Постановление Законодательного Собрания Вологодской области от 27.05.2009 № 394

                                                                       
                                                                      
                                                                      
                                                                      
               ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ           

                               ПОСТАНОВЛЕНИЕ                          
                                      Утратилo силу - Постановление
                                        Законодательного Собрания
                                           Вологодской области
                                         от 25.03.2010 г. N 139

          О внесении в Государственную Думу Федерального Собрания     
             Российской Федерации проекта федерального закона         
            «О внесении изменений в Закон Российской Федерации        
                  "О налогах на имущество физических лиц"             


     В соответствии со статьей 104 Конституции Российской Федерации

     Законодательное Собрание области постановляет:

     1.  Внести  на  рассмотрение  Государственной  Думы  Федерального
Собрания  Российской  Федерации проект федерального закона "О внесении
изменений  в  Закон  Российской  Федерации  "О  налогах  на  имущество
физических лиц".
     2. Направить указанный проект федерального закона на заключение в
Правительство Российской Федерации.
     3. Назначить представителем Законодательного Собрания Вологодской
области  при  рассмотрении  указанного законопроекта в Государственной
Думе  Федерального  Собрания  Российской  Федерации  В.А.   Сверчкова,
председателя постоянного комитета Законодательного Собрания области по
бюджету и налогам.
     4.  Обратиться  к  депутатам  Государственной  Думы  Федерального
Собрания  Российской  Федерации  от  Вологодской  области  с  просьбой
поддержать указанный проект федерального закона.
     5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
постоянный  комитет  Законодательного  Собрания  области  по бюджету и
налогам.


     Заместитель председателя
     Законодательного Собрания
     области           В.В. Буланов


     Вологда
     27 мая 2009 года
     N 394


     Вносит Законодательное Собрание
     Вологодской области

     Проект

                           РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ                       
                                                                      
                             ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН                        

             О внесении изменений в Закон Российской Федерации        
                  "О налогах на имущество физических лиц"             


     Статья 1
     Внести в Закон Российской Федерации от  9  декабря  1991  года  N
2003-1  "О  налогах  на  имущество  физических  лиц" (Ведомости Съезда
народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской
Федерации,  1992,  N  8,  ст.  362;  1993,  N  4,  ст.  118;  Собрание
законодательства Российской Федерации, 1994, N 16, ст. 1863;  1995,  N
5,  ст.  346;  1999, N 29, ст. 3689; 2002, N 30, ст. 3027; 2004, N 35,
ст. 3607; 2009, N 14, ст. 1580) следующие изменения:
     предложение второе пункта 3 статьи 1 исключить;
     пункт 1 статьи 2 изложить в следующей редакции:
     "1) жилые дома, квартиры, комнаты, дачи, гаражи,  иные  строения,
помещения и сооружения, а также доли в указанном имуществе;";
     пункт 1 статьи 3 изложить в следующей редакции:
     "1.  Ставки  налога   на   строения,   помещения   и   сооружения
устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов
местного самоуправления в зависимости от суммарной  инвентаризационной
стоимости  объектов  налогообложения. Представительные органы местного
самоуправления могут определять дифференциацию ставок в  установленных
пределах  в  зависимости  от  суммарной  инвентаризационной  стоимости
объектов налогообложения, типа  использования  и  по  иным  критериям.
Ставки налога устанавливаются в следующих пределах:

|———————————————————————————————————|——————————————————————————————|
|Суммарная инвентаризационная       |Ставка налога                 |
|стоимость объектов налогообложения |                              |
|———————————————————————————————————|——————————————————————————————|
|До 300 тыс. рублей (включительно)  |До 0,1 процента (включительно)|
|———————————————————————————————————|——————————————————————————————|
|Свыше 300 тыс. рублей до 500 тыс.  |Свыше 0,1 до 0,3 процента     |
|рублей (включительно)              |(включительно)                |
|———————————————————————————————————|——————————————————————————————|
|Свыше 500 тыс. рублей              |Свыше 0,3 до 2,0 процента     |
|                                   |(включительно)                |
|———————————————————————————————————|——————————————————————————————|

     абзац третий пункта 2 статьи 5 изложить в следующей редакции:
     "За  строения,  помещения  и  сооружения,  находящиеся  в   общей
совместной  собственности  нескольких  собственников  без  определения
долей, налог уплачивается каждым из собственников в равных долях.".

     Статья 2
     1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу с  1  января  2010
года.
     2. Положения пункта 3 статьи 1,  пункта  1  статьи  2,  пункта  1
статьи 3 и
     абзаца третьего пункта 2 статьи 5 Закона Российской Федерации  от
9  декабря  1991 года N 2003-1 "О налогах на имущество физических лиц"
(в  редакции  настоящего  Федерального  закона)  распространяются   на
правоотношения, возникшие с 1 января 2008 года.


     Президент Российской Федерации           Д. Медведев


                           ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА                      
        к проекту федерального закона "О внесении изменений в Закон   
       Российской Федерации "О налогах на имущество физических лиц"   

     Проект  федерального  закона  "О  внесении  изменений   в   закон
Российской Федерации "О налогах на имущество физических лиц" направлен
на  обеспечение  равенства  и  справедливого  распределения  налоговой
нагрузки на налогоплательщиков – собственников имущества.
     Законопроектом предлагается внести изменение в пункт 1  статьи  2
Закона  Российской  Федерации  "О налогах на имущество физических лиц"
(далее  –  Закон),  предусматривающее  признание  в  качестве  объекта
налогообложения  доли  в  жилом доме, квартире, комнате, даче, гараже,
иных строениях, помещениях и сооружениях.
     Внесение указанного изменения обусловлено  тем,  что  Законом  не
предусмотрены   в   качестве  объекта  налогообложения  доли  в  праве
собственности на имущество.
     В качестве стоимостного показателя,  установленного  для  расчета
налоговой  базы  по  налогу  на  имущество  физических лиц, определена
инвентаризационная   стоимость   имущества,   признаваемого   объектом
налогообложения  (определение  Конституционного  Суда  РФ от 24 ноября
2005 года N 493-О). Поэтому ставки налога на имущество физических  лиц
устанавливаются применительно к суммарной инвентаризационной стоимости
объектов  налогообложения, указанных в статье 2 Закона.
     В настоящее время  в  субъектах  Российской  Федерации  сложилась
неоднозначная  практика  применения  налоговыми  органами данной нормы
закона.  Сумма  налога  на  имущество  физических  лиц   в   отношении
имущества,   находящегося   в   общей  долевой  или  общей  совместной
собственности,  исчислялась  до  2009   года   исходя   из   суммарной
инвентаризационной   стоимости   долей   объектов   налогообложения  и
налоговой ставки, соответствующей указанной стоимости.
     Учитывая данное обстоятельство, Министерством финансов Российской
Федерации  рекомендовано  налоговым  органам  начиная  с 1 января 2008
года исчислять налог на имущество физических лиц исходя  из  суммарной
инвентаризационной  стоимости объектов налогообложения и установленной
для нее налоговой ставки.
     Применение такого порядка исчисления налога способствует  резкому
увеличению  налоговой  нагрузки на физических лиц, имеющих имущество в
общей долевой или общей совместной собственности.
     В настоящее время в условиях финансового кризиса доходы населения
сокращаются,  растет  безработица,  участились  факты  задержки выплат
заработной платы, остро стоит вопрос погашения ипотечных кредитов.
     В сложившейся ситуации многократное  повышение  суммы  налога  на
имущество физических лиц усилит социальную напряженность в обществе.
     В целях предотвращения  наступления  негативных  последствий  для
населения предлагаемое проектом изменение, признающее доли в имуществе
объектами   налогообложения,   распространяется   на   правоотношения,
возникшие
     с 1 января 2008 года.
     Кроме того, законопроектом уточняется порядок  уплаты  налога  за
строения,  помещения  и  сооружения,  находящиеся  в  общей совместной
собственности  нескольких  собственников  без  определения  долей.  По
действующей редакции Закона (пункт 3 статьи 1, пункт 2 статьи 5) налог
может уплачиваться одним из собственников по соглашению между ними.  В
случае  несогласованности налог уплачивается каждым из собственников в
равных долях. В целях соблюдения  принципа  равенства  налогообложения
законопроектом предлагается исключить из Закона норму об уплате налога
по соглашению, обеспечив  исполнение  обязанностей  по  уплате  налога
каждым собственником в равных долях.
     При установлении ставок по налогу на имущество физических  лиц  у
представительных органов муниципальных образований возникают проблемы,
связанные с  тем,  что  пунктом  1  статьи  3  Закона  не  определено,
включается  ли  верхний  и  (или) нижний пределы установленных Законом
ставок налога на имущество физических лиц в ту  или  иную  стоимостную
категорию.
     Принимая во  внимание  различную  практику  применения  указанных
положений Закона представительными органами муниципальных образований,
законопроектом  предлагается  уточнить  установленные  Законом  ставки
налога  на  имущество  физических  лиц  и  соответствующие стоимостные
категории.


                    ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ               
         проекта федерального закона "О внесении изменений в Закон    
       Российской Федерации "О налогах на имущество физических лиц"   

     Реализация федерального закона  "О  внесении  изменений  в  Закон
Российской  Федерации  "О  налогах  на  имущество  физических  лиц" не
потребует дополнительных расходов из федерального бюджета.


                                 ПЕРЕЧЕНЬ                             
         законов Российской Федерации и законов РСФСР, федеральных    
      конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных 
  правовых актов РСФСР и Российской Федерации, подлежащих признанию   
 утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с  
 принятием проекта федерального закона "О внесении изменений в Закон  
                         Российской Федерации                         
                  "О налогах на имущество физических лиц"             


     Принятие настоящего  проекта  федерального  закона  не  потребует
признания  утратившими  силу,  приостановления, изменения или принятия
иных нормативных правовых актов.