Постановление Правительства Вологодской области от 15.06.2009 № 903

                                                                       
                                                                      
                                                                      
                                                                      
                     ПРАВИТЕЛЬСТВО ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ                
                                                                      
                                                                      
                               ПОСТАНОВЛЕНИЕ                          


     От  15.06.2009  N  903
     г.Вологда


     Об утверждении Концепции противодействия
     экстремизму в Вологодской области до 2012 года


     В  целях  формирования  системы    неотложных   и   перспективных
направлений     противодействия    различным    формам    экстремизма,
консолидации  усилий  органов  исполнительной  государственной  власти
области,  органов  местного  самоуправления  муниципальных образований
области  и  институтов  гражданского  общества  в   предотвращении   и
урегулировании политических, религиозных и национальных конфликтов

     Правительство области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1.      Утвердить   Концепцию   противодействия   экстремизму   в
Вологодской области до 2012 года (прилагается).
     2.     Рекомендовать органам  местного  самоуправления  городских
округов  и  муниципальных районов области принять участие в реализации
Концепции противодействия экстремизму в Вологодской  области  до  2012
года.
     3.      Настоящее  постановление  вступает  в  силу  со  дня  его
подписания.


     По поручению Губернатора области
     первый заместитель
     Губернатора области          В.В. Рябишин


     УТВЕРЖДЕНА
     постановлением
     Правительства области
     от 15.06.2009 N 903

                                 Концепция                            
      противодействия экстремизму в Вологодской области до 2012 года  

     Введение

     Ситуация  в  сфере  противодействия   экстремизму  в  Вологодской
области  относительно  стабильна.  Вместе  с тем на территории области
неоднократно фиксировались факты экстремистских проявлений и призывы к
ним  при  возникновении социальных конфликтов. Отдельные представители
молодежи  поддерживают  радикальные  политические  идеи   и   взгляды.
Правоохранительными  органами  ежегодно  возбуждаются уголовные дела в
отношении  лиц,   распространяющих   пропагандистские   экстремистские
материалы.  У  части населения на бытовом уровне сохраняются взгляды и
убеждения  национального,  религиозного  и  языкового   превосходства.
Большая   часть иностранных граждан   в процессе миграции прибывает из
стран      с       нестабильной       общественно-политической       и
социально-экономической   обстановкой.   В   условиях  продолжающегося
экономического   кризиса   вероятность    экстремистских    проявлений
значительно    возрастает.    Подготовка   Концепции   противодействия
экстремизму в Вологодской области до 2012 года  (далее – Концепция)  и
ее      последующая     реализация     обусловлены      необходимостью
совершенствования  и   расширения   межведомственного   взаимодействия
органов исполнительной государственной власти области, территориальных
структур федеральных органов государственной власти, органов  местного
самоуправления    муниципальных    образований    области    в   сфере
противодействия экстремизму.
     Правовую  базу  Концепции   составляют   Конституция   Российской
Федерации,   Федеральный   закон   «О  противодействии  экстремистской
деятельности» и иные федеральные  законы,  нормативные  правовые  акты
области,  регулирующие правоотношения в сфере обеспечения общественной
безопасности.

     1. Задачи реализации Концепции

     Настоящая   Концепция,   являясь   основой    создания    условий
противодействия    экстремистской  деятельности,  формирования  единой
гражданственности на базе толерантности и патриотизма,  направлена  на
решение следующих задач:
     реализация  государственной  политики  в  сфере   противодействия
экстремизму;
     проведение     комплексных     профилактических      мероприятий,
обеспечивающих  участие  граждан  и  их  объединений  в предупреждении
экстремистских проявлений;
     расширение    межведомственного    сотрудничества     в     сфере
противодействия экстремизму;
     реализация информационного противодействия идеологии экстремизма;
     проведение  анализа  эффективности  принимаемых  профилактических
мер;
     минимизация   последствий   совершения    возможных    проявлений
экстремистской деятельности.
     При  реализация  Концепции  необходимо   обеспечить    соблюдение
баланса   интересов   личности,   общества   и  государства;  взаимной
ответственности  граждан,   общественных   объединений,   политических
партий,     религиозных     организаций,     органов    исполнительной
государственной  власти  области  и  органов  местного  самоуправления
муниципальных образований области.

     2. Основные направления  реализации Концепции

     2.1. В политической сфере:
     реализация нормативных правовых актов, регулирующих национальные,
межнациональные,                 межконфессиональные                 и
государственно-конфессиональные отношения;
     развитие правовых, экономических  и организационных механизмов по
укреплению   взаимодействия  органов  исполнительной   государственной
власти области и институтов гражданского общества;
     учет особенностей  социального, культурного  развития  этнических
общностей  и  свободы   вероисповедания   при функционировании органов
исполнительной государственной власти  области;
     привлечение к  участию в  общественно-политической жизни  области
общественных   организаций,   в   том   числе  созданных  по  принципу
национальной принадлежности, а также с целью укрепления  дружбы  между
народами, пропаганды национальных и культурных традиций;
     создание  сети  общественных   приемных,   привлечение    средств
массовой  информации  для   налаживания постоянного диалога «публичная
власть  –  население»  в  целях  устранения  причин  и   условий   для
экстремистских проявлений.

     2.2. В социально-экономической сфере:
     реализация  целевых   программ,   направленных   на   эффективное
социально-экономическое развитие области;
     поддержка   общественных   объединений,   реализующих   социально
значимые проекты;
     развитие системы профессиональной подготовки и переподготовки,  с
целью обеспечения занятости трудовых ресурсов организация общественных
работ для безработных граждан, граждан  ищущих  работу,  работников  в
случае угрозы массовых увольнений;
     реализация мер  социальной  поддержки,   способствующих  снижению
уровня протестных настроений, для отдельных категорий граждан, имеющих
место жительства на территории области;
     содействие  адаптации  и  интеграции    в    общественную   жизнь
мигрантов.

     2.3. В духовной и  образовательной сферах:
      сохранение и развитие духовных ценностей и  историко-культурного
наследия,  углубление  знаний об истории и культуре коренных народов и
иных  этнических  общностей  России,  создание   атмосферы   взаимного
уважения  к  национальным традициям и обычаям населения,  проживающего
на  территории  области,  поддержка   духовно-культурного   обмена   и
позитивного взаимовлияния;
      повышение   роли   образовательных,    культурно-просветительных
учреждений  в  сохранении, развитии и  воспитании уважения к культуре,
истории,  языку  народов  и  этнических  общностей   России,   мировым
культурным ценностям, в формировании установок толерантного сознания;
     поддержка общественно-полезных программ общественных объединений,
направленных на формирование гражданского согласия;
     содействие       формированию       общественного       признания
культурно-просветительской      и    благотворительной    деятельности
религиозных  объединений   в  области,  направленной    на   упрочение
духовного единства и общей системы нравственных ценностей населения;
     формирование  системы  профилактической   работы  с   населением,
направленной  на  повышение  общей  культуры,  воспитание патриотизма,
самореализацию личности и улучшение качества жизни людей.

     2.4.   В  сфере    обеспечения   общественной    безопасности   и
правопорядка:
     выявление  и  устранение   причин   и   условий,   способствующих
возникновению и осуществлению проявлений экстремизма;
     правовое,    идеологическое,    информационное    противодействие
формированию   экстремистских   взглядов,     правовому   нигилизму  и
пренебрежению к праву отдельных граждан;
     реализация  мероприятий,  являющихся   альтернативой  девиантному
поведению, в местах проведения досуга и отдыха населения;
     реализация мер,  направленных  на  адаптацию  в  обществе    лиц,
находившихся  в  местах лишения свободы, предупреждающую их вовлечение
в экстремистскую деятельность.

     3. Механизмы реализации  Концепции

     Реализация Концепции осуществляется посредством:
     внедрения  обучающих программ о  культуре,  традициях  и  обычаях
населения области в образовательных учреждениях;
     расширения сети учреждений дополнительного образования,  развития
материально-технической  базы  объектов  физической культуры  и спорта
области;
     проведения конференций и  семинаров  по  формированию  социальной
компетентности     руководителей    образовательных    учреждений    и
педагогических работников;
     использования      разнообразных      форм      и      технологий
культурно-просветительной  работы  со  всеми  социальными, возрастными
группами населения;
     обобщения  и   распространения   опыта   работы   образовательных
учреждений    и   учреждений   культуры   по  вопросам   нравственного
воспитания, организации и  передовых методик культурно-просветительной
работы с населением;
     освещения в средствах  массовой  информации  гражданской  позиции
населения,  деятельности  представителей  различных  народов, культур,
конфессий,    направленной    на    достижение     межэтнического    и
межрелигиозного  согласия  и толерантности, с акцентированием внимания
на раскрытии истории взаимодействия, сотрудничества народов  России  в
строительстве государства, освоении территории, защите Отечества;
     проведения   встреч   населения   с   творческими    коллективами
общественных   объединений,   созданных   по   принципу   национальной
принадлежности;
     разработки    и    издания    плакатов,    листовок,    буклетов,
документальных  журналов,  социальной  рекламы,  телепередач о дружбе,
равенстве,   мире,  уважении,  о  разнообразии   культур   на   основе
общечеловеческих ценностей;
     проведения  мониторинговых  исследований  процесса   формирования
гражданского  общества,  выявление  динамики  развития  общественных и
межрегиональных связей в целях устранения негативных явлений;
     анализа, обобщения и использования в  практике  наиболее  ценного
отечественного  и  зарубежного  опыта  инициативного  решения группами
населения социально значимых вопросов;
     обеспечения деятельности общественного совета по  противодействию
распространению   экстремистских  взглядов в сфере образования, науки,
культуры, средствах массовой информации;
     проведения   консультативных встреч, "круглых  столов",  открытых
дискуссий,   переговорных   площадок  с  представителями  политических
партий,  религиозных организаций и иных общественных объединений;
     организации курсов  и   семинаров  по  программе  противодействия
экстремизму   в  рамках   профессионального обучения   государственных
гражданских служащих области и  работников государственных  учреждений
области,     проведения     тренингов     по   привитию   навыков    и
психологических установок работы в данной сфере.

     4. Результаты реализации  Концепции

     Ожидаемыми результатами  реализации Концепции должны стать:
     консолидация  общества    на   основе   согласия     и   взаимной
ответственности,    формирование   благоприятных   межнациональных   и
межконфессиональных    отношений,    снижение    уровня     социальной
напряженности;
     своевременное  устранение   причин   и   условий   экстремистской
деятельности,   направленной  на  возбуждение  расовой, национальной и
религиозной розни, а также социальной розни, связанной  с  насилием  и
призывами к насилию;
     формирование системы целенаправленной  воспитательной  работы  по
профилактике    идеологии   и   практики   экстремизма,   использующей
разнообразные  формы  и  методы   воспитательного,  информационного  и
пропагандистского направлений;
     повышение уровня взаимодействия  органов государственной  власти,
органов местного самоуправления в предупреждении экстремизма.