Постановление Правительства Вологодской области от 05.03.2007 № 275

                                                                       
                                                                      
                     ПРАВИТЕЛЬСТВО ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ                
                                                                      
                               ПОСТАНОВЛЕНИЕ                          

     От  05.03.2007 N 275
     г.Вологда

     Об утверждении Основных направлений
     развития культуры Вологодской области
     на 2007-2010 годы


     Правительство области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     Утвердить  Основные  направления  развития  культуры  Вологодской
области на 2007-2010 годы (прилагаются).

     Губернатор области          В.Е. Позгалёв


УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением
Правительства области
от 05.03.2007 N 275

           Основные направления развития культуры Вологодской         
                       области на 2007 – 2010 годы                    
                                                                      
                                 Введение                             

    Основные направления  развития  культуры  Вологодской  области  на
2007-2010  годы  (далее  –  Основные  направления  развития  культуры)
определяют цели и  задачи  развития  культуры  Вологодской  области  в
рамках  стратегии  социально-экономического  развития области, а также
спектр мероприятий по их реализации.
     Основные направления развития культуры:
     призваны определить приоритеты развития  культуры  на  территории
региона  с  целью создания условий для реализации конституционных прав
граждан Вологодской области;
    разработаны с учетом особенностей социально-экономических  условий
Вологодской области и имеющегося в ней культурного потенциала;
    предполагают  формирование  новой  парадигмы   мышления   у   всех
участников культурной  деятельности в условиях рыночной экономики;
    предусматривают государственную поддержку творческих работников  и
создание  условий  для  развития  профессионального  и самодеятельного
искусства;
    нацеливают на  активную  финансовую  политику  в  сфере  культуры,
предусматривают  в  рамках  среднесрочного  планирования   переход  от
отраслевого  принципа   управления   культурой   к   межведомственному
социокультурному взаимодействию.
    В  настоящее  время  в   условиях   экономических   преобразований
наблюдается  ряд  факторов,  влияющих на развитие культуры Вологодской
области.
    Среди факторов социокультурной  ситуации,  оказывающих  негативное
влияние на развитие культуры, можно выделить следующие:
    усиление социальной напряженности, вызванной проблемами  занятости
населения;
    снижение  социального  статуса  жителей  сел  и  лесных  поселков,
неуверенность сельского населения  в завтрашнем дне;
    снижение  уровня  физической  и  психической  культуры  населения,
вызванное алкоголизацией, наркоманией, синдромом хронической усталости
и т.п.;
    наличие  в  структуре  населения  "проблемных  групп":   социально
незащищенных,  малоимущих,  безработных,  лиц  без определенного места
жительства.
    В то же время Вологодская область обладает значительными ресурсами
развития культуры, среди которых необходимо отметить следующие:
    огромный историко-культурный и духовный потенциал,  представляющий
интерес  не только для Вологодской области, но и для различных стран и
регионов;
    заповедные    ландшафтные,     этнокультурные     территории     и
архитектурно-градостроительные комплексы;
    самобытная  традиционная  культура  коренных  народов  Вологодской
области: русских, вепсов;
    всемирно известный памятник истории  и  культуры  –  Музей  фресок
Дионисия   (филиал   Кирилло-Белозерского   историко-архитектурного  и
художественного музея-заповедника);
    значительный творческий потенциал в области искусства;
    многопрофильная сеть учреждений культуры.
    В настоящее время приоритетными  направлениями  развития  культуры
области являются:
    1.   Сохранение и развитие  культурного потенциала области.
    2.   Обеспечение процесса воспроизводства культурных ценностей.
    3.   Создание правовой,  организационной,  финансово-экономической
основы для развития культуры  области.
    В  целях  успешной  реализации  данных  приоритетных   направлений
предполагается:  разработка  долгосрочных  областных программ развития
культуры и искусства области;  совершенствование  управления  в  сфере
культуры;   установление   горизонтальных   связей   между  различными
субъектами культуры  на  договорной  основе  (договоры  с  творческими
союзами,  ассоциациями,  общественными  организациями, фондами и др.);
адресная поддержка инициатив и проектов.
                                                                      
    Раздел I. Цели, задачи и мероприятия Основных направлений развития
                               культуры                               

         Стратегическими   целями    Основных   направлений   развития
культуры  являются:
    1.   Обеспечение прав граждан на доступ к культурным  ценностям  и
информации.
    2.   Обеспечение свободы творчества и прав граждан  на  участие  в
культурной жизни, создание условий для самореализации личности.
    3.   Укрепление единого культурного пространства области.
    4.    Развитие  культурного   обмена,   продвижение   региональных
культурных продуктов на российский и мировой культурные рынки.
    5.   Стимулирование процессов самоорганизации культурной  жизни  и
создание условий для саморазвития культуры с целью улучшения  качества
жизни всех членов общества.
    Достижение поставленных целей обуславливается  решением  следующих
задач:

    1.   Обеспечение прав граждан на доступ к культурным  ценностям  и
информации.

    Для успешного достижения данной цели необходимо решение  следующих
задач:
    1.1. Сохранение и эффективное использование памятников  истории  и
культуры, находящихся в собственности области.
    Вологодская область является частью  Русского  Севера,  известного
природными,  историческими  и культурными богатствами во всем мире. На
территории  области  расположены  уникальные  архитектурно-ландшафтные
комплексы,  памятники  монастырской  и  дворянской усадебной культуры,
исторические  территории,  сохранившие  культурное  своеобразие.   Для
реставрационных  работ  на  памятниках  истории  и культуры необходимо
выделение средств областного бюджета.
         Основные  мероприятия  по  реализации  данной  задачи   будут
направлены на:
    совершенствование  нормативно-правовой  базы  области    в   сфере
культуры;
    разработку  и  реализацию  системы  мер   по   охране,   развитию,
эффективному      использованию      и      популяризации     объектов
историко-культурного наследия, находящихся в собственности области;
    сохранение  своеобразия  исторических   поселений   и   территорий
области,       содействие      восстановлению      их      уникального
историко-архитектурного облика;
    совершенствование     и     развитие     экспозиционно-выставочной
деятельности,  научно-исследовательской, просветительской деятельности
государственных музеев области, увеличение объектов музейного показа с
целью развития культурно-познавательного туризма;
    использование памятников истории и культуры,  музейных  коллекций,
находящихся   в   собственности   области,  в  социально-экономической
деятельности  Вологодской  области,  в  том  числе  в   инфраструктуре
туризма.
          1.2.  Сохранение  и  восстановление  традиционной   народной
культуры как основы самобытности области.
    Основные мероприятия по реализации данной задачи будут  направлены
на:
    разработку и создание системы мер по сохранению  и  восстановлению
традиционной народной культуры, локальных традиций территории области;
    создание   информационных   банков   данных   по   нематериальному
культурному наследию;
    реализацию творческих проектов (фольклорные фестивали, выставки);
    создание   условий   для   сохранения   культурной    самобытности
малочисленного финно-угорского народа – вепсов.
         1.3.  Создание  условий  для  улучшения  доступа  граждан   к
информации и знаниям.
    Основные мероприятия по реализации данной задачи будут  направлены
на:
    развитие  информационных  ресурсов  областных   библиотек   и   их
интеграцию  в целях повышения качества информационного и библиотечного
обслуживания    населения    на     основе     внедрения     передовых
информационно-коммуникационных технологий;
    обеспечение сохранности областных библиотечных  фондов  как  части
культурного наследия и информационного ресурса области;
    обеспечение  условий  доступа  населения  к   социально   значимой
информации  путем  создания  информационных  центров на базе областных
библиотек, передвижных систем обслуживания, других технологий, а также
увеличения объемов комплектования;
    создание условий для обеспечения прав детей, молодежи, инвалидов и
других      социально      незащищенных     групп     населения     на
библиотечно-информационное обслуживание;
    содействие повышению квалификации библиотечных работников с  целью
адаптации  знаний  и  навыков  к  новым  быстро меняющимся требованиям
общества;
    развитие программ поддержки  чтения,  формирование  информационной
культуры личности;
    создание  условий  для  укрепления  материально-технической   базы
областных библиотек.

    2.   Обеспечение свободы творчества и прав граждан  на  участие  в
культурной жизни, создание условий для самореализации личности.

    Достижение данной цели зависит от решения следующих задач:
         2.1.  Сохранение  и  развитие  лучших  традиций   российского
театрального и музыкального  искусства.
    Богатейшие традиции театрального и  музыкального  искусства  стали
основой  для успешного проведения на территории области Международного
театрального фестиваля «Голоса истории», Международного  Гаврилинского
фестиваля,  Международного  конкурса  молодых исполнителей на народных
инструментах «Кубок Севера».  Профессиональные  коллективы  области  с
большим   успехом   представляют   культуру   Вологодской  области  на
международных  и  российских   фестивалях,   конкурсах,   в   регионах
Российской Федерации и за рубежом.
         Первоочередными мероприятиями  по  реализации  данной  задачи
являются:
    оказание    областным    театрам    и    концертным    учреждениям
государственной  поддержки в осуществлении новых постановок спектаклей
и  концертных  программ,  обеспечивающих  сохранение  лучших  традиций
российского театрального и музыкального искусства;
    оказание  государственной   поддержки   гастрольной   деятельности
областных   театров   и   концертных  учреждений,  участия  творческих
коллективов  в  фестивалях  и  конкурсах,  проводимых   в   Российской
Федерации  и  за  рубежом,  способствующих  развитию межнациональных и
межрегиональных культурных связей.
         2.2.  Государственная  поддержка  творческих   работников   и
деятельности  творческих союзов, расположенных на территории области.
    Основные мероприятия по реализации данной задачи будут  направлены
на:
    поддержку  издательской   деятельности   и   обеспечение   свободы
литературного, художественного, научного и других видов творчества;
    организацию совместных мероприятий с участием различных творческих
союзов (коллективов).
    2.3.   Развитие  самодеятельного  творчества  и  совершенствование
культурно-досуговой деятельности.
    Основные мероприятия по реализации данной задачи будут  направлены
на:
    создание  условий   для   развития   системы   культурно-досуговых
учреждений области;
    содействие развитию самодеятельного  творчества  путем  проведения
областных и региональных фестивалей, конкурсов.
    2.4. Сохранение и развитие кинообслуживания населения.
    Основные мероприятия по реализации данной задачи будут  направлены
на:
    организацию  условий  для   широкого   доступа   к   произведениям
киноискусства всех возрастных и социальных групп населения;
    повышение социальной роли кино в  организации  досуга   населения,
воспитательной и просветительской работы с детьми и молодежью;
    поддержку   проектов,   направленных   на   развитие   творческой,
научно-технической,  информационной  базы  учреждений киновидеопроката
области.
         2.5.    Сохранение    и    развитие    непрерывной    системы
художественного образования.
    Основные мероприятия по реализации данной задачи будут  направлены
на:
    совершенствование и развитие сложившейся  системы  художественного
образования;
    обеспечение  доступности  дополнительного  образования   в   сфере
культуры;
    создание условий для выявления и поддержки молодых дарований;
    обеспечение преемственности и непрерывности всех этапов обучения в
сфере   художественного   образования   на  территории  области  –  от
начального (дополнительного) до высшего;
    обеспечение соответствия качества образования и уровня  подготовки
выпускников    профессиональных    учебных    заведений    современным
требованиям.
    2.6. Повышение кадрового потенциала отрасли.
    Основные мероприятия по реализации данной задачи будут  направлены
на:
    совершенствование и развитие системы подготовки, переподготовки  и
повышения  квалификации  кадров отрасли, создание региональной системы
непрерывного образования в сфере культуры и  искусства;
    создание условий для профессионального роста работников культуры и
искусства;
    стимулирование повышения профессионального  мастерства  работников
культуры  и  искусства  путем  проведения  конкурсов профессионального
мастерства.

    3.   Укрепление единого культурного пространства области.

    В  условиях   реформирования   бюджетного   сектора   и   местного
самоуправления    актуальность    укрепления    единого    культурного
пространства на территории области приобретает особое значение.
    Основные мероприятия по реализации данной задачи будут  направлены
на  укрепление  взаимодействия между муниципальными и государственными
учреждениями культуры на территории области.

    4.    Развитие  культурного   обмена,   продвижение   региональных
культурных продуктов на российский и мировой культурные рынки.

    Развитие культурного обмена, продвижение  региональных  культурных
продуктов  на  российский  и  мировой  рынки  оказывают  положительное
влияние  на   интеграцию  культуры  области  в  мировой  и  российский
культурный  процесс  и  формирование  положительного  имиджа области в
России и за рубежом.
    Основные мероприятия по реализации данной задачи будут  направлены
на:
    развитие  межрегиональных  и  международных   культурных   связей,
культурного сотрудничества и партнерства;
    организацию участия государственных областных учреждений культуры,
деятелей    культуры    Вологодской   области   в   общероссийских   и
международных программах и проектах.

    5.   Стимулирование процессов самоорганизации культурной  жизни  и
создание условий для саморазвития культуры с целью улучшения  качества
жизни всех членов общества.

    Переход на самоорганизацию культурной жизни предполагает:
    развитие    и    поддержку     социально-культурных     инициатив,
стимулирование творческой активности населения, поддержку общественных
проектов и новых форм культурно-досуговой деятельности;
    ориентацию культурной политики на отдельные  социальные  группы  и
категории  населения  (социально не защищенные, малоимущие, инвалиды и
др.);
    концентрацию материальных и кадровых  ресурсов,  направленную   на
приоритетную    поддержку  ведущих  областных  учреждений  культуры  и
коллективов (с целью создания "эталонов", лучших  образцов  культурной
жизни);
    сохранение и  развитие  культуры  национальных  этнических  групп,
включая   сохранение   исторических   памятников,  языка,  литературы,
религии, народного творчества во всех его формах.

     Раздел II. Финансовые ресурсы, необходимые для достижения целей  
                                                                      
         Для  успешного  достижения  стратегических   целей   развития
культуры  Вологодской  области  в 2007 – 2010 годах необходимо решение
следующих задач:
    сохранение   объемов   бюджетного   финансирования    приоритетных
направлений культурной политики области;
    привлечение  средств  из  других  источников  в   соответствии   с
действующим    законодательством   для   финансирования   приоритетных
направлений культурной политики области;
    формирование областного  бюджета,  отражающего  взаимосвязь  между
бюджетными  расходами  и  достигнутыми  результатами,  по  модели  БОР
(бюджетирование,  ориентированное на результат).

                     Раздел III. Ожидаемые результаты                 
                                                                      
    1.   Сохранение единого культурного пространства,  формирование  и
реализация   единой  государственной  политики  в  сфере  культуры  на
территории  области.
    2.   Создание и обеспечение  условий  для  сохранения  и  развития
культуры области.
    3.   Создание новых технологий в сфере культуры.
    4.    Формирование  многоканальной  системы  финансирования  сферы
культуры.
    5.    Установление  механизмов  взаимодействия  между   различными
субъектами культуры в области.
    6.   Поднятие статуса и  профессионализма  работников  культуры  и
искусства.
    7.   Создание привлекательного имиджа области.