  коэффициентов  (в  расчетах   используется   усредненный
районный коэффициент – 1,1).
     Период выплаты ограничивается периодом военной службы по призыву.
     1. Количество беременных в 2008 году жен  граждан, призванных  на
военную  службу в 2006-2007 годах,  и  детей, родившихся в 2008 году у
граждан, призванных на военную службу в  2006-2007  годах,  рассчитано
исходя  из  количества  военнослужащих,  обратившихся  в  2008  году в
Вологодской области с просьбой о досрочном их  увольнении  по  причине
рождения  ребенка,  составившего 7 человек, умноженного на 83 субъекта
Российской Федерации.
     7 человек  х  83 субъекта = 581 человек.
     2.   Для   выплаты   581    беременной    жене    военнослужащего
единовременного   пособия   в  размере  14 000  рублей  с  применением
районного  коэффициента  дополнительно  на   2008   год   из   средств
федерального бюджета потребуется 8 947 400 рублей.
     14 000 рублей х  1,1  (районный  коэффициент)  х  581  человек  =
8 947 400 рублей.
     3.  Для  выплаты  на  581  ребенка  военнослужащего  ежемесячного
пособия в размере 6 000 рублей с применением районного коэффициента за
период выплаты  12  месяцев  дополнительно  на  2008  год  из  средств
федерального бюджета потребуется 46 015 200 рублей.
     (6 000 рублей  х  12 месяцев) х  1,1 (районный коэффициент) х 581
человек =  46 015 200 рублей.
     Итого  на  выплату  единовременного   пособия   беременной   жене
военнослужащего,  призванного  на  военную службу в 2006-2007 годах, и
ежемесячного  пособия  на  ребенка  военнослужащего,  призванного   на
военную   службу   в   2006-2007   годах,   дополнительно  из  средств
федерального бюджета в 2008 году  потребуется 54 962 600 рублей.
     8 947 400 рублей + 46 015 200 рублей =  54 962 600 рублей
     Кроме того, расходы на пересылку  и  доставку  указанных  пособий
складываются  из  почтового  тарифа  1,5 процента от суммы выплат, что
составляет 824 439 рублей, и  18  процентов  НДС  на  сумму  почтового
тарифа,  что  составляет  148 399 рублей. Всего расходы на пересылку и
доставку пособий составят 972 838 рублей.
     54 962 000 рублей  х 1,5% = 824 439 рублей.
     824 439 рублей х 18% =  148 399 рублей.
     824 439 рублей + 148 399 рублей = 972 838 рублей.
     Таким образом,  на  реализацию  указанного  проекта  федерального
закона  дополнительно  из  федерального бюджета в 2008 году на выплату
пособий потребуется 54 962 000 рублей, на доставку пособий потребуется
972 838 рублей. Всего потребуется 55 935 438 рублей.
     54 962 000 рублей + 972 838 рублей = 55 935 438 рублей.


                                 ПЕРЕЧЕНЬ                             
               законов Российской Федерации и законов РСФСР,          
         федеральных конституционных законов, федеральных законов     
           и иных нормативных правовых актов РСФСР и Российской       
             Федерации, подлежащих признанию утратившими силу,        
        приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием   
    проекта федерального закона "О внесении изменений в отдельные     
       законодательные акты Российской Федерации  о государственных   
                  пособиях гражданам, имеющим детей"                  

     Принятие проекта федерального  закона  "О  внесении  изменений  в
отдельные  законодательные акты Российской Федерации о государственных
пособиях гражданам, имеющим детей" не потребует признания  утратившими
силу,   приостановления,  изменения,  дополнения  или  принятия   иных
нормативных правовых актов.