Постановление Законодательного Собрания Вологодской области от 09.06.2010 № 401

                                                                       
                                                                      


               ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ           
                                                                      
                                                                      
                               ПОСТАНОВЛЕНИЕ                          
                                                                      
                                                                      
          О внесении в Государственную Думу Федерального Собрания     
             Российской Федерации проекта федерального закона         
         *О внесении изменений в статьи 8 и 82 Федерального закона    
       "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие   
                в референдуме граждан Российской Федерации"           


     В соответствии со статьей 104  Конституции  Российской  Федерации
Законодательное Собрание области постановляет:

     1.  Внести  на  рассмотрение  Государственной  Думы  Федерального
Собрания  Российской  Федерации проект федерального закона "О внесении
изменений в статьи 8 и 82 Федерального закона "Об  основных  гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации".
     2. Назначить представителем Законодательного Собрания Вологодской
области  при  рассмотрении  указанного законопроекта в Государственной
Думе  Федерального  Собрания  Российской  Федерации  Антонову  Людмилу
Ивановну, председателя Избирательной комиссии Вологодской области.
     3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
постоянный    комитет    Законодательного    Собрания    области    по
государственно-правовой деятельности, законности и правам человека.


     Председатель Законодательного
     Собрания области          Н.В.Тихомиров

     Вологда
     9 июня 2010 года
     N 401


     Вносит Законодательное Собрание
     Вологодской области

     ПРОЕКТ

                           РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ                       
                                                                      
                             ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН                        
                                                                      
         О внесении изменений в статьи 8 и 82 Федерального закона     
       "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие   
                в референдуме граждан Российской Федерации"           
                                                                      

      Статья 1
      Внести в Федеральный закон от 12 июня  2002  года  N  67-ФЗ  "Об
основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме
граждан Российской Федерации"  (Собрание  законодательства  Российской
Федерации, 2002, N 24, ст. 2253; 2004, N 33, ст. 3368; 2005, N 30, ст.
3104;  2008,  N  30,  ст.  3605;  2009,  N  29,  ст.  3633)  следующие
изменения:
      1) в пункте 2 статьи 8 слова "и пунктом 4  статьи  82"  заменить
словами  "и пунктами 4, 6 статьи 82";
      2) статью 82 дополнить пунктом 6 следующего содержания:
      "6.   Допускается   законом   субъекта   Российской    Федерации
однократное  не  более чем на один год продление или сокращение сроков
полномочий  органов  местного  самоуправления  в   целях   недопущения
совмещения  дней  голосования  на выборах разного уровня, в результате
которого избиратель будет иметь возможность проголосовать одновременно
более   чем   по  четырем  избирательным  бюллетеням,  за  исключением
бюллетеней, выданных в связи с проведением  досрочных,  повторных  или
дополнительных  выборов.  При  этом выборы в указанные органы местного
самоуправления назначаются на предусмотренные пунктами 3 и 6 статьи 10
настоящего  Федерального закона дни голосования, в том числе на первое
или второе воскресенье октября.
      Указанные выборы должны быть проведены до 11 марта 2013 года.".

     Статья 2
     Настоящий  Федеральный  закон  вступает  в  силу   со   дня   его
официального опубликования.


     Президент Российской Федерации           Д.Медведев



                       ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона "О внесении изменений в статьи 8 и 82
  Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и
   права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"


          Проект федерального закона "О внесении изменений в статьи  8
и  82  Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и
права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" направлен
на  установление  механизма  выполнения  законодательно  закрепленного
ограничения на совмещение дней голосования на выборах разного  уровня,
при   котором   избиратель   будет   иметь  возможность  проголосовать
одновременно  более  чем  по  четырем  избирательным  бюллетеням   (за
исключением  бюллетеней,  выданных  в  связи  с проведением досрочных,
повторных или дополнительных выборов).
          Необходимость принятия  предлагаемых  изменений  обусловлена
отсутствием установленных оснований, порядка продления либо сокращения
сроков  полномочий  органов  местного  самоуправления  для  соблюдения
вышеуказанного ограничения на практике.
          Так, например, в Вологодской области в  марте  2012  года  в
Никольском,   Нюксенском,   Чагодощенском,  Шекснинском  муниципальных
районах и в городе Череповца ожидается  проведение выборов:
          - Президента Российской Федерации (1 бюллетень);
          - депутатов Законодательного Собрания Вологодской области (2
бюллетеня);
          - глав муниципальных  районов  (мэра  города  Череповца)  (1
бюллетень);
          -   депутатов   представительных    органов    муниципальных
образований (1 бюллетень).
          Таким образом, в каждом муниципальном образовании необходимо
будет использовать 5 избирательных бюллетеней.
          Подобная ситуация  может  сложиться  и  в  других  субъектах
Российской Федерации.
          Пунктом  1  статьи  8  Федерального  закона   "Об   основных
гарантиях  избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской  Федерации"  (далее  -   Федеральный   закон)   установлено
ограничение  на совмещение дней голосования на выборах разного уровня,
при  котором  избиратель   будет   иметь   возможность   проголосовать
одновременно   более  чем  по  четырем  избирательным  бюллетеням,  за
исключением бюллетеней, выданных  в  связи  с  проведением  досрочных,
повторных или дополнительных выборов.
          Порядок разрешения  данной  ситуации  закреплен  Федеральным
законом  в  пункте  4  статьи  81-1  исключительно  во  взаимосвязи  с
реализацией пунктов 1-3 статьи 81-1  Федерального  закона,  которые  в
настоящее  время  неприменимы.  Других положений, регулирующих порядок
переноса выборов.
     Федеральный закон не содержит.  Более  того,  пункт  2  статьи  8
Федерального   закона   прямо   запрещает   изменение  (продление  или
сокращение) срока полномочий действующих органов или депутатов.
      Предлагаемый законопроект  предусматривает  устранение  правовой
коллизии  через  установление возможности однократного не более чем на
один  год  продления  или  сокращения  законом   субъекта   Российской
Федерации  сроков  полномочий  органов местного самоуправления в целях
соблюдения установленного Федеральным законом ограничения.


                ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
 проекта федерального закона "О внесении изменений в статьи 8 и 82
  Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и
   права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"


          Принятие  и  реализация  проекта  федерального   закона   "О
внесении  изменений  в  статьи 8 и 82 Федерального закона "Об основных
гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме  граждан
Российской    Федерации"    не   потребует   дополнительных   расходов
федерального бюджета.


                                 ПЕРЕЧЕНЬ                             
               законов Российской Федерации и законов РСФСР,          
         федеральных конституционных законов, федеральных законов     
           и иных нормативных правовых актов РСФСР и Российской       
             Федерации, подлежащих признанию утратившими силу,        
       приостановлению, изменению или  принятию в связи с принятием   
     проекта федерального закона "О внесении изменений в статьи 8 и 82
       Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав  
      и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"  


          Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в
статьи   8   и   82   Федерального   закона   "Об  основных  гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации"  не  потребует признания утратившими силу, приостановления,
изменения  или принятия иных нормативных правовых актов.