Постановление Законодательного Собрания Вологодской области от 16.07.2008 № 615

                                                                       
                                                                      
                                                                      
                                                                      
               ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ           

                               ПОСТАНОВЛЕНИЕ                          


     От 16.07.2008 N 615
     г.Вологда

                                      Утратилo силу - Постановление
                                        Законодательного Собрания
                                           Вологодской области
                                         от 29.04.2009 г. N 325

     О внесении в Государственную Думу
     Федерального Собрания Российской
     Федерации проекта федерального 
     закона "О внесении изменений в 
     Федеральный закон "О государственном 
     регулировании производства и оборота 
     этилового спирта, алкогольной и 
     спиртосодержащей продукции"


     В соответствии со статьей 104 Конституции Российской Федерации

     Законодательное Собрание области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1.  Внести  на  рассмотрение  Государственной  Думы  Федерального
Собрания  Российской Федерации проект федерального закона " О внесении
изменений  в  Федеральный  закон  "О   государственном   регулировании
производства    и    оборота    этилового    спирта,   алкогольной   и
спиртосодержащей продукции".
     2. Назначить представителем Законодательного Собрания области  по
указанному  законопроекту в Государственной Думе Федерального Собрания
Российской Федерации Бритвину Тамару Павловну.
     3.  Обратиться  к  законодательным   (представительным)   органам
государственной  власти  субъектов  Российской  Федерации,  а  также к
депутатам  Государственной  Думы  Федерального   Собрания   Российской
Федерации  от  Вологодской  области  с  просьбой  поддержать указанный
проект федерального закона.
     4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
постоянный  комитет Законодательного Собрания области по экономической
политике и собственности.


     Заместитель председателя
     Законодательного Собрания области          В.А. Сверчков


Вносит Законодательное Собрание
Вологодской области

ПРОЕКТ

                           РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ                       
                                                                      
                             ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН                        
                                                                      
        О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном   
 регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и 
                     спиртосодержащей продукции"                      
                                                                      
     Статья 1
     Внести в Федеральный закон от 22 ноября 1995  года  N  171-ФЗ  "О
государственном регулировании производства и оборота этилового спирта,
алкогольной и спиртосодержащей  продукции"  (в  редакции  Федерального
закона     от  7  января 1999 года N 18-ФЗ) (Собрание законодательства
Российской Федерации, 1995, N 48, ст. 4553; 1999, N 2, ст. 245;  2001,
N  53,  ст.  5022;  2005, N 30, ст. 3113; 2007, N 1, ст. 11) следующие
изменения:
     1) в абзаце двенадцатом статьи 5 слова "(за исключением розничной 
продажи)" исключить;
     2) абзац  пятый  пункта 1 статьи 6 изложить в следующей редакции:
     "организация   декларирования   розничной   продажи   алкогольной
продукции;";
     3) в статье 14:
     пункт 1 дополнить абзацем следующего содержания:
     "Организации,  осуществляющие   розничную   продажу   алкогольной
продукции, обязаны осуществлять декларирование объемов ее продажи.";
     в пункте 4 слова "(за исключением  розничной  продажи)"  и  слова
"(за  исключением порядка представления и формы деклараций о розничной
продаже алкогольной продукции)" исключить;
     пункт 5 признать утратившим силу;
     4) в пункте 5 статьи 16 после слова "помещения" дополнить словами
     ", расположенные по одному адресу,".

     Статья 2
     Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2009 года.


     Президент Российской Федерации         Д. Медведев


                           ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА                      
     к проекту федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
    закон "О государственном регулировании производства и оборота     
     этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции"      

     На  рассмотрение  предлагается  проект  федерального  закона   "О
внесении    изменений   в   Федеральный   закон   "О   государственном
регулировании производства и оборота этилового спирта,  алкогольной  и
спиртосодержащей продукции".
     Разработка  законопроекта  обусловлена  необходимостью   принятия
дополнительных   мер   по   усилению   государственного   контроля  за
производством и оборотом алкогольной продукции.
     В соответствии с пунктом 5 статьи 14 Федерального  закона  от  22
ноября   1995   года   N   171-ФЗ   "О  государственном  регулировании
производства   и   оборота    этилового    спирта,    алкогольной    и
спиртосодержащей    продукции"    субъектам     Российской   Федерации
предоставлено  право   введения   декларирования   розничной   продажи
алкогольной  продукции на своих территориях, а также право определения
порядка  представления  и  формы  декларации   о   розничной   продаже
алкогольной продукции.
     По экспертным  оценкам,  доля  нелегального  оборота  алкоголя  в
стране   составляет  30-40  процентов.  Одним  из  способов  выявления
нелегального  оборота  является  сопоставление  декларируемых  объемов
оборота алкогольной продукции в оптовом и розничном звене.
     С принятием поправок декларирование розничной продажи алкогольной
продукции  во  всех субъектах Российской Федерации будет обязательным.
Для  установления  единой  формы  декларации   о   розничной   продаже
алкогольной   продукции   и   порядка  ее  представления  предлагается
утвердить  указанные  форму  и  порядок  постановлением  Правительства
Российской Федерации.
     Без единообразия требований  к  форме  и  порядку  декларирования
невозможно  вести  достоверный  учет движения алкогольной продукции на
всей территории Российской Федерации.
     Поскольку  данные  деклараций  о  розничной  продаже  алкогольной
продукции  будут  унифицированы с показателями отчетности деклараций о
производстве  и  обороте  алкогольной  продукции,   станет   возможным
сопоставление    данных    об    отгрузках    алкогольной    продукции
производителями  с  оборотом  оптовых  и  розничных  организаций.  Это
позволит   выявлять  недостоверные  сведения  о  движении  алкогольной
продукции и бороться  с  нелегальным  оборотом.  Поставки  алкогольной
продукции  от  производителя  до конечного потребителя будут полностью
контролируемыми с помощью технических средств.
     Следует  учесть,  что  сведения  об  объеме   розничной   продажи
алкогольной продукции, передаваемые в федеральный орган исполнительной
власти,  осуществляющий  межотраслевую  координацию  и  функциональное
регулирование   в  сфере  государственной  статистики,  представляются
организациями розничной торговли один раз в  год  до  15  марта  года,
следующего   за  отчетным.  В  связи  с  чем,  по  материалам  органов
статистики, невозможно своевременно проводить мероприятия по  контролю
за  оборотом  алкогольной продукции. Декларации в отличие от сведений,
представляемых в органы статистики, будут отражать не только розничную
продажу  (реализацию),  но и все движение продукции: остатки на начало
и  конец  отчетного   периода,   поступление   и   розничную   продажу
(реализацию)   за  отчетный  период  с  разбивкой  по  производителям,
поставщикам (оптовым организациям).
     Кроме того, сведения, представляемые в органы статистики, сдаются
в   бумажном  виде,  что  не  позволяет  заносить  данные  о  движении
алкогольной  продукции  в  единую  государственную  автоматизированную
информационную систему.
     Декларации о розничной продаже, как и  декларации о  производстве
и   обороте  алкогольной  продукции,  будут представляться не только в
бумажном,  но   и   в   электронном   виде.   Соответственно,   единая
государственная  автоматизированная информационная система будет более
действенно функционировать на всей территории России.
     Принятие законопроекта позволит осуществить оперативный  контроль
за  оборотом алкогольной продукции на территории Российской Федерации,
а также снизить долю теневого оборота и увеличить поступление  налогов
в бюджетную систему Российской Федерации.
     В законопроекте  также  конкретизируется  требование  к  площадям
торговых  и  складских  помещений организаций торговли, осуществляющих
розничную  продажу  алкогольной  продукции.   Складские   и   торговые
помещения  общей площадью 50 квадратных метров должны располагаться по
одному  адресу.  В  настоящее  время  лицензии  на  розничную  продажу
алкогольной  продукции  выдаются  и в случаях, когда склад находится в
ином, территориально обособленном месте. При этом площади суммируются.
Это  позволяет организациям торговли продавать алкогольную продукцию в
небольших торговых залах, что отрицательно сказывается  на  санитарном
состоянии   объектов   торговли  и  создании  надлежащих  условий  для
потребителей.
     Декларирование розничной продажи в  Вологодской  области  введено
уже  более двух лет назад.  За это время неоднократно выявлялись факты
закупки алкогольной продукции в розничном звене  (что  не  допускается
согласно  действующему  законодательству) либо у поставщиков, действие
лицензии которых прекращено.


                   ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ  ОБОСНОВАНИЕ               
                        проекта федерального закона                   
       "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном   
  регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной  
                       и спиртосодержащей продукции"                  

     Реализация проекта федерального закона "О  внесении  изменений  в
Федеральный  закон  "О  государственном  регулировании  производства и
оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" не
потребует дополнительных расходов из федерального бюджета.


                                 ПЕРЕЧЕНЬ                             
         законов Российской Федерации и законов РСФСР, федеральных    
   конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных    
  правовых актов РСФСР и Российской Федерации, подлежащих признанию   
 утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с  
    принятием проекта федерального закона "О внесении изменений в     
  Федеральный закон "О государственном регулировании производства и   
 оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции"  

     В связи с  принятием  проекта  федерального  закона  "О  внесении
изменений   в   Федеральный  закон  "О  государственном  регулировании
производства   и   оборота    этилового    спирта,    алкогольной    и
спиртосодержащей    продукции"   необходимо   принятие   постановления
Правительства   Российской   Федерации   "Об    утверждении    порядка
представления  и  формы  декларации  о  розничной  продаже алкогольной
продукции".
     Принятие настоящего  проекта  федерального  закона  не  потребует
признания    утратившими   силу,   приостановления,   изменения   иных
нормативных правовых актов.