Постановление Законодательного Собрания Вологодской области от 23.09.2009 № 610

                                                                       
                                                                      
                                                                       
                                                                      
               ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ           
                                                                      
                               ПОСТАНОВЛЕНИЕ                          


О внесении в Государственную Думу Федерального Собрания Российской
   Федерации проекта федерального закона "О внесении изменения в
      статью 154 Федерального закона "О внесении изменений в
 законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими
силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с
принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в
 Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных
(представительных) и исполнительных органов государственной власти
 субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации
          местного самоуправления в Российской Федерации"


     В соответствии со статьей 104 Конституции Российской Федерации

     Законодательное Собрание области постановляет:

     1.  Внести  на  рассмотрение  Государственной  Думы  Федерального
Собрания  Российской  Федерации проект федерального закона "О внесении
изменения в статью 154 Федерального закона  "О  внесении  изменений  в
законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу
некоторых  законодательных  актов  Российской  Федерации  в  связи   с
принятием  Федеральных  законов  "О  внесении изменений и дополнений в
Федеральный закон  "Об  общих  принципах  организации  законодательных
(представительных)  и  исполнительных  органов  государственной власти
субъектов Российской Федерации"  и  "Об  общих  принципах  организации
местного самоуправления в Российской Федерации".
     2.   Назначить    представителями    Законодательного    Собрания
Вологодской   области  при  рассмотрении  указанного  законопроекта  в
Государственной Думе Федерального Собрания Российской  Федерации  А.А.
Пака,  начальника  департамента  имущественных отношений области, А.Л.
Болотова, члена постоянного комитета Законодательного Собрания области
по экономической политике и собственности.
     3.  Обратиться  к  законодательным   (представительным)   органам
государственной  власти  субъектов  Российской  Федерации  с  просьбой
поддержать указанный проект федерального закона.
     4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
постоянный  комитет Законодательного Собрания области по экономической
политике и собственности.


     Председатель Законодательного
     Собрания области                  Н.В. Тихомиров


     Вологда
     23 сентября 2009 года
     N 610


     Вносит Законодательное Собрание Вологодской области

                                  ПРОЕКТ                              
                                                                      
                           РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ                       
                                                                      
                             ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН                        

     О внесении изменения в статью 154 Федерального закона "О внесении
  изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании   
     утратившими силу некоторых законодательных актов Российской      
       Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении  
      изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах  
   организации законодательных (представительных) и исполнительных    
    органов государственной власти субъектов Российской Федерации"    
         и "Об общих принципах организации местного самоуправления    
                          в Российской Федерации"                     

     Часть 11-1 статьи 154 Федерального закона от 22 августа 2004 года
N  122-ФЗ  "О  внесении  изменений  в  законодательные акты Российской
Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов
Российской  Федерации  в  связи  с  принятием  Федеральных  законов "О
внесении  изменений  и  дополнений  в  Федеральный  закон  "Об   общих
принципах    организации    законодательных    (представительных)    и
исполнительных органов  государственной  власти  субъектов  Российской
Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской   Федерации"    (Собрание    законодательства    Российской
Федерации,  2004,  N  35, ст. 3607; 2005, N 1, ст. 25; N 40, ст. 3985;
2006, N 1, ст. 10; N 44, ст. 4537; 2007, N 1, ст. 21; N 43, ст.  5084;
N  49, ст. 6066; 2008, N 30, ст. 3597; N 52, ст. 6236) дополнить новым
абзацем шестнадцатым следующего содержания:
     "Ликвидация муниципальных  унитарных  предприятий,  муниципальных
учреждений   как   юридических   лиц,   а   также   регистрация  права
муниципальной собственности на их имущественные комплексы как  объекты
недвижимости при передаче имущества не требуется.".


     Президент Российской Федерации Д. Медведев


                           ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА                      
     к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 154 
   Федерального закона "О внесении изменений в законодательные акты   
     Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых      
    законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием    
          Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений      
            в Федеральный закон "Об общих принципах организации       
        законодательных (представительных) и исполнительных органов   
         государственной власти субъектов Российской Федерации" и     
          "Об общих принципах организации местного самоуправления     
                          в Российской Федерации"                     

     Из  содержания  статьи  300   Гражданского   кодекса   Российской
Федерации,  пункта  4  статьи 29 Федерального закона от 14 ноября 2002
года  N  161-ФЗ   "О   государственных   и   муниципальных   унитарных
предприятиях"  (с  последующими изменениями) (в отношении предприятий)
следует, что в случае смены собственника имущества требуется  внесение
изменений в учредительные документы указанных организаций.
     Из данных положений возможно сделать  опосредованный  вывод,  что
ликвидация  муниципального  унитарного  предприятия или муниципального
учреждения при смене собственника имущества не осуществляется.
     Вместе с тем прямое регулирование  данного  вопроса  отсутствует,
т.е.   его   решение   в   рамках  процедуры  разграничения  имущества
осуществляется путем применения косвенных норм.
     В связи с этим, учитывая особый характер  отношений,  возникающих
при   разграничении   имущества  между  муниципальными  образованиями,
целесообразно  установить  рассматриваемое   правило   путем   прямого
указания в законе.
     Помимо  этого,  законодательство   не   исключает   необходимость
регистрации права собственности на имущественные комплексы как объекты
недвижимости   при    передаче    муниципального    имущества    между
муниципальными образованиями.
     Такая ситуация усложняет процесс  передачи  имущества,  поскольку
для   оформления  такой  передачи  сначала  требуется  государственная
регистрация первичного права собственности муниципального  образования
на   имущественный  комплекс  как  недвижимое  имущество,  а  затем  –
государственная  регистрация  перехода  права  собственности  на  этот
имущественный комплекс к другому муниципальному образованию.
      Помимо организационных и временных  затрат  указанная  процедура
требует также дополнительных расходов бюджетных средств
     Следует иметь в виду, что правовое регулирование  по  аналогичным
вопросам  предусмотрено  в  нормах,  устанавливающих  порядок передачи
имущества из государственной в муниципальную собственность и  наоборот
(абзац  двадцать  первый части 11 статьи 154 Федерального закона от 22
августа 2004 года  N  122-ФЗ),  и  отсутствует  в  отношении  передачи
имущества  между  муниципальными  образованиями в рамках разграничения
такого имущества, в связи с чем предлагается  предусмотреть  такое  же
правило  и  для  случаев  передачи  имущества  в  рамках разграничения
имущества между муниципальными образованиями.


                    ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ               
      проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 154  
     Федерального закона "О внесении изменения в законодательные акты 
     Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых      
      законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием  
          Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений      
            в Федеральный закон "Об общих принципах организации       
        законодательных (представительных) и исполнительных органов   
         государственной власти субъектов Российской Федерации" и     
          "Об общих принципах организации местного самоуправления     
                          в Российской Федерации"                     

     Принятие указанного  законопроекта  не  потребует  дополнительных
расходов федерального бюджета.


                                 ПЕРЕЧЕНЬ                             
         законов Российской Федерации и законов РСФСР, федеральных    
      конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных 
       правовых актов РСФСР и Российской Федерации, подлежащих        
        признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или    
         принятию в связи с принятием проекта федерального закона     
         "О внесении изменения в статью 154 Федерального закона "О    
   внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и   
признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской 
       Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении  
      изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах  
   организации законодательных (представительных) и исполнительных    
    органов государственной власти субъектов Российской Федерации"    
          "Об общих принципах организации местного самоуправления     
                          в Российской Федерации"                     

     Принятие  указанного   законопроекта   не   потребует   признания
утратившими   силу,   приостановления,  изменения  или  принятия  иных
нормативных правовых актов.