Постановление Законодательного Собрания Вологодской области от 23.09.2009 № 616

 



              ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ  СОБРАНИЕ  ВОЛОГОДСКОЙ  ОБЛАСТИ         
                                                                      
                               ПОСТАНОВЛЕНИЕ                          


О внесении в Государственную Думу Федерального Собрания Российской
   Федерации проекта федерального закона "О внесении изменений в
                Лесной кодекс Российской Федерации"


     В соответствии со статьей 104 Конституции Российской Федерации

     Законодательное Собрание области постановляет:

     1.  Внести  на  рассмотрение  Государственной  Думы  Федерального
Собрания  Российской  Федерации проект федерального закона "О внесении
изменений в Лесной кодекс Российской Федерации".
     2.   Назначить    представителями    Законодательного    Собрания
Вологодской   области  при  рассмотрении  указанного  законопроекта  в
Государственной Думе Федерального Собрания Российской  Федерации  С.Н.
Потапова,     заместителя     председателя     постоянного    комитета
Законодательного  Собрания  области  по   экономической   политике   и
собственности,   и   В.В.  Грачева,  начальника  департамента  лесного
комплекса области.
     3.  Обратиться  к  законодательным   (представительным)   органам
государственной  власти  субъектов  Российской  Федерации  с  просьбой
поддержать указанный проект федерального закона.
     4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
постоянный  комитет Законодательного Собрания области по экономической
политике и собственности.


     Председатель Законодательного
     Собрания  области         Н.В. Тихомиров


     Вологда
     23 сентября 2009 года
     N 616


     Вносит Законодательное Собрание
     Вологодской области

                                  ПРОЕКТ                              
                                                                      
                           РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ                       
                                                                      
                             ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН                        
                                                                      
         О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации    

     Внести   в   Лесной   кодекс   Российской   Федерации   (Собрание
законодательства  Российской  Федерации, 2006, N 50, ст. 5278; 2008, N
30, ст. 3599, 3616) следующие изменения:
     1) в статье 33:
     а) дополнить частью 1-1 следующего содержания:
     "1-1. Граждане осуществляют  заготовку  елей  и  деревьев  других
хвойных  пород  для  новогодних  праздников  для  собственных  нужд на
основании договоров купли-продажи лесных насаждений.";
     б) дополнить частью 5 следующего содержания:
     "5. Нормативы заготовки гражданами елей и деревьев других хвойных
пород  для  новогодних праздников для собственных нужд устанавливаются
законами субъектов Российской Федерации.";
     2) в части 1 статьи 77 словам слова "статьями 19 и  30"  заменить
словами "статьями 19, 30 и 33".


     Президент Российской Федерации Д. Медведев


                           ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА                      
            к проекту федерального закона "О внесении изменений       
                   в Лесной кодекс Российской Федерации"              

     По общему правилу,  установленному  статьей  32  Лесного  кодекса
Российской Федерации (далее – Кодекс), заготовка елей и (или) деревьев
других хвойных пород  для  новогодних  праздников  представляет  собой
предпринимательскую  деятельность  и  в  силу  статьи 25 Кодекса может
осуществляться  только  лицами,   зарегистрированными   в   Российской
Федерации  в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 года
N  129-ФЗ   "О   государственной   регистрации   юридических   лиц   и
индивидуальных предпринимателей".
     Федеральным законом от 22 июля 2008 года  N  143-ФЗ  "О  внесении
изменений  в Лесной кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "О
введении в действие  Лесного  кодекса  Российской  Федерации"  внесены
изменения   в   статью   33   Кодекса,   в   соответствии  с  которыми
граждане-физические лица фактически лишены возможности самостоятельно,
свободно  и  бесплатно  осуществлять  заготовку  елей и (или) деревьев
других хвойных пород для новогодних праздников.
     Сложившаяся  ситуация  может   привести   к   росту   социального
недовольства  и,  как следствие, к увеличению объема незаконных рубок,
особенно в удаленной  от  населенных  пунктов  местности,  а  также  в
труднодоступной  или  отдаленной  местности,  где сложилась устойчивая
традиция самостоятельной заготовки гражданами деревьев для  новогодних
праздников  и  где  фактически отсутствуют специализированные торговые
точки по реализации елей и  (или)  деревьев  других  хвойных  пород  в
предновогодний период.
     Более того, необходимо отметить, что в соответствии с действующим
лесным  законодательством ели и (или) деревья других хвойных пород для
новогодних праздников – это единственный вид лесных ресурсов, прав  на
заготовку которого (платно или бесплатно) граждане лишены.
     Считаем, что  действующие  в  настоящее  время  нормы  статьи  33
Кодекса,  ограничивающие возможность заготовки гражданами елей и (или)
деревьев  других  хвойных  пород   для   новогодних   праздников,   не
согласуются  с  одним из основных принципов лесного законодательства –
принципом   обеспечения   использования   лесов   для   удовлетворения
потребностей общества в лесах и лесных ресурсах.
     В этой связи проектом  предлагается  внести  изменения  в  Лесной
кодекс  Российской Федерации, предполагающие возможность осуществления
гражданами заготовки елей и (или) деревьев других  хвойных  пород  для
новогодних  праздников  для  собственных  нужд  на  основании договора
купли-продажи лесных насаждений, заключаемого без проведения  аукциона
на  право  заключения  такого  договора.  Предлагаемый  законопроектом
порядок заготовки согласуется с  концепцией  лесного  законодательства
Российской   Федерации   и  аналогичен  порядку  заготовки  гражданами
древесины для собственных нужд, который существует и  функционирует  с
момента принятия Лесного кодекса Российской Федерации.
     В соответствии с частью 4 статьи 76  Кодекса  плата  по  договору
купли-продажи  лесных  насаждений  для  собственных нужд при заготовке
гражданами  елей  и  деревьев  других  хвойных  пород  для  новогодних
праздников  будет  определяться  по  ставкам, устанавливаемым органами
государственной власти субъектов Российской Федерации.
     В целях упорядочения осуществления гражданами указанной заготовки
и  исключения  случаев  злоупотребления  гражданами  своими правами на
заготовку   деревьев   для   новогодних   праздников    законопроектом
предлагается  предоставить  субъектам  Российской  Федерации  право на
законодательное установление нормативов заготовки  гражданами  елей  и
деревьев   других   хвойных   пород   для  новогодних  праздников  для
собственных нужд.


                    ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ               
             проекта федерального закона "О внесении изменений        
                   в Лесной кодекс Российской Федерации"              

     Принятие настоящего  проекта  федерального  закона  не  потребует
дополнительных расходов федерального бюджета.


                                 ПЕРЕЧЕНЬ                             
         законов Российской Федерации и законов РСФСР, федеральных    
      конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных 
       правовых актов РСФСР и Российской Федерации, подлежащих        
          признанию утратившими силу, приостановлению, изменению      
       или принятию в связи с принятием проекта федерального закона   
        "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации"   

     Принятие  настоящего  проекта   федерального   закона   потребует
внесения  изменений в постановление Правительства Российской Федерации
от  26  июня  2007  года  N  406  "О  договоре  купли-продажи   лесных
насаждений, расположенных на землях, находящихся в государственной или
муниципальной собственности", предусматривающих  включение  в  порядок
подготовки  и  заключения договора купли-продажи лесных насаждений без
проведения аукциона случаев заготовки гражданами елей и (или) деревьев
других хвойных пород для новогодних праздников.